Những vấn đề chung và các kháI niệm về giá trong xây dựng

Chơng 1: Những vấn đề chung kháI niệm giá xây dựng 1.1 Đối tợng nghiên cứu,và nguyên tắc quản lý vốn Xây dựng: 1.1.1 Đối tợng nghiên cứu môn học phơng pháp định giá SPXD: giá xây dựng qua giai đoạn dự án đầu t xây dựng - - Giai đoạn chuẩn bị đầu t: Tổng mức đầu t Giai đoạn thực đầu t: Tổng dự toán công trình, dự toán công trình xây dựng, Giá thành kế hoạch, giá thành thực tế (chi phí sản xuất theo kế hoạch theo thực tế nhà thầu xây dựng) Giai đoạn kết thúc xây dựng đa công trình vào khai thác sử dụng: Giá toán công trình 1.1.2 Nguyên tắc chung quản lý giá xây dựng: a Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình toàn chi phí cần thiết để xây dựng sữa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình Do đặc điểm trình sản xuất đặc điểm sản phẩm xây dựng nên dự án đầu t xây dựng công trình có chi phí riêng đợc xác định theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ trình xây dựng Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình đợc biểu thị qua tiêu tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán công trình, giá toán toán vốn đầu t kết thúc xây dựng đa công trình vào khai thác sử dụng b Việc lập quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu hiệu dự án đầu t xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, phù hợp với yêu cầu thực tế thị trờng Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ phần ngoai tệ phải ghi nguyên tệ tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán toán công trình làm sở cho việc quy đổi vốn đầu t cở sở để tính tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình theo nội tệ c Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình đợc xác định sở khối lợng công việc, hệ thống định mức, tiêu kinh tế - kỹ thuật chế độ sách Nhà nớc, đồng thời phải phù hợp với yếu tố khách quan thị trờng thời kỳ đợc quản lý theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính Phủ Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình 1.2 Giá xây dựng kinh tế thị trờng: 1.2.1 Các khái niệm chế thÞ tr−êng: a Ba u tè cđa thÞ tr−êng: ThÞ trờng đời, tồn phát triển hội đủ yếu tố sau: - Phải có khách hàng tức ngời có nhu cầu loại hàng hóa dịch vụ mà cha đợc đáp ứng Đó yếu tố Cầu - Phải có sản phẩm hàng hóa dịch vụ đáp ứng đợc yêu cầu khách hàng Chỉ có sản phẩm hàng hóa dịch vụ có nhu cầu xà hội đợc cung ứng Đó yếu tố Cung - Việc cung cấp sản phẩm hàng hóa dịch vụ theo nhu cầu phải đợc khách hàng chấp nhận trả giá (bồi hoàn chi phí) Giá hàng hóa dịch vụ biến động tùy theo thay đổi cung cầu (hình I-1) Hình I-1: Mô tả quy luật cung - cầu giá G Đờng cung g2 g1 B A Đờng cầu Q Q2 Q Cung cầu vốn có quy luật riêng nó, nhng biểu diễn đờng tổng cung tổng cầu hệ trục (trục hoành biểu diễn số lợng sản phẩm hàng hóa, trục tung biểu diễn giá đơn vị sản phẩm) nảy sinh yếu tố Đờng cung cầu cắt điểm A (điểm cân cung cầu thị trờng), hoành độ điểm A biểu diễn số lợng sản phẩm đợc tiêu thụ thị trờng (Q1) với giá đơn vị sản phẩm hàng hóa tơng ứng trục tung g1 Khi mức sống ngời dân đợc nâng lên, đờng cầu tịnh tiến bên phải, giả sử quy luật cung cầu nh cũ làm cho loại hàng hóa bán đợc nhiều Q2 (Q2>Q1) với giá cao g2 (g2 >g1) Điều kích thích thị trờng phát triển - [11] b Khái niệm chế thị trờng: Nền kinh tế thị trờng chế tinh vi để phối hợp cách không tự giác ngời tiêu dùng doanh nghiệp thông qua hệ thống giá thị tr−êng” (Kinh tÕ häc tËp I, trang 53 cña Paul A Samuelson Wilam D.Nordhaus - Bản dịch tiếng Việt cđa ViƯn quan hƯ qc tÕ -Hµ Néi) - [11] Hoạt động chế thị trờng: Quan niệm định lớn giá phân phối đợc tạo thị trờng Trong hệ thống thị trờng, có giá Nếu hàng hóa dịch vụ có nhiều khách hàng đòi hỏi ngời bán tăng giá để phân phối lợng cung hạn chế Ngợc lại, hàng hóa dịch vụ đợc cung cấp với số lợng lớn hạn chế tiền vốn kho tàng nên ngời bán hạ giá bán, ngời mua tăng lên Vì ngời sản xuất sở dịch vụ thu hẹp bớt số lợng cung cấp Nhu câu tăng hàng hóa khan hơn, ngời bán lại tăng giá Cứ nh thế, cân cung cầu thị trờng đợc thực theo chế tự động c Cơ chế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà Nớc: Nh mục đà trình bày, chế thị trờng thực cân cung- cầu cách tự động theo điều tiết bàn tay vô hình giá Lịch sử phát triển kinh tế - xà hội đà cho thấy, bàn tay vô hình dẫn kinh tế lầm đờng lạc lối Biểu nghiêm trọng khủng hoảng thừa, mức giá trị bị sụt thấp; dễ bị đợt lạm phát thất nghiệp tái diễn, cuối phân phối thu nhập chấp nhận đợc Để hạn chế vấn đề chế bàn tay vô hình, kinh tế đại đà áp dụng mô hình hỗn hợp kinh tế thị trờng can thiệp Chính phủ thông qua sách thuế, chi tiêu ngân sách luật lệ Một số mô hình kinh tế hốn hợp đợc áp dụng nớc: Mô hình kinh tế thị trờng tự (đợc áp dụng Mỹ): Ngày thực tế thị trờng tự cạnh tranh mà toàn hoạt động kinh tế kết hợp nhân tố độc quyền cạnh tranh [11] Do đó, cạnh tranh không hoàn hảo, tức ngời mà hoạt động kinh doanh ảnh hởng đến giá hàng hóa đó, nhng nghĩa độc tài Vì thị trờng có sản phẩm thay nhà kinh doanh khác với giá chấp nhận đợc Mặt khác có can thiệp Nhà Nớc sách thuế u đÃi vỊ kinh tÕ nh»m h−íng nỊn kinh tÕ ®Õn ®Ých định Mô hình kinh tế thị trờng - xà hội (áp dụng CHLB Đức): Kinh tế thị trờng tự có mặt hạn chế phúc lợi xà hội không đợc bảo đảm Ngời lao động đợc lĩnh hết tiền công tự sử dụng Do thất nghiệp gặp hoạn nạn khó khăn, phân hóa giàu nghèo mạnh Khi công nghệ phát triển tiền công bị giảm, nhiều ngời bị thất nghiệp thu nhập thấp làm sức mua nớc bị giảm sút Ngời ta sản xuất cho nội địa mà nhằm để xuất Với phân tích trên, ngời Đức chọn mô hình kinh tế thị trờng - xà hội Mô hình có trụ cột [12] là: + Bảo đảm sở hữu: Sở hữu quyền thừa kế sở hữu đợc bảo vệ, nhng sở hữu kèm theo nghĩa vụ phải quan tâm