ưu đãi thương binh, người hưởng lương chính sách như thương binh

ưu đãi thương binh, người hưởng lương chính sách như thương binh

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng 1 Một số vấn đề lý luận về u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 1. sự cần thiết thực hiện u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh th- ơng binh Suốt chiều dài lịch sử hào hùng, dân tộc ta đã chiến đấu và chiến thắng biết bao kẻ thù xâm lợc, giữ vững hình ảnh tổ quốc Việt Nam độc lập, tự do. Có đợc những chiến thắng đó là sự hy sinh cống hiến của các thế hệ ngời dân yêu nớc nồng nàn. Biết bao ngời con ra đi cứu nớc mãi không trở về, có những ngời con để lại một phần xơng máu của mình nơi chiến trờng ác liệt. Xơng máu của họ nhuộm hồng lá cờ tổ quốc, tinh thần yêu nớc của họ mãi là tấm gơng sáng cho thế hệ đi sau học tập noi theo. Toàn thể dân tộc ta sẽ không bao giờ quên những ngời con yêu quý nh thế. ngay từ những ngày đầu cuộc kháng chiến chống Pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chú trọng tới vấn đề chăm sóc thơng binh. Ngời đã chỉ thị lấy ngày 27/07/1947 là ngày "Thơng binh toàn quốc". Trong bức th gửi Ban thờng trực Ban tổ chức "ngày thơng binh toàn quốc" ngày 17/07/1947, Bác viết: "Ngày 27 tháng 7 là dịp cho đồng bào ta tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái và tỏ lòng yêu mến thơng binh . luôn tin vào lòng nhờng cơm sẻ áo của đồng bào ta, tôi chắc rằng ngày thơng binh sẽ có kết quả mĩ mãn". [ 7, tr 23] Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng kêu gọi toàn dân hởng ứng các phong trào chăm sóc, giúp đỡ thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh. Tiếp nối truyền thống đó, dù ở thời kỳ lịch sử nào, Đảng và nhà nớc ta cũng quan tâm tới chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh trong tổng thể công tác chăm sóc ngời có công với cách mạng trên quan điểm thống nhất: "Săn sóc chu đáo anh chị em thơng binh, gia đình liệt sỹ và gia đình ngời có công với cách mạng là nhiệm vụ to lớn của nhà nớc, Mặt trận tổ quốc, các đoàn ngành và toàn dân". [ 2 ] Trong thời kì đổi mới, công tác chăm sóc thơng binh, ngời hởng 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chính sách nh thơng binh, liệt sĩ và ngời có công với cách mạng càng đợc chú trọng hơn. Chỉ thị số 08/CT-TW ngày 01/03/2002 của Ban chấp hành Trung ơng Đảng về việc tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thơng binh, liệt sĩ, ngời có công với cách mạng và phong trào đền ơn đáp nghĩa trong giai đoạn mới đã quyết định lấy năm 2002 là năm đẩy mạnh công tác chăm sóc thơng binh, gia đình liệt sĩ và ngời có công với những hoạt động phong phú nh: tuyên truyền vận động các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân trong cả nớc tham gia vào phong trào này. Các cấp chính quyền tiến hành thực hiện đầy đủ, chu đáo các chế độ, chính sách với các đối tợng đợc hởng, tiếp tục nghiên cứu để bổ sung, hoàn thiện các chính sách đối với thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và ngời có công . nhiều phong trào đợc phát động trong quần chúng nhân dân và thu đợc kết quả tốt đẹp nh phong trào "Đón thơng binh về làng", "Chăm sóc thơng binh nặng tại nhà" và tiêu biểu là phong trào" Vận động chị em phụ nữ xây dựng gia đình với thơng binh trở về từ chiến trờng". Đây là các phong trào rất có ý nghĩa, thể hiện sự hy sinh lớn lao của ngời phụ nữ Việt Nam đôn hậu, đảm đang nói riêng, của dân tộc Việt Nam nói chung trong phong trào vận động chăm sóc thơng binh. Thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời cống hiến tuổi thanh xuân và một phần xơng máu của mình cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, khi trở về họ mang trên mình thơng tật. Với những vết thơng đó, họ gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống. Thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời cần có sự u đãi của Nhà nớc, sự giúp đỡ sẻ chia của toàn thể cộng đồng. Hơn thế, họ là những ngời xứng đáng đợc hởng những gì tốt đẹp nhất của xã hội vì những đóng góp hy sinh của mình cho tổ quốc. Chính vì thế, việc ban hành chế độ u đãi với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là điều cần thiết. Có thể thấy, thực hiện u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh th- ơng binh là điều cần thiết theo t tởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đáp ứng quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta, tiếp nối truyền thống "uống nớc nhớ nguồn" tốt đẹp của dân tộc. 2. Khái niệm 2.1. khái niệm thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thơng binh: Cho tới thời điểm hiện nay, cha có công trình nghiên cứu nào đa ra khái niệm cụ thể và đầy đủ nhất về thơng binh. Khái niệm thơng binh chỉ đ- ợc đa ra trong các văn bản pháp luật về u đãi ngời có công. Trải qua nhiều thời kì lịch sử, khái niệm này cũng có nhiều thay đổi cho phù hợp. Do đó, tìm hiểu khái niệm thơng binh cũng dựa trên những quy định của pháp luật theo từng thời kì lịch sử. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khởi xớng và nêu lên những quan điểm u đãi ngời có công với cách mạng, trong đó có thơng binh. Lần đầu tiên Bác nói đến khái niệm "thơng binh" khi gửi lời khen ngợi các chiến sĩ bị thơng và sự tận tâm của các y bác sĩ khám hộ, cứu thơng ngày 08/01/1947: "Tôi tiếp nhiều thơ nam, nữ chiến sĩ bị thơng hăng hái hứa với tôi rằng hễ vết thơng khỏi, thì lại xin ra mặt trận . Các chiến sĩ đã hy sinh xơng máu để giữ gìn đất nớc, nay đã bị thơng mà còn mong mỏi đi đánh giặc . Tôi đợc báo cáo rằng: Các thầy thuốc và khám hộ đều hết lòng săn sóc thơng binh một cách rất chu đáo" [3, tr 13] lời của Bác giản dị mà sâu sắc, ngắn gọn mà dễ hiểu và rất đầy đủ về thơng binh - thơng binh là các chiến sĩ đã "hy sinh xơng máu để giữ gìn đất nớc". Đặc biệt, trong bức th gửi Ban thờng trực Ban tổ chức ngày Thơng binh toàn quốc, tháng 7 năm 1947, Ngời viết: "Đang khi tổ quốc lâm nguy, giang sơn, sự nghiệp, mồ mả, ruộng nơng, nhà cửa ta bị nguy ngập, ai là ngời xung phong trớc tiên để chống lại quân thù, giữ gìn đất nớc chúng ta? Đó là những chiến sĩ mà nay một số thành ra thơng binh. Thơng binh là những ngời chiến sĩ đã hy sinh gia đình, hy sinh xơng máu để bảo vệ tổ quốc, bảo vệ đồng bào. Vì lợi ích của đồng bào mà các đồng chí chịu ốm yếu ." [ 3, tr 175] Có thể thấy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra những khía cạnh cụ thể của khái niệm thơng binh. Theo ý Ngời, thơng binh là những chiến sĩ đã hy sinh một phần xơng máu của mình trong cuộc chiến đấu bảo vệ tổ quốc, mà vì thế họ bị th- ơng, để lại vết thơng trên cơ thể. Trong các cuộc chiến chống kẻ thù xâm lợc, tuỳ vào từng thời kỳ lịch sử mà khái niệm thơng binh đựơc xây dựng và sửa đổi cho phù hợp hơn. Trong kháng chiến chống Pháp và sau ngày hoà bình lập lại ở miền Bắc, do tính chất của cuộc 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chiến đấu mà lực lợng vũ trang của ta còn phân chia thành nhiều bộ phận thuộc quân đội nhân dân, công nhân viên quân giới, công an vũ trang . nên khái niệm th- ơng binh cũng tuỳ theo đó đợc xây dựng cho phù hợp với từng bộ phận. - Đối với những quân nhân thuộc quân đội nhân dân Việt Nam, những chiến sĩ thuộc lực lợng vũ trang có trớc ngày thành lập các đơn vị cảnh vệ, nếu trong thời gian tại ngũ vì chiến đấu với địch, vì thi hành công vụ, vì tận tâm với công việc, vì lợi ích chung hoặc vì cứu ngời mà bị thơng thành thơng tật thì đợc coi là thơng binh. - Đối với công nhân viên quân giới bị thơng, do đặc điểm công việc, tính chất sinh hoạt gắn liền với nhiệm vụ của quân đội. Vì thế, việc xác nhận những tr- ờng hợp công nhân viên quân giới bị thơng trong thời kì này cũng đợc coi nh quân