Đang tải... (xem toàn văn)
Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định
Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại Phần I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI VÀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI I Một số khái niệm chung: Hoạt động khuyến mại: * Khái niệm: “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” (Đ88.1 LTM)1 * Đặc điểm khuyến mại: - Chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân - Cách thức thực xúc tiến thương mại: dành cho khách hàng lợi ích định - Mục đích hoạt động này: xúc tiến việc bán hàng cung ứng dịch vụ Đây điểm để phân biệt hình thức với hình thức xúc tiến thương mại khác * Các hình thức khuyến mại: - Hàng mẫu - Quà tặng - Giảm giá - Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ, phiếu dự thi - Tổ chức kiện để thu hút khách hàng Hoạt động quảng cáo thương mại: Trong đời sống hàng ngày tiếp xúc nhiều với hoạt động “quảng cáo”, hiểu đơn giản thông báo cho biết thông tin Theo Điều Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 Quảng cáo (advertising) “giới thiệu đến người tiêu dùng hoạt động kinh doanh Từ cách trình bày văn luật đọc là: Khoản điều 88 Luật Thương Mại 2005 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại hàng hóa, dịch vụ bao gồm có mục đích sinh lời khơng có mục đích sinh lời” Quảng cáo thương mại (commerce advertisement) phận quảng cáo nói chung, Luật Thương Mại 2005 định nghĩa sau: “là hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” (Đ102 LTM) Đặc điểm quảng cáo thương mại: - Chủ thể: Thương nhân, thực QCTM để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh hay thực dịch vụ QCTM cho thương nhân khác theo hợp đồng QC để kiếm lợi nhuận Từ đặc điểm phân biệt với hoạt động thông thường cổ động, thông tin quan nhà nước, tổ chức kinh tế - trị xã hội để tuyên truyền đường lối, sách…Bên cạnh đó, chủ thể thực hoạt động không thiết phải thương nhân chủ thể hợp đồng thương mại thực QCTM - Tổ chức thực hiện: Thương nhân tự thực công việc cần thiết để thực QC hay thuê dịch vụ QC thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ - Cách xúc tiến thương mại: Trong hoạt động QCTM, thương nhân sử dụng sản phẩm phương tiện QCTM để thông tin hàng hóa dịch vụ đến khách hàng, bao gồm: hình ảnh, hành động, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng…để biểu thị nội dung QC Đặc điểm cho phép phân biệt QCTM với hình thức khác như: trưng bày, giới thiệu hàng hóa, hội chợ triển lãm… - Mục đích: giới thiệu hàng hóa, dịch vụ để xúc tiến thương mại (XTTM), đáp ứng nhu cầu cạnh tranh lợi nhuận thương nhân, từ tạo hiểu biết cho khách hàng hàng hóa, dịch vụ mình, lơi kéo khách hàng, cơng ty dịch vụ khác phía Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại II Lý đặt vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại: Các hoạt động XTTM ngày phát triển với nhiều hình thức khác nhau, với quy mơ khác kéo theo nhiều hệ định Với thương nhân, yếu tố lợi nhuận đặt lên hàng đầu nên nhiều trường hợp, thương nhân lợi ích trước mắt mà kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chất lượng, quảng cáo sai thật, khuyến mại hàng giả, chuẩn, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng (NTD) Thị trường kinh doanh sơi động doanh nghiệp cố gắng tạo nhiều hình thức thúc đẩy kinh doanh tận dụng triệt để ưu KM QCTM Bất hoạt động kinh doanh cần đặt vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD Bản thân hoạt động KM QCTM hoạt động mang tính chất mở, dễ bị lạm dụng