phục vụ lợi ích xà hội + Quyền tự cá nhân: Tự hành nghề, tự phát triển nhân cách, nhng không làm phơng hại đến ngời khác, không làm hại trật tự trị - xà hội đà đợc ghi hiến pháp + Bảo đảm phúc lợi xà hội: Bảo đảm việc làm cho ngời lao động Pháp luật quy định, doanh nghiệp không đợc tùy tiện sa thải thợ Công nhân đợc quyền tham gia kiểm soát doanh nghiệp Nhà Nớc quy định tiền lơng tố thiểu nhằm đảm bảo mức sống ngời lao động Nhà Nớc khuyến kích việc tiết kiệm, công nhân trích thu nhập để gửi tiết kiệm đợc Nhà Nớc thởng gộp vào tiền gửi để hởng lÃi Chú trọng công tác bảo hiểm Có loại bảo hiểm chính: - Bảo hiểm thÊt nghiƯp - B¶o hiĨm y tÕ - Bảo hiểm hu trí - Bảo hiểm ốm đau nặng, đại phẩu thuật Mô hình kinh tế - x· héi ë ViƯt nam: Nhµ N−íc ViƯt Nam hoàn thiện máy tổ chức để đủ sức thực nhiệm vụ chiến lợc theo mô hình kinh tế - xà hội đà chọn Những nét đặc trng mô hình kinh tế - xà hội đợc áp dụng Việt Nam là: kinh tế thị trờng nhiều thành phần có quản lý vĩ mô Nhà Nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Các yếu tố kinh tế theo chế thị trờng quy luật hoạt động chế đà đợc trình bày mục (1.2.), trình bày thêm quản lý Nhà Nớc mô hình Sự quản lý vĩ mô Nhà Nớc thể lĩnh vực sau: + Nhà Nớc can thiệp trực tiếp pháp luật thể chế, nh: Luật đất đai; Luật công ty; Luật phá sản; Luật đầu t nớc ViƯt Nam, lt th … viƯc qu¶n lý b»ng lt pháp vừa thể định hớng phát triển kinh tÕ - x· héi võa thĨ hiƯn qun lùc Nhà Nớc: cho phép cấm hoạt động hành vi đó, nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự trị an toàn x· héi + Sù can thiƯp cã tÝnh chÊt hµnh (hành pháp), thể văn dới luật, chẳng hạn văn quy định điều kiện hành nghề; thủ tục pháp quy thực đầu t hành nghề sản xuất - kinh doanh; quy định hớng dẫn thực hình thức tổ chức doanh nghiệp nhằm làm cho thành phần kinh tế có điều kiện phát triển, doanh nghiệp nớc có đủ sức cạnh tranh đợc với doanh nghiệp nớc + Sự quản lý can thiệp kinh tế thể mặt sau: Ban hành sách giá cả, tín dụng, biểu thuế áp dụng cho đối tợng thời kỳ Hỗ trợ kinh tế cho số đối tợng lÃnh vực yếu nhng cần phải phát triển để kinh tế phát triển cân đối vững chắc, chẳng hạn nh có sách u đÃi tín dụng, sách trợ giá cần thiết, phân phối hợp lý nguồn vốn hỗ trợ phát triễn Quy hoạch chiến lợc cho kinh tế theo hành lang định, đạt đến mục tiêu định qua thời kỳ để tiến đến mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh + Nhà nớc Việt Nam ngời tổ chức sản xuất xà hội: Quy hoạch vùng kinh tế có sách điều động dân c để giải vấn đề kinh tế - xà hội Có sách đầu t phát triển tạo việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo Hoạch định đạo thực loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh để phát huy tiềm sẵn có nớc vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc 1.2.2 Giá xây dựng chế thị trờng Việt Nam: Giá sản phẩm xây dựng dịch vụ lÃnh vực phải tuân theo quy luật chung kinh tế thị trờng Giá vừa có chức tín hiệu vừa có chức điều chỉnh cung - cầu: Quy luật cung cầu giá tác động đến yếu tố đầu vào sản xuất xây dựng: Vật liệu, nhân công, máy thi công a Vật liệu xây dựng (VLXD): Vật liệu xây dựng có nhiều chủng loại quy cách phẩm chất khác Ví dụ nh có nhiều loại xi măng với nhiều nhÃn - mác khác nhau, sắt thép xây dựng có nhiều loại hÃng sản xuất với loại đờng kính khả chịu lực khác Khả cung ứng, số lợng tiêu thụ chất lợng sản phẩm loại vật liệu xây dựng ảnh hởng đến giá VLXD Điều làm cho chủ đầu t phải cân nhắc định lựa chọn loại VLXD để sử dụng cho loại công trình cụ thể, để cho vừa phù hợp với khả tài đồng thời không ảnh hởng đến chất lợng công trình xây dựng Đối với doanh nghiệp xây dựng, hoạt động sản xuất - kinh doanh cần đảm bảo hiệu mặt tài đạt đợc Về VLXD sử dụng thi công xây lắp doanh nghiệp xây dựng có liên quan đến khái niệm: Vật liệu xây dựng sơ cấp vật liệu xây dựng thứ cấp - Vật liệu xây dựng sơ cấp tất loại nguyên vật liệu dạng sơ khai vốn có nó, nh xi măng (rời bao); sắt thép xây dựng (tròn, thép hình, thép ), cát, đá, sỏi, gỗ xây dựng (gỗ xẻ, gỗ thành khí theo quy chuẩn) - Vật liệu xây dựng thứ cấp loại cấu kiện, kết cấu xây dựng đợc gia công, chế tạo từ loại vật liệu xây dựng sơ cấp nhà thầu xây dựng tự thực hiện, chẳng hạn nh panen đúc sẵn, loại cửa, loại ván khuôn định hình, vữa xây trát, vữa bêtông tơi Trong sản xuất xây dựng, vật liệu xây dựng đợc xếp vào loại thứ cấp phần nhà kinh doanh khác cung cấp cho nhà thầu xây dựng, nhng giá trị gia tăng VLXD nhà thầu làm điều đáng quan tâm lu ý có liên quan đến luật thuế giá trị gia tăng (Value Added Tax - VAT) áp dụng xây dựng b Nhân công xây dựng: Sản xuất xây dựng có số đặc điểm khác biệt so với ngành sản xuất khác, nh công việc không cố định nơi, ổn định; môi trờng sản xuất nhiều cát bụi, tiếng ồn lớn; chịu tác động trực tiếp điều kiện tự nhiên nh ma, nắng, gió, bÃo Tất nhiên tác động xấu ngời lao động đợc ®Ịn bï (tÝnh chÊt bï trõ tiỊn l−¬ng, tiỊn công) Sản xuất xây dựng sử dụng nhiều nghề chuyên môn, loại công tác xây lắp lại đòi hỏi trình độ nghề nghiệp khác Điều đợc xét đến trả công lao động sở thang bảng lơng đền bù cho ngời lao động làm việc điều kiện khó khăn, độc hại dới dạng phụ cấp theo quy định hành Tiền lơng biểu thị sức lao động tính tiền, tiền công phản ảnh giá lao động thị trờng Do đó, nói chung tiền công thờng thay đổi theo quy luật cung - cầu thị trờng lao động Tiền công thờng lớn h¬n so víi tiỊn l−¬ng t−¬ng øng cđa tõng bËc thợ Việt nam, tỷ lệ tiền công/ tiền lơng đơn giá nhân công dao động khoảng từ 1,67 đến 3,36 tùy theo đơn giá xây dựng địa phơng đợc tính theo mức lơng tối thiểu quy định năm Có thể nói tiền lơng phận chủ yếu tiền công Tỷ lệ cao hay thấp có nghĩa đa phần đền bù (dạng phụ cấp) vào tiền lơng nhiều hay ít, mức thu nhập công nhân