vđồ án quy hoạch đô thị Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý đô thị Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN – T.P HÀ NỘI Sinh viên thực hiện : ĐẶNG HỮU PHÚ Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : TH.S. BÙI THỊ HOÀNG LAN Cán bộ hướng dẫn : KT. PHAN ĐÌNH ẤN HÀ NỘI 5- 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác; nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luật với Nhà trường. Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2011 Ký tên Đặng Hữu Phú PHỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 7 1.1.1.2 Khái niệm cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị : 11 1.1.1.3 Cấu trúc cơ bản của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 11 1.1.2 Đặc điểm cơ bản của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 12 1.1.3 Các thành phần chủ yếu của các dịch vụ cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị : 17 1.1.3.1 Hệ thống giao thông đô thị : 17 1.2 Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 20 1.2.1 Khái niệm về quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 20 1.2.2 Cơ sở quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 21 1.2.3 Nội dung công tác quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 25 Bảng 01. Chỉ tiêu cung cấp điện sinh hoạt cho các loại đô thị. 27 1.2.3.3 Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Giới thiệu chung về cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 29 2.1.1.1 Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên 29 Bảng 03: Một số chỉ tiêu kinh tế năm 2009 31 2.1.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai 31 2.1.2.1 Hiện trạng cơ sở hạ tầng giao thông 33 Bảng 05: Tỷ lệ kết cấu các loại mặt đường tại trung tâm thị trấn Sóc Sơn 34 Trạm bơm tăng áp: Vị trí trạm bơm tăng áp đặt tại cánh đồng thuộc xã Tiên Dược, cách QL3 khoảng 50m về phía Đông nằm trên tuyến đường nối từ QL3 vào thôn Lương Châu 35 2.1.2.3 Hiện trạng cơ sở hạ tầng cấp điện 35 2.2 Thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn 37 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 37 2.2.1.2 Thực trạng công tác bảo trì sữa chữa hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 38 2.2.1.3 Thực trạng công tác cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 38 2.2 Đánh giá công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 39 2.3.1 Đạt được 39 Bảng 06: Chiều rộng tối thiểu của hè phố đi bộ dọc theo đường phố tại trung tâm thị trấn Sóc Sơn năm 2007 và năm 2009 39 Bảng 07: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật trong các khu phát triển đô thị trên địa bàn huyện Sóc Sơn 40 2.3.2 Hạn chế 42 2.3.3 Nguyên nhân : 43 2.4 Kết luận chương II 46 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT HUYỆN SÓC SƠN 46 3.1 Quan điểm phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 46 3.2 Dự báo nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 47 Dự báo nhu cầu cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 47 3.2.2 Dự báo Quy mô đất đai dành cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo phương án chọn 50 Bảng 11: Dự báo nhu cầu sử dụng đất dành cho các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn tới năm 2020 50 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn 51 3.4 Kết luận chương III 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 01. Chỉ tiêu cung cấp điện sinh hoạt cho các loại đô thị. Error: Reference source not found Bảng 02: Hiện trạng lao động toàn huyện Sóc Sơn năm 2009 Error: Reference source not found Bảng 03: Một số chỉ tiêu kinh tế năm 2009 Error: Reference source not found Bảng 04: Thực trạng sử dụng đất huyện Sóc Sơn năm 2009 Error: Reference source not found Bảng 05: Tỷ lệ kết cấu các loại mặt đường tại trung tâm thị trấn Sóc Sơn Error: Reference source not found Bảng 06: Chiều rộng tối thiểu của hè phố đi bộ dọc theo đường phố tại trung tâm thị trấn Sóc Sơn năm 2007 và năm 2009 Error: Reference source not found Bảng 07: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật trong các khu phát triển đô thị trên địa bàn huyện Sóc Sơn 38 Bảng 08: Dự báo thu hút lao động phi nông nghiệp vào các khu đô thịError: Reference source not found Bảng 09: Dự báo tỉ lệ ba thành phần lao động: Error: Reference source not found Bảng 10: Dân số huyện Sóc Sơn theo các đồ án quy hoạch năm 2000 và năm 2007 Error: Reference source not found Biểu đồ 01: Dự báo cơ cấu dân số toàn huyện tới năm 2010 và năm 2020 Error: Reference source not found Bảng 11: Dự báo nhu cầu sử dụng đất dành cho các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn tới năm 2020 Error: Reference source not found BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN Công nghiệp QL Quốc lộ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân TT Trung tâm KTXH Kinh tế xã hội LD Lao động TTCN & XD Tiểu thủ công nghiệp và xây dựng DS Dân số KCN Khu công nghiệp ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Trong công cuộc xây dựng, phát triển đô thị và nông thôn, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng, tạo dựng nền tảng cho sự phát triển bền vững. Ðược sự quan tâm và chỉ đạo của Chính phủ, các bộ, ngành, sự nỗ lực của chính quyền các cấp cùng với sự tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nước trên thế giới, hệ thống hạ tầng kỹ thuật các đô thị và các khu vực dân cư nông thôn tập trung ở nước ta đã từng bước được đầu