để thực hành vi bất Cũng xuất phát từ hình thức tổ chức hoạt động đa dạng, khó kiểm soát thẩm định chất lượng nên số lượng vụ việc vi phạm xảy nhiều thực tế Quá trình TN thực hoạt động tiềm ẩn rủi ro cho lợi ích khách hàng, tiềm ẩn nguy xuất nạn nhân hoạt động Lý xuất phát chủ yếu từ chế vận hành thị trường tự hoạt động kinh doanh nước ta Những quy định KM QCTM bảo vệ quyền lợi NTD mà cịn góp phần làm môi trường kinh doanh Xuất phát từ tính tất yếu bảo vệ quyền lợi NTD bởi: NTD nhân tố chủ yếu tạo thị trường TN quyền lợi họ cần bảo vệ Trong kinh doanh, TN với ưu vốn, chun mơn,…họ có nhiều cách thức khác để bảo vệ quyền lợi cho cịn NTD khả tự bảo vệ hạn chế nhiều Xuất phát từ ý thức tuân thủ Pháp luật không cao TN người tiêu dùng Trong thương nhân ln muốn tối đa hóa lợi nhuận thực hành động tầm pháp luật NTD lại chấp nhận hành vi thương nhân chúng chưa gây thiệt hại ảnh hưởng trực tiếp đến thân Với vai trị mình, Nhà nước cần thực triệt để hoạt động xây dựng luật, quản lý tuyên truyền pháp luật để bảo vệ quyền lợi NTD bảo vệ quyền lợi NN, tổ chức xã hội khác Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại Phần II BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG THỂ HIỆN QUA CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KM VÀ QCTM Phần có nội dung: Bảo vệ quyền lợi NTD thể qua quy định PL KM QCTM góc độ Luật Thương Mại (bao gồm LTM 2005 văn khác có liên quan như: Pháp lệnh quảng cáo 2001, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD, ) Phần có thêm đề cập so sánh với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng góc độ Luật cạnh tranh 2004 Hoàn thiện số quy định Pháp Luật KM QCTM để nâng cao việc bảo vệ quyền lợi NTD I Bảo vệ quyền lợi NTD dùng thông qua quy định KM QCTM góc độ Luật Thương Mại: Thơng qua quy định Khuyến Mại: Đặc trưng hoạt động khuyến mại thương mại thương nhân dành cho khách hàng lợi ích định để tác động tới thái độ hành vi mua bán khách hàng để lơi kéo họ mua hàng hố sử dụng dịch vụ bán hàng hố cho Các hình thức khuyến mại quy định Đ92 LTM từ điều đến điều 13 - Nghị định số 37/2006/NĐ - CP ngày 04/04/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Ngồi ra, pháp luật khơng cấm thương nhân sử dụng hình thức khác để khuyến mại thực phải quan quản lý nhà nước thương mại chấp thuận Với hình thức khuyến mại, pháp luật lại có quy định riêng Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, LTM 2005 Nghị định số 37/2006/NĐ - CP quy định hàng hoá, dịch vụ khuyến mại; hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại; quyền nghĩa vụ pháp lý thương nhân thực khuyến mại; hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại; nguyên tắc thực khuyến mại Tuy nhiên, quy định chưa thực đầy đủ để đảm bảo lợi ích khách hàng Trong thực tế, khách hàng Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại người phải chịu thiệt thòi hành vi gian lận khuyến mại sai sót kỹ thuật in ấn tem, phiếu, vật phẩm có chứa đựng thơng tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại Ví dụ: Một khách hàng công ty sữa Hanoimilk mua sản phẩm sữa IZZI đợt khuyến mại từ 1504 đến 15-08-2005 với thẻ cào có thơng tin trúng thưởng 30.000.000 đồng (sau cào phần nhũ bạc) Khi liên hệ với Công ty để nhận giải thưởng, khách hàng nhận trả lời: "phiếu cào khơng hợp lệ " Sau việc xảy ra, Công ty TNHH Sáng tạo (đơn vị thực in ấn toàn thẻ cào đợt khuyến mại theo hợp đồng ký với Hanoimilk) thừa nhận lỗi sai sót kĩ thuật Nhưng lợi ích mà khách hàng nhận lời xin lỗi Hanoimilk, khơng