nhân bị thơng và hởng quyền lợi nh thơng binh. - Còn đối với các cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân vũ trang khi còn tại ngũ nếu bị thơng trong những trờng hợp đã quy định đối với quân đội nhân dân Việt Nam thì đợc hởng mọi quyền lợi u đãi nh đối với thơng binh. Thời kỳ từ 30/10/1964 đến 30/4/1975, quân nhân khi làm nhiệm vụ bị th- ơng thành thơng tật đợc xác nhận là thơng binh và đợc chia làm hai loại: thơng binh loại A và thơng binh loại B: Thơng binh loại A là những quân nhân bị thơng vì chiến đấu với địch, vì anh dũng làm nhiệm vụ; Thơng binh loại B là những quân nhân bị thơng trong luyện tập, trong công tác, trong học tập, trong lao động sản xuất và xây dựng doanh trại. Đối với các tỉnh phía Nam, việc xác nhận thơng binh của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ đợc thi hành thống nhất trong toàn miền theo quy định của Nghị định số 08/NĐ ngày 17/06/1976: "Thơng binh là những cán bộ, chiến sĩ thuộc các lực lợng vũ trang cách mạng tập trung trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp và các lực lợng vũ trang nhân dân giải phóng tập trung trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ vì chiến đấu, vì làm nhiệm vụ trong thời gian tại ngũ mà bị thơng có tỷ lệ thơng tật từ 21% trở lên". Có thể thấy, khái niệm thơng binh trong thời kì này đợc hiểu rất đơn giản là những ngời thuộc lực lợng vũ trang bị thơng trong khi làm nhiệm vụ. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khi đất nớc đã hoà bình, bớc vào công cuộc xây dựng đất nớc, khái niệm thơng binh cũng đợc quy định cụ thể và mở rộng hơn về đối tợng. Theo Điều 12 Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng đợc Uỷ ban thờng vụ quốc hội thông qua ngày 29/08/1994 có quy định: Thơng binh là quân nhân, công an nhân dân do chiến đấu, phục vụ chiến đấu trong kháng chiến, bảo vệ tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế hoặc trong đấu tranh chống thực dân Pháp, dũng cảm làm nhiệm vụ đặc biệt khó khăn nguy hiểm vì lợi ích của nhà nớc của nhân dân mà bị thơng, mất sức lao động từ 21% trở lên và đợc cơ quan có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận thơng binh", tặng "Huy hiệu thơng binh". Quy định nh vậy phù hợp với hoàn cảnh đất nớc đã hoà bình, mở rộng khái niệm thơng binh cho cả những trờng hợp bị thơng khi "đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm làm nhiệm vụ đặc biệt khó khăn, nguy hiểm vì lợi ích của nhà nớc và nhân dân. Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 26/05/2005 (Pháp lệnh) ra đời, thay thế Pháp lệnh năm 1994 đã có quy định thống nhất, rõ ràng về khái niệm thơng binh tại Khỏan 1 Điều 19: Thơng binh là quân nhân, công an nhân dân bị thơng làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên, đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận thơng binh" và "Huy hiệu thơng binh" thuộc một trong các trờng hợp sau đây: Chiến đấu, trực tiếp phục vụ chiến đấu; Bị địch bắt, tra tấn vẫn không chịu khuất phục, kiên quyết đấu tranh, để lại thơng tích thực thể; Làm nghĩa vụ Quốc tế; Đấu tranh chống tội phạm; Dũng cảm thực hiện những công việc cấp bách nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh, dũng cảm cứu ngời, tài sản của nhà nớc và nhân dân; Làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn. Khái niệm thơng binh theo quy định trên đã khá hoàn thiện và thống nhất về nội dung, cho thấy thơng binh là những ngời thuộc lực lợng vũ trang, bị thơng trong khi làm nhiệm vụ đợc cơ quan, đơn vị giao phó, bị suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên. đồng thời cũng bao quát hết các trờng hợp bị thơng, mở rộng trờng hợp bị thơng trong phòng chống tội phạm, làm công việc cấp bách phục vụ quốc phòng, an ninh, cứu ngời, tài sản của nhà nớc, nhân dân . phù hợp với hoàn 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cảnh đất nớc trong thời bình. Từ quy định này, có thể hiểu khái niệm thơng binh nh sau: Thơng binh là những ngời thuộc lực lợng vũ trang do chiến đấu, phục vụ chiến đấu bảo vệ tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế, đấu tranh phòng chống tội phạm, dũng cảm thực hiện những nhiệm vụ khó khăn, nguy hiểm vì lợi ích của nhà nớc, của nhân dân mà bị thơng, mất sức lao động từ 21% trở lên, đợc cơ quan có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận thơng binh", tặng "Huy hiệu thơng binh". Ngời hởng chính sách nh thơng binh: Ngoài những ngời thuộc lực lợng vũ trang bị thơng trong khi làm nhiệm vụ, còn có trờng hợp ngời không thuộc lực l- ợng vũ trang, bị thơng trong trờng hợp tơng tự làm suy giảm khả năng lao động. Họ cũng xứng đáng đợc hởng những u đãi của Nhà nớc và toàn xã hội, đó là những ngời hởng chính sách nh thơng binh. Trớc đây, pháp luật không công nhận trờng hợp này. Hiện nay, quy định trờng hợp ngời hởng chính sách nh thơng binh nhằm mục đích ghi nhận công lao của những ngời không thuộc lực lợng vũ trang nhng có hành vi dũng cảm vì lợi ích chung của Nhà nớc, của nhân dân. Họ là những công dân gơng mẫu, nêu gơng sáng cho mọi ngời học tập, xứng đáng đợc h- ởng u đãi của Nhà nớc cũng nh của toàn xã hội. Cũng tại Khoản 1 Điều 19 Pháp lệnh đã đa ra khái niệm ngời hởng chính sách nh thơng binh: Ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời không thuộc lực lợng vũ trang nhân dân nhng có hành động dũng cảm và bị thơng trong những trờng hợp quy định đối với thơng binh, bị mất sức lao động từ 21% trở lên, đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận ngời hởng chính sách nh thơng binh". Thơng binh loại B: Ngoài trờng hợp ngời thuộc lực lợng vũ trang bị thơng trong khi làm nhiệm vụ đợc công nhận là thơng binh, còn có trờng hợp những ngời thuộc lực lợng vũ trang bị thơng trong quá trình tập luyện, công tác cũng đợc xem xét hởng chế độ u đãi. họ đợc coi là thơng binh loại B và cũng đợc quy định trong Khoản 1 Điều 19 Pháp lệnh: Thơng binh loại B là quân nhân, công an nhân dân bị thơng làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên khi tập luyện, công tác đợc cơ quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận trớc ngày 01/01/1993. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 từ ngày 01/01/1995 pháp luật đã quy định không xác nhận thơng binh loại B mà đa họ về diện hởng chế độ do Bảo hiểm xã hội chi trả đối với quân nhân bị tai nạn lao động. Tuy nhiên, những ngời đã đợc xác nhận vẫn tiếp tục đợc hởng chế độ với tên gọi nh cũ. Vì thế, trong phạm vi nghiên cứu, khoá luận vẫn xem xét đối tợng này. Từ những khái niệm trên đây, có thể thấy thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh có một số đặc điểm phân biệt với những đối tợng ngời có công khác nh sau. Thứ nhất, thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời bị thơng trong quá trình làm nhiệm vụ chung. thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời trực tiếp có hành vi bảo vệ độc lập, tự do của tổ quốc, có hành động dũng cảm vì lợi ích chung của đất nớc, nhân dân. Trong quá trình tiến hành nhiệm vụ chung đó, họ bị thơng và mang trên mình vết thơng thực thể. Họ có thể bị thơng trong quá trình làm nhiệm vụ đợc cơ quan, đơn vị giao phó, hoặc khi thực hiện những hành vi vì lợi ích chung. Hành vi của họ là tấm gơng sáng cho mọi ngời noi theo với tinh thần dũng cảm, sẵn sàng hy sinh xơng máu vì đất nớc. Thứ hai, thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời bị suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên. Nh trên đã nêu, thơng binh, ngời h- ởng chính sách nh thơng binh bị thơng trong quá trình bảo vệ lợi ích chung của đất nớc. Hậu quả của vết thơng họ mang trên mình là sức khoẻ suy giảm, dẫn tới suy giảm sức lao động. Khác với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh, bệnh binh cũng là những ngời bị suy giảm khả năng lao động nhng nguyên nhân của sự suy giảm đó do bệnh tật, do điều kiện hoạt động khắc nghiệt ở chiến trờng mà họ mắc bệnh ảnh hởng tới sức khoẻ. Chính sự khác biệt do nguyên nhân làm suy giảm khả năng lao động của bệnh binh mà pháp luật quy định tỷ lệ suy giảm khả năng lao động để hởng chế độ u đãi của họ là 61% trở lên, còn thơng binh, ng- ời hởng chính sách nh thơng binh từ 21% trở lên. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Do sức khoẻ của thơng binh đa phần là yếu kém, nên đã ảnh hởng lớn tới sức lao động và cuộc sống sinh hoạt thờng ngày của họ. Họ rất cần có sự trợ giúp của Nhà nớc và xã hội để đảm bảo cho cuộc sống của mình. Thứ ba, đa số thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh có cuộc sống hiện tại tơng đối khó khăn. Thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là đối tợng đặc biệt trong đối tợng ngời có công với cách mạng. Khi trở về, họ bị "tay què chân cụt" trở thành những ngời mang thơng tật, khả năng lao động để đảm bảo cho cuộc sống cũng gặp nhiều khó khăn hơn so với những ngời bình th- ờng khác. Trở về cuộc sống đời thờng họ là những ngời chồng, ngời cha, ngời con đang trong độ tuổi lao động, họ phải là những lao động chính, là trụ cột của gia đình, nhng vì thơng tật, họ không thể làm tròn bổn phận đó. Chính vì thế cuộc sống của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh gặp nhiều khó khăn. Có thể lấy một ví dụ sau, đối với gia đình có quy mô năm nhân khẩu, thông thờng có hai lao động chính, hai con nhỏ và một bố hoặc mẹ già. Nhng với gia đình thơng binh, chỉ có một ngời là lao động chính, còn bản thân thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh do thơng tật nên khả năng lao động rất hạn chế. Đây là vấn đề bất lợi cho các gia đình thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh. Bên cạnh đời sống vật chất, đời sống tinh thần đối với thơng binh, ngời h- ởng chính sách nh thơng binh là vấn đề đáng lu tâm. Nh trên đã thấy, đời sống vật chất của họ không gặp nhiều thuận lợi thì đời sống tinh thần của họ cũng ở tình trạng tơng tự. Những hoạt động văn hoá tinh thần nh: tham quan du lịch, thởng thức nghệ thuật, tham gia các hoạt động thể dục thể thao . với họ cũng rất hạn chế. Họ chịu nhiều thiệt thòi trong đời sống văn hoá tinh thần. Cuộc sống của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh gặp khá nhiều khó khăn do ảnh hởng của vết thơng họ mang trên mình, gây trở ngại cho sinh hoạt thờng ngày và nhất là quá trình lao động tạo ra của cải vật chất đảm bảo cho cuộc sống bản thân và gia đình họ. 2.2. Khái niệm chế độ u đãi đối với thơng binh, ngởi hởng chính sách nh th- ơng binh 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời sức khoẻ suy giảm, đời sống gặp nhiều khó khăn nên họ rất cần sự u đãi của Nhà nớc nhằm đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình. Vì thế, thực hiện chính sách u đãi đối với th- ơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là điều cần thiết. Chính sách u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh thực chất là một phần trong đờng lối, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc trong việc thực hiện chế độ u đãi đối với ngời có công với nớc. Chính sách đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh phải là chính sách cụ thể, thiết thực và phù hợp với đặc điểm chung của đất nớc trong từng thời kỳ. Để làm đợc điều đó, Nhà nớc cần phải thể chế hoá các chính sách này bằng các văn bản pháp luật dới những hình thức luật, pháp lệnh, nghị định, thông t . Các văn bản này sẽ thể hiện cụ thể nội dung của chính sách u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh thành chế độ u đãi với những nội dung cụ thể nh: quy định diện đối t- ợng, điều kiện hởng chế độ u đãi, lĩnh vực cụ thể cũng nh mức độ u đãi . Từ đó tổ chức thực hiện các quy định đó nhằm đảm bảo hợp lý, công bằng. chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh không chỉ quy định đối với bản thân họ mà còn áp dụng đối với thân nhân của họ. Thân nhân của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời cùng huyết thống nh bố, mẹ đẻ, con cái của họ và ngời có quan hệ hôn nhân nh vợ, chồng, hoặc những ngời có công nuôi dỡng. Sự hy sinh mất mát của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh trong quá trình bảo vệ độc lập, tự do của tổ quốc không chỉ ảnh hởng tới cuộc sống sau này của họ mà còn cả tới những ngời thân của họ. Những ngời cha, ngời mẹ có thể không đợc chăm sóc chu đáo khi tuổi già; ngời vợ, con thơ phải chịu gánh nặng nhiều hơn trong cuộc sống vì ngời chồng, ngời cha là trụ cột của gia đình giờ mang thơng tật. Từ lý do đó, Nhà nớc đã dành một số u đãi cho thân nhân của họ. Điều đó thể hiện lòng biết ơn của Đảng, nhà nớc và nhân dân ta không chỉ với bản thân thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh mà còn cả những ngời thân của họ. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nh vậy, chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là tổng hợp những quy phạm pháp luật quy định cụ thể về các điều kiện, hình thức, mức độ đảm bảo vật chất, tinh thần cho thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh và thân nhân của họ trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội. 3. ý nghĩa của pháp luật u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Pháp luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh có ý nghĩa trên mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và pháp lý. Về mặt chính trị, thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là những ngời đã cống hiến, hy sinh một phần xơng máu của mình cho sự nghiệp giải phóng dân tộc. Do đó, việc quy định chế độ u đãi với họ mang ý nghĩa chính trị sâu sắc. Để xây dựng đất nớc giàu mạnh, một trong những yếu tố quan trọng là lòng tin t- ởng của ngời dân vào thể chế lãnh đạo đất nớc, mà trớc hết là lòng tin từ những ngời đã hy sinh cống hiến một phần xơng máu của mình vì tổ quốc. Lòng tin của họ sẽ đợc củng cố khi sự hy sinh của họ đợc Nhà nớc và nhân dân ghi nhận, đền đáp xứng đáng, tạo điều kiện chăm sóc mọi mặt cho đời sống của bản thân và gia đình họ. Đồng thời, pháp luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh cũng tạo động lực cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội sẵn sàng xả thân vì sự nghiệp của đất nớc trong bất kì hoàn cảnh nào. Do vậy, thực hiện tốt pháp luật u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là góp phần ổn định chính trị xã hội đất nớc, tạo đợc thế ổn định lâu dài cho đất nớc phát triển bền vững. ngợc lại, nếu không làm tốt công tác này, có thể làm mất đi lòng tin của cả một thế hệ đã cống hiến hy sinh một phần xơng máu của mình cho tổ quốc và lớp ngời đi sau. Nh vậy sẽ mất ổn định chính trị xã hội, ảnh hởng tới sự phát triển của đất nớc. Về mặt văn hoá - xã hội, pháp luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh thể hiện truyền thống tốt đẹp "Uống nớc nhớ nguồn" của dân tộc ta. Khi trở về, thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh gặp nhiều khó khăn 10 [...]... độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 2.3 Chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 2.3.1 Về chế độ u đãi trợ cấp Có thể nhận định đây là chế độ u đãi quan trọng nhất trong hệ thống chế độ u đãi hiện nay đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh ở nớc ta, u đãi trợ cấp không chỉ là khoản tiền để giúp cho thơng binh, ngời hởng chính sách. .. biết ơn với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Từ đó, họ có thái độ làm việc nghiêm túc, hết lòng vì công việc, thực hiện đúng những quy định của pháp luật để đảm bảo lợi ích cho thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 4 Nguyên tắc u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 4.1 thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh có quyền đợc hởng u đãi của nhà nớc và... nhất quy định về u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Điểm tiến bộ của pháp luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh trong giai đoạn này là việc nhà nớc đã ban hành pháp lệnh u đãi ngời có công năm 1994, từ đó thống nhất khái niệm thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh, thay thế quy định u đãi dựa trên hạng thơng tật nh trớc kia bằng quy định u đãi dựa trên khả... u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh chỉ mang tính chất tợng trng, cha đảm bảo cuộc sống cho họ Hiện nay, khi điều kiện kinh tế, xã hội đợc nâng cao thì các chế độ u đãi với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh cũng đợc chú trọng và thay đổi cho phù hợp Ưu đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh còn nhằm đảm bảo cuộc sống của những ngời có công nói chung, thơng binh, . .. luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh còn nhiều bất cập, cha tơng xứng với công trạng, sự hy sinh của những thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng II Quy định của pháp luật về u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 1 Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật u đãi thơng binh, ngời... hợp lí nhất cho đối tợng đợc công nhận là thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 4.2 nhà nớc thống nhất quản lý về u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Xuất phát từ chức năng quản lý của Nhà nớc về mọi mặt kinh tế, chính trị và xã hội Ưu đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là một trong những vấn đề u đãi ngời có công với cách mạng Đây là vấn đề mang... u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh không chỉ là trách nhiệm của Đảng và Nhà nớc mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội Nhà nớc thể chế hoá thành pháp luật những u đãi dành cho thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh và có những quy định đảm bảo cho việc thực hiện chế độ u đãi này trong thực tế Để việc thực hiện u đãi. .. u đãi này Để quản lý chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh, trớc hết Nhà nớc định ra các chính sách xã hội, từ đó thể chế thành hệ thống pháp luật về u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh, tổ chức thực hiện và thành lập hệ thống các cơ quan kiểm tra, giám sát các hoạt động này nhà nớc trực tiếp đóng góp và đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện u đãi. .. u đãi với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh một cách có hiệu quả Nguyên tắc này đảm bảo sự thống nhất trong thực hiện u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Dới sự quản lý của nhà nớc, công tác thực hiện sẽ đợc tiến hành đồng bộ tới tất cả các cấp, các ngành và từng địa phơng cụ thể trong cả nớc 4.3 u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh phải phù hợp... sẽ yên tâm hơn và cố gắng chăm sóc thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh chu đáo Chế độ trợ cấp u đãi cũng đợc thực hiện đối với thân nhân của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh Thân nhân của họ là cha mẹ đẻ, ngời có công nuôi dỡng, vợ chồng, con cái Những ngời này sẽ đợc hởng trợ cấp u đãi khi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh qua đời Pháp luật đã có quy định tại . hiện chính sách u đãi đối với th- ơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh là điều cần thiết. Chính sách u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách. binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh. 4. Nguyên tắc u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh 4.1. thơng binh, ngời hởng chính sách