pháp luật hiện hành quy định như thế nào về quyền tự do thành lập doanh nghiệp
LỜI NĨI ĐẦU Trong tiến trình đổi đất nước, việc đổi chế quản lý kinh tế mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm đạo thực Những thành đạt kinh tế năm đổi kinh tế minh chứng thuyết phục động, sáng tạo đảng ta q trình lãnh đại đất nước Nói đến đổi chế quản lý kinh tế không xác định mức độ đảm bảo việc thưc quyền tự kinh doanh Thực tế chứng muốn bảo đảm quyền tự kinh doanh hệ thông pháp luật nhân tố định Bài luận sau nhiều cho ta thấy “ pháp luật hành quy định quyền tự thành lập doanh nghiệp” NỘI DUNG I Quyền tự thành lập doanh nghiệp theo pháp luật hành Quyền tự thành lập doanh nghiệp đăng kí kinh doanh nội dung quyền tự kinh doanh, tiền đề để thực quyền khác thuộc nội dung quyền tự kinh doanh Về nguyên tắc, hoạt động kinh doanh thực với tính chất nghề nghiệp, mà chủ thể kinh doanh tiến hành Để thực quyền tự kinh doanh, nhà đầu tư trước hết phải xác lập tư cách pháp lý cho chủ thể kinh doanh, thông qua tư cách để tiến hành hoạt động kinh doanh Với quyền tự thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư có khả định lựa chọn mơ hình kinh doanh lĩnh vực, nghành nghề kinh doanh thích hợp để tiến hành hoạt động kinh doanh đạt hiệu cao Kể từ chuyển sang chế thị trường, nhà nước ta chủ trương mở rộng quyền tự thành lập doanh nghiệp cho nhiều đối tượng có khả đầu tư khác xã hội Pháp luật doanh nghiệp bước cải thiện theo hướng ngày bảo đảm tốt quyền tự thành lập doanh nghiệp Về mặt lý luận, thành lập doanh nghiệp coi nội dung pháp lý quan trọng địa vị pháp lý doanh nghiệp, có ý nghĩa xác lập tư cách pháp lý cho doanh nghiệp Với nguyên tắc tự kinh doanh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thành lập doanh nghiệp coi quyền nhà đầu tư Tuy nhiên, việc thành lập doanh nghiệp có ảnh hưởng khơng nhỏ đến lợi ích tồn xã hội Vì vậy, việc thành lập doanh nghiệp phải thực khuôn khổ pháp luật Các quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp, mặt phải đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ đầu tư, mặt khác phải đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước doanh nghiệp Trên tinh thần đó, pháp luật ghi nhận đảm bảo mức độ định quyền tự thành lập doanh nghiệp Điều thể nội dung sau Để đảm bào quyền tự kinh doanh, pháp luật hành mở rộng đáng kể đối tượng có quyền thành lập góp vốn vào doanh nghiệp ( ai, khơng bị pháp luật cấm, trở thành nhà kinh doanh) Với mục đích bảo đảm quyền tự kinh doanh, đồng thời, nhằm huy động tối đa nguồn vốn cho hoạt động kinh doanh, pháp luật hành quy định phạm vi rộng chủ thể có quyền thành lập doanh nghiệp _ Theo luật hợp tác xã năm 1996, công dân Việt Nam có lực hành vi dân đầy đủ, hộ gia đình trở thành xã viên hợp tác xã ( điều 22 Luật hợp tác xã năm 1996 ) Luật hợp tác xã năm 1996 điều kiện riêng biệt cho sáng lập viên Do đó, chủ thể có đủ điều kiện để trở thành xã viên hợp tác xã sáng lập viên hợp tác xã _ Theo Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 ( sửa đổi, bổ sung năm 2000 ), chủ thể có quyền thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam ( doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp vốn 100% vốn đầu tư nước ) bao gồm: + Các tổ chức, nhân nước ngồi ( khơng phân biệt quốc tịch ) + Các doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế _ Với đời Luật doanh nghiệp năm 1999, vấn đề pháp lý thành lập doanh nghiệp ( thuộc khu vực dân doanh ) có đổi đáng kể Luật doanh nghiệp thể rõ tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, coi