tìm thấy quy định cụ thể pháp luật hành làm sở pháp lý bảo vệ quyền lợi họ trường hợp này2 Hay chương trình khuyến mại mang tính may rủi, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng việc khó lẽ: LTM 2005 quy định thương nhân có nghĩa vụ "thực chương trình khuyến mại thông báo cam kết với khách hàng" (Đ6.3 LTM) Chỉ với quy định việc kiểm sốt tính trung thực thương nhân thực khuyến mại hình thức vơ khó khăn Ví dụ chương trình khuyến mại "bật nắp chai trúng thưởng" với cấu 200.000 giải thưởng có 06 xe tơ BMW cơng ty bia, khơng chắn có đủ 200.000 giải thưởng với 06 nắp chai in hình xe BMW số sản phẩm bán đợt khuyến mại?3 Như vậy, quyền lợi người tiêu dùng khơng thể đảm bảo hàng hố tiêu thụ thời gian khuyến mại Về trình tự, thủ tục thực khuyến mại, LTM 2005 Nghị định số 37/2006/NĐ - CP có quy định hợp lý Tuy nhiên, theo khoản điều 16 khoản điều 17 Nghị định số 37/2006/NĐ - CP quan quản lí nhà nước có thẩm quyền nhận hồ sơ đăng kí thực chương trình khuyến mại phải xem xét, xác nhận văn việc đăng kí thực chương trình khuyến mại, trường hợp không xác nhận phải thông báo văn nêu rõ lí Nhưng luật lại khơng quy định điều kiện để thương nhân có xác nhận quan quản lí nhà nước có thẩm quyền trường hợp bị từ Xem Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, TS Nguyễn Thị Dung, NXB Chính trị Quốc Gia, 2007, trang 113 Xem Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, SĐD, trang 115 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại chối xác nhận luật khơng quy định quyền thương nhân trường hợp Quy định biến thủ tục "đăng kí" thành thủ tục "xin phép" Như hạn chế quyền tự hoạt động khuyến mại thương nhân, qua gián tiếp ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Theo Điều 17 Nghị định 175/2004/NĐ - CP ngày 10/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại mức phạt cao hành vi vi phạm quy định khuyến mại 70.000.000 VNĐ Mức phạt dường cịn thấp nên khơng đủ sức răn đe Do đó, mà tình trạng vi phạm quy định khuyến mại cịn phổ biến Ví dụ: Bà Lê Thị Ngọc, ngụ Q.8 mua chảo khơng dính siêu thị điện máy quận với mức giảm giá 20% Sau đó, so sánh với giá không giảm siêu thị Co-opmart, bà nhận mức giá ban đầu siêu thị điện máy cao khỏang gần 10% Như xét tổng giá trị, bà mua hàng rẻ siêu thị, không với cam kết “giảm giá 20%”, lẽ sở việc giảm giá - tức giá thị trường, bị nâng lên cao nhiều Hay cẩm nang mua sắm phát hành tháng khuyến TP.HCM năm 2007 này, nhiều đơn vị nêu chung chung: giảm giá 20 - 50% “một số mặt hàng”, hàng bán giá đặc biệt giảm từ 50% trở lên với “số lượng có hạn”… Tình trạng khách đến, nơi bán trả lời “hết hàng” tiếp tục xảy Với hình thức đăng ký khuyến suốt tháng 9.2007, mà không đủ hàng bán cho khách, nhà kinh doanh thông tin sai thật4 Nhằm đảm bảo quyền lợi thương nhân khác, PL cấm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, thực KM mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa theo quy định PL Mức phạt hành vi phạm từ – triệu VNĐ Thông qua quy định Quảng cáo Thương mại: Quảng cáo hoạt động có tính thơng tin chiều từ phía người quảng cáo nhằm mục tiêu định thái độ ứng xử cuối khách hàng Vì lí việc bảo vệ NTD hoạt động QCTM phân tích phần I viết này, ta rõ thấy pháp luật khơng quy định cách cụ thể có cách thức kiểm sốt thoả đáng việc sử dụng quảng cáo Theo tintuconline.vietnamnet.vn/vn/kinhte/165075 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại doanh nghiệp dễ làm ảnh hưởng tới NTD Chính thế, LTM 2005 số văn khác có liên quan Pháp lệnh quảng cáo 