Triển vọng và giải pháp thực hiện và nâng cao hiệu quả đầu t- của EU trong thời gian tới tại Việt Nam

1 mơc lơc Lêi nãi ®Çu 2 Ch−¬ng I: C¬ së lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 4 I. Vai trß vµ b¶n chÊt cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) .4 1. C¸c lý thut vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) .4 2. B¶n chÊt vµ vai trß cđa FDI 8 II. ChÝnh s¸ch cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®èi víi ho¹t ®éng FDI.18 1. Vai trß ChÝnh phđ: 19 2. C¸c lo¹i h×nh ®Çu t− trùc tiÕp: .20 Ch−¬ng II: Kh¸i qu¸t vỊ EU vµ t×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam .23 I. Kh¸i qu¸t vỊ Liªn minh ch©u ¢u (EU) 23 1. Qu¸ tr×nh lÞch sư h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn cđa EU .23 2. C¬ cÊu cđa EU: 25 3. TiỊm n¨ng vỊ kinh tÕ vµ khoa häc - c«ng nghƯ cđa EU: 26 II - T×nh h×nh FDI nãi chung vµ ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU nãi riªng t¹i ViƯt Nam .36 1. T×nh h×nh FDI nãi chung t¹i ViƯt Nam .36 2. §Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam .44 III - Kh¸i qu¸t ®Çu t− tõng n−íc .52 1. §Çu t− trùc tiÕp cđa Ph¸p: .52 2. §Çu t− trùc tiÕp cđa v−¬ng qc Anh: 55 3. §Çu t− trùc tiÕp cđa Hµ Lan: .58 4. §Çu t− trùc cđa Céng hoµ Liªn bang §øc: 60 5. §Çu t− trùc tiÕp cđa Thơy §iĨn: 61 6. §Çu t− trùc tiÕp cđa §an M¹ch: 63 7. §Çu t− trùc tiÕp cđa Italia: 64 8. §Çu t− trùc tiÕp cđa BØ: 65 9. §Çu t− trùc tiÕp cđa Luxembourg: .66 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 10. §Çu t− trùc tiÕp cđa ¸o: 67 Ch−¬ng III: TriĨn väng vµ C¸c gi¶i ph¸p thu hót, QU¶n lý nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ ®Çu t− cđa EU trong thêi gian tíi vµo ViƯt Nam .69 I. Nh÷ng thn lỵi vµ khã kh¨n cho ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam .69 1. Nh÷ng thn lỵi .69 2. Nh÷ng khã kh¨n 71 II. Chđ tr−¬ng vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c−êng huy ®éng vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ FDI cđa EU vµo ViƯt Nam .72 1. Chđ tr−¬ng: .72 2. Gi¶i ph¸p vỊ thu hót vèn FDI 72 3. Gi¶i ph¸p qu¶n lý sư dơng: 79 KÕt ln .83 Tµi liƯu tham kh¶o .85 Lêi nãi ®Çu −íc vµo thÕ kû 21, ViƯt Nam ®ang ®øng tr−íc rÊt nhiỊu thêi c¬ còng nh− th¸ch thøc lín ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ x· héi cđa m×nh.Trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nµy, vai trß cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ngµy cµng ®−ỵc kh¼ng ®Þnh ®èi víi n−íc ta, ®Ỉc biƯt sau cc khđng ho¶ng kinh tÕ vµo n¨m 1997 khi mµ l−ỵng vèn ®Çu t− trùc tiÕp gi¶m ®i nhanh chãng ®· ¶nh h−ëng lín ®Õn nỊn kinh tÕ trong n−íc. Cã mét nguyªn nh©n chđ u lµ hÇu