việc thành lập doanh nghiệp quyền tự cơng dân có chế để đảm bảo quyền cách hợp lý Theo Điều luật doanh nghiệp năm 1999 có quy định Quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Tổ chức, cá nhân có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp, trừ trường hợp sau đây: Cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản Nhà nước công quỹ để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị Cán bộ, công chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; Sĩ quan, hạ sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước, trừ người cử làm đại diện để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; Người chưa thành niên, người thành niên bị hạn chế bị lực hành vi dân sự; Người bị truy cứu trách nhiệm hình phải chấp hành hình phạt tù bị Toà án tước quyền hành nghề phạm tội bn lậu, làm hàng giả, bn bán hàng giả, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa dối khách hàng tội khác theo quy định pháp luật; Chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, Giám đốc (Tổng giám đốc), Chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không quyền thành lập doanh nghiệp, không làm người quản lý doanh nghiệp thời hạn từ (một) đến (ba) năm kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, trừ trường hợp quy định Luật phá sản doanh nghiệp; Tổ chức nước ngoài, người nước không thường trú Việt Nam Bằng việc quy đinh đối tượng có quyền thành lập doanh nghiệp theo phương pháp loại trừ phù hợp với đòi hỏi chế thi trường, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tự nhận thức pháp luật để tiến hành thành lập doanh nghiệp cách pháp luật Việc cấm số đối tượng thành lập doanh nghiệp xuất phát từ yêu cầu bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội lợi ích thân nhà đầu tư Quy đinh phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên cần lưu ý rằng, đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp có quyền góp vốn vào doanh nghiệp, trừ trường hợp họ thuộc đối tượng bị cấm góp vốn vào doanh nghiệp theo khoản 10 luật doanh nghiệp năm 1999 Các quy định hành cho thấy pháp luật nước ta ghi nhận phạm vi rộng đối tượng quyền tham gia thành lập doanh nghiệp đăng kí kinh doanh Nhận xét vấn đề này, có ý kiến cho “ biểu quan trọng quyền tự kinh doanh pháp luật Việt Nam ghi nhận mở rộng cách đáng kể thành phần chủ thể phép tham gia thành lập doanh nghiệp” Pháp luật hành mở rộng nghành nghề kình doanh để nhà đầu tư lựa chọn Pháp luật hành ghi nhận phạm vi rộng rãi nghành nghề kinh doanh Về nguyên tắc, nhà đầu tư có quyền tự lựa chọn lĩnh vực kinh doanh mà pháp luật không cấm Pháp luật hành đủ cấm nghành nghề kinh doanh luật doanh nghiệp quy định khoản điều “ cấm kinh doanh ngành, nghề gây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hố, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam sức khoẻ nhân dân Chính phủ cơng bố danh mục cụ thể ngành, nghề cấm kinh doanh” Việc quy định rõ ngành nghề phép kinh doanh theo phương pháp loại trừ thể tính minh bạch pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiến hành thành lập doanh nghiệp Pháp luật hành thiết kế nhiều mơ hình tổ chức kinh doanh để nhà đầu tư tùy nghi lựa chọn Một nội dung quyền tự thành lập doanh nghiệp quyền lựa chọn mơ hình doanh nghiệp Về ngun tắc, quyền lựa chọn mơ hình doanh nghiệp đảm bảo thực pháp luật ghi nhận nhiều mơ hình tổ chức kinh doanh với tính chất pháp lý khác để nhà đầu tư tự lựa chọn Theo pháp luật hành, hình thức tổ chức kinh doanh ghi nhận phong phú đa dang nhiều so với hình thức chế kinh tế cũ Theo nhà đầu tư lựa chọn mơ hình thích hợp với khả điều kiện cụ thể cụ thể để tiến hành hoạt động kinh doanh Các mơ hình tổ chức kinh doanh theo pháp luật hành, bao gôm: Doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, công ty hợp doanh, công ty tránh nhiệm hữu hạn, công ty tránh nhiệm hữu hạn thành viên, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp tổ chức trị_ trị xã hội, doanh nghiệp liên doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác… Pháp luật hành đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp đắng kí kinh doanh Đáp ứng yêu cầu tự kinh doanh, mà trực tiếp quyền tự thành lập doanh nghiệp, pháp luật hành quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp thoe hướng đơn giản hóa thủ tục đề cao tránh nhiệm nhà đầu tư Về bản, việc thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư tự định tiến hành; nhà nước can thiệp vào trình thành lập doanh nghiệp giai đoạn đăng kí kinh doanh Hồ sơ đăng kí kinh doanh chủ yếu giấy tờ, tài liệu nhà đầu tư xây dưng _ Theo luật hợp tác xã 1996 muốn thành lập hợp tác xã, sáng lập viên chuẩn bị điều kiện cần thiết để đăng kí kinh doanh cơng việc chuẩn bị trước đăng kí kinh doanh hợp tác xã sáng lập viên hợp tác xã tự tiến hành ( tuyên truyền động thành lập hợp tác xã, tổ chức hội nghị thành lập hợp tác xã, xây dựng thông qua điều lệ hợp tác xã, xây dựng hồ sơ đăng kí kinh doanh…) Sau hồn tất cơng việc chuẩn bị sáng lập viên nộp hồ sơ đăng kí kinh doanh hợp tác xã đến ủy ban nhân dân có ủy quyền Trong thời hạn pháp luật quy định, ủy ban nhân dân có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận kinh doanh cho hợp tác xã Về nguyên tắc, thấy có đủ điều kiện theo quy định pháp luật ( điều 16 luật hợp tác xã năm 1996), ủy ban nhân dân phải cấp giấy chứng nhân đăng kí kinh doanh cho hợp tác xã _ Luật đầu tư nước năm 1996 ( sửa đổi bổ sung năm 2000) có đổi đáng kể việc quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp thỏa mãn điều kiện đinh áp dụng thủ tục đăng kí cấp giấy phép đầu tư ( xem điều 17 luật sửa đổi bổ sung số điều luật đầu tư nước Việt nam ngày 22.6.2000, điều 105 nghị định 24.2000 NĐ_ CP ngày 31.07 2000 phủ quy định chi tiết thi hành luật đầu tư nước Việt Nam) Với thủ tục đăng kí cấp giấy phép đầu tư, quyền tự cá nhân pháp nhân nước ngồi thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đảm bảo mức cao so với trước Việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tiến hành nhanh chóng, đỡ tốn chi phí thời gian tiền bạc cho nhà đầu tư _ Luật doanh nghiệp thể tiến rõ rệt quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp so với luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân trước Luật doanh nghiệp bãi bỏ điều kiện vốn pháp định thành lập doanh nghiệp ( trừ số doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực mà pháp luật quy định cụ thể) Những lĩnh vực khơng nhiều địi hỏi độ tin cậy cao tài Luật doanh nghiệp bãi bỏ thủ tục xin phép thành lập doanh nghiệp vốn trước gây nhiều phiền hà tốn cho nhà đầu tư Theo luật doanh nghiệp muốn thành lập doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp cần xây dựng hồ sơ đăng kí kinh doanh gửi đến quan đăng kí kinh doanh Hồ sơ đăng kí kinh doanh giản lược nhiều so với quy định luật công ty ( 1990) luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990 Hồ sơ đăng kí kinh doanh người thành lập tự kê khai bao gồm nội dung: + Đơn đăng kí kinh doanh + Điều lệ doanh nghiệp danh sách thành viên doanh nghiệp (nếu cơng ty ) Ngồi ra, doanh nghiệp kinh doanh nghành nghề địi hỏi phải có vốn pháp định, phải có thêm xác nhận vốn quan, tổ chức, có thẩm quyền Trường hợp doanh nghiệp kinh doanh nghành nghề phải có chứng hành nghề, hồ sơ đăng kí kinh doanh phải có hợp lệ chứng hành nghề người quản lý doanh nghiệp Người thành lập doanh nghiệp phải chịu tránh nhiệm tính xác, trung thực nội dung hồ sơ đăng kí kinh doanh Cơ quan đăng kí kinh doanh khơng chịu tránh nhiệm nội dung kê khai hồ sơ đăng kí kinh doanh mà chịu tránh nhiệm tính hợp lệ hồ sơ Cơ quan đăng kí kinh doanh khơng có quyền u cầu người thành lập doanh nghiệp nộp thêm giấy tờ, hồ sơ khác hồ sơ theo quy định luật doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp Thời gian xem xét, giải việc đăng kí kinh doanh 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, quan đăng kí kinh doanh phải thơng báo văn bản, nêu rõ lý yêu cầu sửa đổi, bổ sung cho người thành lập doanh nghiệp biết Khi xem xét để cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho doanh nghiệp, quan đăng kí kinh doanh phải dựa điều kiện pháp luật quy định Nếu người thành lập doanh nghiệp có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh theo quy định pháp luật quan đăng kí kinh doanh khơng có quyền từ chối cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh bao gồm: + Ngành nghề kinh doanh không thuộc danh mục nghành nghề cấm kinh doanh + Tên doanh nghiệp đặt phù hợp với quy định pháp luật + Hồ sơ đăng kí kinh doanh hợp lệ + Người thành lập doanh nghiệp nộp đủ lệ phí đắng kí kinh doanh Khi cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, doanh nghiệp ghi tên vào sổ đăng kí kinh doanh Kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, doanh nghiệp có tư cách chủ thể kinh doanh cso quyền tiến hành hoạt động kinh doanh Nếu doanh nghiệp kinh doanh nghành nghề kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp quyền kinh doanh nghành nghề đó, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh có đủ điều kiện kinh doanh theo quy định cuatr pháp luật Ở điểm này, cần phải kể đến đổi tiến pháp luật hành, việc bãi bỏ việc cấp giấy phép kinh doanh nhiều nghành nghề kinh doanh có điều kiện ( xem định số 19/2000 QĐ _TTg ngày 03/02/2000 thủ tướng phủ việc bãi bỏ số laoij giấy phép chuyển số giấy phép thành điều kiện kinh doanh) Điều giảm bớt thủ tục hành phiền hà cho nhà đầu tư họ thành lập doanh nghiệp nghành nghề kinh doanh có điều kiện thời gian dài trước đây, thủ tục thành lập phức tạp Sau cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, doanh nghiệp phải cơng bố cơng khai nội dung đăng kí kinh doanh Việc cơng bố nội dung đăng kí kinh doanh thực thông qua đăng báo, báo địa phương, báo hàng ngày trung ương, với thông tin doanh nghiệp như: Tên doanh nghiệp địa trụ sở doanh nghiệp, nghành nghề kinh doanh, vốn điều lệ doanh nghiệp… điều 21 luật doanh nghiệp Những thông tin doanh nghiệp công bố báo chí có ý nghĩa quan hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp, đồng thời mang lại lợi ích định cho thân doanh nghiệp Với thủ tục thành lập doanh nghiệp đơn giản trên, pháp luật hành, mức độ định, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên thủ tục thành lập doanh nghiệp đơn giản khơng có nghãi buống lỏng quản lý nhà nước doanh nghiệp Trái lại, tiền đề để đảm bảo tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp Nếu trước luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân “ phức tạp hóa” mức thủ tục thành lập doanh nghiệp, coi khâu “ tiền kiểm”, dẫn đến xem nhẹ việc theo dỗi, giám sát doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh, luật doanh nghiệp năm 1999 áp dụng phương thức quản lý buộc người thành lập chịu tránh nhiệm thông tin mà họ khai báo, quan đăng kí kinh doanh khơng thẩm định kiểm tra thơng tin đăng kí kinh doanh mà có chế tăng cường theo dõi, giám sát doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh để phát sử lý sai phạm ( chế, hậu kiểm) Có thể nói, luật doanh nghiệp năm 1999 coi cách mạng cải cách thủ tục hành việc thành lập đăng kí kinh doanh Thực tế chứng từ luật doanh nghiệp năm 1999 có hiệu lực ( 01.01.2000 đến 01.07.2001) có 23.500 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng kí 35.268 tỷ đồng ( thời báo kinh tế Việt Nam ngày 06.08.2001) Đó số kỉ lục tốc độ thành lập doanh nghiệp cao từ trước đến nay, bình quân tháng có 1300 doanh nghiệp thành lập Theo điều tra phòng thương mại cơng nghiệp Việt Nam, thời gian trung bình cần thiết để thành lập doanh nghiệp trước năm 2000 98 ngày, rút xuống ngày, nhiều nơi rút xuống cịn ngày, chi phí tiền để thành lập trước năm 2000 triệu đồng, có trường hợp cá biệt 380.000.000 đồng giảm 550.000 đồng / doanh nghiệp Như vậy, nhờ đơn giản hóa thủ tục thành lập đăng kí kinh doanh mà số doanh nghiệp thành lập tháng đầu năm 2000 tiết kiệm 70 tỷ chi phí thành lập doanh nghiệp Việc khảo sát thực tế cho thấy, có khơng người muốn thành lập doanh nghiệp từ năm trước khơng làm điều đó, họ khơng sin giấy phép thành lập, xin giấy phép thành lập lại khơng xin loại giấy phép kinh doanh khác Điều chứng minh rằng, can thiệp nhà nước vào lĩnh vực kinh doanh thể mức độ cần thiết hợp lý quyền tự kinh doanh đảm bảo, khơi dậy nguồn hứng khởi nhiệt huyết kinh doanh xã hội II Những hạn chế pháp luật hành quyền tự thành lập doanh nghiệp Bên cạnh thành công đạt được, quy định hành thành lập doanh nghiệp bất cập, ảnh hưởng không tốt đến việc thực quyền tự kinh doanh Có thể khái quát hạn chế pháp luật hành vấn đề thành lập doanh nghiệp vấn đề sau: Vấn đề thủ tục thành lập doanh nghiệp đăng kí kinh doanh quy đinh nhiều văn khác Nội dung văn nhiều điểm không thông nhất, chưa thực đạt môi trường pháp lý bình đẳng cho laoij hình doanh nghiệp nguyên tắc, doanh nghiệp có chất trung, cần đối xử bình đẳng Các quy định pháp luật hành thành lập doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Sự can thiệp nhà nước vào việc thành lập doanh nghiệp cịn có khác loại hình doanh nghiệp nêu ví dụ sau Ví dụ theo luật hợp tác xã 1996 điều 12 để thành lập hợp tác xã, sáng lập viên phải thông báo văn với ủy ban nhân dân cấp xã nơi dự định đạt trụ sở hợp tác xã Sau đồng ý ủy ban nhân dân, sáng lập viên động thành lập hợp tác xã Quy định thể can thiệp sâu nhà nước vào việc thành lập hợp tác xã so với việc thành lập doanh nghiệp khác đồng thời can trở việc tự thành lập hợp tác xã Ví dụ theo luật đầu tư nước ngồi Việt Nam việc thành lập hầu hết doanh nghiệp đầu tư có vốn nước ngồi phải trải qua thủ tục phức tạp so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trừ số doanh nghiệp có điều kiện định, áp dụng thủ tục đăng kí cấp giấy phép đầu tư ( xem điều 17 luật sửa đổi bổ sung ) số điều luật đầu tư nước Việt Nam ngày 22.06.2000 điều 105 NĐ _ 24/2000/ NĐ_CP ngày 31/07/2000 phủ quy định chi tiết thi hành chi tiết luật đầu tư nước Việt Nam Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập thông qua thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư dduocj quy định phức tạp đòi hỏi nhà đầu tư phải nhiều thời gian chi phí để xây dựng hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư, đặc biệt xây dưng giải trình kinh tế kĩ thuật Trên bình diện khoa học, việc cấp giấy phép đầu tư ( mà thực chất giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh ) theo quy trình thẩm định cấp phép khơng phù hợp với nguyên tác tự kinh doanh kinh tế thị trường Theo pháp luật hành việc xem xét cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho chủ thể kinh doanh thuộc nhiều quan nhà nước khác Cụ thể kế hoạch đầu tư cấp giấy phép cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ( giấy phép đầu tư với doanh nghiệp đầu tư có vốn nước ngồi có giá trị giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh) ủy ban nhân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho hầu hết doanh nghiệp ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho số hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể Việc quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh dẫn đến không thông việc sử dụng pháp luật đăng kí kinh doanh gây khó khăn định cho công tác quản lý nhà nước đăng kí kinh doanh Vấn đề giấy phép kinh doanh Với đời luật doanh nghiệp nhà nước bãi bỏ nhiều giấy phép kinh doanh doanh nghiệp, nhiên nhìn tổng thể theo pháp luật hành số lượng lớn doanh nghiệp ( kinh doanh nghành nghề kinh doanh có điều kiện) sau cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh chưa tiến hành hoạt động kinh doanh có giấy phép kinh doanh, khoản điều luật doanh nghiệp việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép kinh doanh thực quan nhà nước có thẩm quyền theo thủ tục pháp lý khác Quy định dẫn đến thực tế có doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhưng sau khơng tiến hành hoạt động kinh doanh khơng cấp giấy phép Theo cách hiểu giấy phép kinh doanh hiểu chứng thư pháp lý Nhà nước cấp cho mọt số chủ thể định có đủ điều kiện mà Nhà nước đặt Khi có giấy phép kinh doanh chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh theo nội dung ghi giấy phép Giấy phép kinh doanh số biến dạng (như chứng hành nghề, chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hoạt động, giấy phép hành nghề) công cụ mà Nhà nước cần phải sử dụng để quản lý kinh tế Có thể nói giấy phép kinh doanh đỉnh cao can thiệp Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh biểu hạn chế quyền tự kinh doanh Trong điều kiện kinh tế nước ta việc cấp loại giấy phép điều cần thiết, không làm Tuy nhiên nhược điểm chỗ, lạm dụng giấy phép công cụ quản lý kinh tế Đã biến giấy phép từ ngoại lệ thành thông lệ từ hữu hạn thành tràn lan Trong kinh tế mà có tới 300 loại giấy phép điều cần phải xem xét lại Có thể nói vấn đề đáng quan tâm khôn phải số lượng giấy phép nhiều hay , mà chỗ: Trong tuyệt đại đa số giấy phép khơng có có it tác dụng việc quản lý nhà nước, lại có tác dụng gây phiền hà, khó khăn cho nhà đầu tư Vì vậy, muốn có tự kinh doanh thực sự, nhà nước nên phải xem xét xóa bỏ nhanh, nhiều loại giấy tờ, giấy phép không cần thiết Hơn nữa, mục đích cấp lại giấy phép hành nghề chưa xác định rõ ràng, nên quy định chủ thể nhận loại giấy phép hành nghề không rõ ràng Hiện chưa phân biệt rõ chủ thể nhận loại giấy phép hành nghề Cấp cho doanh nghiệp chủ thể kinh doanh hay cấp cho người trực tiệp quản lý, điều hành doanh nghiệp, cho người hành nghề, cho phương tiện, địa điểm hay cấp cho sản phẩm Ví dụ, sở Thương mại cấp giấy chứng nhận đầy đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu tên đối tượng nhận giấy chứng nhận tên doanh nghiệp, Nhưng thực tế cấp cho trạm bán xăng dầu Nghành nghề kinh doanh tồn hạn chế sau _ danh mục nghành nghề kinh tế quốc dân tổng cục thống kê ban hành định số 143/TCTK – PPCĐ ngày 22_12_1993 đến khơng cịn phù hợp với thực tế, gây nhiều khó khăn việc lập hồ sơ đăng kí kinh doanh _ Chưa xác định rõ nghành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh Trong thực tế có nhiều văn quy định cách phân tán nghành nghề kinh doanh có điều kiện Điều dẫn đến tình trạng quan nhà nước khơng biết cụ thể có ngành nghề thuộc loại hình kinh doanh có điều kiện Mặc khác, điều kiện kinhd oanh không rõ ràng, không cụ thể, chí nghành nghề địi hỏi có giấy phép, lại khơng có quy định cụ thể điều kiện cấp giấy phép Một số văn quy định điều kiện kinh doanh chồng chéo, mâu thuẫn _ Việc chậm ban hành văn hướng dẫn quy định hồ sơ, trình tư, thủ tục, điều kiện, đối tượng cấp giấy chứng hành nghề, nghành nghề địi hỏi phải có chứng hành nghề ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành lập kinh doanh nghành nghề Việc đăng kí kinh doanh dịch vụ pháp lý, kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh, kinh doanh dược phẩm, kinh doanh dịch vụ thuốc thú y, kinh doanh dịch vụ thú y, kinh doanh dịch vụ thiết kế cơng trình, kinh doanh dịch vụ chứng khốn ví dụ cụ thể Một số nghành nghề xuất dịch vụ thám tử tư, dịch vụ đòi nợ thuê, dịch vụ tư vấn tình yêu… Tuy pháp luật khơng cấm chua có hướng dẫn cụ thể nên quan đăng kí kinh doanh khơng dám cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Bên cạnh đó, cịn nhiều hạn chế khác mang tính chuất kĩ thuật, Như hệ thống đăng kí kinh doanh nước ta chưa trang bị đầy đủ phương tiện kĩ thuật đội ngũ cán thực tốt nhiệm vụ mà pháp luật quy định Hệ thống quan đăng kí kinh doanh nước ta chua đảm bảo tính tập trung, tính thống nhất, tính liên thơng, điều ảnh hưởng đến việc thực quyền tự thành lập đăng kí kinh doanh nhà đầu tư đảm bảo hiệu quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN Nói tóm lại, quy định thủ tục, trình thành lập doanh nghiệp nhiều hạn chế định, khơng thể phủ nhận măt tích cực cho nhà đầu tư doanh nghiệp hưởng từ quy định pháp luật hành Đó coi bước đệm tiền đề, lời mời cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vốn đầu tư nước đầu tư vào thị trường kinh tế nước ta Việc số lượng doanh nghiệp ngày tăng, chứng tỏ nước ta hướng cơng hóa hiên đại háo đất nước, doanh nghiệp cần phải thận trong thời buổi thị trường nhiều biến động Bài luận dù cố gắng xong tránh thiếu xót định, kính mong q thầy phê bình đóng góp cho hồn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Danh mục tài liệu tham khảo giáo trình Luật Thương tập Đại học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân Chủ biên TS Nguyễn Viết tý Luật doanh nghiệp Việt Nam năm 1999 Luật Hợp tác xã năm 1996 Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam Chủ biên TS Bùi Ngọc Cường Hỏi đáp luật thương mại năm 2005 MỤC LỤC ... I Quy? ??n tự thành lập doanh nghiệp theo pháp luật hành Quy? ??n tự thành lập doanh nghiệp đăng kí kinh doanh nội dung quy? ??n tự kinh doanh, tiền đề để thực quy? ??n khác thuộc nội dung quy? ??n tự kinh doanh. .. thành lập doanh nghiệp quy? ??n tự cơng dân có chế để đảm bảo quy? ??n cách hợp lý Theo Điều luật doanh nghiệp năm 1999 có quy định Quy? ??n thành lập quản lý doanh nghiệp Tổ chức, cá nhân có quy? ??n thành. .. thủ tục thành lập doanh nghiệp đắng kí kinh doanh Đáp ứng yêu cầu tự kinh doanh, mà trực tiếp quy? ??n tự thành lập doanh nghiệp, pháp luật hành quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp thoe hướng