2001, Nghị định số 24/03/NĐ-CP ngày 13/03/2003 phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh quảng cáo, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 13/1999/PLUBTVQH10, Nghị định số 69/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng Nghị định phủ số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2006 quy định chi tiết luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại có nhiều quy định hoạt động quảng cáo với mục đích bảo vệ người tiêu dùng - Về sản phẩm quảng cáo thương mại Sản phẩm quảng cáo thương mại có chứa nội dung hình thức quảng cáo thương mại Đ105 LTM quy định: “sản phẩm quảng cáo thương mại gồm thông tin hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng chứa đựng nội dung sản phẩm quảng cáo thương mại” Cụ thể hố nó, để bảo vệ người tiêu dùng, Nghị định số 37/2006/NĐ - CP quy định nội dung sản phẩm quảng cáo thương mại số loại hàng hoá dịch vụ đặc biệt sau: “Quảng cáo thương mại hàng hoá sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ em phải tuân thủ theo quy định pháp luật kinh doanh sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ em Quảng cáo thương mại hàng hoá dịch vụ liên quan đến thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn ni, giống vật ni, giống trồng phải tuân thủ theo quy định pháp luật có liên quan ko chứa nội dung: khẳng định tính an tồn, tính khơng độc hại khơng có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền; khẳng định hiệu tính thuốc thú y, thuốc bảo vệ htực vật, phân bón, thức ăn chăn ni, giống trồng khơng có sở khoa học; Sử dụng tiếng nói, chữ viết hình ảnh vi phạm quy trình phương pháp sử dụng an toàn thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật Ngồi loại hàng hố khơng áp dụnh tiêu chuẩn, quy định kĩ thuật chất lượng hàng hoá, thương nhân phép quảng cáo thương mại hàng hoá thuộc diện phảo áp dụng tiêu chuẩn quy định kĩ thuật tương ứng sau hàng hố cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn quy trình kĩ thuật quan quản lý nhà nhước có thẩm quyền cơng bố tiêu chuẩn chất lượng” (Điều 23, 24, 25, 26) Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại Những quy định nhằm đảm bảo nội dung quảng cáo mà chủ thể thực quảng cáo muốn thể phù hợp với quy định khác pháp luật hàng hoá, dịch vụ mà họ muốn giới thiệu, công bố rộng rãi công chúng Với quy định chặt chẽ nội dung sản phẩm quảng cáo hạn chế việc người tiêu dùng nhầm lẫn, dẫn đến việc tin tưởng sử dụng hàng hoá, dịch vụ không đạt tiêu chuẩn Cũng loại quảng cáo khác, quảng cáo thương mại phải tuân thủ quy định hình thức Với mục đích tránh việc người tiêu dùng không phân biệt nhầm lẫn hàng hố dịch vụ quảng cáo, hình thức quảng cáo phải có dấu hiệu phân biệt thông tin quảng cáo với thông tin quảng cáo theo quy định khoản điều Pháp lệnh quảng cáo Bên cạnh đó, pháp luật quy định rõ trách nhiệm nội dung sản phẩm quảng cáo:“thương nhân kinh doanh quảng cáo thương mại phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung sản phẩm quảng cáo vi phạm nội dung quảng cáo bị cấm Luật thương mại nội dung sản phẩm quảng cáo” (Điều 27 NĐ số 37/2006/NĐ - CP) Việc quy định rõ trách nhiệm nội dung sản phẩm quảng cáo góp phần tạo trách nhiệm cách gián tiếp người tiêu dùng họ biết đến, tin cậy sử dụng hàng hoá dịch vụ nhờ hoạt động quảng cáo - Về hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm: Luật thương mại 2005 quy định số hoạt động TM bị cấm có số hoạt động QC bị cấm nhằm bảo vệ quyền lợi cho NTD sau: “Quảng cáo sai thật nội dung số