tư, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới, qua đó góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống của nhân dân. Trong hơn 10 năm trở lại đây, hệ thống các quy định khung pháp lý cho công tác xây dựng, phát triển và quản lý hạ tầng kỹ thuật đã được tập trung nghiên cứu, xây dựng và ban hành. Sau khi Luật Xây dựng được thông qua vào năm 2003, Chính phủ đã ban hành các Nghị định cùng với nhiều định hướng, chiến lược trọng tâm bao trùm hầu hết các lĩnh vực chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật. Ðây là những cơ sở quan trọng để các bộ, ngành và địa phương tích cực triển khai đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn, bước đầu đã đạt được những kết quả rất đáng khích lệ. Huyện Sóc Sơn có vị trí tự nhiên nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố, là một trong những huyện có diện tích đất lớn. Trong những năm qua hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện cũng đã có những chuyển biến tích cực. Hầu hết các trục giao thông chính (trục xã và liên xã) được rải nhựa và bê-tông hóa, 100% số xã được cấp điện, khoảng 90 - 95% số hộ dân được sử dụng điện từ các nguồn. Tỷ lệ dân cư nông thôn tiếp cận với nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt khoảng 84,5%. Ðây là những kết quả bước đầu triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại các địa phương. Trong bối cảnh đất nước còn nhiều khó khăn, nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật còn rất hạn chế, những kết quả đã đạt được là sự nỗ lực rất lớn của các cấp, các ngành trong thời gian vừa qua. Tuy nhiên, trước những yêu cầu và nhiệm vụ của thực tiễn xây dựng phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật ở huyện Sóc Sơn cũng như tại các đô còn nhiều yếu kém, cần được nhìn nhận và khắc phục một cách có hệ thống. Xuất phát từ những vấn đề trên, em đã thực hiện đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội” nhằm có những cái nhìn về thực trạng quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật của huyên, đồng thời đưa ra một số giải pháp sơ bộ để góp phần giải quyết vấn đề này. 2. Phạm vi nghên cứu. - Phạm vi không gian: địa bàn huyện Sóc Sơn. - Phạm vi thời gian: các dữ liệu từ năm 2006 – 2010. - Nội dung nghiên cứu: thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật. - Đối tượng nghiên cứu: cơ sở hạ tầng kĩ thuật. 3. Mục đích nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật sau khi tìm hiểu thực trạng và đưa ra những đánh giá về công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội. 4. Phương pháp nghiên cứu. Các phương pháp sử dụng trong quá tŕnh nghiên cứu là: - Phương pháp thu thập số liệu, xử lư thông tin. - Phương pháp phân tích tổng hợp. - Phương pháp duy vật biện chứng và các phương pháp khác. Chuyên đề tập trung những vấn đề cơ bản trong công tác quản lý cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện Sóc Sơn – Hà Nội. Vỡ vậy ngoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề gồm 3 chương: - Chương 1: Lý luận chung về quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật . - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn – TP.Hà Nội. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tăng cường công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật tạ huyện Sóc Sơn. Có thể nói rằng, công tác quản lý cơ sở hạ tầng là công việc hết sức phức tạp và khó khăn, có nhiều vấn đề cần giải quyết đồng thời cũng là khâu quan trọng. Do trình độ, tài liệu và thời gian có hạn nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến và nhận xét của thầy, cô giáo giúp em hoàn thiện tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Trong quá trình thực tập và nghiên cứu chuyên đề, em luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của anh, chị trong trung tâm thiết kế Đô thi – Viện kiến trúc, quy hoạch Đô thị và Nông thôn cùng với sự hướng dẫn, chỉ bảo của ThS. Nguyễn Thị Hoàng Lan. Em xin chân thành cảm ơn giảng viên ThS. Bùi Hoàng Lan và KT. Phan Đình Ấn cùng tập thể các anh chị trong trung tâm đã tận tình giúp đỡ chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập và thực hiện chuyên đề tốt nghiệp này. CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT Ở ĐÔ THỊ 1.1 Đô thị và cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thi. 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản. 1.1.1.1 Khái niệm đô thị . Cho đến ngày nay chúng ta có khoảng trên 1000 điểm dân cư đô thị. Đây là những trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế xã hội của toàn bộ đất nước. Các đô thị này là nguồn động lực thúc đẩy sự phát triển của đất nước nhằm phát huy triệt để nguồn lao động, nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho lợi ích cộng đồng. Các đô thị lớn giữ vai trò trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, đào tạo và là đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng, cả nước và quốc tế. Các đô thị trung bình và nhỏ giữ vai trò trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ của khu vực. Mạng lưới đô thị cả nước được hình thành và phát triển trên cơ sở các đô thị trung tâm. Chẳng hạn như ở nước ta một số thành phố trung tâm quốc gia như thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng; thành phố trung tâm vùng như: Biên Hòa, Vũng Tàu, Nha Trang, Buôn Mê Thuật, Vinh… Ngoài ra còn có các đô thị trung tâm vùng, tỉnh, huyện và các tiểu vùng (cụm xã). Hệ thống đô thị nước ta đã được hình thành từ lâu đời tại các địa điểm đã hội tụ được nhiều điều kiện thuận lợi về tự nhiên, kinh tế và xã hội. Vị trí và khoảng cách giữa các đô thị nhìn chung là tương đối hợp lý. Ngày nay chúng ta cần phát triển mở rộng các đô thị cũ đồng thời xây dựng thêm các đô thị mới nhằm hoàn thiện mạng lưới đô thị toàn quốc. Mỗi đô thị cần phát huy nguồn lực và đặc thù riêng của mình để phát triển. Chẳng hạn như đô thị phát triển công nghiệp, có đô thị phát triển du lịch lại có đô thị phát triển dịch vụ… Theo cách hiểu như trên thì đô thị là các điểm dân cư có các yếu tố cơ bản sau: [...]... của công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị sẽ giúp các nhà quản lý đô thị quản lý một cách hợp lý và đạt hiệu quả CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung về cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Sóc Sơn 2.1.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.1.1 Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên • Huyện Sóc Sơn. .. truyền thống cho nên chính quy n và các nhà quy hoạch đô thị cần quan tâm thích đáng để các đô thị có các nghĩa trang thoáng mát, hợp vệ sinh phù hợp với lối sống văn minh đô thị 1.2 Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2.1 Khái niệm về quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là một nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết... phố, thị xã, thị trấn giao cho các cơ quan chuyên trách quản lý sử dụng và khai thác công trình này 1.2.2 Cơ sở quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Theo một cách tiếp cận khác thì quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hai nhóm : + Quản lý kỹ thuật: sử dụng các định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý các hoạt đông trong hệ thống cơ sở. .. tốt hơn 1.1.2.8 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là di sản đô thị Các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị ra đời cùng với sự xuất hiện và phát triển hay tiêu vong của mỗi đô thị Mọi hoạt động của đô thị, mọi thăng trầm của đô thị luôn gắn liền vói hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Chính vì vậy nói về di sản đô thị thì không thể bỏ qua di sản hạ tầng kỹ thuật đô thị Những con đường, những... vào đặc tính kỹ thuật, hình thức công nghệ mà người ta đưa ra các giải pháp quản lý khác nhau 1.1.2 Đặc điểm cơ bản của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Khác với các công trình đô thị thông thường, hệ thống các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có những đặc điểm nổi bật mà chính quy n các cấp và người dân quan tâm Các đặc điểm cơ bản của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: 1.1.2.1... và ký hợp đồng với cơ quan quản lý điện Mọi nhu cầu cải tạo sửa chữa các công trình cấp điện và chiếu sáng đô thị cần phải có biện pháp an toàn và được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quy n 1.2.3 Nội dung công tác quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Hoạt động quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm các công tác chủ yếu sau: Lập dự án đầu tư cải tạo và xây dựng công trình, triển khai các... thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị mang lại cũng có vai trò quan trọng trong đời sống đô thị 1.1.2.2 Việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cần chi phí đầu tư lớn Các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đòi hỏi vốn đầu tư lớn Chẳng hạn như vốn xây dựng công trình kiến trúc được đầu tư hàng chục tỷ đồng có thể được coi là công trình lớn, nhưng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị: ... cho việc ra quy t định, do vậy nó là bộ phận cấu thành hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: các công trình giao thông, các công trình cấp nước, các công trình thoát nước, hệ thống điện, vệ sinh môi trường, cung cấp năng lượng…Quá trình cải tạo và xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phải tuân theo quy hoạch đô thị đã được... sử dụng Hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận hệ thống Khi xử lý các vấn đề quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, phải xem xét vấn đề từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị (bao gồm cả an ninh và quốc phòng) Một phần rất quan trọng trong quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là việc quản lý dữ liệu, bao gồm... cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có vai trò quan trọng trong đời sống đô thị Một trong những yếu tố quan trong thúc đẩy sự phát triển mọi mặt về kinh tế xã hội trong đô thị là hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Đây cũng là tiêu chuẩn quan trọng quy t định sự khác nhau giữa đô thị và nông thôn Chính vì vậy nhà nước đã quy định phân loại đô thị phải dựa vào mức độ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô . đô thị : 17 1.2 Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 20 1.2.1 Khái niệm về quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 20 1.2.2 Cơ sở quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 21 1.2.3 Nội dung công tác. Chương 1: Lý luận chung về quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật . - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn – TP. Hà Nội. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện. tài: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật trên địa bàn huyện Sóc Sơn – TP. Hà Nội nhằm có những cái nhìn về thực trạng quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật của huyên,