Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d i ự h n d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn c liệu d n tron đ tài hoàn toàn trun thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n c r ràn Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t au quản lý, Phòngđào tạo đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy iúp đỡ tác giả su t trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn cảm ơn h u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Tồn tận tình ng d n iúp đỡ tác giả su t q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực đ tài Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp đ tài, nhờ đ tác giảm i c Xin tỏ lịng bi t ơn q trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả c ch , m khuy t định c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn thiện Xin trân trọn c m ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN LỜI ẢM ƠN DANH MỤ DANH MỤ DANH MỤ PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổn quan lý lu 1.1.1 1.1.2 1.2 Nhữn 1.3 Tổn 1.1.3 V 1.1.4 C nh quan thực 1.3.1 T 1.3.2 inh 1.3.3 N hiểm 1.4 hi Nhữn côn 2.1.1 Q 2.1.2 ơc HƯƠNG BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Gi i thiệu chun v 2.2 Tình hình thực t nh Phú Thọ iii 2.3 Thực trạn t nh Phú Thọ 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4 Đ nh i Phú Thọ 2.4.1 2.4.2 t luận ch CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định h Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.1.1 3.1.2 bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 3.2 Đ xuất Thọ t nh Phú Thọ 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 t luận ch ẾT LUẬN VÀ t luận iv 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2.2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t hoạt độn c a Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú đoạn 2016-2018 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t iai đoạn 2016-2018 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l Bản 2.5 S thu BHXH BHYT Bản 2.6 t thực thu Bản 2.7 t côn t c vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ Hình 2.1 Sơ đ Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham Hình 2.3 cấu lao độn Hình 2.4 Tình hình k 2018) Hình 2.5 Sơ đ Hình 2.6 Tình hình nợ đọn BHXH t vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASXH BHXH BHYT BHTN BNN DN DNNN DNNQD HCSN HĐLĐ HTX ILO NĐ NLĐ ÔĐ TNHS SDLĐ Đ S TNLĐ TS viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n đắp ph n thu nhập cho n iảm ức khoẻ ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm cấp cho c c BHXH Việt Nam đ ựđ tr n ờn phon p to l n c a n theo định h hành ch nh độn cũn nh T nh đ n 31/12/2018, n (BHYT) n Bảo hiểm thất n hiệp (BHT ời BHTN 12,68 triệu n BHYT 88 5% d n nhận thấy t m quan trọn c a việc tham doanh n hiệp Tuy nhiên tron ch nh : cịn nhi u doanh n hiệp ch y ì độn lạm d n BHXH y thất thu quỹ BHXH ả độn Đ i mặt v tron i th ch thức ch nhữn năm qua bảo hoàn thành k năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch c a ch nh ch BHXH d mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph hay tr y ì h ởn l n đ n quy n lợi c a n ời lao độn quy t ch độ c a ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh y kh khăn cho côn t c thu iải BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện n n quản lý thu BHXH vệ quy n lợi cao hiệu iúp bảo ch nh đ n cho n ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ để đ xuất iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài b Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm Do đ i tợn tuyên truy n cũn lý trình độ ti p cận c ch dn c a nhà n c v i c c hành vi vi phạm ph p luật BHXH Bên cạnh đ c c ch độ ch nh nặn òn đ i v in inh độn nh vừa k t hợp n he c n BHXH tuyên truy n v ch Nội dun để n N u n kinh ph tổ chức triển khai côn t c tuyên truy n n u quan BHXH thực ẽ đ ợc lấy từ kinh ph tuyên truy n BHXH t nh cấp hàn năm n u thực ph i hợp v i c c quan liên quan để tổ chức tuyên truy n quy ch ph i hợp để tổ chức chi cho hoạt độn Dự kiến kết giải pháp mang lại: Mọi t n l p tron tr ơn t nh nh n văn tron ia BHXH hiểu r v BHXH BHYT hiểu đ ợc ý n hĩa BHXH BHYT Từ đ iảm thiểu việc tr n tr nh c l ợn n ời tham ia BHXH BHYT tăn n u n th ti n tệ d i đảm bảo an toàn quỹ 93 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Căn đề xuất giải pháp:Xuất ph t từ tình trạn nợ đọn n hiệp c t ợn cho quan BHXH Nhi u đơn vị đ n lao độn y thất thu quỹ BHX ia lao độn Tình trạn đ ợc h ởn ph n ch y xúc ảnh h ởn Nội dung giải pháp:Hàn kiểm tra đơn vị c thể trình quy t định kiểm tra Nội dun luật v BHXH BHYT thôn độn thực t côn c a đơn vị đ n tay n Thực n hiêm túc u 39 quy t định 595/QĐ-BHXH c a tổn Việt Nam quy t định ban hành quy trình thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN, quản lý ổ BHXH thẻ BHYT c chuyên quản cấp đn h tham 50% đơn vị địa bàn” Thôn c a đơn vị ch nh v đơn vị ẽc nhữn n hị lên cấp n u ki n n hị v ợt thẩm quy n Nhờ côn nhữn đơn n hĩa v v BHXH cho n 94 đ cho n BHXH Qua việc can doanh n hiệp Nắm bắt việc thực ch nh ời lao độn để kịp lao độn v in quy định c a luật BHXH v độn nộp cho quan BHXH thời độn c Điều kiện để thực giải pháp:N ồi đ t c kiểm tra độc lập c a n ành BHXH quan BHXH c n ự ph i hợp th ờn n c c liên quan trực ti p đ n việc thực ch nh n ời lao độn địa bàn nh phòn ch nh k hoạch liên đoàn lao độn tra liên n ành Tron t c quy trình xuất kinh doanh c Dự kiến kết giải pháp mang lại: định c a ph p luật v đit ợn Mở rộn lao độn n ời lao độn mắc tron qu 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Căn đề xuất giải pháp: Ngu n nh n lực c a n ành BHXH hạn hẹp c n viên chức t tron n ày tăn v Việc đào tạo n n 95 man t nh hình thức d n t i chất l lu ợn n u n nh n lực ch a cao ch a đ n đ u Việc xuyên n chuyển vị tr côn t c th ờn làm iảm t nh chuyên môn ho đ i v i từn phận Để thực t t vai trò ph c v đ i t mở rộn n ời lao độn chức đ v thức tr ch nhiệm côn t c x y dựn phải đặc biệt đ Nội dung giải pháp: Thông qua thi tuyển ch nh quy khuy n kh ch tron ph t huy h t năn Thực n cấp năn nhiệm quy hoạch ch nh trị tron tận t m ph c v Th dun ờn c đ i t ợn Đảm bảo khôn truy n viên am hiểu n vữn ời d n c vàn Ph t độn c c phon trào thi đua t c hành ch nh hay v cải c ch th việc thực n ki n tron trào nhiệm v chuyên môn c phon vừa thúc đẩy c n phát huy cao độ t nh n tạo n BHXH văn quy hiên cứu u v trình quy định vừa p xuyên tổ thể ch c a quan đơn vị lên hàn đ u ự ph t triển c a n ành BHXH ôn 96 ph n man quý Từ nhữn 97 để n n t c tuyển d n Định kỳ x y dựn i tr ờn m c n phải dựa độn i quan hệ N tuyển d n Hàn kinh n Th sách BHXH môn cho c n au buổi đào tạo ờn k t l Ph i hợp trun t ởn hú trọn hành vi vi phạm ph p luật Th ờn đ p ứn Dự kiến kết mang lại: X y dựn X y dựn ch nh trị thành t ch t t tron b o c o viên tuyên truy n viên chức c t ởn can c đạo iao ph ian iao dịch thúc đẩy 3.2.7c nTăng cường sở vật chất phục vụ công tác Ban lãnh đạo BHXH thị xã Phú Thọ b thu phù hợp v Căn đề xuất giải pháp: Xuất ph t từ tình hình thành t BHXH thị xã Phú Thọ v n Nn thi u tran nh xu n thực quy tắc ứn tran bị đ chức n côn việc yêu c u c h Điều kiện để thực giải pháp:Luôn đặt lợi côn t c tổ chức c n đ n đại ho Nội dụng giải pháp: V phải h n i cấp t việc tr thể BHXH thị xã Phú Thọ c n tran cũ lỗi thời đảm bảo đ ảnh h ởn Xem xét đ xuất quan BHXH cấp cấp tran internet thi t bị cấp bổ xun kinh