lượng, chất lượng, giá cả, công dụng, kiểu dáng, xuất xứ hàng hố, chủng loại, bao bì, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành hàng hố, dịch vụ” (Đ109.7 LTM) Những thơng tin gian dối, sai thật mà chủ thể QC thể thông qua QC làm cho NTD khó tránh khỏi nhầm tưởng số lượng, chất lượng, công dụng đặc điểm khác hàng hoá, dịch vụ quảng cáo sử dụng hàng hoá, dịch vụ đó; điều rõ ràng làm ảnh hưởng tới lợi ích Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại người tiêu dùng Việc cấm hoạt động quảng cáo sai thật thiết thực để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng QCTM “Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật” (Đ109.9 LTM) Hành vi cạnh tranh không lành mạnh khơng xâm hại đến lơi ích đối thủ cạnh tranh mà xâm hại trực tiếp đến quyền lợi ích NTD Khi có mặt thị trường liên quan, thương nhân có chung mục tiêu “khách hàng”; vậy, thủ pháp cạnh tranh mà thương nhân áp dụng tác động đến NTD; cạnh tranh luật họ lợi, ngược lại, họ trở thành “nạn nhân” hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh Chính vậy, LTM 2005 cấm hành vi QC nhằm cạnh tranh không lành mạnh ko để bảo vệ lợi ích đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan mà để “bảo vệ” người tiêu dùng trước xâm hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh thông qua hoạt động quảng cáo Nhìn chung quy định luật thương mại 2005 quảng cáo nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chung chung, chưa cụ thể chi tiết, cịn trùng lặp chưa có thống Luật thương mại văn khác quy định vấn đề Hơn tính hiệu quy định Luật thương mại việc bảo vệ người tiêu dùng chưa thật cao, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi đặt với vấn đề So sánh vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật thương mại Luật cạnh tranh: Qua phần phân tích trên, tìm hiểu việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua quy định LM QCTM góc độ Luật Thương Mại lẫn Luật cạnh tranh 2004 Tuy nhiên, điều phải công nhận rằng: LTM tạo môi trường tự cho TN tự phát triển, không kìm hãm Luật cạnh tranh lại có tính chất “kìm hãm”, “giới hạn” phạm vi tự hoạt động Vai trị Luật cạnh tranh phát huy trường hợp TN vượt khỏi phạm vi cho phép mình, lạm dụng vị trí độc quyền, Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại lũng đoạn NN hay cạnh tranh không lành mạnh với TN khác Như LTM LCT có tác dụng bổ trợ lẫn Cũng dó mà việc bảo vệ quyền lợi NTD dựa LTM LCT nét tương đồng khác Những nét tương đồng: Thứ nhất, theo quan niệm Luật thương mại Luật cạnh tranh vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trách nhiệm Nhà nước, tổ chức xã hội thương nhân Như vậy, trách nhiệm toàn xã hội Thứ hai, việc thực vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước hết việc tuân thủ pháp luật thương nhân Thứ ba, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật thương mại Luật cạnh tranh qui định vấn đề quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng chế để giải quyền lợi cho họ có vi phạm trách nhiệm thương nhân người tiêu dùng, khách hàng họ Những nét khác biệt: Thứ nhất, Dưới góc độ Luật thương mại người tiêu dùng có quyền trực tiếp thơng qua hiệp hội khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân quyền lợi họ bị xâm hại Cịn góc độ Luật cạnh tranh, người tiêu dùng có quyền trực tiếp thơng qua hiệp hội khởi xướng vụ việc theo thủ tục tố tụng cạnh tranh quyền lợi họ bị xâm hại hành vi khuyến mại, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành manh Thứ hai, Luật thương mại bảo vệ quyền lợi, lợi ích người tiêu dùng cách qui định cách cụ thể quảng cáo, khuyến mại lành mạnh, trách nhiệm thương nhân lĩnh vực Còn luật cạnh tranh lại qui định dấu hiệu miêu tả khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, quảng cáo nhằm cạnh tranh không làmh mạnh Thứ ba, Nếu đứng từ góc độ chung để đánh giá thì: việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xét từ góc độ Luật cạnh tranh khác xét từ góc độ Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD hay LTM Ở LCT, mục đích chủ yếu bảo 10 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại vệ đối thủ cạnh tranh, cạnh tranh lành mạnh, chống lại hạn chế cạnh tranh DN kinh tế, thơng qua bảo vệ quyền lợi NTD Hành vi phản cạnh tranh vi phạm số quyền NTD như: quyền thỏa mãn nhu cầu bản, quyền lựa chọn, quyền thông tin, quyền khiếu nại bồi thường, quyền lắng nghe, quyền sống môi trường lành mạnh bền vững5, LCT bảo vệ quyền lợi NTD cách: bảo vệ quyền lựa chọn quyền khác NTD, bảo vệ DN làm ăn chân chính, DN nhỏ Cịn LTM hay Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD bảo vệ trực tiếp quyền lợi NTD thông qua quy định cụ thể hoạt động DN Một ví dụ đơn giản là: Đối với hoạt động QCTM LTM quy định cách thức QC, nội dung QC, cấm quảng cáo sai thật LCT quy định thời hạn, thời lượng QC (để tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng) Đó điểm mấu chốt phân biệt với LCT Tuy vậy, dù qui định cách luật thương mại, luật cạnh tranh mục đích bảo vệ cho người tiêu dùng Mà người tiêu dùng tổ chức, cá nhân mua sử dụng hàng hố, dịch vụ thương nhân II Hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD thông qua KM QCTM: Hoàn thiện quy định khuyến mại Quảng cáo thương mại: 1.1 Về khuyến mại: - Cần bổ sung quy định trách nhiệm cá nhân thương nhân hay người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại để đảm bảo tính trung thực giải thưởng chọn người trúng giải thưởng Bao gồm: trách nhiệm trung thực tổ chức, thực cam kết với khách hàng trách nhiệm tơn trọng tối đa lợi ích NTD Xem Vai trò Người tiêu dùng việc thực thi Luật cạnh tranh Việt Nam, Đỗ Gia Phan, Hội tiêu chuẩn bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam 11 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại - Quy định rõ ràng hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, quy định rõ trách nhiệm nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại 1.2 Về Quảng cáo thương mại: - Xác định rõ khái niệm QCTM để phân biệt rõ với hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ Vì gây nhầm lẫn dẫn đến xử lý hậu khác Vấn đề ảnh hưởng đến việc thống HTPL VN quảng cáo - Quy định cụ thể trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động QCTM; xác định rõ ràng đặc điểm hành vi QCTM bị cấm, hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Xác định rõ ràng khác LTM Pháp luật cạnh tranh việc bảo vệ quyền lợi NTD - Trong Luật cạnh tranh, cần quy định cụ thể hành vi quảng cáo so sánh (QCSS) phân loại QCSS, cấm hành vi so sánh trực tiếp hay gián tiếp cấm 2, phân biệt thỏa thuận dọc, thỏa thuận ngang, thỏa thuận “đen”, phạm vi so sánh… Giải thích cụ thể khái niệm “QCSS trực tiếp/gián tiếp bị cấm thực hiện” Hoàn thiện Pháp Luật khiếu nại, tố cáo: Trong năm 2007, Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam hội địa phương tiếp nhận 1.000 khiếu nại người tiêu dùng Tuy nhiên, 80% số khiếu nại giải phần lớn phương pháp hịa giải Ơng Đỗ Gia Phan - Phó Chủ tịch Hội Tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam cho biết, thứ phải có chế độ cung cấp thơng tin đầy đủ kịp thời cho người tiêu dùng Vấn đềnữa vấn đềvệ sinh an toàn thực phẩm mà dư luận nói lên nhiều lần, chưa làm đượ Lần phải có biện c 12 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại pháp liệt để giải tương đối dứt điểm theo lộ trình định để giải số vấn đề xúc cho người tiêu dùng Còn theo nhận định Cục Quản lý cạnh tranh, việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền l ợi người tiêu dùng nhiều khó khăn nguồn nhân lực hạn chế trình độ, s ố lượng Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ban hành năm 1999, từ đến tình hình kinh tế, xã hội có nhiều chuyển biến, nhiều hành vi vi phạm, nhiều phương thức kinh doanh xuất địi hỏi phải có điều chỉnh luật Năm năm nước ta thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hội nhập sâu với khu vực giới, nhiều loại thuế cắt giảm theo lộ trình cam kết, hàng hóa nước tràn ngập vào nước ta, người tiêu dùng lợi có nhiều lựa chọn hàng hóa, dịch vụ phong phú hơn, giá cạnh tranh hơn, phải đối mặt với tiêu cực thị trường khơng ch ỉ nước mà cịn thủ đoạn gian lận thương mại qua biên gi ới gây nên Nhiều loại hàng giả, hàng lậu chất lượng tràn vào nước ta Do đó, bên cạnh việc hoàn thiện quy định bảo vệ quyền lợi NTD qua văn như: LTM, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD, cần ý đến vấn đề nâng cao nhận thức NTD để góp phần bảo vệ quyền lợi h ọ, như: Theo VOVNEWS, Bảo quyền lợi người tiêu dùng – vấn đề đặt ra, 18/06/2007 13 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại - Tạo điều kiện cho NTD thành lập Hội bảo vệ quyền loại NTD - Tuyên truyền pháp luật đến người dân cách có hệ thống tích cực - Hoàn thiện PL khiếu nại, tố cáo đểNTD có điều kiện thực quyền cơng dân - Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo cần minh bạch hơn, quy định cụ thể thẩm quyền mức xử phạt cụ thể Một số hướng có tính chất chung: - Nên có văn quy định riêng quảng cáo, khuyến mại hoạt động marketing khác Sớm ban hành Luật quảng cáo để thống PL VN Quảng cáo, Luật bảo vệ quyền lợi NTD Muốn làm điều cần giải vấn đề khái niệm Quảng cáo? Và phân biệt với QCTM? Thực tế TG, nước coi hoạt động QC đơn giản hoạt động tin mà mang tính chất QCTM, kiếm lợi nhuận Khi cần đặt vấn đề chồng chéo LTM, LCT Luật quảng cáo Cũng có ý kiến cho nên hợp Pháp lệnh quảng cáo vào LTM, điều cần xem xét tương lai Đây vấn đề tập hợp hóa quy định quan hệ XH (khuyến mại, Quảng cáo thương mại) thống văn …Trên giới, văn nói tập hợp hóa Bộ Luật Thương Mại (như Pháp) hay tồn độc lập (như Hoa Kỳ, Anh, Trung Quốc…) Cho dù tồn độc lập quy định coi quy định thuộc lĩnh vực thương mại đối tượng chủ yếu thương nhân Xem Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, SĐD, trang 282 Xem thêm Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh Pháp luật hoạt động xúc tiến thương mại số yêu cầu đặt Việt Nam, Ths Nguyễn Thị Dung, Tạp chí Luật học số 09/2006, trang 14 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại - Tuyên truyền ý thức tôn trọng PL ý thức bảo vệ cho người dân, NTD./ 15 ... 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại II Lý đặt vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại: Các hoạt động. .. pháp luật để bảo vệ quyền lợi NTD bảo vệ quyền lợi NN, tổ chức xã hội khác Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại Phần II BẢO VỆ QUYỀN... Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, SĐD, trang 115 Luật Thương Mại 2005 vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại