Bài giảng Kinh tế Môi Trường

Bài giảng Kinh tế Môi Trường

K INH TẾ MÔI TRƯỜNG

Chương trình Đại học ĐẠI HỌC VIỆT NAM

Tháng 8, 2005

Chương trình Kinh tế và Môi trường

Đông Nam Á

Khóa đào tạo đã được thiết kế để giảng nội dung môn học trong chương trình kinh tế môi trường bậc Đại học tương đương tầm quốc tế và để nâng cao các kĩ năng giảng dạy môn học này của giảng viên Tài liệu hướng dẫn giảng dạy được phát triển để hỗ trợ cho việc giảng dạy khóa học, nhưng mục đích sử dụng chính là nhằm giúp đỡ giảng viên dạy Kinh tế Môi trường Tài liệu hướng dẫn giảng dạy được bổ sung hoàn thiện trong suốt khóa học dựa trên ý kiến đóng góp của học viên – các giảng viên tham gia khóa hoc

Tài liệu hướng dẫn giảng dạy này soạn theo đề cương Kinh tế Môi trường; và đề cương này cũng là một phần của tài liệu hướng dẫn giảng dạy Cho mỗi chủ đề bài giảng, mục tiêu của chủ đề được chỉ rõ cùng với những điểm chính mà giảng viên cần nhấn manh trong quá trình giảng bài, và đề cương chủ đề đề xuất Mỗi chương được bổ sung một tập hợp các câu hỏi, bài tập cùng với lời giải Đề cương môn học có khối lượng bốn đơn vị học trình (60 tiết giảng) Đề cương có thể điều chỉnh để có được chương trình giảng với ba đơn vị học trình theo hai cách: bỏ phần Kinh tê Tài nguyên Thiên nhiên hoặc phần Phân tích Chi phí Lợi ích, đặc biệt trong trường hợp trong chương trình đào tạo có môn học riêng Kinh tế Tài nguyên Thiên nhiên hoặc Phân tích Chi phí - Lợi ích Cần hiểu rằng cuốn sách này không cho sinh viên sử dụng bất kỳ lúc nào mà chỉ giành cho giảng viên giảng dạy môn học

Tài liệu hướng dẫn giảng dạy này này chủ yếu dựa vào tài liệu hướng dẫn giảng dạy do Forsdyke, Field và Olewiler viết (2002) được dùng để hỗ cho việc sử dụng cuốn sách giáo khoa Kinh tế môi trường của Field B và N Olewier, xuất bản năm 2005, phiên bản Canada tái bản lần thứ hai có cập nhật, nhà xuất bản McGraw- Hill Ryerson Limited, Canada Nhiều chương trong cuốn sách này được sử dụng làm tài liệu giảng dạy trong khóa học này, cùng với các cuốn sách của Pearce, Turner và Bateman (1995) và các tài liệu tham khảo khác (xem Đề cương môn học), tất cả đã được dịch sang tiếng Việt Một số câu hỏi thảo luận và bài tập được biên soạn từ cuốn Kinh tế Tài nguyên Môi trường (tái bản lần 3 năm 2003) của Perman, Ma, McGilvray, và Common, tải xuống từ internet Các chương thích hợp của những cuốn sách về kinh tế tài nguyên môi trường khác cũng như các báo cáo nghiên cứu của EEPSEA sử dụng làm tài liệu nghiên cứu trường hợp cũng đã được dịch sang tiết Việt

Khóa tập huấn này, việc phát triển tài liệu hướng dẫn giảng dạy, và dịch thuật tài liệu được EEPSEA hỗ trợ tài chính Xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Nancy Olewier đã hướng dẫn kỹ thuật để phát triển đề cương khóa học, góp ý xem xét lại tài liệu hương dẫn giảng dạy và cho phép sử dụng tài liệu hướng dẫn giảng dạy của Forsdyke, Field, và Olewiler (2002) Tài liệu hướng dấn giảng dạy Kinh tế môi trường này do Herminia A Francisco, Bùi Dũng Thể và Phạm Khánh Nam phát triển, với đóng góp của Phan Thị Giác Tâm cho một số phần nhất định

Chương trình EEPSEA

MỤC LỤC

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC 1

BÀI 1: GIỚI THIỆU 8

BÀI 2: MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG VÀ NỀN KINH TẾ VÀ TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG 10

BÀI 3: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG 13

BÀI 4: TÓM LƯỢC CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG KINH TẾ HỌC PHÚC LỢI 17

BÀI 5: KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 22

BÀI 6: ĐỊNH GIÁ GIÁ TRỊ MÔI TRƯỜNG 36

BÀI 7: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ: 52

BÀI 8: KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 56

BÀI 9: CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 65

Đ Ề CƯƠNG MÔN HỌC

Kinh tế môi trường

Đại học Việt Nam

I Mô tả môn học và điều kiện tiên quyết

Kinh tế môi trường nhằm giúp sinh viên hiểu được các mối quan hệ giữa hoạt động kinh

tế với môi trường và ngược lại Môn học thảo luận lý thuyết và các công cụ có thể được

sử dụng để hiểu và đo lường được các mối quan hệ đó để có những quyết định đúng đắn làm thế nào để quản lí các nguồn tài nguyên môi trường một cách tốt nhất

Điều kiện tiên quyết: Kinh tế vi mô

II Mục tiêu của môn học

Khi học xong môn học, các sinh viên:

1 Hiểu được các mối liên hệ giữa các vấn đề tài nguyên và môi trường khác nhau với các hoạt động kinh tế có tác động đến chúng;

2 Hiểu rõ các vấn đề tài nguyên môi trường này có thể được giải quyết như thế nào

sử dụng các công cụ kinh tế thích hợp và các cải cách về thể chế/quyền tài sản;

3 Hiểu rõ các kỹ thuật đánh giá giá trị khác nhau có thể sử dụng để xác đánh giá trị tiền tệ của các tác động môi trường của các hoạt động/chương trình/chính sách; và

4 Hiểu được phân tích lợi ích chi phí có thể áp dụng như thế nào trong đánh giá những chọn lựa quản lí tài nguyên/môi trường khác nhau

Bài 1: Giới thiệu: Kinh tế môi trường là gì 2 giờ

A Đối tượng nghiên cứu của kinh tế môi trường

B Nguyên nhân các vấn đề môi trường từ giác độ kinh tế

C Vai trò của kích khích trong việc giải thích vấn đề môi trường

D Vai trò của quyền tài sản

E Các biểu hiện kinh tế của suy thoái môi trường

F Khái niệm tăng trưởng và phát triển bền vững

G Phân tích lợi ích chi phí như là một phương pháp

Tài liệu tham khảo chính

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 1

Tài liệu đọc thêm:

Panayotou, T 1993 Thị trường xanh: Kinh tế phát triển bền vững Chương 1 Quy mô của vấn đề trang 1-38

Bài 2: Mối liên hệ giữa Kinh tế- Môi trường và tổng quan về các vấn đề

tài nguyên/ môi trường Chủ đề 1: Mối liên hệ giữa Kinh tế- Môi trường 1 giờ

Chủ đề 2: Tổng quan về vấn đề tài nguyên môi trường ở Việt Nam …… 3 giờ

A Ô nhiễm nước và không khí

B Thoái hóa đất

C Cạn kiệt tài nguyên: Rừng, Thủy sản, và Khoáng sản

D Những quan tâm toàn cầu: Thay đổi khí hậu và đa dạng sinh học

E Phát triển bền vững

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 2

Ngân hàng Thế giới (WB) 2001 Báo cáo Việt Nam Chương 4: Xu hướng môi trường

Tài liệu đọc thêm:

Tietenberg, T 2003 Kinh tế tài nguyên môi trường Xuất bản lần thứ 6 Chương 1 & 2: trang 1-19

Bài 3: Những nguyên nhân của các vấn đề môi trường 3 giờ

A Thất bại thị trường

B Quyền tài sản

C Thất bại chính sách

D Những hàm ý về phương pháp kiểm soát suy thoái môi trường

Tài liệu tham khảo chính:

Turner, Pearce và Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Chương 5, 6, 15 (Khung 15.3) và 23

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 3 & 4

Panayotou, T 1993 Thị trường xanh: Kinh tế phát triển bền vững Chương 2 & 3

Bài 4: Tóm lược các khái niệm Kinh tế Phúc lợi

Chủ đề 1: Hiệu quả kinh tế và thị trường:

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 3

Chủ đề 2: Xác định và đo lường thay đổi phúc lợi 3 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Freeman, Myrick A 2003 Đo lường giá trị tài nguyên và môi trường: Lý thuyết và phương pháp Xuất bản lần 2 Chương 3 “Định nghĩa và đo lường các thay đổi phúc lợi, thuyết căn bản”, trang 43-70, 85-90

Bài 5: Kinh tế ô nhiễm môi trường

Chủ đề 1: Mức ô nhiễm tối ưu 3 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 5

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 5

Chủ đề 2: Định lý Coase và quyền tài sản 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ lược Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 10

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 10

Chủ đề 3: Tiêu chuẩn môi trường 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 11

Chủ đề 4: Thuế và trợ cấp .……… 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 12

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 12

Chủ đề 5: Giấy phép thải có thể chuyển nhượng ……… 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nạât, nhà xuất bản McGraw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 13

Chủ đề 6: Đánh giá các công cụ chính sách môi trường 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 9 và 14

Bài 6: Đánh giá giá trị môi trường

Chủ đề 1: Tại sao phải định giá giá trị môi trường và

khái niệm tổng giá trị kinh tế 1 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Winpeny J.T Giá trị môi trường 1991 Chương 1: Giới thiệu: Tại sao phải đánh giá giá trị môi trường?

OECD 1995 Đánh giá kinh tế các dự án và các chính sách môi trường: Hướng dẫn thực hành Chương 1: Giới thiệu

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 8

Chủ đề 2: Các bước trong đánh giá giá trị và

tổng quan các kỹ thuật đánh giá trị 1.5 giờ Tài liệu tham khảo chính:

OECD 1995 Đánh giá kinh tế các dự án và các chính sách môi trường: Hướng dẫn thực

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên Canada tái bản lần 2 có cập nhật,

Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada Chương 8

Ngân hàng Phát triển Á châu (ADB) 1996 Đánh giá kinh tế ảnh hưởng môi trường - Sách bài tập Phòng môi trường, Ngân hàng Phát triển Á châu Manila

Tài liệu đọc thêm:

Dixon, John A., Louise Fallon Scura, Richard A Carpenter và Paul B Sherman 1994 Phân tích kinh tế các tác động môi trường Chương 1, 3 và 4

Chủ đề 3: Các kỹ thuật đánh giá dựa vào thị trường 2 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K., D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 7

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 7

Sindẹn J and Thampapillai, DJ 1995 Giới thiệu phân tích chi phí -lợi ích Longman Melbourne Chương 6

Chủ đề 4: Phương pháp chi phí du hành (TCM)………

2 giờ

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 7

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ lược Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 6

Sindẹn J and Thampapillai, DJ 1995 Giới thiệu phân tích chi phí -lợi ích Longman Melbourne Chương 6

Chủ đề 5: Phương pháp đánh giá hưởng thụ (HPM) 2 tiết Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ lược Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 8

Sinden J and Thampapillai, DJ 1995 Giới thiệu phân tích chi phí - lợi ích Longman Melbourne Chương 6

Markandya A, Harou, P., Bellu, L and Citulli, V 2002 Kinh tế môi trường cho phát triển bền vững: Cẩm nang cho người thực hành Edward Elgar Chương 11

Chủ đề 6: Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) 2 giờ

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2, Nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 7

Tài liệu đoc thêm:

Callan, Scott J., và Janet M Thomas 2000 Kinh tế và quản lý môi trường Lý thuyết, chính sách và ứng dụng Chương 8

Dixon, John A.; Louise Fallon Scura, Richard A Carpenter và Paul B Sherman 1994 Phân tích kinh tế các tác động môi trường Chương 5

Bateman, I.J, Carson, R, Day, B., Hanemann, N, Hett, T Hanley, N., Jones-Lee, M Loomis,G., Mourato, S., Ece Ozdemiroglu 2004 Đánh giá giá trị kinh tế với kỹ thuật phát biểu sở thích: Sách hướng dẫn Nhà xuất bản Edward Elgar Vương Quốc Anh

Chủ đề 7: Phương pháp chuyển giao lợi ích 0.5 giờ Tài liệu tham khảo chính:

Stale Navrud 1996 Phương pháp chuyển giao lợi ích trong đánh giá giá trị môi trường Báo cáo EEPSEA

Bài 7: Phân tích lợi ích- chi phí như là một công cụ trong quản lý môi trường

và tài nguyên thiên nhiên 8 giờ

A Tổng quát về phân tích lợi ích – chi phí

B Các bước trong phân tích lợi ích – chi phí

C Các vấn đề trong phân tích lợi ích – chi phí

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường học Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, Nhà xuất bản Mc Graw- Hill Ryerson Limited, Canada, Chương 6, trang 106-122

Sindẹn and Thampapillai, DJ 1995 Giới thiệu phân tích chi phí -lợi ích Longman

Melbourne Chương 8

Boardman, A.E., Greenberg, D.H., Vining, A.R., and D.L Weimer 1996 Phân tích chi phí- lợi ích: Lý thuyết và thực hành Prentice Hall New York Chương 1

Bài 8: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên

Chủ đề: Giới thiệu về sử dụng tài nguyên thiên nhiên, quyền tài sản,

tô và giá trị đất …… 1 giờ

Hartwick, J và N Olewiler 1998 Kinh tế sử dụng tài nguyên thiên nhiên Xuất bản lần 2: Chương 1 và 3 (trang 57-73)

Chủ đề: Các nguồn tài nguyên không thể tái tạo ……… 2 giờ

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Havester Wheatsheaf Chương 16

Hartwick, J và N Olewiler 1998 Kinh tế sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Xuất bản lần 2: Chương 8

Chủ đề 3: Tài nguyên có thể tái tạo: Ngư nghiệp và lâm nghiệp ………… 6 giờ

A Ngư nghiệp

B Lâm nghiệp : Mô hình giản đơn

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu căn bản Nhà xuất bản Harvester Wheatsheaf Chương 15

Hartwick, J và N Olewiler 1998 Kinh tế sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Xuất bản lần 2 Chương 4 và 10

Bài 9: Thực thi chính sách môi trường ở Việt Nam 4 tiết

A Luật về bảo vệ môi trường và các điều khoản ở Việt Nam

B Những dàn xếp thể chế: Cơ cấu tổ chức chính phủ; các tổ chức môi trường, các pháp chế môi trường

C Việc áp dụng các pháp chế môi trường ở Việt Nam: thành tựu và hạn chế

D Các vấn đề môi trường trong đó các công cụ kinh tế có thể phát huy tác dụng

Tài liệu tham khảo chính:

Các địa chỉ website tham khảo chính:

www.luatvietnam.com.vn;

www.monre.gov.vn;

www.nea.gov.vn

HƯỚNG DẪN GIẢNG DẠY MÔN HỌC

BÀI 1: GIỚI THIỆU

CHỦ ĐỀ: Kinh tế Môi trường là gì?

Mục đích:

Giới thiệu cho sinh viên tổng quan về những vấn đề mà các nhà kinh tế môi trường đang đương đầu và các vấn đề đó có thể được gải quyết như thế nào sử dụng các công cụ phân tích kinh tế vi mô cơ bản Sinh viên sẽ lướt qua các chủ đề khác nhau của kinh tế môi trường trong bài học đầu tiên

Những điểm chính:

Ba ý tưởng chính cần giảng cho sinh viên trong chủ đề này là:

1) Vai trò của kích thích và quyền tài sản (hoặc thiếu những cái đó) trong việc gây suy thoái môi trường và trong việc thiết kế chính sách môi trường

2) Những đánh đổi giữa tăng trưởng kinh tế và chất lượng môi trường, cả trong ngắn hạn

và dài hạn

3) Sự cần thiết phải phân tích lợi ích - chi phí ngắn hạn và dài hạn của các cải thiện môi trường và phân tích lợi ích - chi phí có thể đóng vai trò như thế nào trong các phân tích đó

Thời lượng: 2 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Kinh tế môi trường là gì và môn học này tương tự và khác các môn học kinh tế khác như thế nào?

B Phương pháp tiếp cận kinh tế để giải thích nguyên nhân của các vấn đề môi trường

C Vai trò của khuyến khích trong việc giải thích các vấn đề môi trường thông qua các ví

dụ ở cấp hộ và cấp doanh nghiệp

D Quyền tài sản có thể được sử dụng như thế nào để giải thích sự tồn tại của các vấn đề môi trường

E Biểu hiện kinh tế của suy thoái môi trường

F Giới thiệu khái niệm Phát triển Bền vững bằng cách chỉ rõ những đánh đổi trong quan

hệ giữa môi trường và kinh tế

G Phát triển bền vững và tăng trưởng Trình bày khái niệm đường cong Kuznetz về môi trường

H Phân tích lợi ích – chi phí là phương pháp để phân tích đánh đổi giữa kinh tế và môi trường và được sử dụng trong phân tích chính sách Giới thiệu vai trò của đánh giá

Gợi ý giảng dạy:

• Phần này cần tạo ra thái độ tích cực rằng kinh tế môi trường không phải là chống lại môi trường, điều mà các nhà môi trường thường có thể nghĩ như vậy về các nhà kinh

tế môi trường nói chung Giảng viên cần nhấn mạnh kinh tế môi trường thực sự có thể được sử dụng như thế nào để thiết kế các chính sách môi trường phù hợp Cũng cần làm nổi bật những ích lợi của kinh tế môi trường trong đánh giá các chính sách môi trường bằng cách đưa vào xem xét các giá trị của môi trường Tuy vậy, trong khi nhấn mạnh tính hữu ích của kinh tế môi trường cũng cần làm rõ những hạn chế của việc sử dụng công cụ này – chủ yếu xuất phát từ những hạn chế trong hiểu biết của chúng ta về mối quan hệ giữa môi trường và nền kinh tế và hạn chế về dữ liễu để hiểu được mối quan hệ này

• Nên sử dụng các vấn đề môi trường địa phương để làm nổi bật vai trò của khuyến khích và quyền tài sản và nên khuyến khích sinh viên tham gia phân tích tại sao các

vấn đề này tồn tại

• Tại thời điểm này, giảng viên nên tự hỏi mình tại sao lại giới thiệu các khái niệm như phát triển bền vững, phân tích chi phí - lợi ích - Cần chú ý rằng những thảo luận ở giai đoạn này là rất ngắn gọn nhằm cung cấp cho sinh viên một cái nhìn thóang qua

về những khái niệm trong kinh tế môi trường, những khái niệm này sẽ được thảo luận

một cách chi tiết hơn trong các tiết giảng sau

Tài liệu tham khảo chính:

Field B and N Olewiler 2005 Kinh tế Môi trường Phiên bản Canada cập nhật lần hai, McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 1: Kinh tế môi trường là gì? Trang 2-19

Tài liệu đọc thêm: Panayotou, T 1993 Thị trường xanh: Kinh tế phát triển bền vững

Chương 1 Tầm mức của vấn đề Trang 1-38

Câu hỏi thảo luận: [nguồn: F & O (2005) and F, O, & F (2002) ]

Câu hỏi 1 Tại sao thuế xăng dầu tạo khuyến khích giảm thải khí từ xe ô tô nhiều hơn so với

thuế sở hữu/sử dụng xe hàng năm?

Câu hỏi 2 Những yếu tố nào ảnh hưởng những đánh đổi (trade-offs) được minh họa ở đường

giới hạn cong khả năng sản xuất? Chính sách môi trường có thể ảnh hưởng những đánh đổi này như thế nào?

Câu hỏi 3 Hãy chỉ rõ đổi mới công nghệ cho phép các hãng sản xuất hàng hóa và dịch vụ

với ô nhiễm ít hơn như thế nào? Sử dụng đồ thị đường cong khả năng sản xuất để giải thích

Câu hỏi 4 Anh/chị hãy cho biết bất kỳ khuyến khích nào có tác động nhất quán với tính bền

vững? Anh/chị hãy cho biết bất kỳ khuyến khích nào có tác động ngược lại? Làm thế nào để

có thể thay đổi những khuyến khích có tác động ngược lại đó?

BÀI 2: MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG VÀ NỀN KINH TẾ VÀ TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG

CHỦ ĐỀ 1: Mối quan hệ giữa môi trường và nền kinh tế

Thời lượng: 1 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Sơ đồ mối quan hệ giữa hệ thống kinh tế và môi trường tự nhiên

B Luật nhiệt động học giải thích hệ thống tài nguyên thiên nhiên có thể hập thụ chất thải

C Kinh tế môi trường khác Kinh tế tài nguyên thiên nhiên như thế nào?

D Chất thải từ quan hệ kinh tế - môi trường từ đâu đến và làm thể nào để có thể giảm bớt

chất thải?

E Phát triển bền vững: Cân bằng tăng trưởng và môi trường

F Mối quan hệ giữa phát thải, chất lượng môi trường xung quanh và thiệt hại

G Các loại chất gây ô nhiễm

Gợi ý giảng dạy:

• Nên sử dụng máy chiếu projector hoặc máy chiếu overhead để trình bày Sơ đồ 2.1 ở sách Kinh tế môi trường do Field và Olewiler biên soạn

• Việc phân tích mối quan hệ kinh tế – môi trường cần nhấn mạnh mmmối quan hệ giữa đầu vào vật chất thô - sử dụng luật nhiệt động học Thêm vào đó cũng cần thảo luận rằng những đầu vào đầu ra này là không gây thiệt hại trong tình trạng cân bằng sinh thái Điều này xuất hiện khi một số chất thải được sử dụng làm đầu vào – ví dụ phân gia súc và phân trộn là phân bón tự nhiên và tái chế chất thải Cũng cần nêu rõ rằng các sinh vật không phải là con người cũng có thể gây ô nhiễm hoặc gây hại cho

hệ sinh thái Quang hợp thải ra ô xy như là sản phẩm phụ của cây trồng có thể bị ảnh hưởng do các sinh vật đơn bào gây nên, chúng có thể tập trung lại và giết chất nhiều sinh vật (Giảng viên nghiên cứu nội dung sinh thái này trước khi giảng bài)

• Khái niệm phát triển bền vững có thể được giới thiệu - phát triển bền vững như là phương cách giảm thiểu thiệt hại môi trường trong khi theo đuổi mục đích tăng trưởng kinh tế

Tài liệu thảm khảo chính:

Field B and N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada cập nhật lần 2, McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 2: Mối quan hệ giữa kinh tế và môi trường: Phân loại

Tài liệu đọc thêm:

Tietenberg, T 2003 Kinh tế tài nguyên và môi trường Xuất bản lần thứ 6 Chương 1 & 2: trang 1-19

Câu hỏi thảo luận (Nguồn: F & O, Chương 2; và F, O, & F 2002)

Câu 1: Tăng trưởng dân số ảnh hưởng như thế nào đến sự cân bằng của các dòng trong Sơ

đồ 2.1?

Câu hỏi 2: Nếu tất cả các hàng hóa có thể thay đổi ngay tức thì (overnight) để chúng có thể

tồn tại lâu gấp đôi so với trước đây, điều này làm thay đổi các dòng luân chuyển ở trong Sơ

đồ 2.1 như thế nào?

Câu hỏi 3: Một lượng chất thải được thải vào một thời điểm nào đó ở một nơi nào đó có thể

là chất gây ô nhiễm; nếu nó được thải ở một thời điểm khác hoặc một nơi khác thì nó có thể không tạo thành chất gây ô nhiễm Tại sao điều này lại đúng?

Câu hỏi 4: Tại sao những chất gây ô nhiễm tích luỹ tồn tại lâu lại khó quản lý hơn chất gây

ô nhiễm không tích luỹ tồn tại trong thời gian ngắn?

Câu hỏi 5 Giả sử chúng ta quan sát thấy phát thải chất ô nhiễm giảm xuống nhưng chất

lượng môi trường không tăng lên – có thể giải thích điều này như thế nào?

Câu hỏi 6: “Việc nghiên cứu các vấn đề tài nguyên thiên nhiên cần phải thừa nhận tầm quan

trọng về kỹ thuật/khoa học, kinh tế, và chính trị xã hội” Hãy giải thích (Nguồn: Perman, Ma, McGilvray, and Common, 2003)

CHỦ ĐỀ 2: Tổng quan về các vấn đề môi trường và tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam

Mục đích:

Mục đích chủ yếu của chủ đề này là cung cấp cho sinh viên sự khái quát về những vấn đề và những thách thức về môi trường và tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam – là những gì cần ghi

nhớ bởi vì khóa học thảo luận các công cụ kinh tế có thể được sử dụng như thế nào để giải quyết các vấn đề đó

Những điểm chính:

Bài giảng này cần cung cấp một khái quát về những vấn đề môi trường và tài nguyên chủ yếu liên quan tới: Ô nhiễm nước và không khí, Suy thoái đất, Suy giảm tài nguyên: Rừng, Cá, và Khoáng sản, và những quan tâm toàn cầu: Thay đổi khí hậu và đa dạng sinh học Cuối cùng, cũng như vậy ý tưởng của khái niệm phát triển bền vững được thảo luận

Thời lượng: 3 giờ

Đề cương đề xuất của chủ đề:

E Ô nhiễm nước và không khí

F Suy thoái đất

G Suy giảm tài nguyên: Rừng, cá, và khoáng sản

H Những quan tâm toàn cầu: Thay đổi khí hậu và đa dạng sinh học

I Phát triển bền vững

Gợi ý giảng dạy:

Cách thức tốt nhất để thảo luận chủ đề này là giao chủ đề cho các nhóm sinh viên Các nhóm sinh viên chuẩn bị tiểu luận theo các chủ đề và trình bày ở lớp Cần giao tiểu luận cho các nhóm sinh viên ít nhất hai tuần trước khi trình bày ở lớp

Mỗi tiểu chủ đề hoặc các vấn đề tài nguyên cần tiếp tục phân làm ba tiểu nhóm, mỗi nhóm được phân công một trong bất kỳ các lĩnh vực nghiên cứu sau: a) Tình trạng tài nguyên thiên nhiên/tài nguyên môi trường; b) Quy mô của các vấn đề môi trường/ suy giảm tài nguyên thiên nhiên; và c) Những biện pháp hiện có để giải quyết những thách thức chủ yếu mà chính phủ đương đầu đối với từng khu vực/tài nguyên cụ thể

Cần khuyến khích sinh viên tham khảo các xuất bản cập nhật nhất về chủ đề này Cần bố trị thời gian để sinh viên thông tin/báo cáo về chủ đề được phân công Cần khuyến khích lớp đặt câu hỏi về các chủ đề được báo cáo

Tài liệu tham khảo chính

Ngân hàng Thế giới (WB) 2001 Báo cáo Việt Nam Chương 4: Xu thế môi trường

BÀI 3: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG

CHỦ ĐỀ: Nguyên nhân chủ yếu của các vấn đề môi trường trên thế giới là gì?

Mục đích: Sinh viên có thể giải thích được những nguyên nhân cơ bản khác nhau của suy

thoái môi trường và hiểu được các nguyên nhân này có thể được giải quyết như thế nào để giảm thiểu các vấn đề môi trường

Những điểm chính:

Ba loại nguyên nhân chủ yếu của suy thoái môi trường là thất bại thị trường, thất bại về quyền tài sản và thất bại chính sách Cần giải thích cho sinh viên những thất bại này xảy ra như thế nào? Cũng như vậy, cần thảo luận những thất bại đó gây ra những ảnh hưởng tiêu cực về môi trường

Một cách tốt để bắt đầu thảo luận về thất bại thị trường là khái niệm hiệu quả kinh tế trong một nền kinh tế thị trường cạnh tranh hoàn hảo Việc thảo luận cần xác định được điều kiện ban đầu – từ đó tình trạng có thất bại thị trường có thể so sánh Ở đây, sự khác biệt giữa chi phí tư nhân và chi phí xã hội cần được làm rõ, chủ yếu là do sự tồn tại ảnh hưởng ngoại vi mà thị trường không nắm bắt được Cần có ví dụ minh họa trường hợp thực tế có tồn tại sự khác biệt đó để làm cho khái niệm trở nên cụ thể hơn

Thảo luận về thất bại quyền tài sản cần phân biệt rõ tình trạng tự do tiếp cận với quyền tài sản tư nhân và công cộng Cần phải chỉ rõ rằng tình trạng tự do tiếp cận sẽ dẫn đến khai thác tài nguyên nhanh hơn và vì vậy cần được giải quyết

Thất bại chính sách có thể nảy sinh từ những chính sách nhắm vào một số mục tiêu nào đó nhưng lại có những ảnh hưởng phụ không mong muốn về môi trường hoặc có thể nảy sinh từ can thiệp khắc phục thất bại thị trường của chính phủ Có thể sử dụng ví dụ minh họa các trường hợp thất bại chính sách để giải thích chúng gây suy thoái môi trường như thế nào

Thời lượng: 3 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Hiệu quả kinh tế và thị trường:

1 Thị trường cạnh tranh hoàn hảo

2 Cân bằng thị trường ở thị trường cạnh tranh hoàn hảo

3 Hiệu quả kinh tế: tư nhân đối lập với xã hội

B Thất bại thị trường:

1 Khái niệm thất bại thị trường

2 Ảnh hưởng ngoại vi là nguồn gốc của thất bại thị trường: chi phí ngoại vi và lợi ích ngoại vi

3 Sự khác nhau giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội

C Quyền tài sản:

1 Khái niệm và các loại hình sở hữu

2 Đặc điểm của quyền sở hữu tài sản được định nghĩa rõ ràng

3 Hàng hóa công cộng và vấn đề ăn theo “free rider”

Thời lượng: 3 giờ

Gợi ý giảng dạy:

• Có thể thảo luận với sinh viên các dạng ảnh hưởng ngoại vi khác nhau, cả trong tiêu dùng và sản xuất, và cả ảnh hưởng tích cực và tiêu cực Cũng cần nhấn mạnh với sinh viên rằng ảnh hưởng ngoại vi về giá (pecuniary externality) là ảnh hưởng ngoại vi được truyền tải thông qua giá cả thay đổi không gây nên thất bại thị trường Có thể không nên thảo luận ảnh hưởng ngoại vi về giá vì nó có thể làm sinh viên nhầm lẫn

• Thảo luận về quyền tài sản có thể bắt đầu bằng cách hỏi sinh viên về các loại quyền tài sản khác nhau hiện đang tồn tại ở trong nước và ở địa phương của họ, từ sở hữu cá nhân đến tự do tiếp cận Tiếp đó các loại hình sở hữu tài sản khác nhau có thể được thảo luận và so sánh theo các đặc tính quyền tài sản hoàn hảo/được định nghĩa rõ ràng (non-attenuated/well defined property rights) (ví dụ, tính loại trừ, tính có thể chuyển nhượng, v.v) Tình trạng tự do tiếp cận cần được lý giải kỹ lưỡng với các ví dụ mà ở

đó hệ thống này tồn tại

• Trong thảo luận điểm mạnh và điểm yếu của các loại quyền tài sản khác nhau cần phải chỉ ra rằng một chế độ tài sản nào đó có thể tốt hơn các chế độ tài sản khác trong bảo vệ môi trường, điều này có thể không đúng cho tất cả các trường hợp Ví dụ, không thể áp đặt sở hữu tư nhân khi đối phó với hàng hóa công cộng Hơn thế nữa, cần nhấn mạnh rằng cả sở hữu tư nhân ở thị trường không bị điều tiết và sở hữu nhà nước có cơ quan điều tiết được thông tin nghèo nàn không đảm bảo một môi trường tốt hơn

• Thảo luận về thất bại chính sách cần được đặt trong khung cảnh suy nghĩ về tìm kiếm

sự can thiệp của chính phủ trước thất bại thị trường Đặc biệt, cần phải đưa ra thông điệp rõ ràng rằng can thiệp của chính phủ có thể là một nguyên nhân khác của vấn đề môi trường Hơn nữa, giới thiệu về thất bại thị trường cần nhấn mạnh rằng việc không biết những ảnh hưởng phụ hoặc không mong muốn của một chính sách có thể dẫn đến những vấn đề môi trường Không nên thực hiên các can thiệp của chính phủ ngay cả khi nó cho phép đạt được mục tiêu nếu chi phí thực hiện các can thiệp này vượt quá lợi ích nó mang lại

• Nên kết thúc thảo luận bằng cách chỉ ra các phương pháp khác nhau để giảm thiểu vấn đề môi trường bằng cách nhắm vào các nguyên nhân của vấn đề Thảo luận về chủ đề này được trình bày rõ ràng trong sách do Turner và cộng sự viết, trang 308

Tài liệu tham khảo chính:

Turner, Pearce and Bateman Kinh tế môi trường: Nhập môn cơ bản 1994 Chương 5, 6, 15

và 23

Field B and N Olewiler 2005 Kinh tế Môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập

nhật, McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 3 và Chương 4

Panayotou, T 1993.Thị trường xanh: Kinh tế phát triển bền vững Chương 2 và 3

Câu hỏi thảo luận, bài tập (Nguồn: Field & Olewiler, trang 84, và Forsdyke, Field và

Olewiler, 2002)

Bài tập

Bài tập 1 Dưới đây là một phần đường cầu của ba cá nhân về chất lượng không khí của

vùng lân cận Chất lượng không khí (chỉ mang giá trị nguyên) được đo bằng µg/m3 (micrograms khí SO2 có trong một mét khối khí) Nếu chi phí cận biên để giảm khí SO2 ở vùng xung quanh là 40 $ cho mỗi µg/m3, mức chất lượng không khí hiệu quả xã hội là gì, giả sử rằng “xã hội” trong trường hợp này chỉ bao gồm ba người này

Lượng cầu Chi phí xử lý khí SO2

900

800

1.200 1.100 1.000

900

Bài tập 2: Đối với bài tập 1, hãy chứng ming rằng mức chất lượng không khí hiệu quả xã

hội sẽ tối đa hóa lợi ích ròng xã hội

Câu hỏi thảo luận (Nguồn: Perman, Ma, McGilvray, và Common, 2003)

Câu hỏi 1 Quan hệ giữa hàng hóa công cộng và tài nguyên tự do tiếp cận là gì?

Câu hỏi 2 Một số hàng hóa có vẻ là hàng công cộng, như sóng radio, dịch vụ nhà đèn, và

thậm chí dịch vụ công an và vệ sinh, có thể được cung cấp bởi các hãng tư nhân Tại sao lại như vậy? Có những khác nhau giữa những hàng hóa công cộng này với dịch vụ môi trường không? Nếu có, những khác nhau đó là gì?

Câu hỏi 3: Tại sao chúng ta phải quan tâm để đạt được hiệu quả xã hội?

Câu hỏi 4: Các kết qủa hiệu quả xã hội có nhất thiết công bằng không? Chúng có cần phải

như vậy không?

Câu hỏi 5 Thảo luận sự thích hợp và sự vận dụng khái niệm ảnh hưởng ngoại vi trong kinh

tế môi trường

Câu hỏi 6: Các nhà kinh tế môi trường xem vấn đề ô nhiễm như là một loại hiện tượng ảnh

hưởng ngoại vi bất lợi Ảnh hưởng ngoại vi xuất hiện khi quyết định của một chủ thể ảnh hưởng chủ thể khác một cách không cố ý, và không có bồi thường Có phải điều này có nghĩa

là nếu một nguồn ô nhiễm, chẳng hạn nhà máy năng lượng bồi thường những người bị ảnh hưởng bởi chất thải, thì khi đó không có vấn đề ô nhiễm?

Câu hỏi 6: Trong khi một số nhà kinh tế tranh luận cần thiết lập quyền tài sản tư nhân để

bảo vệ môi trường, nhiều người quan tâm về môi trường cho rằng phương pháp này không phù hợp Vấn đề cốt yếu trong tranh luận là gì?

Câu hỏi 8 “Môi trường trong lành là một hàng hóa công cộng, lợi ích của nó không thể bị

một ai chiếm đoạt làm tài sản riêng Vì vậy, nghành công nghiệp tư nhân tìm kiếm lợi ích cá nhân sẽ luôn luôn là kẻ thù của môi trường trong lành.” Hãy bình luận về tuyên bố này

BÀI 4: TÓM LƯỢC CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG KINH TẾ HỌC

Những điểm chính:

Phần này sẽ làm rõ việc sử dụng khái niệm giá sẵn lòng trả để đo lường lợi ích và chi phí cơ hội để đo lường chi phí Cũng cần phải phân biệt tổng lợi và chi phí với lợi ích và chi phí biên Phần cuối sẽ thảo luận về quy luật cân bằng cận biên trong kinh tế học về kiểm soát ô nhiễm

Thời lượng: 1 giờ

Đề cương đề xuất:

A Ôn tập ý nghĩa của cung cầu trong kinh tế học

B Liên hệ giá sẵn lòng trả (WTP) với đường cầu và phân biệt giữa Tổng WTP và WTP biên Liên hệ giữa lợi ích và đường cầu

C Ôn lại khái niệm Cung trong mối liên hệ với chi phí biên và phân biệt giữa Tổng cung

và Chi phí biên (MC)

D Thảo luận về tác động của công nghệ làm dịch chuyển hàm MC

E Giới thiệu quy luật cân bằng cận biên trong mối liên hệ với mục tiêu tối thiểu hóa chi phí sản xuất một sản lượng cho trước

Tài liệu tham khảo chính:

Field B and N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Tái bản lần 2, NXB McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada Chương 3

Gợi ý giảng dạy:

• Phần này chủ yếu dựa vào đồ thị để trình bày mối quan hệ hai chiều (ví dụ giữa giá cả

và Lượng Cung/Cầu) nhưng học viên cần phải lưu ý rằng đây là phân tích tĩnh - với giả định các yếu tố khác không đổi Tuy nhiên, thế giới thực là rất phức tạp và chúng

ta chỉ có thể dùng những khái niệm này như là những nền tảngđể hiểu các nguyên lý

và các mối liên hệ trừu tượng

• Do phần này chỉ là ôn tập—người trình bày nên cố gắng lôi kéo học viên tích cực thảo luận trên lớp Có thể chọn một số học viên và đề nghị họ nhắc lại những kiến thức kinh tế học cơ bản

Câu hỏi thảo luận Nguồn F & O (2002), và F, O, and F (2002)

Câu 1: Điều gì xảy ra đối với đường tổng cầu khi người tiêu dùng cho rằng giá hàng hóa sẽ

tăng (hoặc giảm) trong tương lai? Liệu tình huống này có phủ nhận lý thuyết đã trình bày ở chủ đề này?

Câu 2

Việc cân bằng lợi ích và giá sẵn lòng trả có thể dẫn đến kết luận rằng việc làm sạch không khí mà những người thu nhập thấp đang sống trong đó sẽ tạo ra ít lợi ích hơn so với việc làm sạch không khí của những người có thu nhập cao Liệu điều này có phủ nhận ý tưởng cân bằng lợi ích và giá sẵn lòng trả? Các nhà kinh tế học có thể giải quyết vấn đề này như thế nào?

Câu 3 Những nhân tố nào ảnh hưởng đến hình dạng của đường chi phí biên? Những nhân tố

này có khác nhau đáng kể giữa các ngành?

Câu 4 Hãy giải thích cho một người không có chuyên môn về kinh tế tại sao các giá trị cận

biên lại quan trọng trong phân tích kinh tế Bạn sẽ phản ứng như thế nào với lập luận của người đó rằng họ chưa bao giờ dựa vào các giá trị cận biên trong việc ra quyết định?

CHỦ ĐỀ 2: Định nghĩa và Đo lường những thay đổi về Phúc lợi

Mục tiêu:

Giúp học viên có thể trình bày và đo lường những tác động về phúc lợi của sự thay đổi giá cả

do thay đổi chất lượng môi trường gây ra Học viên sẽ được nhấn mạnh mối liên hệ giữa những đo lường này với phần đánh giá môi trường và phân tích lợi ích – chi phí của khóa học

Những điểm chính:

Chủ đề này trình bày cho học viên sự thay đổi chất lượng môi trường gây ra những thay đổi

về phúc lợi của người tiêu dùng như thế nào Những thước đo khác nhau về phúc lợi do sự thay đổi giá cả sẽ được giải thích và so sánh Học viên sẽ có khả năng liên hệ khái niệm biến đổi bồi thường (compensating variation) và biến đổi tương đương (equivalent variation) với giá sẵn lòng trả (WTP) và giá sẵn lòng chấp nhận (WTA) vốn thường được đề cập trong lý thuyết kinh tế môi trường Phần cuối sẽ thảo luận việc sử dụng những thước đo này để đánh giá các chính sách xã hội

Thời lượng: 3 giờ

Đề cương đề xuất:

A Sự thay đổi chất lượng môi trường tác động đến phúc lợi cá nhân như thế nào

B Ôn lại lý thuyết cơ bản về sở thích và nhu cầu của các cá nhân: hàm thỏa dụng cá nhân, tính vô hạn của nhu cầu và khả năng thay thế, đường cầu Marshall

C Các thước đo thặng dư Marshall và Hicks (thặng dư tiêu dùng (CS), biến đổi bồi thường (CV) và biến đổi tương đương (EV), thặng dư đền bù và thặng dư tương đương) do sự thay đổi về giá cả

D Mối quan hệ giữa CV và EV với WTP và WTA

Tài liệu tham khảo chính:

Freeman, Myrick.A 2003 The Measurement of Environmental and Resource Values: Theory and Methods 2nd edition Chapter 3 “Defining and Measuring Welfare Changes, Basic Theory”, pp 43-70, 85-89

Gợi ý giảng dạy:

• Quyển sách của Freeman đã trình bày cách tiếp cận cả bằng toán học và bằng đồ thị—nhưng ở bậc đại học nên dùng đồ thị để minh họa các thước đo phúc lợi Tuy nhiên cần phải làm rõ những giả định cơ bản Ví dụ, chúng ta thường giả định một thế giới có hai hàng hóa trong khi trình bày bằng đồ thị—nhưng học viên có thể lưu ý rằng đó có thể là những nhóm hàng, và hàng hóa trình bày trên đồ thị là tập hợp hàng hóa và do đó có thể coi là một chỉ số về mức tiêu dùng của tất cả các hàng hóa khác, ngoại trừ hàng hóa đang xem xét Giả định này chỉ có giá trị khi chúng ta đồng thời giả định rằng giá cả của những hàng hóa khác này thay đổi theo cùng một tỷ lệ, hoặc không có sự thay đổi trong giá cả tương đối của các hàng hóa nằm trong tập hợp hàng hóa đề cập ở trên

• Điều quan trọng là phải nhớ rằng sự thay đổi về giá cả đang xem xét có thể liên hệ với sự thay đổi trong chất lượng môi trường—để giữ tư duy của học viên trong phạm

vi kinh tế môi trường

• Khi so sánh CS, CV và EV, người trình bày phải nhấn mạnh rằng chỉ có CV và EV phản ánh những thước đo phúc lợi thích hợp, mặc dù CS bề ngoài có vẻ như là một chỉ tiêu đo lường phúc lợi

• Học viên cần phải phân biệt thước đo biến đổi đền bù (CV) và biến đổi tương đương (EV) và liên hệ với giá sẵn lòng chấp nhận và giá sẵn lòng trả Nên dùng ví dụ minh họa để trình bày mối liên hệ

Bài tập/Tình huống phân tích (từ Field & Olewiler, 2002, Chương 3)

Câu 1 Nhu cầu của Alvin đối với nước đóng chai được biểu diễn qua đồ thị Qd

A = 8 – 0.5P Hàm cầu của Betty là QdB =6 –P Hãy tính tổng giá sẵn lòng trả và giá sẵn lòng trả cận biên của Alvin và Betty cho 4 chai nước và minh họa bằng đồ thị

Câu 2 Với các phương trình như trong Câu 1, hãy tính tổng cầu đối với nước đóng chai, giả

định rằng Alvin và Betty những người tiêu dùng duy nhất Xác định đường tổng cầu nếu có 5 người có đường cầu như Alvin và 5 người có đường cầu như Betty

Câu 3 Nếu giá của bóng tennis là $4 cho mỗi container, những nhà sản xuất sau đây có thể

tiếp tục sản xuất hay không? Tại sao? Mỗi người sẽ sản xuất bao nhiêu tại mức giá này?

Câu 4 Đường cầu của một cá nhân đối với nước uống đóng chai được biểu diễn bởi phương

trình:

Q= 6- 0.5p + 0.0001I Với Q là lượng cầu tại mức giá p khi thu nhận của cá nhân là I Giả sử ban đầu thu nhập của cá nhân này là $40,000

a) Tại mức giá nào thì lượng cầu bằng không? Mức giá này được gọi là mức giá tối đa (choke price) bởi vì nó là mức giá triệt tiêu nhu cầu

b) Nếu giá tt của nước đóng chai là $10, lượng cầu là bao nhiêu?

c) Tại mức giá $10, độ co giãn của cầu theo giá là bao nhiêu?

d) Tại mức giá $10, thặng dư tiêu dùng là bao nhiêu?

e) Nếu giá tăng lên $12, thặng dư tiêu dùng sẽ giảm bao nhiêu?

f) Nếu thu nhập là $60,000, thặng dư tiêu dùng bị mất là bao nhiêu nếu mức giá tăng từ $10 lên $12?

Câu 5 Giả sử một nhà máy xay bột gỗ được đặt ở bờ sông Mekong Chi phí tư nhân biên

(MC) của việc sản xuất bột gỗ ($/tấn) được biểu diễn qua phương trình:

MC = 10 + 0.5 Y

Với Y là tấn bột gỗ được sản xuất Bên cạnh chi phí tư nhân biên còn có một chi phí ngoại tác Mỗi tấn bột gỗ sẽ tạo ra một luồng ô nhiễm cho con sông, tạo ra một thiệt hại $10 Đây là một chi phí ngoại tác do cộng đồng gánh chịu chứ không phải do người gây ô nhiễm Lợi ích biên (MB) đối với xã hội của mỗi tấn bột, tính theo $, là:

c) Tìm mức sản lượng bột gỗ tối đa hóa lợi ích xã hội ròng

d) Chi phí ngoại tác biên phải là bao nhiêu để việc sản xuất bột gỗ không còn đáng mong muốn đối với xã hội?

U = E0.25 + Y 0.75Với E là chỉ số chất lượng môi trường và Y là thu nhập Từ tình huống ban đầu với E =1 và Y=100, tính CS và ES để tìm ra sự thay đổi do E lên 2 và E giảm xuống 0.5

Câu 7 ‘Chỉ có những tiêu chuẩn môi trường cao nhất mới có thể tối đa hóa phúc lợi xã hội.”

Hãy bình luận

BÀI 5: KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

CHỦ ĐỀ 1: Mức ô nhiễm tối ưu

Mục đích:

Mục đích của chủ đề này là giải thích cho sinh viên rõ mức ô nhiễm tối ưu là gì và làm xác định mức ô nhiễm tối ưu như thế nào về mặt lý thuyết Cũng cần trình bày những thay đổi về điều kiện thị trường, công nghệ sản xuất và xử lý chất thải sẽ làm thay đổi mức ô nhiễm tối

ưu mà xã hội mong muốn như thế nào

Chi phí xử lý ô nhiễm thay đổi khi có những thay đổi về điều kiện thị trường và công nghệ sản xuất và xử lý ô nhiễm Điều này dẫn đến kết quả là mức ô nhiễm tối ưu mới

Thời lượng: 3 tiết

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Định nghĩa mức ô nhiễm tối ưu

B Xác định mức ô nhiễm tối ưu

o Khi giảm sản lượng là cánh duy nhất để giảm lượng ô nhiễm

o Khi sử dụng công nghệ xử lý ô nhiễm

C Yếu tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu

D Ví dụ và bài tập ở lớp

Gợi ý giảng dạy:

• Cần giải thích rõ ràng rằng để đơn giản trong xác định mức ô nhiễm tối ưu trước hết chúng ta giả định rằng giảm sản lượng là cách thức duy nhất để giảm lượng ô nhiễm Nên sử dụng ví dụ bằng số và minh họa bằng đồ thị để giải thích cho sinh viên những khái niệm liên quan như lợi ích ròng cận biên cá nhân (MNPB), thiệt hại ngoại vi cận biên (MEC) và lợi ích ròng cận biên xã hội (MNSB) và yêu cầu sinh viên tham gia vào việc xác định mức ô nhiễm tối ưu tại điểm MNPB = MEC

áp dụng phương pháp giảm sản lượng hoặc sử dụng công nghệ xử lý Nếu sử dụng công nghệ là rẻ hơn, khi đó mức ô nhiễm tối ưu ở điểm chi phí xử lý cận biên (MAC) bằng thiệt ngoại vi cận biên (MD hoặc MEC)

• Vẽ hai đường MAC và MNPB trên cùng một đồ thị Vị trí tương đối của hai đường cho biết biện pháp nào (giảm sản lượng và công nghệ xử lý) là giải pháp rẻ tiền hơn Giảng viên có thể yêu cầu sinh viên xác định xem xã hội sẽ chọn giải pháp nào và mức ô nhiễm tối ưu là bao nhiêu

• Có thể mở rộng chủ đề và liên hệ với các vấn đề khác Ví dụ, giảng viên có thể hỏi sinh viên xác định lợi ích mà công nghệ xử lý/giảm thải mang lại cho xã hội và hỏi sinh viên mức ô nhiệm thực tế có phải là mức ô nhiễm tối ưu không? Tại sao? Giảng viên có thể đặt một số câu hỏi như là lời giới thiệu về những chủ để liên quan tiếp theo như “Chúng ta có thể đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua cơ chế thị trường/mặc cả không?” “Chính phủ có thể làm gì để đạt được mức ô nhiễm tối ưu?” Nhưng chúng ta không mong đợi câu trả lời của sinh viên về các câu hỏi đó vào lúc này nhưng điều quan trọng là làm cho sinh viên suy ngĩ theo chiều hướng đó

Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ lược Nhà xuất bản Harvester Wheatsheaf Publisher (Chương 5)

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, phiên bản Canada tái bản lần hai có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada (Chương 5)

Câu hỏi thảo luận, bài tập (Nguồn: Field, Olewiler, and Forsdyke, 2002)

Câu 1: Cho MNPB = 1000-10Q và MEC = 10Q Giả sử cứ sản xuất một đơn vị sản phẩm

thì tạo ra một đơn vị ô nhiễm Hãy xác định mức ô nhiễm tối ưu dưới dạng thiệt hại hoặc chi phí ngoại ứng

CHỦ ĐỀ 2: Định lý Coase và quyền tài sản

Mục đích:

Mục đích của chủ đề này là chỉ cho sinh viên thấy rằng mức ô nhiễm tối ưu sẽ tự động đạt được thông qua cơ chế thị trường khi quyền tài sản được phân định rõ ràng, chi phí giao dịch bằng không, và không có sự bất cập về thông tin (có nghĩa, mọi người đều biết các đường chi phí và lợi ích) và không bất cập trong khả năng mặc cả Thật không may, chi phí giao dịch trong thực tế hầu như không bằng không và giả định thông tin hoàn hảo, không có bất cập trong khả năng mặc cả hầu như không tồn tại trong thực tế

Những điểm chính:

Thông điệp của định lý cần được chuyển tãi rõ ràng đến sinh viên: khi quyền tài sản là hoàn hảo và chi phí giao dịch là không đáng kể, mặc cả/thỏa thuận giữa giữa chủ thể gây ô nhiễm

và chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm luôn luôn diễn ra Mặc cả sẽ dẫn đến cùng một kết quả, khi

có những giả định đã nêu trên

Tuy nhiên, định lý Coase có một sô hạn chế Cụ thể, hai giả định của dịnh lý là không đúng trong thực tế Chi phí giao dịch cao và quyền tài sản không phân định rõ ràng cũng như bản chất vượt biên giới và vượt thế hệ của vấn đề ô nhiễm môi trường ngăn cản mặc cả xẩy ra

Và thậm chí nếu mặc cả xẩy ra kết quả không chắc là ô nhiễm tối ưu bởi vì rất khó xác định MNPB/MAC và MEC/MD

Hàm ý của đinh lý là tăng cường quyền tài sản là một gải pháp quan trọng để cải thiện tình trạng ô nhiễm Tuy nhiên, hạn chế của định lý, biện minh cho sự can thiệp của chính phủ trong kiểm soát ô nhiễm

Thời lượng: 2 giờ

Đề cương đề xuất của chủ đề:

A Phân định quyền tài sản và mặc cả

1 Quyền tài sản thuộc chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm

2 Quyền tài sản thuộc chủ thể gây ô nhiễm

B Định lý Coase

1 Định lý

2 Hạn chế của định lý

C Ngụ ý: áp dụng quyền tài sản đối với vấn đề môi trường

Gợi ý giảng dạy:

• Giải thích rõ phân định quyền tài sản ở mỗi bối cảnh mặc cả là rất quan trọng Khi người bị ảnh hưởng ô nhiễm có quyền tài sản, MNPB và MEC là MB và MC của chủ thể gây ô nhiễm trong mặc cả, một cách tương ứng Khi người gây ô nhiễm có quyền tài sản MEC và MNPB là MB và MC của người bị ảnh hưởng ô nhiễm trong mặc cả một cách tương ứng Chính vì vậy mà kết quả mặc cả của hai trường hợp là như nhau, tại điểm MNPB = MEC Cần chú ý rằng MAC có thể sử dụng thay cho MNPB nếu chủ thể gây ô nhiếm sử dụng công nghệ xử lý ô nhiễm

• Bắt đầu thảo luận về hạn chế của định lý bằng cách hỏi sinh viên “Chúng ta đã giả định gì đề mặc cả giữa chủ thể gây ô nhiễm và chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm diễn ra?” Liên hệ lời giải đáp với biện minh cho sự can thiệp của chính phủ Điều này có thể sử dụng như là sự giới thiệu cho chủ đề tiếp theo về công cụ kiểm soát ô nhiễm Vào thời điểm này, giảng viên có thể hỏi sinh viên xem họ mặc cả giỏi như thế nào và sinh viên có nghĩ rằng kết quả mặc cả có phụ thuộc vào người biết nhiều thông tin về

• Có thể mở rộng chủ đề bằng cách đưa chi phí giao dịch vào quá trình mặc cả và hỏi sinh viên chi phí giao dịch ảnh hưởng kết quả mặc cả như thế nào Sự phân phối chi phí giao dịch và lợi ích từ mặc cả sẽ ảnh hưởng hai đường (MNPB và MEC) làm dịch chuyển các đường này Điều đó sẽ làm thay đổi kết quả của mặc cả

Tài liệu tham khảo chính:

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ luợc Nhà xuất bản Harvester Wheatsheaf Publisher (Chương 10)

Field B và N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada (Chương 10)

Câu hỏi thảo luận, bài tập [Nguồn: F, O, and F, 2002; ( Perman, Ma, McGilvray, and Common, 2003)]

Câu hỏi 1 Giả sử chủ thể gây ô nhiễm có quyền tài sản và chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm

phải chịu toàn bộ chi phí giao dịch Mức ô nhiễm sẽ như thế nào so sánh với trường hợp chi phí giao dịch bằng không?

Câu hỏi 2 Trong hoàn cảnh nào mặc cả có thể xẩy ra để đạt được mức ô nhiễm hiệu quả? Câu 3 Hãy phân biệt ảnh hưởng ngoại vi hàng cá nhân và hàng công cộng Thảo luận khả

năng mặc cả để dẫn đến phân phối tài nguyên hiệu quả trong mỗi trường hợp

CHỦ ĐỀ 3: Tiêu chuẩn môi trường

Những điểm chính:

Có ba loại tiêu chuẩn môi trường chính: tiêu chuẩn môi trường xung quanh, tiêu chuẩn thải,

và tiêu chuẩn công nghệ (cũng được gọi là tiêu chuẩn thiết kế hoặc kỹ thuật)

Kinh tế tiêu chuẩn bao gồm một số khía cạnh như quy tiêu chuẩn, tiêu chuẩn đồng bộ, tác dụng khuyến khích của tiêu chuẩn Tiêu chuẩn môi trường cần được quy định tại điểm lợi ích cận biên bằng chi phí xử lý cận biên Điều này hàm ý rằng chúng được quy định khác nhau trong những bối cảnh khác nhau Tuy nhiên, khi điều kiện kinh tế là khác nhau (nhiều chủ thể

gây ô nhiễm với những đường MAC khác nhau); người quản lý thường không đặt tiêu chuẩn

cá nhân nhưng quy định tiêu chuẩn đồng bộ, thường dẫn đến phi hiệu quả Trên phương diện tác động khuyến khích, vấn đề là ở chỗ mỗi khi tiêu chuẩn đã được đáp ứng thì không có khuyến khích làm tốt hơn tiêu chuẩn

Một vấn đề khác với tiêu chuẩn là việc cưỡng chế Cưỡng chế có hiệu quả là thực sự quan trọng để đảm bảo rằng tiêu chuẩn đã quy định được đáp ứng Chi phí cưỡng chế cao trong khi ngân sách lại hạn chế

Thời lượng: 2 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Tiêu chuẩn môi trường là gì?

B Các loại tiêu chuẩn

1 Tiêu chuẩn môi trường xung quanh

2 Tiêu chuẩn thải

3 Tiêu chuẩn công nghệ

C Kinh tế tiêu chuẩn

1 Quy định tiêu chuẩn

2 Tiêu chuẩn đồng bộ

3 Tiêu chuẩn và nguyên tắc cân bằng cận biên

D Tác động khuyến khích của tiêu chuẩn

E Kinh tế cưỡng chế

Gợi ý giảng dạy:

• Chúng ta bao quanh bởi các tiêu chuẩn công cộng, bao gồm cả tiêu chuẩn môi trường

Sử dụng lợi thế này hãy hỏi sinh viên liệt kê một số tiêu chuẩn đặc biệt là tiêu chuẩn môi trường Phân nhóm các tiêu chuẩn liệt kê theo loại và giải thích cho sinh viên những loại tiêu chuẩn khác nhau

• Hỏi sinh viên tại sao các nhà quản lý quy định tiêu chuẩn môi trường và tiêu chuẩn được nên quy định như thế nào Hướng dẫn thảo luận bằng cách giới thiệu một ví dụ

và sử dụng đồ thị minh họa tiêu chuẩn nên được đặt như thế nào Cần nhấn mạnh rằng trong thực tế có nhiều chủ thể gây ô nhiễm với những đường MAC khác nhau

Vì vậy, không thể quy định chỉ một tiêu chuẩn đáp ứng được nguyên tắc cân bằng cận biên cho tất cả các nguồn gây ô nhiễm Yêu cầu sinh viên so sánh tiêu chuẩn cá nhân

và tiêu chuẩn đồng bộ trên phương diện hiệu quả và hiệu lực/hiệu quả chi phí

• Cần nhấn mạnh chi phí thực thi tiết kiệm được của tiêu chuẩn đồng bộ so với các phương pháp đối xử phân biệt cho các nguồn gây ô nhiễm Phần lớn những tranh luận ủng hộ tiêu chuẩn đồng bộ dựa trên hai ý tưởng: công bằng, thông qua việc đối xử với mọi người như nhau, và “làm phẳng sân chơi kinh tế” thông qua việc yêu cầu mọi nguồn gây ô nhiễm đáp ứng những yêu cầu môi trường như nhau

• Một điểm cần được nhấn mạnh thêm là tác động ngược có thể nảy sinh nếu đặt tiêu chuẩn bằng chi phí xử lý cận biên Điều này có nghĩa doanh nghiệp với chi phí xử lý cận biên thấp hơn sẽ được yêu cầu giảm thải nhiều hơn so với doanh nghiệp có chi phí xử lý cao Điều này không khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm giải pháp để hạ thấp chi phí xử lý

Tài liệu tham khảo chính:

Field B và N Olewiler 2005 Environmental Economics, phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada (Chương 11)

Câu hỏi thảo luận, bài tập (Nguồn: Field, Olewiler, và Forsdyke, 2002; Perman, Ma McGilvray, và Common, 2003)

Câu hỏi 1: Hãy liệt kê và giải thích ba vấn đề/hạn chế của tiêu chuẩn công nghệ, sử dụng đồ

thị để hỗ trợ trả lời

Câu hỏi 2: Loại tiêu chuẩn nào có thể sử dụng cho nguồn ô nhiễm không có điểm nguồn

(non-point) (ví dụ: hóa chất nông nghiệp từ sản xuất nông nghiệp) và ô nhiễm do mỗi chủ thể gây nên không thể đo lường được? Giải thích, tại sao

Câu hỏi 3: Giả sử cơ quan quản lý có ngân sách cưỡng chế hạn hẹp Từ giác độ xã hội là tốt

hơn nếu sử dụng nguồn lực hạn chế để giám sát những nguồn phát thải lớn và khởi tố gắt gao các trường hợp vi phạm tiêu chuẩn hay là giám sát tất cả mọi chủ thể gây ô nhiễm Hãy bảo

vệ quan điểm của anh/chị

Câu hỏi 4: Người ta gợi ý rằng là công bằng nếu tất cả các quốc gia áp dụng tiêu chuẩn thải

như nhau Ví dụ, nếu Hoa Kỳ có tiêu chuẩn cao hơn Việt Nam, khi đó Việt Nam có thể sản xuất hàng hóa gây ô nhiễm nhiều rẻ hơn, dành được lợi thế trên thị trường thế giới, và có thể trở thành nơi chứa đựng ô nhiễm Từ những gì đã thảo luận trong chủ đề này, anh/chị có đồng ý với gợi ý này không? Từ giác độ kinh tế những lập luận tán thành và phản đối là gì?

Câu hỏi 5: Xem sơ đồ dưới đây Nó cho thấy hai hàm MD MDU và MDR là hàm thiệt hại cận biên của khu vực thành thị và nông thôn một cách tương ứng

MDR = 5ER; MDU = 10EU và MAC = 600 – 5E

Tìm hai cân bằng hiệu quả cho hai hàm MD về ô nhiễm carbon monoxide Giả sử người quản

lý áp dụng một tiêu chuẩn đồng bộ ở mức thải trung bình cộng của hai mức thải hiệu quả Thiệt hại quá mức của khu vực thành thị do kiểm soát chưa đủ mức và của khu vực nông thôn do kiểm soát quá mức là bao nhiêu?

CHỦ ĐỀ 4: Thuế và trợ cấp

Mục đích:

Mục đích của chủ đề này là giả thích cho sinh viên thấy rõ thuế và trợ cấp môi trường hoạt động như thế nào và phân tích những ưu điểm và hạn chế của việc sử dụng thuế và trợ cấp để đạt được những cải thiện về chất lượng môi trường

Những điểm chính:

Thuế Pigou là thuế tối ưu Mức thuế Pigou cho mỗi đơn vị ô nhiễm bằng thiệt hại cận biên/chi phí ngoại vi cận biên ở mức ô nhiễm tối ưu Để xác định thuế tối ưu chúng ta cần biết MNPB/MAC và MEC/MD

Thực chất của phương pháp thuế là tạo ra khuyến khích để các các chủ thể gây ô nhiễm tìm cách thức tốt nhất để giảm ô nhiễm, thay vì chính quyền trung ương quyết định điều đó cần được làm như thế nào

Tuy nhiên, trong trường hợp thông tin không hoàn hảo mức hiểu quả xã hội của thuế và tiêu chuẩn có thể không đạt được Điều này gây nên thất bại chính sách

Tổng chi phí tư nhân của việc tuân thủ/thực thi thuế thải là khác với chi phí tuân thủ/thực thi của xã hội Chi phí cá nhân bao gồm chi phí xử lý và tiền thuế Nhưng chi phí xã hội chỉ bao gồm nguồn tài nguyên thực tế đã sử dụng để đáp ứng mục tiêu môi trường

Khi MAC khác nhau giữa các chủ thể gây ô nhiễm, chi phí tuân thủ/thực thi của xã hội trong trường hợp thuế là thấp hơn so với tiêu chuẩn đồng bộ để đạt được cùng một mức thải mục tiêu bởi vì thuế đạt hiệu quả chi phí còn tiêu chuẩn đồng bộ thì không

Trợ cấp thải có cùng ảnh hưởng khuyến khích đối với chủ thể gây ô nhiễm, nhưng chúng có thể làm tăng mức thải Trong hệ thồng ký quỹ (đặt cọc) – hoàn trả trợ cấp được sử dụng một cách hiệu quả; hệ thống đặt cọc – hoàn trả là sự kết hợp giữa hệ thống thuế và trợ cấp