ph để BHXH thị xã cấp c c m y m c đại nh ph tự mua ắm tran bị hệ th n m y m c ph c v côn t c cv quản lý thu 98 Ti n t 99 quản lý th Đ y b v i t n n hiệp v c ch ti p cận c c ch nh quan BHXH c n cài đặt bổ xun mật để liệu đ dựn đ chi n l Ngoài việc đ u t c u tự độn ứn v n hiên cứu đ liệu chun đẩy cải c ch hành ch nh n n Việt Nam lên t m cao m i Điều kiện để thực giải pháp: v i việc đại ho m y m c ph c v tr nh để ảnh h tạo lòn Ti p t c mở rộn nh : thu BHXH quy t ch điện t c c ch Hoàn thiện m việc cấp mã BHXH cho từn n ời d n ti p theo rà o t bàn quản lý để thuận tiện cho côn t c theo d i quản lý iao ổ BHXH cho n ời lao độn th n kê c n thi t Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời ian côn phải lại để nộp h BHXH n n th n l kê u trữ Tạo ni m tin Doanh n hiệp c thể dễ dàn N thẻ BHYT mà khôn m iv ch nh Kết luận chương Trong ch BHXH BHXH thị xã Phú Thọ T c khảo iúp hồn thiện Hồn thiện quản lý mở rộn Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n Tăn c ờn côn t c kiểm tra Gi m tnn cao trình độ n u n nh n lực Tăn c ờn vật chất ph c v N oài việc đ a ph p đ i v i côn ph i hợp t t c a c c quan hữu quan địa bàn t nh Phú Thọ cùn v i quy t t m c a tồn thể ban thị xã t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ tron đạt đ lòn ợc k t t t tin cho nh n d n doanh n hiệp địa bàn N ồi việc đ iả cịn dự ki n thu BHXH thị xã Phú Thọ 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội ch nh c a hệ th n man t nh nh n văn ổn định triển đất n hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” kh i qu t nhữn lý luật chun n u n c a ch nh cũn nh t nh Phú Thọ Thông qua nghiên cứu việc thực ch nh bắt buộc côn iả nhận thấy địa bàn thị xã Phú Thọ v n nhi u đơn vị doanh n hiệp đan độn c a làm ảnh h đan tham ia lao độn c a ch nh n ời lao đ chấp hành ph p luật BHXH ch a cao nhi u kẽ hở để đơn vị Qua n hiên cứu trạn quản lý thu tron ph n t ch iả hy vọn BHXH tron Kiến nghị 102 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH t nh c n tham m u cho t nh Uỷ Hội đ n nh n d n UBND t nh ch đạo việc thực ch nh ch BHXH BHYT đ i v i c c quan quản lý nhà n c địa bàn t nh đặc bi t c c khu vực kinh t n oài qu c doanh n m x y dựn UBND c c huyện tuyên truy n ch nh thành địa bàn t nh ti p t ăn tình hình cơng tác chun mơn, tránh tình trạn nn cao trình độ c n tron n hiệp h đạo c c phòn c c huyện thị kh c n i chun c c đơn vị vi phạm ph p luật BHXH kh c c c hình thức khen th n oài n ành c thành t ch t t tron Ti p t c ch đạo v ch độ ch nh thực ch nh t c c mản n hiệp v ch BHXH để th n ch huyện thị kh c lao độn 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH Việt Nam c n ch đạo c c đơn vị trực thuộc s m xây dựn ch ơn trình k hoạch t c hàn năm theo iai đoạn c a ngành BHXH, bám sát lộ trình, k hoạch c a Chính Ph iao đảm bảo thực đún ti n độ Tham gia xây dựng 103 văn quy phạm pháp luật v ch nh ch BHXH tham m u u bất cập ch a hợp lý tron c c văn luật, nghị định v a đổi, bổ xung sách BHXH Hàn năm ti n hành giao dự to n thu chi cho c c địa ph ơn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp v i tình hình thực tiễn c a t nh, vùng, mi n Tính tốn, th n kê đ theo Từ đ xem xét quy t định cho phù hợp v N hiên cứu đ a vào BHXH đại ho c ch th đ p ứn Rà ot m u biểu đảm bảo t nh chặt chẽ nh mở rộn để việc tham vừa ti t kiệm đ ợc kinh ph tuyê mà v n đạt đ Tăn ơn c để tu ch BHXH đ n Nâng cao lực quản lý cán X y dựn Ti p t c triển khai đào tạo n n huấn h cho c c đơn vị doanh n hiệp liên q nhằm độn hú trọn đ n côn t c đào tạo b i d ỡn nhiệm v chun mơn mà cịn t t ởn c n BHXH c c mản khôn ch ch nh trị t c phon ph c v n ời d n từ trun thoại đ t n uyện vọn n 104 doanh n hiệp Đ a c c ch tài mạnh đ i v i c c doanh