xây dựng cao hay thấp phải vào tiền công trả theo công ngày công Nếu xét riêng mức tiền công trả cho công ngày công cha đủ mà phải xét ®Õn chÕ ®é lao ®éng (quy ®Þnh c−êng ®é lao động trung bình năm ngời thợ theo loại ngành nghề điều kiện làm việc cụ thể) Tiền công cao, số làm việc theo quy định ít, ngời thợ có điều kiện nghỉ ngơi hởng thụ điều kiện văn hóa, tinh thần tham quan du lịch; ngời thấy thiếu thốn tiền bạc làm thêm làm thêm công việc khác Ngợc lại tiền công không cao phải làm việc nhiều năm, làm không đủ thời gian quy định thu nhập bị giảm không thời gian rÃnh rỗi cho hoạt động khác Quy luật cung - cầu giá tác động thị trờng lao động có nét riêng Khi mà thu nhập bình quân tính theo đầu ngời đạt đến mức giàu có định nhu cầu đời sống vật chất không vấn để cấp bách ngời ta muốn có nhiều thời gian nghỉ ngơi để hởng thụ đời sống văn hóa tinh thần Do đó, tiền công cao khó thuê lao động công việc nặng nhọc (mô tả hình H I-2) Tình trạng thờng thấy nớc phát triển Đó nguyên nhân tình trạng xuất lao động từ nớc phát triển sang nớc giàu cã g Cung g3 C g2 B g1 A N1 N3 N2 Cầu N(số lao động) Hình I-2: Quy luật cung - cầu giá tác động thị trờng xây dựng Trên hình Hình I-2 cho thấy, ứng với điểm B giá công (hoặc ngày công) g2 số lao động đợc cung ứng nhiều (N2), nhng giá nhân công tăng cao đến mức ngời ta không cần phải làm nhiều giờ, nhiều ngày đủ trang trải cho nhu cầu sống từ sau điểm điểm B trở giá nhân công đắt, khan lao động, lao động cho công việc nặng nhọc, độc hại Có lẽ yếu tố kích thích doanh nghiệp đầu t cho tự động hóa sản xuất Nhng tự động hóa nên dừng mức độ hợp lý, mức tự động hóa cao việc làm cho ngời lao động, ngời có đủ thu nhập để mua sắm hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp, tức yếu tố khách hàng bị giảm sút làm cho thị trờng phát triển đợc b Chi phí sử dụng máy thi công: Chi phí sử dụng máy thi công đợc tính vào đơn giá xây dựng đặc điểm hạch toán giá thành sản phẩm xây dựng Các hình thức sử dụng máy xây dựng thờng gặp: - Doanh nghiệp tự trang bị máy móc thiết bị cho thi công xây lắp - Thuê máy theo ca tùy thuộc tiến độ thi công - Thuê máy khoảng thời gian định Đối với hình thức doanh nghiệp tự trang bị máy móc thiết bị cho thi công xây lắp Thì doanh nghiệp phải xác định giá ca máy theo quy định chung theo giá thị trờng Giá ca máy bao gồm loại chi phí phơng pháp xác định nh sau: b1 Mức khấu hao bản: chi phí tính bình quân cho ca máy Mức khấu hao bản: K CB = TK ∑ ca (1-1) Trong ®ã: TK - Tỉng sè tiền khấu hao phải thực suốt thời hạn khấu hao theo quy định ca - Tổng số ca máy tính theo định mức suốt thời hạn khấu hao theo quy định doanh nghiệp xây dựng tự định - Thời hạn khấu hao theo quy định cần đảm bảo xem xét khía cạnh: hao mòn hữu hình hao mòn vô hình Hao mòn hữu hình định tuổi thọ vận hành (tuổi thọ học), hao mòn vô hình định ti thä kinh tÕ Thêi h¹n khÊu hao (NKH) tÝnh năm, cần thõa mÃn yêu cầu: NKH NKT < NCH (1-2) Trong ®ã: NKT - Ti thä kinh tế máy (thông thờng từ đến 10 năm) NCH - Tuổi thọ học máy (có số thiết bị vận hành đợc 20 đến 30 năm) Thùc chÊt cđa viƯc lùa chän thêi h¹n khÊu hao theo biểu thức (1-2) nhằm đảm bảo kịp bù đắp hao mòn vô hình - Số ngày làm việc định mức năm (NĐM): NĐM = 365 - (NCN + NTL + NSCBD + NNGNH) (1-3) Trong đó: 365 - Số ngày năm NCN - Các ngày chủ nhật năm NTL - Những ngày nghØ tÕt, nghØ lƠ theo chÕ ®é NSCBD - Sè ngày máy ngừng việc để sữa chữa, bảo dỡng định kỳ năm NNGNH - Số ngày máy ngừng việc nguyên nhân ngẫu nhiên (hỏng hóc đột xuất, ma, bÃo ) Đại lợng xác định phơng pháp mô Monte Carlo - Số ca làm việc bình quân ngày: Việc tăng cờng thời gian sử dụng máy móc thiết bị theo thời gian nhằm đảm bảo thu hồi lại giá trị ban đầu cđa nã tr−íc kÕt thóc ti thä kinh tÕ Tuy nhiên, tùy theo điều kiện công việc thực tÕ mµ bè trÝ vµ tỉ chøc sè ca lµm việc ngày cho phù hợp (1 ca, ca ca) Cần ý: Số ca1 phải đảm bảo số ngày làm việc định mức năm (NĐM) Số ca đợc sử dụng điều kiện làm việc điều kiện sử dụng Số ca đợc sử dụng xây dựng Các số liệu doanh nghiệp có đợc cách phải lấy theo số liệu thống kê năm tự xác định cho loại máy Vậy tổng số ca máy định mức thời hạn khấu hao theo quy định ( ca ) đợc xác định theo công thức: (1-4) ca = NĐM (1 + Kca2 + Kca3) x NKH Víi: Kca2 lµ hƯ sè sư dơng ca th−êng lÊy tõ 0,4 - 0,5 Kca3 lµ hƯ sè sư dơng ca th−êng lÊy tõ 0,10 - 0,15 b2 KhÊu hao s÷a chữa lớn (KSCL) sửa chữa - bảo dỡng kỹ thuật cấp: Đây chi phí nhằm khôi phục tính kỹ thuật máy xây dựng hao mòn hữu hình gây Có thể xác định chi phí cách áp dụng mô hình thích hợp để sửa chữa, bảo dỡng định kỳ b3 Chi phí lợng, nhiên liệu động lực cho ca máy: Chi phí dựa định mức tiêu hao giá thị trờng b4 Tiền công cho thợ điều khiển phục vụ máy thi công: cần tuân thủ quy định số lợng thợ điều khiển phục vụ máy ca cấp bậc thợ Lái xe đợc trả công sở lơng bậc Lái máy xây dựng đợc trả công sở lơng bậc 10 ã Đối với máy xây dựng thuê: Các máy xây dựng loại lớn (cần trục, máy đào đất, máy đóng cọc, ép cọc, máy lu lèn) thiết bị chuyên dùng (thi công kết cấu ứng lực trớc, cọc nhồi sâu có đờng kính lớn) thờng doanh nghiệp thi công giới đủ khả đầu t mua sắm trang bị để sử dụng cho thuê Các doanh nghiệp xây dựng thuê máy cần lựa chọn phơng án thuê máy hợp lý: nên thuê theo ca hay thuê khoảng thời gian dài đảm bảo phục vụ cho trình thi công để đảm b¶o hiƯu qu¶ s¶n xt - kinh doanh Vấn đề sản xuất doanh nghiệp xây dựng: Sản phẩm doanh nghiệp xây dựng công trình xây dựng, mà công trình đợc doanh nghiệp xây dựng (B) sản xuất theo đơn đặt hàng chủ đầu t (là khách hàng xây dựng -A) thông qua hợp đồng kinh tế ký kết A B hồ sơ thiết kế công ty t vấn thiết kế lập theo yêu cầu chủ đầu t Khác với hoạt đông sản xuất - kinh doanh ngành nghề khác việc sản xuất sản phẩm sở phân tích nhu cầu thị trờng, phân tích lực sở chủ động sản xuất loại hình sản phẩm để cung ứng cho nhu cầu thị trờng Mặt khác thời gian sản xuất (thi công xây lắp công trình) đợc quy định cụ thể trình đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng Nh vậy, vấn đề doanh nghiệp xây dựng phải tìm biện pháp để đảm bảo chất lợng công trình theo thiết kế, vừa tiết kiệm chi phí sản xuất, đồng thời rút ngắn thời gian thi công xây lắp công trình so với kế hoạch đà đề hợp đồng đảm bảo giá bán sản phẩm (giá dự thầu) có tính cạnh tranh cao Hoạt động kinh doanh xây dựng nằm thị trờng cạnh tranh ngời bán sản phẩm, mà ngời bán sản phẩm chủ thầu XD bán sản phẩm thông qua hình thức đấu thầu hợp đồng xây dựng Sự cạnh tranh làm cho giá bán sản phẩm giảm dần, nhng điều kiện thông thờng, ngời bán bán sản phẩm với giá thấp giá thành (chi phí sản xuất - Prime Cost) Do đó, doanh nghiệp nói chung DNXD nói riêng cần phải kiểm soát chi phí sản xuất cách chặt chẽ Muốn giảm đợc chi phí sản xuất nhằm giảm giá bán sản phẩm, DNXD cần phải đổi thiết bị công nghệ: trang bị máy móc, thiết bị đại; áp dụng phơng pháp thi công tiên tiến, tổ chức lao động khoa học Các khái niệm giá xây dựng: a Giá xây dựng nhằm mục đích phục vụ cho công tác quản lý vốn đầu t xây dựng chủ đầu t quản lý chi phí sản xuất kinh doanh DNXD: a1 Tổng mức đầu t dự án xây dựng công trình (V- gọi tắt tổng mức đầu t) khái toán chi phí dự án đầu t xây dựng công trình, đợc xác định giai đoạn lập dự án đầu t 11 Tổng mức đầu t bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định c; chi phí quản lý dự án chi phí khác; chi phí dự phòng V = GXD + GTB + CGPMB + CQLDA + CK + CDP a2 Tổng dự toán xây dựng công trình: toàn chi phí cần thiết dự tính để đầu t xây dựng công trình, hạng mục công trình thuộc dự án Đợc xác định giai đoạn thiết kÕ kü tht ®èi víi thiÕt kÕ b−íc, thiÕt kế vẽ thi công thiết kế bớc bớc để quản lý chi phí xây dựng công trình Tổng dự toán xây dựng công trình bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí khác đợc tính dự toán công trình, chi phí quản lý dự án chi phí khác; chi phí dự phòng Tổng dự toán không bao gồm: Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định c kể chi phí thuê đất thời gian xây dựng; chi phí đầu t hạ tầng kỹ thuật (nếu có), vốn lu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất, kinh doanh) GTDT = GXD + GTB + CQLDA + Ck + CDP a3 Dự toán xây dựng công trình (GDT): toàn chi phí cần thiết dự tính để đầu t xây dựng đợc xác định bớc thiÕt kÕ kü tht ®èi víi thiÕt kÕ b−íc, thiết kế vẽ thi công thiết kế bớc bớc Dự toán công trình bao gồm: chi phí xây dựng công trình chính, công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi công; chi phí thiết bị; chi phí khác chi phÝ dù phßng GDT = GXD + GTB + Ck + CDP a4 Dự toán chi phí xây dựng: đợc xác định sở thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công, đơn giá xây dựng khu vực thống (đơn giá dự toán) + Giá trị dự toán xây dựng sau thuế: toàn chi phí xà hội trung bình cần thiết để tạo nên công trình xây dựng Bao gåm: chi phÝ trùc tiÕp (VL, NC, MTC, trùc tiÕp phí khác); chi phí chung; thuế lÃi + Giá trị dự toán xây dựng trớc thuế Bao gồm: chi phÝ trùc tiÕp (VL, NC, MTC, trùc tiÕp phÝ kh¸c); chi phí chung; lÃi + Giá thành dự toán x©y dùng Bao gåm: chi phÝ trùc tiÕp vỊ VL, NC, MTC trực tiếp phí khác a5 Giá thành d toán công tác xây lắp theo thi công bên B lập sau nhận đợc tiêu giá thành bên A đa sang, bao gồm khoản mục , nhng đợc lập sở định mức hao phí nội bộ, điều kiện trang bị thiết bị công nghệ, biện pháp thi công đơn vị xây lắp Bao gồm: + Giá thành kế hoạch: loại giá thành thành bên B lập sở giá hợp đồng đà ký kết với bên A 12 Giá dự thầu toàn cho md công tác ép cọc: gDT = T + C + LKH + VAT 76.960 + 7.696 + 3.386,24 + 8.465,6 = 96.507,84 đ/md Giá dự thầu toàn cho công tác ép cọc bao gồm 4240 md cäc: GDT = gDT x Q = 96.507,84 x 4240 = 409.193.241,60 đ 5.2.3 Phơng pháp lập giá dự thầu cho công việc trọn gói (gói công việc): Phơng pháp lập giá dự thầu cho gói công việc xem nh mở rộng phơng pháp thông kê nguồn lực Đối với công tác xây dựng, yếu tố chi phí chiếm phần lớn toàn giá trị dự án nên phơng pháp thống kê nguồn lực xác định chi phí cho gói công việc phù hợp Điều kiện áp dụng nội dung công việc: Cần phải vào văn pháp quy quản lý xây dựng cấp có thẩm quyền quy định đối tợng áp dụng nội dung, trình tự thực phơng pháp lập dự toán theo gói công việc Bộ Xây dựng chủ trì quan quản lý Nhà Nớc liên quan có trách nhiệm quản lý thống giá xây dựng (NĐ - 42/CP, Điều 51) Trong đấu thầu Quốc tế dự án xây dựng, theo thông lệ chung, ngời ta áp dụng cách định giá Nội dung bớc lập dự toán (hoặc định giá dự thầu) theo phơng pháp bao gồm bớc: - Bớc 1: Phân tích dự án thành trung tâm chi phí Dự án có trung tâm chi phí có nhiêu gói công việc Lập danh mục gói công việc dự án - Bớc 2: Tính khối lợng công việc phận, xác định nhu cầu chi phí nguồn lực có xét đến ®iỊu kiƯn thĨ cđa dù ¸n - B−íc 3: Với khối lợng đà đợc xác định bớc 2, tính giá xây dựng dựa vào thông tin sau: + Có thể sử dụng tiêu khái toán chi phí nguồn lực giá gói công việc chuẩn + Gía nhà, đất thị trờng quy định Nhà Nớc cho loại nhà, đất + Bảng giá xây dựng doanh nghiệp có uy tín đợc Nhà Nớc giao nhiệm vụ nghiên cứu công bố thông tin giá xây dựng bớc này, ngời lập giá xây dựng việc phải dựa vào thông tin cần phải vào điều kiện cụ thể địa điểm xây dựng, thị trờng điều kiện khác tác động làm thay đổi; từ tìm hệ số điều chỉnh nhằm đảm bảo đợc hiệu tài cần thiết cho gói công việc 72 - Bớc 4: Tính giá cho gói công việc cách nhân với số lợng cần thiết nguồn lực với giá đơn vị Lập bảng tổng kết giá cho gói công việc Xem ví dụ bảng tính đơn giá dự thầu (bảng 5-4) tổng hợp giá trọn gói (bảng 5-5) cho gói công việc: Ví dụ: Tính giá trọn gói cho gói công việc Nền, đất Bảng 5-4: Tính đơn giá dự thầu Giá trọn gói cho gói công việc Nền, đất TT (1) Néi dung c«ng viƯc (2) Mua, vËn chun, lấp đất máy Mua, vận chuyển, lấp đất thủ công Đắp đất hố móng sỏi sạn Đắp cát đen Đắp đất sét Đào phá đá thủ công, sâu < 1m Rải đá dăm lót móng Bốc xúc đất đá đổ lên phơng tiện Vận chuyển sắt thép cự ly 30 m Vận chuyển đất đá cự 10 ly bình quân km Khoan lỗ bê tông đặt 11 chân bật dây sét Khoan lỗ đặt cọc tiếp 12 địa vào đá Đơn vị (3) 100 m3 100 m3 VL (4) Néi dung chi phÝ (1000 ®) NC MTC CPC L (5) (6) (7) (8) CPK (9) Đơn giá (10) 2.684 16,18 225,07 11,35 2.684 620,9 316,66 325,94 59,21 4.006,71 - 264,35 96,05 3.297,63 m3 5,0 0,12 14,97 0,08 1,81 0,66 22,64 m3 m3 20,89 46,8 5,83 8,02 - 3,94 5,42 2,76 1,97 1,00 67,63 34,43 67,63 m3 - 21,46 - 14,49 3,24 0,59 39,77 m2 5,4 1,52 - 1,03 0,71 0,26 8,92 m3 - 4,35 - 2,4 0,66 0,12 8,07 T - 8,88 - 5,99 1,34 0,25 16,47 m3 - - 4,7 - 0,42 0,15 5,28 Lỗ 29,2 35,04 2,97 23,65 8,18 1,49 100,53 md 36,79 7,25 17,68 4,89 5,99 1,09 73,70 73 B¶ng 5-5: Tỉng hợp giá trọn gói cho gói công việc Nền, đất Đơn vị tính: 1000 đồng TT (1) 10 11 12 Néi dung công việc (2) Mua, vận chuyển, lấp đất máy Mua, vận chuyển, lấp đất thủ công Đắp đất hố móng sỏi sạn Đắp cát đen Đắp đất sét Đào phá đá thủ công, sâu < m Rải đá dăm lót móng Bốc xúc đất đá đổ lên phơng tiện Vận chuyển sắt thép cự ly 30 m Vận chuyển đất đá cự ly bình quân km Khoan lỗ bê tông đặt chân bật dây sét Khoan lỗ đặt cọc tiếp địa vào đá Đơn vị (3) 100 m3 100 m3 m3 m3 m3 m3 m2 m3 T m3 Lỗ md Khối lợng (4) 150 300 50 20 150 1000 30 1000 60 25 Đơn giá (5) 3.297,63 4.006,71 22,64 34,43 67,63 39,77 8,92 8,07 16,47 5,28 100,53 73,70 Thµnh tiỊn (6) 29.678,67 8.013,42 3.396,00 10.329,00 3.381,50 795,40 1.338,00 8.070,00 494,10 5.280,00 6.031,80 1.842,50 Céng: 78.650,39 Hay gi¸ trän gãi: 78.650.390 đồng Kiểm tra việc định giá thẩm tra thẩm định chi phí: a Đối với nhà thầu: cần kiểm tra lại việc tính toán theo yêu cầu sau: - Tiến hành tính toán theo khuôn khổ hớng dẫn chi phí đà đợc cung cấp Đối chiếu với vẽ chi tiết để kiểm tra tất vật liệu yêu cầu cho gói công việc trọn gói Điều đòi hỏi ngời lập giá phải am hiểu công nghệ có liên quan - So sánh chi phí tính toán thực tế nhà thầu với danh mục kiểm tra để phát khối lợng chi phí tính thừa, thiếu - Các số liệu tính toán cần phải xác: chi phí vật liệu cấu thành sản phẩm phải ghi riêng, phần vật liệu hao hụt tính sau phải ghi thành mục riêng Cuối tổng hợp kết thành bảng cho công việc trọn gói b Đối với quan thẩm tra, thẩm định giá xây dựng: Công cụ để kiểm tra đối chiếu bảng danh mục chuẩn (và phận cấu thành nó) gói công việc cho loại dự án - Đối chiếu danh mục gói công việc chuẩn loại dự án, xem gói công việc có giá dự thầu (hoặc mời thầu) cần kiểm tra - Đối chiếu, kiểm tra khoản mục chi phí gói công việc xem có thực yêu cầu đà đề không 74 Tóm lại: Lập giá dự thầu Quốc tế theo phơng pháp lập giá dự thầu cho công việc trọn gói đảm bảo tính xác, không bỏ sót công việc chi phí đà có hớng dẫn khoản mục cho gói công việc bảng danh mục chuẩn gói công việc chi phí trần Điều tạo thuận lợi tránh sai sót không đáng có nhà thầu cha quen với việc đấu thầu quốc tế Công tác thẩm tra, thẩm định nhanh chóng đảm bảo ®é tin cËy mong mn ë ViƯt Nam mn ¸p dụng phơng pháp cho dự án xây dựng trớc hết phải đợc Nhà Nớc cho phép khuyến kích áp dụng Sau quy định vµ h−íng dÉn thĨ vỊ viƯc lËp danh mơc gói công việc chuẩn cho loại dự án Và phải có đủ thông tin cần thiết đợc lu giữ Ngân hàng liệu quốc gia phục vụ cho việc quản lý đầu t xây dựng 75 Chơng 6: Tạm ứng, toán, toán Vốn đầu t xây dựng công trình 6.1 Tạm ứng Vốn đầu t cho khối lợng xây dựng công trình: Việc tạm ứng vốn đợc thực sau hợp đồng xây dựng có hiệu lực (trừ trờng hợp bên có thỏa thuận khác) đợc quy định nh sau: Đối với hợp đồng t vấn: mức vốn tạm ứng tối thiểu 25% giá trị hợp đồng bố trí cho công việc phải bố trí thuê t vấn Đối với hợp đồng t vấn tổ chức t vấn nớc thực hiện, việc tạm ứng vốn theo thông lệ Quốc tế Đối với gói thầu thi công xây dựng: - Gói thầu có giá trị từ 50 tỷ trở lên: mức tạm ứng vốn 10% giá trị hợp đồng - Gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đến dới 50 tỷ: mức tạm ứng vốn 15% giá trị hợp đồng - Gói thầu có giá trị dới 10 tỷ: mức tạm ứng vốn 20% giá trị hợp đồng Đối với hợp đồng mua sắm thiết bị: tùy theo giá trị gói thầu, mức tạm ứng vốn bên thỏa thuận nhng không nhỏ 10% giá trị gói thầu Đối với số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn, phải đợc sản xuất trớc để đảm bảo tiến độ thi công xây dựng số loại vật t đặc chủng, vật t phải dự trữ theo mùa Mức tạm ứng vốn theo nhu cầu cần thiết việc sản xuất, nhập dự trữ loại vật t nói Đối với gói thầu hay dự án thực theo hợp đồng EPC: việc tạm ứng để mua sắm thiết bị đợc vào tiến độ cung ứng hợp đồng Các công việc khác, mức tạm ứng vốn 15% giá trị cuả phần việc đợc ghi hợp đồng Hợp đồng EPC hợp đồng thực toàn công việc: Thiết ké + Cung ứng VTTB + Tổ chức xây dựng công trình Đối với công việc giải phóng mặt bằng: thực theo kế hoạch giải phóng mặt Đối với gói thầu sử dụng vốn ngân sách Nhà Nớc: mức tạm ứng vốn không vợt kế hoạch vốn năm gói thầu Việc thu hồi vốn tạm ứng bắt đầu gói thầu đợc toán khối lợng hoàn thành đạt từ 20% đến 30% giá trị hợp đồng Vốn tạm ứng đợc thu hồi dần vào thời kỳ toán khối lợng hoàn thành đợc thu hồi hết gói thầu đợc toán khối lợng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng Đối với công việc giải phóng mặt b»ng, viƯc thu håi vèn t¹m øng kÕt thóc sau đà thực xong việc giải phóng mặt 6.2 Thanh toán khối lợng thực hay công trình hoàn thành: 76 6.2.1 Nguyên tắc chung: - Tất công trình đầu t xây dựng từ nguồn vốn đầu t phải áp dụng việc cấp vốn, cho vay toán vốn đầu t theo giá trị khối lợng thực đợc nghiệm thu - Việc toán khối lợng xây dựng thực đợc tiến hành Chủ đầu t tổ chức nhận thầu phù hợp với phơng thức đấu thầu định thầu - Việc cấp vốn toán khối lợng xây dựng thực (không phân biệt nguồn vốn) Chủ đầu t tổ chức có liên quan việc thực khối lợng xây dựng hoàn thành (khối lợng xây lắp, mua sắm trang thiết bị ) thực thông qua hệ thống quan cấp phát toán phải ghi kế hoạch đầu t xây dựng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Trong năm kết thúc dự án, Chủ đầu t đợc cấp toán tối đa 95% giá trị khối lợng kế hoạch, 5% lại đợc toán sau có báo cáo toán đợc duyệt 6.2.2 Tiêu chuẩn, điều kiện để khối lợng XDCB thực đợc cấp vốn toán: Đối với công tác xây lắp: - Căn vào khối lợng thực tế đà thực công trình, hạng mục công trình có kế hoạch đầu t xây dựng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải vào nội dung phơng thức toán quy định hợp đồng kinh tế ký kết - Có biên nghiệm thu, bàn giao theo quy định hành Nhà Nớc - Có phiếu giá toán đợc lập tơng ứng với khối lợng thực sở đơn giá đà thống chế độ sách Nhà Nớc ban hành Đối với thiết bị: - Các máy móc thiết bị cần lắp đặt không cần lắp đặt có danh mục thiết bị đầu t phải có kế hoạch đầu t xây dựng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, có hợp đồng mua bán gia công thiết bị đợc cấp vốn toán - Mỗi lần thực xong bớc công việc: vận chuyển, bốc xếp, bảo quản, gia công thiết bị quy trình kỹ thuật theo hợp đồng ký kết Chủ đầu t tổ chức có liên quan chi phí lần thực đợc cấp vốn toán Đối với chi phí khác: - Công việc thuộc chi phí khác có tính chất xây lắp đợc cấp có thẩm quyền cho phép cấp vốn toán nh khối lợng xây lắp thực - Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng; điều kiện toán tổng chi phí lần đợc cấp vốn toán 77 - Chi phí khác cho công tác chuẩn bị đầu t đợc cấp vốn toán cho khoản mục chi phí tơng ứng với khối lợng công việc đà thực kỳ sở hợp đồng Chủ đầu t tổ chức có liên quan - Đối với công tác khảo sát, thiết kế Chủ đầu t ứng trớc cho tổ chức không 30% giá trị khảo sát, thiết kế theo hợp đồng kinh tế đà ký kết Việc toán thực theo lịch giao hồ sơ tài liệu, bên Chủ đầu t nhận đủ phải toán 95% giá trị hợp đồng, 5% giá trị lại tổ chức khảo sát, thiết kế đợc nhận tiếp sau thực đầy đủ nghĩa vụ đà ghi hợp đồng kinh tế - Các khoản chi phí khác lại đợc cấp vốn toán theo dự toán chi phí kế hoạch đầu t đợc duyệt 6.2.3 Căn để toán: Phải theo khối lợng thực tế đà hoàn thành Trờng hợp khối lợng phát sinh thiết kế phải đợc Chủ đầu t xác nhận, phải có ý kiến quan thiết kế phải trình lên quan có thẩm quyền phê duyệt, phải có biên bàn giao Biên lai chứng từ tạm ứng, tạm chi Về dơn giá: vào giá vật liệu theo thông báo giá bán tháng địa phơng để xác định chênh lệch giá, vật liệu thông báo giá bán phải dựa vào biên lai, hóa đơn Bộ Tài 6.2.4 Phơng thức toán: Thanh toán vốn đầu t xây dựng công trình đợc thực sở nội dung, phơng thức toán hợp đồng đà ký kết khối lợng thực Tùy theo thời gian thực hợp đồng, tính chất hợp đồng, bên tham gia thỏa thuận áp dụng kết hợp phơng thức toán sau: Thanh toán theo giá trọn gói (giá khoán gọn): Bên giao thầu toán cho Nhà thầu theo giá khoán gọn hợp đồng, áp dụng cho gói thầu xác định rõ khối lợng, chất lợng thời gian thực Trờng hợp có phát sinh hợp đồng nhng không nhà thầu gây đợc Ngời định đầu t xem xét, giải theo điều khoản quy định hợp đồng ký kết Số lần toán theo giai đoạn, theo phần công việc hoàn thành toán lần hoàn thành toàn hợp đồng Thanh toán theo đơn giá cố định: - Bên giao thầu toán cho Nhà thầu công việc hoàn thành theo đơn giá xác định trớc hợp đồng Giá trị đợc toán xác định cách nhân khối lợng hoàn thành thực tế với đơn giá xác định trớc hợp đồng 78 - Trờng hợp khối lợng công việc phát sinh lớn 20% khối lợng ban đầu hợp đồng đơn giá phần khối lợng phát sinh đợc phép thỏa thuận lại, nhng không đợc phép vợt đơn giá cố định ghi hợp đồng - Trờng hợp khối lợng công việc phát sinh đơn giá ghi hợp đồng giá trị phát sinh đợc tính theo đơn giá địa phơng nơi công trình xây dựng thời điểm phát sinh, đơn giá địa phơng hai bên thống xây dựng mức giá trình cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng Thanh toán theo giá điều chỉnh: áp dụng cho gói thầu mà thời điểm ký hợp đồng không đủ điều kiện xác định xác số lợng, khối lợng có biến động lớn giá Nhà Nớc thay đổi hay Nhà Nớc điều chỉnh, bổ sung chế, sách hợp đồng có thời gian thực 12 tháng Về thời hạn toán thì: - Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày Nhà thầu nộp hồ sơ toán hợp lệ cho Chủ đầu t Chủ đầu t phải toán cho Nhà thầu - Đối với dự án sử dụng vốn NSNN thời hạn ngày làm việc với Chủ đầu t ngày làm việc với quan cấp phát, Chủ đầu t phải có trách nhiệm toán cho Nhà thầu Chủ đầu t phải trả khoản lÃi theo lÃi suất ngân hàng bên thõa thuận ghi hợp đồng cho Nhà thầu khối lợng công việc hoàn thành mà Chủ đầu t chậm toán Cơ quan cấp phát cho vay vốn chịu trách nhiệm bồi thờng thiệt hại việc toán chậm gây 6.2.5 Phơng pháp tính: Nội dung phơng pháp tính to¸n cịng gièng tÝnh dù to¸n, bao gåm: TÝnh khối lợng công tác thực tế hoàn thành có ghi chú, diễn giải, có ý kiến xét duyệt khối lợng phát sinh thêm; Sử dụng bảng đơn giá hành để tính chi phí trực tiếp; Tổng hợp giá trị dự toán chi phí xây dựng; Tổng hợp tổng dự toán công trình 6.3 Quyết toán công trình xây dựng hoàn thành: 6.3.1 Các quy định chung: Chủ đầu t có trách nhiệm thực toán vốn đầu t xây dựng công trình sau công trình hoàn thành đa vào khai thác sử dụng theo yêu cầu Ngời định đầu t Vốn đầu t đợc toán toàn chi phí hợp pháp đà thực trình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí đợc thực 79 với thiết kế, dự toán đợc phê duyệt, bảo đảm định mức, đơn giá, chế độ tài chính, kế toán, hợp đồng kinh tế đà ký kết quy định khác Nhà Nớc có liên quan Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà Nớc vốn đầu t đợc toán phải nằm giới hạn tổng mức đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Ngời định đầu t ngời có thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu t dự án hoàn thành Riêng dự án Thủ tớng Chính phủ định đầu t Bộ trởng Bộ Tài phê duyệt toán Ngời có thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu t sử dụng đơn vị chức thuộc quyền quản lý để trực tiếp thẩm tra toán vốn đầu t dự án hoàn thành kiểm tra lại dự án thuê kiểm toán vốn đầu t trớc phê duyệt chịu trách nhiệm trớc pháp luật định Chủ đầu t có trách nhiệm lập hồ sơ toán vốn đầu t dự án hoàn thành để trình ngời có thẩm quyền phê duyệt chậm là: - 12 tháng ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng Qc gia, dù ¸n nhãm A, - th¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B, - th¸ng ®èi víi c¸c dù án nhóm C, kể từ công trình hoàn thành, đa vào khai thác, sử dụng Bộ tài chịu trách nhiệm trớc Chính phủ thực thống quản lý nhà nớc toán vốn đầu t, hớng dẫn chi tiết toán vốn đầu t dự án hoàn thành, kiểm tra công tác toán vốn đầu t; định kỳ hay đột xuất thẩm định lại toán vốn đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách Nhà Nớc Bộ Xây dựng hớng dẫn phơng pháp quy đổi chi phí đầu t xây dựng đà thực mặt giá thời điểm bàn giao đa công trình dự án vào khai thác, sử dụng làm lập hồ sơ toán vốn đầu t, xác định giá trị tài sản cố định tài sản lu động bàn giao cho sản xuất kinh doanh 6.3.2 Phạm vi đối tợng: Tất công trình đầu t xây dựng thuộc khu vực Nhà Nớc không phân biệt quy mô, hình thức xây dựng, nguồn vốn đầu t, hoàn thành Chủ đầu t có trách nhiệm toán toàn vốn đầu t với quan Chủ quản quan cấp (cho vay) vốn Nếu công trình đợc đầu t từ nhiều nguồn vốn khác báo cáo toán phải phân tích rõ theo cấu nguồn vốn Các dự án đầu t nhiều năm, báo cáo toán Chủ đầu t phải quy đổi vốn đầu t đà thực mặt giá thời điểm bàn giao đa dự án vào vận hành để xác định giá trị tài sản cố định bàn giao (theo hớng dẫn Bộ Xây dựng, đà trình bày chơng 3, mục 3.1.4.) 80 Các đơn vị nhận thầu phải toán với cấp kết tài 6.3.3 Các để lập toán công trình: Hồ sơ hoàn công Các biên nghiệm thu, bàn giao phần, loại công công tác có chữ ký xác nhận bên Các văn xác nhận bên cấp khối lợng phát sinh so với hồ sơ thiết kế đà duyệt Đơn giá chi tiết địa phơng, bảng giá ca máy Bảng giá vật liệu theo thông báo tháng liên sở Xây dựng - Tài - Vật giá địa phơng Nếu sử dụng loại vật liệu bảng thông báo giá vật liệu phải dựa vào biên lai, hóa đơn Bộ Tài Các thông t hớng dẫn lập dự toán toán với định mức tỷ lệ quy định khoản chi phí 6.3.4 Nội dung toán công trình: Nội dung lập toán công trình giống nh lập dự toán, bao gồm: Tính khối lợng thực tế xây dựng (theo vẽ hoàn công) loại công tác, sử dụng đơn giá chi tiết địa phơng để tính chi phí trực tiếp Dựa vào thông báo, hớng dẫn lập dự toán quy định hệ số điều chỉnh (nếu có) với tỷ lệ chi phí thời điểm làm toán (nếu có thay đổi giá vật liệu, thay đổi hệ số hay tỷ lệ quy định ), Chủ đầu t tổ chức xây lắp nhận thầu phải thống thời điểm áp dụng đơn giá, hệ số tỷ lệ quy định, cần tổng hợp theo vấn đề sau: - Xác định tổng số vốn thực tế đà đầu t cho công trình gồm: chi phí cho việc chuẩn bị đầu đầu t, thực đầu t - Xác định khoản thiệt hại không tính vào giá thành công trình (thiệt hại thiên tai, địch họa ) - Xác định tổng vốn đầu t thực tế tính vào công trình, đợc tính nh sau: Tổng vốn đầu t tính vào công trình = tổng số vốn đầu t thực tế đầu t xây dựng công trình - chi phí thiệt hại đợc Nhà Nớc cho phép không tính vào giá thành công trình - Xác định giá trị tài sản cố định phân loại tài sản cố định - Xác định giá trị tài sản cố định , tài sản lu động công trình đà chuyển giao cho đơn vị khác sử dụng để hạch toán tăng giảm vốn đầu t 81 - Quyết toán công trình theo loại giá: + Giá quy đổi thời điểm bàn giao, đa công trình vào vận hành + Giá thực tế vốn đầu t xây dựng sử dụng năm 6.3.5 Hồ sơ toán công trình: Hồ sơ báo cáo toán đợc lập theo biểu mẫu quy định, bao gồm: Biểu toán xây lắp cho công trình: TT (1) Khối lợng DT QT (3) (4) Loại công tác (2) Đơn giá DT QT (5) (6) Thành tiền DT QT (7) (8) So s¸nh DT QT (9) (10) Tỉng hợp giá toán (theo nội dung tổng hợp dự toán) - Hệ số điều chỉnh - Khối lợng công tác xây lắp tăng hay giảm so với dự toán, giải thích lý do: + Do bóc tiên lợng cha sát với quy cách đơn giá + Do khối lợng phát sinh: thiên tai, địch họa so với thiết kế phải có xác nhận quan thiết kế Chủ đầu t biên + Những khối lợng cha có dự toán - Đơn giá có thành phần khác so với đơn giá tính dự toán thuyết minh phải nêu rõ: + Do thay đổi thiết kế: thay đổi chủng loại vật liệu, yêu cầu kỹ thuật; + Do thay đổi giá vật liệu, chế độ tiền lơng; + Do đơn giá áp dụng dự toán cha phù hợp Biểu tính chi phí trực tiếp khối lợng công tác xây lắp: TT (1) Số hiệu đơn giá (2) Loại công tác (3) Đơn vị (4) Khối lợng (5) VL (6) Đơn giá NC MTC (7) (8) Thành tiỊn VL NC MTC (9) (10) (11) BiĨu tỉng toán vốn đầu t theo hạng mục công trình: TT (1) Công suất thiết kế (2) Dự toán đợc duyệt (3) Vốn xây lắp (4) 82 Vốn đầu t thực Thành phần Vốn thiết bị Chi phí khác (5) (6) Tổng VĐT (7) 6.3.6 Thẩm tra - phê duyệt toán: Trớc phê duyệt toán vốn đầu t dự án hoàn thành phải tiến hành thẩm tra: - Đối với dự án thuộc nhóm A, Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì thẩm tra - Đối với dự án lại Bộ Tỉnh, Thành phố tổ chức thẩm tra Cơ quan Tài có trách nhiệm thẩm tra có ý kiến nhận xét văn trớc cấp có thẩm quyền phê duyệt toán Phê duyêt toán: - Đối với dự án đầu t hoàn thành (công trình, hạng mục công trình) ngời định đầu t ngời có thẩm quyền phê duyệt toán - Đối víi dù ¸n thc nhãm A Thđ t−íng ChÝnh phđ ủy quyền cho Bộ trởng Bộ Tài phê duyệt toán - Đối với vốn đầu t thực năm, quan cấp phát cho vay vốn tiến hành kiểm tra số vốn đà sử dụng theo kế hoạch đợc duyệt - Thời hạn xét duyệt toán quan Chủ quản đầu t tối đa là: tháng dự án nhóm A, 15 ngày dự án nhóm B, 10 ngày dự án nhóm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ báo cáo toán Chủ đầu t gửi lên 6.4 bảo hành , bảo trì công trình xây dựng: 6.4.1 bảo hành công trình xây dựng: Thời hạn bảo hành: Thời hạn bảo hành đợc tính từ ngày Chủ đầu t ký biên nghiệm thu hạng mục công trình xây dựng, công trình xây dựng đà hoàn thành để đa vào sử dụng đợc quy định nh sau: a Không 24 tháng công trình cấp đăc biệt, cấp I b Không 12 tháng công trình lại Mức bảo hành công trình: a Nhà thầu thi công xây dựng công trình nhà thầu cung cấp thiết bị công trình có trách nhiệm nộp tiền bảo hành tài khoản CĐT theo mức sau: - 3% giá trị hợp đồng công trình xây dựng hạng mục công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I - 5% giá trị hợp đồng công trình xây dựng hạng mục công trình xây dựng lại 83 b Nhà thầu thi công xây dựng công trình nhà thầu cung cấp thiết bị đợc hoàn trả tiền bảo hành công trình sau kết thúc thời hạn bảo hành đợc CĐT xác nhận đà hoàn thành công việc bảo hành c Tiền bảo hành công trình xây dựng, bảo hành thiết bị công trình đợc tính theo lÃi suất ngân hàng hai bên thõa thuận Nhà thầu thi công xây dựng công trình CĐT thỏa thuận việc thay tiền bảo hành công trình xây dựng th bảo lÃnh ngân hàng có giá trị tơng đơng Trách nhiệm bên việc bảo hành công trình: a Chủ đầu t, chủ sở hữu chủ quản lý có trách nhiệm sau: - Kiểm tra tình trạng, phát h hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công công xây dựng công trình, Nhà thầu cung ứng thiết bị công trình sửa chữa, thay Trờng hợp nhà thầu không đáp ứng đợc việc bảo hành CĐT, Chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng công trình xây dựng có quyền thuê nhà thầu khác thực Kinh phí thuê đợc lấy từ tiền bảo hành xây dựng - Giám sát nghiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa nhà thầu thi công xây dựng - Xác nhận hoàn thành bảo hành công trình xây dựng cho nhà thầu thi công xây dựng công trình nhà thầu cung ứng thiết bị công trình b Nhà thầu thi công xây dựng công trình nhà thàu cung ứng thiết bị công trình có trách nhiệm: - Tổ chức khắc phục sau có yêu cầu Chủ đầu t, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng công trình phải chịu phí tổn khắc phục - Từ chối bảo hành công trình xây dựng thiết bị công trình trờng hợp sau: + Công trình xây dựng thiết bị công trình h hỏng lỗi nhà thầu + Chủ đầu t vi phạm pháp luật xây dựng bị quan Nhà Nớc có thẩm quyền buộc tháo dỡ + Sử dụng thiết bị, công trình xây dựng sai quy trình vận hành c Nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết xây dựng công trình nhà thầu thi công xây dựng công trình, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình phải bồi thờng thiệt hại lỗi gây h hỏng công trình, cố công trình xây dựng kể sau thời gian bảo hành công trình, tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật 6.4.2 bảo trì công trình xây dựng: Cấp bảo trì công trình xây dựng: a Công trình sau đợc nghiệm thu đa vào sử dụng phải đợc bảo trì để vận hành, khai thác lâu dài 84 Công việc bảo trì công trình xây dựng đợc thực theo cấp sau: - Cấp tu bảo dỡng - Cấp sửa chữa nhỏ - Cấp sưa ch÷a võa - CÊp s÷a ch÷a lín b Néi dung, phơng pháp bảo trì công trình xây dựng cáp bảo trì thực theo quy trình bảo trì Thời hạn bảo trì công trình xây dựng: a Thời hạn bảo trì công trình đợc tính từ ngày nghiệm thu đa công trình xây dựng vào sử dụng hết niên hạn sử dụng theo quy định nhà thầu thiết kế công trình xây dựng b Trờng hợp công trình xây dựng vợt niên hạn sử dụng nhng có yêu cầu đợc tiếp tục sử dụng quan quản lý Nhà Nớc có thẩm quyền phải xem xét, định cho phép sử dụng sở kiểm định đánh giá trạng chất lợng công trình tổ chức t vấn có đủ điều kiện lực thực Ngời định cho phép sử dụng công trình xây dựng phải chịu trách nhiệm định Quy trình bảo trì công trình xây dựng: a Đối với công trình xây dựng mới, nhà thầu thiết kế, nhà sản xuất thiết bị công trình lập quy trình bảo trì công trình xây dựng phù hợp với loại cấp công trình xây dựng Đối với công trình xây dựng sử dụng nhng cha có quy trình bảo trì chủ sở hửu, chủ quản lý sử dụng công trình xây dựng phải thuê tổ chức t vấn kiểm định lại chất công trình xây dựng lập quy trình bảo trì công trình xây dựng b Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình lập quy trình bảo trì cho loại công trình xây dựng sở tiêu chuẩn kỹ thuật bảo trì công trình xây dựng tơng ứng Trách nhiệm chủ sở hửu ngời quản lý sử dụng công trình việc bảo trì công trình xây dựng: a Tổ chức thực bảo trì công trình xây dựng theo quy trình bảo trì công trình xây dựng b Chịu trách nhiệm trớc pháp luật việc chất lợng công trình xây dựng bị xuống cấp không thực quy trình bảo trì công trình xây dựng theo quy định 85 86 ... định giá sản phẩm xây dựng có số đặc điểm sau: Giá sản phẩm xây dựng có tính cá biệt cao, công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào điều kiện địa điểm xây dựng, chủng loại công trình xây dựng vào... ngời ta định giá cho loại công việc xây dựng, phận hợp thành công trình thông qua đơn giá xây dựng 13 Trên sở đơn giá ngời ta lập giá cho toàn thể công trình xây dựng Trong xây dựng giá trị dự... chung cho đất nớc 14 Chơng 2: phơng pháp xây dựng đơn giá xây dựng 2.1 Khái niệm, phân loại nội dung đơn giá xây dựng bản: 2.1.1 Khái niệm: Đơn giá xây dựng tiêu kinh tế quy định chi phí trực tiếp