Thực trạng xóa đói giảm nghèo tại thành phố Long Xuyên tỉnh An Giang

Thực trạng xóa đói giảm nghèo tại thành phố Long Xuyên tỉnh An Giang

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH HUỲNH THỊ SƯƠNG Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Nơng Nghiệp KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Long Xuyên, tháng 05 năm 2006 ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Nông Nghiệp Sinh viên thực hiện: Huỳnh Thị Sương Lớp: DH3KN2 - Mã số SV: DKN 021256 Người hướng dẫn: Cử nhân Đoàn Hoài Nhân Long Xuyên, tháng 05 năm 2006 LỜI CẢM ƠN  Em hoàn thành luận văn nhờ giúp đỡ hỗ trợ nhiều từ thầy cơ, cán phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội bạn lớp, đặc biệt: Thầy Đồn Hồi Nhân hướng dẫn nhiệt tình hỗ trợ cho em nhiều kiến thức quan trọng thời gian em làm luận văn Chú Nguyễn Chí Tâm – Cán phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội phụ trách mãn Xóa đói giảm nghèo thành phố Long Xuyên Chú giúp đỡ em có số liệu kịp thời làm cho luận văn mang tính thực tế Các bạn: Lâm Thị Ngọc Yến Hứa Thị Thía lớp DH3KN2 hỗ trợ cho em việc vấn tìm hiểu đời sống thực tế hộ nghèo thành phố Long Xuyên Tất giảng viên khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Doanh hỗ trợ cho em kiến thức năm qua để em ứng dụng vào thực tế hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG Người hướng dẫn: Cử Nhân ĐOÀN HOÀI NHÂN Người chấm, nhận xét 1:…………………………… Người chấm, nhận xét 2: …………………………… Luận văn bảo vệ Hồi đồng chấm bảo vệ luận văn Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh ngày……tháng……năm 2006 MỤC LỤC  Lời cảm ơn Mục lục - i; ii; iii - i Danh mục hình - iv Danh mục bảng - v Danh mục biểu đồ - vi Danh mục chữ viết tắt vii CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài - -1.2 Mục tiêu nghiên cứu - 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Vùng nghiên cứu khảo sát - 1.3.2 Đối tượng nghiên cứu 1.3.3 Phương pháp vận dụng để thu thập số liệu 1.3.4 Phương pháp cơng cụ phân tích liệu - 1.4 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA NGƯỜI DÂN TP LONG XUYÊN - - 2.1 Tình hình chung tỉnh An Giang 2.1.1 Đặc điểm 2.1.2 Thành tựu kinh tế 2.2 Tổng quan tình hình kinh tế TP Long Xuyên 2.3 Hiện trạng nghèo đói 2.3.1 Một số quan niệm nghèo đói 2.3.2 Chuẩn nghèo đói phương pháp xác định 11 2.3.3 Khái niệm nghèo -12 2.3.3.1 Nghèo theo tiêu chí cũ 12 2.3.3.2 Nghèo theo tiêu chí 12 2.3.3.3 Cận nghèo 12 2.3.4 Tổng quan nghèo đói 13 2.3.5 Thông tin hộ nghèo -14 i 2.3.5.1 Nhân lao động hộ -14 2.3.5.2 Trình độ văn hóa 15 2.3.5.3 Nhà hộ 15 2.3.5.4 Hố xí hộ 16 2.3.5.5 Điện nước sinh hoạt hộ 16 2.3.5.6 Nghề nghiệp hộ 17 2.3.5.7 Thu nhập hộ - 19 2.3.5.8 Chi tiêu hộ -19 CHƯƠNG MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH XĐGN TẠI TP LONG XUYÊN - 21 3.1 Tổng quan chương trình 21 3.2 Các hoạt động chương trình XĐGN - 21 3.2.1 Hỗ trợ tín dụng 21 3.2.2 Hỗ trợ nhà cho người nghèo 22 3.2.3 Thực giải việc làm 22 3.2.4 Các sách hỗ trợ khác 22 3.2.4.1 Chính sách bảo trợ xã hội 22 3.2.4.2 Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe - 23 3.2.4.3 Hỗ trợ giáo dục -23 3.2.4.4 Công tác đào tạo cán XĐGN, hướng dẫn người nghèo làm ăn -23 3.3 Hoạt động XĐGN tổ chức cộng đồng 23 3.4 Đánh giá chương trình XĐGN 24 3.4.1 Đánh giá BCĐ chương trình XĐGN 24 3.4.1.1 Những mặt mạnh 24 3.4.1.2 Những mặt hạn chế 25 3.4.2 Đánh giá người nghèo chương trình XĐGN - 25 3.4.2.1 Những mặt đạt 25 3.4.2.2 Những trở ngại -26 CHƯƠNG NGUN NHÂN NGHÈO ĐĨI, TÍNH ĐA DẠNG CỦA NGHÈO ĐÓI, HÀM HỒI QUY TƯƠNG QUAN VÀ GIẢI PHÁP XĐGN 29 4.1 Nguyên nhân nghèo -29 4.1.1 Từ góc độ nhìn nhận BCĐ chương trình XĐGN 29 4.1.2 Nguyên nhân nghèo từ kết định lượng - 29 ii 4.2 Tính đa dạng nghèo đói - 30 4.2.1 Nghèo đói dinh dưỡng - 30 4.2.2 Nghèo đói mơi trường sống - 31 4.2.3 Nghèo đói bình đẳng xã hội, đặc biệt bình đẳng giới - 31 4.2.4 Nghèo đói mơi trường pháp lý 31 4.2.5 Nghèo đói - thị trường lao động nắm bắt hội 31 4.2.6 Nghèo đói vốn xã hội 32 4.2.7 Nghèo đói phát triển 32 4.3 Phân tích tác động hàm hồi quy tương quan 33 4.4 Giải pháp - 35 4.4.1 Về nâng cao nhận thức 35 4.4.2 Giải lao động việc làm cho người nghèo 35 4.4.3 Tuyên truyền vận động người dân không nên sinh nhiều, nên sinh từ -2 - 35 4.4.4 Hỗ trợ vốn cho người nghèo 35 4.4.5 Hỗ trợ giáo dục nâng cao dân trí - 36 4.4.6 Hỗ trợ nhà cho người nghèo 36 4.4.7 Hỗ trợ điện, nước -36 4.4.8 Hỗ trợ người nghèo y tế 36 CHƯƠNG KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ - 37 5.1 Kết luận 37 5.1.1 Thực trạng nghèo hộ 37 5.1.2 Đánh giá chương trình XĐGN TP Long Xuyên 37 5.2 Kiến nghị - 38 5.2.1 Xã hội 38 5.2.2 Vốn - 38 5.2.3 Thị trường 38 5.2.4 Xây dựng sở hạ tầng cho vùng nghèo 39 5.2.5 Quản lý thực - 39 Phụ lục - a Phụ lục Tỷ lệ hộ nghèo TP Long Xuyên qua năm a Phụ lục Đánh giá người dân nghèo thụ hưởng chương trình b Phụ lục Kết chạy hàm hồi quy tương quan b Phụ lục Biên hội nghị bình xét hộ nghèo e Phụ lục Phiếu kê khai hộ gia đình f iii Phụ lục Bảng câu hỏi k Tài liệu tham khảo A iv Phụ lục 4: Biên hội nghị bình xét hộ nghèo CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Tỉnh…………Huyện………… Xã……………Thơn………… BIÊN BẢN HỘI NGHỊ BÌNH XÉT HỘ NGHÈO Hội nghị họp vào hồi: phút đến phút ngày tháng năm Địa điểm: Đại diện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân Ban xóa đói giảm nghèo xã gồm có: Số hộ gia đình đại diện có mặt: hộ Chủ tọa hội nghị: Thư ký hội nghị: Nội dung họp: Tồn thể hội nghị nghe Ơng, Bà Trưởng thôn nêu yêu cầu xác nhận hộ thuộc diện nghèo Nghe hộ trình bày mức thu nhập bình quân tự xếp loại mức sống gia đình Sau nghe ý kiến hộ đại diện, Hội nghị thống xác nhận hộ sau thuộc diện nghèo: STT Họ tên chủ hộ Hộ nghèo (đói) Hộ nghèo … Tổng số: Có hộ nghèo, đó: hộ đói, hộ nghèo Biên lập thành có giá trị nhau: lưu thôn, gửi Ban Xóa đói giảm nghèo xã THƯ KÝ (Ghi họ tên chữ ký) CHỦ TỌA (Ghi họ tên chữ ký) e Phụ lục 5: Phiếu kê khai hộ gia đình Tỉnh: Huyện, thị xã: Xã: Xóm, thơn, Số thứ tự hộ PHIẾU KÊ KHAI HỘ GIA ĐÌNH Mã khu vực Thành thị Nơng thơn đồng Nơng thơn miền núi Phần I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Chủ hộ (khoanh tròn vào mã số tương ứng) Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nam Nữ Văn hóa (lớp/hệ): Dân tộc Số CMND: Danh sách thành viên hộ gia đình STT Họ tên (ghi theo thứ tự từ người cao tuổi đến thấp nhất) Giới tính Nam=1 Nữ=2 Quan hệ với chủ hộ Tuổi Trình độ học vấn (lớp/hệ) Tình trạng học người từ tuổi trở lên*(ghi mã số theo thích cuối biểu) 4 *Chú thích cột 7: Chưa học; Đang học; Bỏ học, học Phân loại hộ theo diện sách (khoanh trịn vào số tương ứng) Hộ thuộc diện sách người có cơng Hộ thuộc diện sách xã hội Hộ khơng thuộc loại f Phần II THU NHẬP CỦA HỘ TRONG NĂM Tổng thu Nguồn thu nhập Diện tích (m2) A Số lượng Đơn giá (1.000đ) Thành tiền (1.000đ) Chi phí sản xuất, thuế phí (1.000đ) Thu nhập túy (1.000đ) 8=(6-7) Trồng trọt A1 Cây hàng năm Lúa Ngô Khoai Sắn Đậu loại Rau loại Các loại khác A2 Cây lâu năm Cây công nghiệp Cây lâm nghiệp Cây ăn Cây lâu năm khác Sản phẩm phụ từ trồng trọt B Chăn nuôi Thịt lơn g Trâu, bò Gia súc, gia cầm Thu khác C Đánh bắt nuôi trồng, chế biến thủy hải sản Cá Tôm Sản phẩm chế biến Thu khác D Các nghề phi nông nghiệp dịch vụ E Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội thường xuyên F Các khoản thu khác G Cộng Thu nhập bình quân đầu người/năm:……….1.000đ Thu nhập bình quân đầu người/năm tổng thu nhập túy (số tương ứng cột dịng G) Thu nhập bình qn đầu người/tháng:………1.000đ (Thu nhập bình quân đầu người/tháng thu nhập bình quân đầu người/năm chia cho 12) h Phần III GIÁ TRỊ TÀI SẢN CỦA HỘ Tài sản Đơn vị: 1.000đ Loại tài sản Giá trị Nhà Cơng trình phụ ………………………………………… Chuồng trại ………………………………………… Đồ dùng gia đình (radio, xe đạp, xe máy, tủ, giường,…) ………………………………………… Công cụ sản xuất ………………………………………… Ruộng vườn (giá chuyển nhượng quyền sử dụng) ………………………………………… Nguyên vật liệu (gạch ngói, gỗ, xi măng, sắt thép,…) ………………………………………… Các loại tài sản khác ………………………………………… Tổng cộng giá trị tài sản ………………………………………… Giá trị tài sản bình quân đầu người ………………………………………… Loại nhà (khoanh tròn vào số tương ứng) Nhà kiên cố (nhà xây, mái bằng) Nhà bán kiên cố (xây lợp ngói, nhà gỗ) Nhà dột nát (tranh tre, vách nứa, nhà tạm) Khơng có nhà, phải th nhờ Phần IV NHỮNG THÔNG TIN KHÁC Đất đai hộ Loại đất I Đất nông nghiệp (1+2+3+4)… Thuộc quyền sở hữu hộ (m2) Đất thuê (m2) ………………… …………… ………………… …………… Đất trồng lâu năm……………… ………………… …………… Đất trồng hàng năm……………… ………………… …………… Mặt nước nuôi trồng thủy hải sản…… ………………… …………… Đất nông nghiệp khác………………… ………………… …………… i II Đất lâm nghiệp giao quyền sử dụng (1+2) Đồi rừng, rừng khoanh nuôi, rừng trồng………………………………… Đất trống, đồi núi trọc………………… ………………… …………… ………………… …………… ………………… …………… Tổng (I+II)……………………………… Nguyên nhân ảnh hưởng đến thu nhập tình hình nghèo đói hộ (khoanh tròn vào số tương ứng) Thiếu kinh nghiệm làm ăn Có người mắc tệ nạn xã hội/lười lao động Thiếu lao động Tai nạn, rủi ro Thiếu vốn Có người ốm đau,tàn tật, già khơng có khả Thiếu đất sản xuất lao động Đông người ăn theo (chỉ ghi từ đến nguyên nhân chính) Phân loại Ban Xóa đói giảm nghèo thơn, 3.1 Phân loại thu nhập hộ (khoanh tròn vào số tương ứng) Dưới 80.000 đ Từ 151.000-200.000 đ Dưới 100.000 đ Từ 201.000-250.000 đ Dưới 150.000 đ Từ 250.000 đ trở lên 3.2 Phân loại hộ nghèo theo chuẩn quy định (khoanh tròn vào số tương ứng) Nghèo Không nghèo Ngày……tháng……năm… … TRƯỞNG BAN XĨA ĐĨI TRƯỞNG THƠN GIẢM NGHÈO (Ký ghi rõ họ tên) CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) j Phụ lục 6: Bảng câu hỏi vấn BẢNG CÂU HỎI NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC NGHÈO ĐÓI CỦA NGƯỜI DÂN TP.LONG XUYÊN Phần I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Chủ hộ Họ tên: Trình độ học vấn: Dân tộc: Phân loại hộ  Thuộc diện sách người có cơng hội  Thuộc diện sách xã  Thuộc diện già sức  Thuộc diện khác Ngành nghề hộ  Nơng, lâm thuỷ sản  CN-TMại dịch vụ  Vận tải  Làm thuê, mướn  Nghề khác Hoạt động sản xuất, ngành nghề dịch vụ khác hộ làm a Ơng, bà cho biết gia đình có có việc làm công ty, sở sản xuất, doanh nghiệp…ở địa phương sống không? a1 Nếu không, sao?  Không có tay nghề  Khơng có th mướn  Khơng có doanh nghiệp địa phương  Lý khác a2 Nếu có người gia đình …người/hộ b Xin ơng (bà) cho biết gia đình có có việc làm ngồi địa phương ? Làm gi ? Lý ? k b1 Nếu có bao nhiêu… người/hộ b2 Loại công việc  Công nhân nhà máy, XN khác  Làm mướn nông nghiệp nơi  Làm phu hồ, bóc vác, bán vé số  Phụ buôn bán  Đi theo ghe buôn b3 Lý chọn công việc làm xa  Ở địa phương khơng có việc làm Thu nhập cao  Nhà khơng có đất sản xuất nhà rỗi  Tận dụng thời gian lao động  Do bạn bè người thân rủ theo Phần II THU NHẬP CỦA HỘ TRONG NĂM QUA Ngành sản xuất Chi Thu phí/năm nhập/năm (1000đ) (1000đ) Thời gian thu nhập năm (âm lịch) Tháng 1-3 Tháng Tháng Tháng 4-6 7-9 10-12 TRỒNG TRỌT Cây hàng năm Lúa Ngô Khoai Sắn Đậu Rau Các loại khác Cây lâu năm Cây ăn Sản phẩm phụ từ l trồng trọt CHĂN NUÔI Thịt heo Trâu, bị Gia súc, gia cầm Thu khác ĐÁNH BẮT NI TRỒNG, CHẾ BIẾN THỦY HẢI SẢN Cá Tôm Sản phẩm chế biến Thu khác Các nghề phi nông nghiệp, dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội thường xuyên Các khoản thu khác Cộng  Nguồn thu nhập hộ Thu từ tiền thưởng: đồng/năm Thu từ tiền trợ cấp Chính Phủ: đồng/năm Thu từ tiền tặng, quà biếu: đồng/năm Thu từ loại khác: đồng/năm m Phần III VIỆC CHI TIÊU CỦA HỘ (………/tháng ) Ông (bà) thường chi cho việc nhiều  Đi lại (…… đồng/tháng)  May mặc, giày dép, mũ nón (……….đồng/tháng)  Điện, nước .(……….đồng/tháng)  Y tế (……….đồng/tháng)  Giáo dục (……….đồng/tháng)  Lương thực thực phẩm (……….đồng/tháng)  Vui chơi, giải trí (……….đồng/tháng)  Khác (……….đồng/tháng) Phần IV VẤN ĐỀ VỐN VAY Ơng (bà) có vay vốn khơng ? Có  ; Khơng  a Nếu không, lý không: b Nếu có xin cho biết Nguồn vay có từ Số tiền vay Lãi suất vay Thời gian vay ( 1000 đ ) (%) Ghi ( tháng ) 1.Ngân hàng sách 2.Ngân nghiệp hàng nơng 3.Hội Phụ Nữ, Nơng Dân 4.Khác c Ơng (bà) gặp khó khăn liên quan đến việc vay vốn: d Ông (bà) đánh giá chương trình n Nguyên nhân ảnh hưởng đến thu nhập tình hình nghèo đói hộ a Thiếu kinh nghiệm làm ăn b Thiếu lao động c Đông người ăn theo d Thiếu vốn e Thiếu đất sản xuất f Tai nạn, rủi ro g Có người ốm đau, tàn tật,già khơng có khả lao động ( Khoanh trịn từ đến ngun nhân ) Phần V ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THỤ HƯỞNG CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH XĐGN Các biến đầu vào Mức độ Tình hình giáo dục Giao thông nông thôn Chợ nông thơn Thủy lợi nội đồng Chương trình khuyến nông,lâm,ngư,bảo vệ thực vật Y tế sức khỏe cộng đồng Nước nông thôn Được hỗ trợ điện thấp sáng/sinh hoạt Sự quan tâm kết hợp quyền địa phương với người dân 10 Có thường xun nhận thơng o tin Nhà Nước 11 Được học nghề 12 Được địa phương giới thiệu việc làm 13 Được tổ chức (CLB khuyến nơng, hội phụ nữ, đồn niên,…) quan tâm 14 Được dự án/chương trình, tổ chức hỗ trợ vốn 15 Tổ chức xúc tiến thương mại Nhà Nước ( bao tiêu sản phẩm, hợp đồng bao tiêu sản phẩm ) 16 Tham gia lớp tập huấn kỹ thuật 17 Được trợ giá, trợ cước 18 Được hỗ trợ nhà ở, tình thương, tình nghĩa 19 Được hỗ trợ kịp thời thiên tai ( hạn hán, lũ lụt,…) 20 Được hỗ trợ đất canh tác ( sản xuất) nông nghiệp Mức độ thụ hưởng người nghèo theo thang điểm từ đến Rất Ít Trung bình Nhiều Rất nhiều Theo ông (bà) thời gian tới Nhà nước Chính quyền địa phương cần phải làm để ơng (bà) có điều kiện thuận lợi để nghèo  Nhà nước  Chính quyền địa phương p q TÀI LIỆU THAM KHẢO  Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội TP Long Xuyên năm 2005 định hướng thực năm 2006 Ths Từ Văn Bình 2005 Đề tài phân tích trạng nghèo đói đánh giá tác động chương trình XĐGN đến đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Khoa Kinh Tế Trường Đại học Cần Thơ Bảng tổng hợp biến động hộ nghèo giai đoạn 2000-2005 phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội TP Long Xuyên Số liệu thống kê năm 2001 – 2005 phòng thống kê TP Long Xuyên Báo cáo tổng kết tình hình thực chương trình XĐGN & VL giai đoạn 2001-2005 kế hoạch thực giai đoạn 2006-2010 TP Long Xuyên Báo cáo tổng kết tình hình XĐGN & VL xã Mỹ Hòa TP Long Xuyên Tài liệu tạp huấn cán XĐGN phường, xã A ... thống kê tỉnh An Giang) THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TP LONG XUYÊN – TỈNH AN GIANG 2.2 Tổng quan tình hình kinh tế TP Long Xuyên Long Xuyên thành phố trung tâm kinh tế tỉnh An Giang, nơi... hộ nghèo THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TP LONG XUYÊN – TỈNH AN GIANG Chương THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA NGƯỜI DÂN TP .LONG XUYÊN 2.1 Tình hình chung tỉnh An Giang 2.1.1 Đặc điểm • Vị trí địa lý: An. .. An Giang THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI TP LONG XUYÊN – TỈNH AN GIANG • Điều kiện tự nhiên: Diện tích tự nhiên tỉnh An Giang 3.424km2 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 530 ngàn An Giang có