n hiệp ch 105 Nhữn BHXH cho n mức cao cho phép phon toả tài khoản để thu nợ hay phản ch t kinh doanh đ Tăng cường công tác tra, kiểm đ i v i n ời lao độn BHXH Việt Nam ch đạo BHXH t n Th ờn xuyên c c đơn vị s d n triển th lại hiệu cao N oài côn Việt Nam nhằm n n cao hiệu quản côn cnđ Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thực Ti p t c s d ng kịp thời s a đổi, bổ xun c thay đổi Hàn quy trình quản lý chất l ợn T VN ISO 9001:2008 đ a quy tra rà trình BHXH v chuẩn mực chun tr nh để tham xảy đ ng vùng, mi n quan BHXH iúp ph c thời N ồi v nh n d n n ời lao động t t Rà o t lại hệ th n văn quy xúc phạm pháp luật tron lĩnh vực BHXH, ti n hành u ch nh sách BHXH cho phù hợp v i tình hình thực tiễn.Đẩy mạnh t Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách BHXH c độ ứng d công giúp quản lý mặt côn quản lý đ h nh mang lại hiệu cán ngành yêu c u thi t, BHXH Việt Nam c n tăn tuyên truyên phải dễ hiểu h tuyên truy n phải nhữn ng d n v truy n tải đ chức năn cán tiện nghiên cứu Hiện n Cơ quan BHXH nên công khai số điện thoại đường dây nóng H n ch nh côn t i ph c v nh n d n t t man t nh c u thị cao lao độn ch độn c thể nhận thức đ ợc BHXH ẽ r i ro c lao độn ki m lao độn c a doanh giảm 107 106 Vì nhữn lý mà quan BHXH Việt Nam c n đẩy mạnh côn t c thôn tuyên truy n độn doanh n hiệp tăn ự hiểu bi t c a n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam “B o c o thực nhiệm v năm 2018” [2] Qu c hội , Luật BHXH [3] Tổ chức lao độn Giơnevơ v quy phạm t [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 959/QĐ-BHXH n ày 09/9/2015 c a Tổn Gi m đ c BHXH v việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm yt quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2015) [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 595/QĐ-BHXH n ày 14/4/2017 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc ban hành Quy trình quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2017) [6] T c iả N uyễn Thị Hoà Tran , luận văn thạc ĩ bảo hiểm đại học Lao độn xã hội năm 2011: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Nam S ch t nh Hải D ơn ” [7] T c iả Tr n Thị Thanh N a, luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t quản trị kinh doanh: “ Hồn thiện t c quản lý thu bắt buộc BHXH huyện Đoan Hùn t nh Phú Thọ” [8] Tc iả N uyễn Hữu ôn , luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t Quản trị kinh doanh đại học Th i N uyên năm 2013: “Giải ph p n n cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đ n Hỷ t nh Th i N uyên” [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy t định 1623 BHXH/QĐ-TCCV ngày 18/09/1997 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc thành lập BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 1414/QĐ-BHXH n ày 04/10/2016 c a Tổn i m đ c BHXH Việt Nam v việc quy định chức năn nhiệm v quy n hạn cấu tổ chức c a BHXH địa ph ơn (2016) 108 [11] Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ “Báo c o tình hình thực nhiệm v c c năm 2016 2017 2018” [12] Qu c hội, Bộ Luật hình ự 100/2015/QH13 n ày 27/11/2015(2015) 109 ... Bảo hiểm xã hội t nh tổ chức thực ch độ ch nh ch bảo hiểm xã hội bảo hiểm y t quản lý thu chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất n hiệp bảo hiểm y t địa bàn thị xã Phú Thọ theo quy định Bảo hiểm xã hội. .. mxã hội Việ t Na m [9] c tr ph ờn Âu ơ, t hị xã Phú Thọ t nh Phú T họ .Bảo hiể mxã hội thị xã Phú Thọ quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ đặt thị xã Phú Thọ c chức năn iúp Gi m đ c Bảo. .. Phú Thọ 2.4.1 2.4.2 t luận ch CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định h Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.1.1 3.1.2 bảo hiểm xã