hÕt c¸c nhµ ®Çu t− lín vµo ViƯt Nam thc c¸c n−íc cã nỊn kinh tÕ ®ang ph¸t triĨn nh− Th¸i Lan, Indonesia. Hc c¸c n−íc thc NICs nh− Hµn Qc, §µi Loan. Nh÷ng n−íc bÞ c¬n khđng ho¶ng lµm chao ®¶o nỊn kinh tÕ dÉn ®Õn viƯc gi¶m ®Çu t− ra n−íc ngoµi cđa hä. ChÝnh nh÷ng lóc nµy chóng ta míi thÊy viƯc cÇn thiÕt ph¶i cã mét lng vèn ®Çu t− trùc tiÕp vµo ViƯt Nam thËt ỉn ®Þnh, c¸c lng vèn nµy th−êng xt ph¸t tõ nh÷ng n−íc ph¸t triĨn hµng ®Çu trªn thÕ giíi - nh÷ng n−íc cã tiỊm lùc rÊt lín vỊ vèn vµ c«ng nghƯ, trong ®ã cã c¸c n−íc thc liªn minh ch©u ¢u. §iỊu nµy dÉn ®Õn viƯc chóng ta cÇn ph¶i thóc ®Èy t¨ng c−êng h¬n n÷a sù hỵp t¸c chỈt chÏ vèn cã, tõ ®ã l«i kÐo ngn vèn FDI cđa khèi nµy vµo ViƯt Nam, ®ång thêi qu¶n lý chỈt chÏ ngn vèn thËt hiƯu qu¶, tr¸nh nh÷ng sai lÇm ®¸ng tiÕc tr−íc ®©y m¾c ph¶i. V× vËy t«i ®· chän ®Ị tµi: “§Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam, thùc tr¹ng vµ triĨn väng”. Néi B THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 dung cđa ®Ị tµi nµy , ngoµi phÇn më ®Çu vµ phÇn kÕt ln gåm c¸c phÇn sau ®©y: - Ch−¬ng I : C¬ së lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. - Ch−¬ng II : Kh¸i qu¸t vỊ EU vµ t×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU t¹i ViƯt Nam. - Ch−¬ng III : TriĨn väng vµ gi¶i ph¸p thùc hiƯn vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ®Çu t− cđa EU trong thêi gian tíi t¹i ViƯt Nam. Trong bµi viÕt kh«ng thĨ tr¸nh khái nh÷ng sai sãt, t«i kÝnh mong c¸c Thµy c«, vµ c¸c b¹n ®äc gãp ý vµ chØ d¹y. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n. Sinh viªn thùc hiƯn: Lª nh− tïng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 Ch−¬ng I C¬ së lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi I. Vai trß vµ b¶n chÊt cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) 1. C¸c lý thut vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) 1.1. Lý thut vỊ lỵi nhn cËn biªn: N¨m 1960 Mac. Dougall ®· ®Ị xt mét m« h×nh lý thut, ph¸t triĨn tõ nh÷ng lý thut chn cđa Hescher Ohlin - Samuaelson vỊ sù vËn ®éng vèn. ¤ng cho r»ng lng vèn ®Çu t− sÏ chun tõ n−íc l·i st thÊp sang n−íc cã l·i st cao cho ®Õn khi ®¹t ®−ỵc tr¹ng th¸i c©n b»ng (l·i st hai n−íc b»ng nhau). Sau ®Çu t−, c¶ hai n−íc trªn ®Ịu thu ®−ỵc lỵi nhn vµ lµm cho s¶n l−ỵng chung cđa thÕ giíi t¨ng lªn so víi tr−íc khi ®Çu t−. Lý thut nµy ®−ỵc c¸c nhµ kinh tÕ thõa nhËn nh÷ng n¨m 1950 d−êng nh− phï hỵp víi lý thut. Nh−ng sau ®ã, t×nh h×nh trë nªn thiÕu ỉn ®Þnh, tû st ®Çu t− cđa Mü gi¶m ®i ®Õn møc thÊp h¬n tû st trong n−íc, nh−ng FDI cđa Mü ra n−íc ngoµi vÉn t¨ng liªn tơc. M« h×nh trªn kh«ng gi¶i thÝch ®−ỵc hiƯn t−ỵng v× sao mét sè n−íc ®ång thêi cã dßng vèn