Thời lượng: 2 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

A Thuế Pigou

1 Thuế Pigou là gì

2 Thuế Pigou và quyền tài sản

B Thuế thải

1 Kinh tế thuế thải

2 Thuế thải và tính hiệu lực chi phí

4 Thuế thải và trộn lẫn chất thải không đồng nhất

5 Thuế thải và khuyến khích cải tiến

6 Thuế thải, chi phí cưỡng chế và ảnh hưởng phân phối

7 Ảnh hưởng phân phối của thuế thải

C Trợ cấp: Trợ cấp xử lý và hệ thống đặt cọc/ký quỹ – hoàn trả

Gợi ý giảng dạy:

• Bắt đầu thảo luận chủ đề bằng cách nhắc lại những hạn chế của định lý Coase và các vấn đề của việc sử dụng quyền tài sản để kiểm soát ô nhiễm như là biện minh cho sự can thiệp của chính phủ Nên dùng ví dụ bằng đồ thị và bằng số đã sử dụng ở chủ đề

“Ô nhiễm tối ưu” để giải thích thuế nên như thế nào để đạt được mức ô nhiễm tối ưu

• Điều quan trọng là sinh viên phải thấy rõ thuế buộc nhà máy/hãng phải chịu hai khoản chi phí: chi phí xử lý và chi phí thuế và hãng luôn cố gắng để tối thiểu hóa tổng của hai loại chi phí này Điều này có nghĩa nhà máy cố gắng đạt được cân bằng giữa chi phí xử lý cận biên và thuế

• Làm thế nào để xác định được thuế suất tốt nhất là vấn đề phức tạp trong chủ đề này Việc này đòi hỏi thông tin về hàm thiệt hại ngoại vi thực tế, thông tin này không dễ gì

có được Thực tế này cần nhấn mạnh đối với sinh viên bởi vì họ sẽ làm quen với lĩnh vực đánh giá trong phần sau của khóa học

• Cũng như vậy, khó khăn trong việc thu thập thông tin về MAC của những hãng/nhà máy khác nhau cần được đề cập – dẫu cho có trích dẫn rằng có một số nghiên cứu về chủ đề này được thực hiện bởi các nhà kinh tế của Ngân hàng Thế giới

• Sinh viên thường cho rằng chủ thể gây ô nhiễm trả thuế một cách dễ dàng, và chuyển phí tổn này cho người tiêu dùng thông qua mức giá cao hơn và tiếp tục thải khối lượng ô nhiễm như trước đây Yêu cầu sinh viên nghiên cứu kỹ lưỡng sơ đồ để thấy rằng điều đó là không thể, trừ khi đường MAC rất dốc Doanh nghiệp nào không sản xuất tại điểm thuế suất = MAC thì sẽ không hiệu quả (giải pháp chi phí cao hơn) và ở trong thị trường cạnh tranh sẽ bị thất bại trước những doanh nghiệp khác có chi phí thấp hơn Giảng viên có thể trao đổi về sự tác động của thuế - thuế được chuyển cho người tiêu dùng dưới hình thức giá cao hơn hoặc chuyển ngược lại cho cổ động dưới hình thức thu nhập đầu tư thấp hơn Phần này cần thảo luận ảnh hưởng phân phối của thuế và cần tập trung vào kết luận về ảnh hưởng thoái lui của giá tăng lên do thuế Thảo luận về việc xem xét thuế thải như là “thuế lầm lỗi” – (sin taxes) (ví dụ thuế rượu và thuốc là) cũng cần được đề cập ở đây

• Giảng viên cũng cần chỉ ra ở đây rằng chính phủ có thể sử dụng tiền thuế thu được

để thực hiện những mục đích khác nhau, bao gồm cả việc khuyến khích các doanh nghiệp phải trả thuế đầu tư vào các biện pháp kiểm soát ô nhiễm Doanh thu thuế cũng tạo cơ hội để chuyển thuế Điều này có nghĩa sẽ có thuế thấp hơn (ví dụ thuế thu nhập) giảm sai lệch/méo mó ở những nơi khác hoặc cung cấp ngân sách cho các hàng hóa công cộng Điều này có thể thu hút lao động đến những vùng phục vụ cho nghành

sản xuất Tuy nhiên điều quan trọng là phải chú ý rằng những ảnh hưởng này diễn ra trong toàn bộ nền kinh tế, trong khi đó thuế ô nhiễm rơi hoàn toàn nhằm vào chủ thể gây ô nhiễm

• Nhiều cách thức khác nhau để ngăn chặn chủ thể gây ô nhiễm rời bỏ địa bàn sử dụng các khuyến khích bao gồm hệ thống đặt cọc – hoàn trả hoặc giảm thuế cả gói cho chủ thể gây ô nhiễm Đây có thể là thời điểm thích hợp để thảo luận về điểm (nơi tập trung) ô nhiễm

• Về trợ cấp, giảng viên cần chỉ ra rằng trợ cấp đòi hỏi cần tăng thuế ngắn hạn hoặc giảm chi tiêu ở đâu đó, với ảnh hưởng dài hạn không chắc chắn cho nền kinh tế

Tài liệu tham khảo chính:

Field B and N Olewiler 2005 Kinh tế môi trường Phiên bản Canada tái bản lần 2 có cập nhật, nhà xuất bản McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada (Chương 12)

Turner, R K, D Pearce, và I Bateman 1994 Kinh tế môi trường: Giới thiệu sơ lược Nhà xuất bản Harvester Wheatsheaf Publisher (Chương 12)

Câu hỏi, bài tập (Nguồn: Field, Olewiler and Forsdyke, 2002)

Câu hỏi: Giả sử chúng ta giới thiệu thuế thải đối với một chất gây ô nhiễm nào đó, và chúng

ta sử dụng tiền thuế để trợ cấp chi phí đầu tư ngắn hạn cho những hãng trong cùng một ngành

để lắp đặt các thiết bị giảm thải Phương pháp này có làm đảo lộn tác dụng khuyến khích của thuế thải không?

Câu 2 Giả sử chính phủ đề xuất thuế thải khí SO2 Thuế sẽ đánh theo hàm lượng sulfur của nhiên liệu sử dụng của các ngành công nghiệp bởi vì lượng thải từ các nguồn này là khó đo lường Nhưng trong những trường hợp hãng có phương pháp để đo hàm lượng khí SO2 của khí thải, thuế sẽ đánh theo hàm lượng khí SO2 của khí thải Hệ thống này có dẫn đến cân bằng hiệu quả xã hội hay không? (Anh/chị cần đưa ra một số giả định để trả lời câu hỏi này)

Câu hỏi 3 Những người chống đối thuế/phí thải tranh luận rằng chủ thể gây ô nhiễm dễ

dàng trả thuế và chuyển chi phí này đến người tiêu dùng mà không giảm thải Điều này có đúng không? Hãy giải thích

Câu 4: Sử dụng sơ đồ dưới đây và phương trình MAC1 = 200 – 5E và MAC2 = 160 – 4E, hãy tính chi phí tiết kiệm được của chủ thể gây ô nhiễm nếu áp dụng công nghệ mới (MAC2) sau khi ban hành thuế thải 100 đô la mỗi tấn Hãy tính chi phí tiết kiệm được khi áp dụng tiêu chuẩn 20 tấn Giải thích tại sao thuế đem lại khuyến khích cải tiến lớn hơn so với tiêu chuẩn

CHỦ ĐỀ 5: Giấy phép thải có thể chuyển nhượng

Mục đích:

Mục đích của chủ đề này là làm cho sinh viên quen thuộc với nguyên lý cơ bản của giấy phép thải có thể chuyển nhượng (TDP) như là một phương pháp hiệu quả chi phí để kiểm soát ô nhiễm và giúp sinh viên hiểu được điểm mạnh và điểm yếu của phương pháp này

Những điểm chính:

Giấy phép thải có thể chuyển nhượng (TPD) tạo ra quyền tài sản có thể chuyển nhượng để thải một lượng ô nhiễm nhất định Hệ thồng TDP hoạt động như là một lai ghép giữa việc quy định tiêu chuẩn và sử dụng thuế để đạt được mục tiêu Bởi vì tổng số giấy phép là cố định, như vậy tồn tại một tiêu chuẩn không thể vượt quá Nhưng bởi vì giấy phép là có thể chuyển nhượng, thị trường sẽ đạt được giá cả đồng bộ mà tại mức giá đó MAC của các chủ thể gây ô nhiễm là bằng nhau Giống như thuế, giấy phép có thể chuyển nhượng trao đổi ở thị trường cạnh tranh là một chính sách đạt hiệu quả chi phí

Bài tập đóng vai (role play exercise) về TDP có tại www.eepsea.org là một ví dụ minh họa cho sinh viên hệ thống giấy phép thải có thể chuyển nhượng hoạt động như thế nào

Có một số vấn đề trong việc thiết lập thị trường TDP Những vấn đề đó là phân phối quyền tài sản ban đầu, quy định nguyên tắc mua bán, chất thải không trộn lẫn đồng nhất, cạnh tranh

và cưỡng chế Điểm chính cần nhấn mạnh của mỗi vấn đề này cần được thảo luận với sinh viên Hartwick, J and N Olewiler 1998 Kinh tế về sử dụng tài nguyên thiên nhiên, Xuất bản lần 2

Thời lượng: 2 giờ

Đề cương đề xuất cho chủ đề:

Phát thải (tấn mỗi năm)