ch¶y vµo, cã dßng vèn ch¶y ra; kh«ng ®−a ra ®−ỵc sù gi¶i thÝch ®Çy ®đ vỊ FDI. Do vËy, lý thut lỵi nhn cËn biªn chØ cã thĨ ®−ỵc coi lµ b−íc khëi ®Çu h÷u hiƯu ®Ĩ nghiªn cøu FDI. 1.2. Lý thut chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): Lý thut chu kú s¶n phÈm do nhµ kinh tÕ häc Vernon ®Ị xt vµo n¨m 1966. Theo lý thut nµy th× bÊt kú mét c«ng nghƯ s¶n phÈm míi nµo ®Ịu tiÕn triĨn theo 3 giai ®o¹n: (1) Giai ®o¹n ph¸t minh vµ giíi thiƯu; (2) Giai ®o¹n ph¸t triĨn qui tr×nh vµ ®i tíi chÝn mi; (3) Giai ®o¹n chÝn mi hay ®−ỵc tiªu chn ho¸. Trong mçi giai ®o¹n nµy c¸c nỊn kinh tÕ kh¸c nhau cã lỵi thÕ so s¸nh trong viƯc s¶n xt nh÷ng thµnh phÇn kh¸c nhau cđa s¶n phÈm. Qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, nã ®−ỵc chun dÞch tõ nỊn kinh tÕ nµy sang nỊn kinh tÕ kh¸c. Gi¶ thut chu kú s¶n xt gi¶i thÝch sù tËp trung c«ng nghiƯp ho¸ ë c¸c n−íc ph¸t triĨn, ®−a ra mét lý ln vỊ viƯc hỵp nhÊt th−¬ng m¹i qc tÕ vµ ®Çu t− qc tÕ gi¶i thÝch sù gia t¨ng xt khÈu hµng c«ng nghiƯp ë c¸c n−ãc c«ng nghiƯp ho¸. Tuy nhiªn, lý thut nµy chØ cßn quan träng ®èi víi viƯc gi¶i thÝch FDI cđa c¸c c«ng ty nhá vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 1.3. Nh÷ng lý thut dùa trªn sù kh«ng hoµn h¶o cđa thÞ tr−êng 1.3.1. Tỉ chøc c«ng nghiƯp (hay cßn gäi lµ lý thut thÞ tr−êng ®éc qun): Lý thut tỉ chøc c«ng nghiƯp do Stephen Hymer vµ Charles Kindleberger nªu ra. Theo lý thut nay, sù ph¸t triĨn vµ thµnh c«ng cđa h×nh thøc ®Çu t− liªn kÕt theo chiỊu däc phơ thc vµo 3 u tè: (1) qu¸ tr×nh liªn kÕt theo chiỊu däc c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau cđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh nh»m gi¶m bít chi phÝ s¶n xt; (2) viƯc s¶n xt vµ khai th¸c kü tht míi; (3) c¬ héi më réng ho¹t ®éng ra ®Çu t− n−íc ngoµi cã thĨ tiÕn hµnh ®−ỵc do nh÷ng tiÕn bé trong ngµnh giao th«ng vµ th«ng tin liªn l¹c. ChiÕn l−ỵc liªn kÕt chiỊu däc cđa c¸c c«ng ty ®a qc gia lµ ®Ỉt c¸c c«ng ®o¹n s¶n xt ë nh÷ng vÞ trÝ kh¸c nhau trªn ph¹m vi toµn cÇu, nh»m tËn dơng lỵi thÕ so s¸nh ë c¸c nỊn kinh tÕ kh¸c nhau, h¹ thÊp gi¸ thµnh s¶n phÈm th«ng qua s¶n xt hµng lo¹t vµ chuyªn m«n ho¸, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa c«ng ty trªn thÞ tr−êng. C¸ch tiÕp cËn cđa Hymer ®· ®−ỵc c¸c nhµ kinh tÕ Graham vµ Krugman sư dơng (1989) ®Ĩ gi¶i thÝch cho sù t¨ng lªn cđa FDI vµo n−íc Mü trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y (khi mµ hä ®· ®¸nh mÊt nh÷ng lỵi thÕ ®· cã c¸ch ®©y 20 n¨m). Gi¶ thut cđa tỉ chøc c«ng nghiƯp ch−a ph¶i lµ gi¶ thut hoµn chØnh vỊ FDI. Nã kh«ng tr¶ lêi ®−ỵc c©u hái: v× sao c«ng ty l¹i sư dơng h×nh thøc FDI chø kh«ng phØa lµ h×nh thøc s¶n xt trong n−íc råi xt khÈu s¶n phÈm hc h×nh thøc cÊp giÊy phÐp hc b¸n nh÷ng kü n¨ng ®Ỉc biƯt cđa nã cho c¸c c«ng ty n−íc së t¹i. 1.3.2. Gi¶ thut néi ho¸: Gi¶ thut nµy gi¶i thÝch sù tån t¹i cđa FDI nh− lµ kÕt qu¶ cđa c¸c c«ng ty thay thÕ c¸c giao dÞch thÞ tr−êng b»ng c¸c giao dÞch trong néi bé c«ng ty ®Ĩ tr¸nh sù kh«ng hoµn h¶o cđa c¸c thÞ tr−êng. 1.4. M« h×nh “®µn nh¹n“ cđa Akamatsu: M« h×nh “®µn nh¹n” cđa sù ph¸t triĨn c«ng nghiƯp ®−ỵc Akamatsu ®−a ra vµo nh÷ng n¨m 1961 -1962. Akamatsu chia qu¸ tr×nh ph¸t triĨn thµnh 3 giai ®o¹n: (1) s¶n phÈm ®−ỵc nhËp khÈu tõ n−íc ngoµi ®Ĩ phơc vơ cho nhu cÇu trong n−íc; (2) s¶n phÈm trong n−íc t¨ng lªn ®Ĩ thay thÕ cho nhËp khÈu; s¶n xt ®Ĩ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 xt khÈu, FDI sÏ thùc hiƯn ë giai ®o¹n ci ®Ĩ ®èi mỈt víi sù thay ®ỉi vỊ lỵi thÕ t−¬ng ®èi. Ozawa lµ ng−êi tiÕp theo nghiªn cøu mèi quan hƯ gi÷a FDI vµ m« h×nh “®µn nh¹n”. Theo «ng, mét ngµnh c«ng nghiƯp cđa n−íc ®ang ph¸t triĨn cã lỵi thÕ t−¬ng ®èi vỊ lao ®éng, sÏ thu hót FDI vµo ®Ĩ khai th¸c lỵi thÕ nµy. Tuy nhiªn sau ®ã tiỊn l−¬ng lao ®éng cđa ngµnh nµy dÇn dÇn t¨ng lªn do lao ®éng cđa ®Þa ph−¬ng ®· khai th¸c hÕt vµ FDI vµo sÏ gi¶m ®i. Khi ®ã c¸c c«ng ty trong n−íc ®Çu t− ra n−íc ngoµi (n¬i cã lao ®éng rỴ h¬n) ®Ĩ khai th¸c lỵi thÕ t−¬ng ®èi cđa n−íc nµy. §ã lµ qu¸ tr×nh liªn tơc cđa FDI. M« h×nh ®· chØ ra qu¸ tr×nh ®i kÞp cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn: khi mét n−íc ®i kÞp ë nÊc thang ci cïng cđa mét ngµnh c«ng nghiƯp tõ kinh tÕ thÊp sang kü tht cao th× tû lƯ FDI ra sÏ lín h¬n tû lƯ FDI vµo. Mét qc gia ®øng ®Çu trong ®µn nh¹n, ®Õn mét thêi ®iĨm nhÊt ®Þnh sÏ trë nªn l¹c hËu vµ n−íc kh¸c sÏ thay thÕ vÞ trÝ ®ã. §ãng gãp ®¸ng kĨ cđa m« h×nh nµy lµ sù tiÕp cËn “®éng” víi FDI trong mét thêi gian dµi, g¾n víi xu h−íng vµ qu¸ tr×nh cđa sù ph¸t triĨn, cã thĨ ¸p dơng ®Ĩ tr¶ lêi c©u hái: v× sao c¸c c«ng ty thùc hiƯn FDI, ®−a ra gỵi ý ®èi víi sù kh¸c nhau vỊ lỵi thÕ so s¸nh t−¬ng ®èi gi÷a c¸c n−íc dÉn ®Õn sù kh¸c nhau vỊ lng vµo FDI. Tuy nhiªn, m« h×nh “®µn nh¹n” ch−a thĨ tr¶ lêi c¸c c©u hái v× sao c¸c c«ng ty l¹i thÝch thùc hiƯn FDI h¬n lµ xt khÈu hc cung cÊp kü tht cđa m×nh, vµ kh«ng dïng nã ®Ĩ gi¶i thÝch v× sao FDI l¹i diƠn ra gi÷a c¸c n−íc t−¬ng tù vỊ c¸c nh©n tè vµ lỵi thÕ t−¬ng ®èi, v× sao FDI l¹i diƠn ra tõ khu vùc kinh tÕ nµy sang khu vùc kinh tÕ kh¸c. VÊn ®Ị quan träng h¬n lµ m« h×nh nµy lê ®i vai trß cđa nh©n tè c¬ cÊu kinh tÕ vµ thĨ chÕ. 1.5. Lý thut chiÕt trung hay m« h×nh OLI: Theo Dunning mét c«ng ty dù ®Þnh tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng FDI cÇn cã 3 lỵi thÕ: (1) Lỵi thÕ vỊ së h÷u (Ownership advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ O - bao gåm lỵi thÕ vỊ tµi s¶n, lỵi thÕ vỊ tèi thiĨu ho¸ chi phÝ giao dÞch); (2) Lỵi thÕ vỊ khu vùc (Locational advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ L - bao gåm: tµi nguyªn cđa ®Êt n−íc, qui m« vµ sù t¨ng tr−ëng cđa thÞ tr−êng, sù ph¸t triĨn cđa c¬ së h¹ tÇng, chÝnh s¸ch cđa ChÝnh phđ) vµ (3) Lỵi thÕ vỊ néi ho¸ (Internalisation advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ I - bao gåm: gi¶m chi phÝ ký kÕt, kiĨm so¸t vµ thùc hiƯn hỵp ®ång; tr¸nh ®−ỵc sù thiÕu th«ng tin dÉn ®Õn chi phÝ cao cho c¸c c«ng ty; tr¸nh ®−ỵc chi phÝ thùc hiƯn c¸c b¶n qun ph¸t minh, s¸ng chÕ). THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Theo lý thut chiÕt trung th× c¶ 3 ®iỊu kiƯn kĨ trªn ®Ịu ph¶i ®−ỵc tho¶ m·n tr−íc khi cã FDI. Lý thut cho r»ng: nh÷ng nh©n tè “®Èy” b¾t ngn tõ lỵi thÕ O vµ I, cßn lỵi thÕ L t¹o ra nh©n tè “kÐo” ®èi víi FDI. Nh÷ng lỵi thÕ nµy kh«ng cè ®Þnh mµ biÕn ®ỉi theo thêi gian, kh«ng gian vµ sù ph¸t triĨn nªn lng vµo FDI ë tõng n−íc, tõng khu vùc, tõng thêi kú kh¸c nhau. Sù kh¸c nhau nµy cßn b¾t ngn tõ viƯc c¸c n−íc nµy ®ang ë b−íc nµo cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn vµ ®−ỵc Dunning ph¸t hiƯn vµo n¨m 1979. 1.6. Lý thut vỊ c¸c b−íc ph¸t triĨn cđa ®Çu t− (Investment Development Path - IDP): Theo lý thut nµy, qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa c¸c n−íc ®−ỵc chia ra thµnh 5 giai ®o¹n: Giai ®o¹n 1: lỵi thÕ L cđa mét n−íc Ýt hÊp dÉn, lng vµo FDI kh«ng ®¸ng kĨ do h¹n chÕ cđa thÞ tr−êng trong n−íc: thu nhËp thÊp, c¬ së h¹ tÇng l¹c hËu, gi¸o dơc u kÐm, lao ®éng kh«ng cã kü n¨ng… vµ hiÕm khi thÊy lng ra FDI. Giai ®o¹n 2: lng vµo cđa FDI b¾t ®Çu t¨ng do lỵi thÕ L ®· hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t−: søc mua trong n−íc b¾t ®Çu t¨ng, c¬ së h¹ tÇng ®· ®−ỵc c¶i thiƯn … FDI trong b−íc nµy chđ u lµ ®Çu t− vµo s¶n xt ®Ĩ thay thÕ nhËp khÈu vµ nh÷ng ngµnh khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn hc s¶n xt ra nguyªn vËt liƯu, s¶n phÈm s¬ chÕ. Lng ra cđa FDI trong giai ®o¹n nµy kh«ng ®¸ng kĨ. Giai ®o¹n 3: lng vµo cđa FDI b¾t ®Çu gi¶m vµ lng ra l¹i b¾t ®Çu t¨ng. Kh¶ n¨ng kü tht cđa n−íc së t¹i ®· tiÕn tíi s¶n xt s¶n phÈm ®−ỵc tiªu chn ho¸. MỈt kh¸c lỵi thÕ vỊ lao ®éng gi¶m dÇn, nªn ph¶i chun ®Çu t− sang nh÷ng n−íc cã lỵi thÕ t−¬ng ®−¬ng ®èi vỊ lao ®éng nh»m t×m kiÕm thÞ tr−êng hc giµnh nh÷ng tµi s¶n chiÕn l−ỵc ®Ĩ b¶o vƯ lỵi thÕ O. Trong giai ®o¹n nµy, lng vµo cđa FDI tËp trung vµo nh÷ng ngµnh thay thÕ nhËp khÈu cã hiƯu qu¶. Giai ®o¹n 4: lỵi thÕ O cđa c¸c c«ng ty trong n−íc t¨ng lªn. Nh÷ng c«ng nghƯ sư dơng nhiỊu lao ®éng dÇn dÇn ®−ỵc thay thÕ bëi c«ng nghƯ sư dơng nhiỊu vèn. MỈt kh¸c chi phÝ vèn trë nªn rỴ h¬n chi phÝ lao ®éng. KÕt qu¶ lµ, lỵi thÕ L cđa ®Êt n−íc sÏ chun sang c¸c tµi s¶n. FDI tõ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ë b−íc 4 sÏ vµo n−íc nµy ®Ĩ t×m kiÕm nh÷ng tµi s¶n trªn hc tõ c¸c n−íc kÐm ph¸t triĨn h¬n nh»m t×m kiÕm thÞ tr−êng vµ ®Ỉt quan hƯ th−¬ng m¹i. Trong b−íc nµy c¸c c«ng ty trong n−íc vÉn thÝch thùc hiƯn FDI ra n−íc ngoµi h¬n lµ xt khÈu s¶n phÈm, bëi v× hä cã thĨ khai th¸c lỵi thÕ I cđa m×nh. Do vËy, lng vµo vµ lng ra cđa FDI vÉn t¨ng, nh−ng lng ra sÏ nhanh h¬n. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 Giai ®o¹n 5: lng ra vµ lng vµo cđa FDI tiÕp tơc vµ khèi l−ỵng t−¬ng tù nhau. Lng vµo tõ c¸c n−íc cã møc ®é ph¸t triĨn thÊp h¬n víi mơc ®Ých t×m kiÕm thÞ tr−êng vµ kiÕn thøc; hc tõ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ë b−íc 4 vµ 5 ®Ĩ t×m kiÕm s¶n xt cã hiƯu qu¶. Do vËy lng ra vµ lng vµo lµ t−¬ng tù. M« h×nh OLI gi¶i thÝch hiƯn t−ỵng FDI theo tr¹ng th¸i tÜnh, trong khi lý thut IDP l¹i xem xÐt hiƯn t−ỵng FDI trong tr¹ng th¸i ®éng víi sù thay ®ỉi c¸c lỵi thÕ nµy trong tõng b−íc ph¸t triĨn. Do vËy, lý thut nµy cïng víi m« h×nh OLI lµ thÝch hỵp nhÊt ®Ĩ gi¶i thÝch hiƯn t−ỵng FDI trªn toµn thÕ giíi, tÊt nhiªn trong ®ã cã ViƯt Nam. 2. B¶n chÊt vµ vai trß cđa FDI 2.1. B¶n chÊt : HiƯn nay ë trªn nhiỊu lo¹i s¸ch b¸o, t¹p chÝ cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ còng nh− ChÝnh phđ c¸c n−íc cã t−¬ng ®èi nhiỊu ®Þnh nghÜa vỊ FDI, nh− ®Þnh nghÜa cđa tỉ chøc Ng©n hµng ThÕ giíi th× FDI lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ ®Çu t− tõ n−íc ngoµi mµ mang l¹i l·i st tõ 10% trë lªn. Theo gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t− cđa tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n do PGS. TS Ngun Ngäc Mai lµm chđ biªn th× ®Çu t− trùc tiÕp cđa n−íc ngoµi (FDI) lµ vèn cđa c¸c doanh nghiƯp vµ c¸ nh©n n−íc ngoµi ®Çu t− sang c¸c n−íc kh¸c vµ trùc tiÕp qu¶n lý hc tham gia trùc tiÕp qu¶n lý qu¸ tr×nh sư dơng vµ thu håi sè vèn bá ra. §Õn nay ®Þnh nghÜa mµ nhiỊu n−íc vµ c¸c tỉ chøc hay dïng nhÊt lµ ®Þnh nghÜa cđa tỉ chøc TiỊn tƯ ThÕ giíi (IMF) ®· ®−a ra vµo n¨m 1977 nh− sau: “§Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ sè vèn ®Çu t− ®−ỵc thùc hiƯn ®Ĩ thu ®−ỵc lỵi Ých l©u dµi trong mét doanh nghiƯp ho¹t ®éng ë nỊn kinh tÕ kh¸c víi nỊn kinh tÕ cđa nhµ ®Çu t−. Ngoµi mơc ®Ých lỵi nhn, nhµ ®Çu t− cßn mong mn dµnh ®−ỵc chç ®øng trong viƯc qu¶n lý doanh nghiƯp vµ më réng thÞ tr−êng”. §Çu t− n−íc ngoµi bao gåm ®Çu t− n−íc ngoµi trùc tiÕp (FDI) vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp (FPI). Trong ®ã, FDI quan träng h¬n nhiỊu, dï cho ®Çu t− gi¸n tiÕp cã xu h−íng t¨ng lªn (trong n¨m 1992, FDI lªn tíi kho¶ng 15 tû USD, b»ng 38% tỉng chu chun vèn n−íc ngoµi cßn ®Çu t− gi¸n tiÕp lªn tíi 4,7 tû USD). FDI t¨ng lªn nhanh chãng trong vßng 15 n¨m qua víi ®Ỉc ®iĨm tËp trung co cơm vỊ ®Þa d−, ngµnh, vµ h·ng. HÇu hÕt FDI diƠn ra ë §«ng ¸ (Malaisia, Th¸i Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Qc) vµ Ch©u MÜ Latinh (Brazil, Mexico), trong lÜnh vùc thiÕt bÞ vËn t¶i, ho¸ chÊt, m¸y mãc vµ ®iƯn tư. Mét sè l−ỵng Ýt c¸c h·ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 lín tõ c¸c n−íc c«ng nghiƯp chiÕm mét phÇn lín ®Çu t− n−íc ngoµi. M« h×nh ®Çu t− còng thiªn lƯch vỊ ®Þa lý; c¸c h·ng cđa Mü ®Çu t− m¹nh vµo ch©u Mü Latinh, c¸c h·ng cđa NhËt ®Çu t− vµo ch©u ¸, cßn c¸c h·ng cđa Anh l¹i tËp trung vµo c¸c n−íc thc khèi ThÞnh v−ỵng Chung. TÇm quan träng t¨ng nhanh cđa FDI lµ nhê nhËn thøc vỊ nh÷ng ®ãng gãp to lín cđa FDI vµo ph¸t triĨn kinh tÕ, cung cÊp cho c¸c n−íc chđ nhµ vỊ vèn, c«ng nghƯ, vµ kü n¨ng qu¶n lý hiƯn ®¹i. FDI chÞu ¶nh h−ëng cđa c¸c u tè cơ thĨ trong n−íc chđ nhµ còng nh− n−íc ®Çu t−. Víi n−íc chđ nhµ, c¸c u tè hÊp dÉn FDI lµ ngn tµi nguyªn thiªn nhiªn nh− kho¸ng s¶n (nh− dÇu má ë Indonesia) hay gi¸ lao ®éng rỴ m¹t (nh− Trung Qc, Malaisia) còng cã vai trß quan träng kh«ng kÐm, ®Ỉc biƯt khi ¸p dơng chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu lµ mét c¬ héi lín cho c¸c nhµ ®Çu t−. §Ĩ thu hót FDI, nhiỊu ChÝnh phđ ®−a ra c¸c biƯn ph¸p khun khÝch nh− miƠn gi¶m th, khÊu hao nhanh, gi¶m th nhËp khÈu ®Çu vµo s¶n xt, ®Ỉc khu kinh tÕ, hay khun khÝch xt khÈu ®èi víi nh÷ng ng−êi mn ®Çu t−. Dï cã nh÷ng khun khÝch ®Ỉc biƯt nh− vËy nh−ng ng−êi ta nhËn thÊy FDI trë nªn hÊp dÉn ë nh÷ng n−íc cã m«i tr−êng kinh tÕ vÜ m« vµ m«i tr−êng chÝnh trÞ tèt. ChÝnh s¸ch b¶o hé - chèng c¹nh tranh cđa hµng ngo¹i nhËp - cđa c¸c n−íc chđ nhµ ®«i khi khiÕn c¸c nhµ ®Çu t− ®Ỉt c¬ së s¶n xt ngay t¹i n−íc chđ nhµ. FDI còng phơ thc vµo c¸c u tè cđa c¸c n−íc ®i ®Çu t−. C¸c h·ng ®Çu t− ra n−íc ngoµi nh»m giµnh tr−íc hay ng¨n chỈn nh÷ng ho¹t ®éng t−¬ng tù cđa c¸c ®èi thđ c¹nh tranh. Mét sè n−íc cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t− ®−ỵc nhËp khÈu miƠn th mét sè s¶n phÈm chÕ t¹o t¹i c¸c chi nh¸nh cđa hä t¹i n−íc ngoµi. Ci cïng, ph©n t¸n rđi ro b»ng c¸ch ®Çu t− t¹i nhiỊu ®Ỉc ®iĨm kh¸c nhau còng lµ mét ®éng c¬ cđa c¸c nhµ ®Çu t−. Trªn ®©y ta cã thĨ thÊy ®−ỵc mét sè nÐt ®Ỉc tr−ng cđa FDI: - FDI mỈc dï vÉn chÞu sù chi phèi cđa ChÝnh phđ, nh−ng nã Ýt bÞ lƯ thc h¬n vµo quan hƯ chÝnh trÞ hai bªn nÕu so s¸nh víi h×nh thøc tÝn dơng quan hƯ qc tÕ. - Bªn n−íc ngoµi trùc tiÕp tham gia qu¸ tr×nh kinh doanh cđa doanh nghiƯp, nªn hä trùc tiÕp kiĨm so¸t sù ho¹t ®éng vµ ®−a ra nh÷ng qut ®Þnh cã lỵi nhÊt cho viƯc ®Çu t−. V× vËy møc ®é kh¶ thi cđa c«ng cc ®Çu t− kh¸ cao, ®Ỉc biƯt trong viƯc tiÕp cËn thÞ tr−êng qc tÕ ®Ĩ më réng xt khÈu. - Do qun lỵi cđa chđ ®Çu t− n−íc ngoµi g¾n liỊn víi lỵi Ých do ®Çu t− ®em l¹i cho nªn cã thĨ lùa chän kü tht, c«ng nghƯ thÝch hỵp, n©ng cao dÇn tr×nh ®é qu¶n lý, tay nghỊ cho c«ng nh©n ë n−íc tiÕp nhËn ®Çu t−. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 - FDI liªn quan ®Õn viƯc më réng thÞ tr−êng cđa c¸c c«ng ty ®a qc gia vµ sù ph¸t triĨn cđa thÞ tr−êng tµi chÝnh qc tÕ vµ th−¬ng m¹i qc tÕ. 2.2. Vai trß cđa FDI: 2.2.1. §èi víi n−íc ®i ®Çu t−: a> §øng trªn gãc ®é qc gia: H×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp ra n−íc ngoµi lµ c¸ch ®Ĩ c¸c qc gia cã thĨ më réng vµ n©ng cao quan hƯ hỵp t¸c vỊ nhiỊu mỈt ®èi víi c¸c qc gia kh¸c mµ m×nh sÏ ®Çu t−. Khi mét n−íc ®Çu t− sang n−íc kh¸c mét mỈt hµng th× n−íc ®ã th−êng cã nh÷ng −u thÕ nhÊt ®Þnh vỊ mỈt hµng nh− vỊ chÊt l−ỵng, n¨ng st vµ gi¸ c¶ cïng víi chÝnh s¸ch h−íng xt khÈu cđa n−íc nµy; thªm vµo ®ã lµ sù cã mét sù s½n sµng hỵp t¸c chÊp nhËn sù ®Çu t− ®ã cđa n−íc së t¹i cïng víi nh÷ng ngn lùc thÝch hỵp cho s¶n phÈm ®ã. MỈt kh¸c, khi ®Çu t− FDI n−íc ®i ®Çu t− cã rÊt nhiỊu cã lỵi vỊ kinh tÕ còng nh− chÝnh trÞ. Thø nhÊt, quan hƯ hỵp t¸c víi n−íc së t¹i ®−ỵc t¨ng c−êng vµ vÞ thÕ cđa n−íc ®i ®Çu t− ®−ỵc n©ng lªn trªn tr−êng qc tÕ. Thø hai, më réng ®−ỵc thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm, khi trong n−íc s¶n phÈm ®ang thõa mµ n−íc së t¹i l¹i thiÕu. Thø ba, gi¶i qut c«ng ¨n viƯc lµm cho mét sè lao ®éng, v× khi ®Çu t− sang n−íc kh¸c, th× n−íc ®ã ph¶i cÇn cã nh÷ng ng−êi h−íng dÉn, hay cßn gäi lµ c¸c chuyªn gia trong lÜnh vùc nµy. §ång thêi tr¸nh ®−ỵc viƯc ph¶i khai th¸c c¸c ngn lùc trong n−íc, nh− tµi nguyªn thiªn nhiªn hay « nhiƠm m«i tr−êng. Thø t−, ®ã lµ vÊn ®Ị chÝnh trÞ, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi cã thĨ lỵi dơng nh÷ng kỴ hë cđa ph¸p lt, sù u kÐm vỊ qu¶n lý hay sù −u ®·i cđa ChÝnh phđ n−íc së t¹i sÏ cã nh÷ng mơc ®Ých kh¸c nh− lµm gi¸n ®iƯp. b> §øng trªn gãc ®é doanh nghiƯp: Mơc ®Ých cđa doanh nghiƯp còng nh− mơc ®Ých cđa mét qc gia th−êng lµ lỵi nhn, lỵi nhn cµng nhiỊu cµng tèt. Mét khi trong n−íc hay c¸c thÞ tr−êng quen thc bÞ trµn ngËp nh÷ng s¶n phÈm cđa hä vµ s¶n phÈm cïng lo¹i cđa ®èi thđ c¹nh tranh th× hä ph¶i ®Çu t− ra n−íc kh¸c ®Ĩ tiªu thơ sè s¶n phÈm ®ã. Trong khi ®Çu t− ra n−íc ngoµi, hä ch¾c ch¾n sÏ t×m thÊy ë n−íc së t¹i nh÷ng lỵi thÕ so s¸nh so víi thÞ tr−êng cò nh− lao ®éng rỴ hay tµi nguyªn ch−a bÞ khai th¸c nhiỊu. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN