Tư tưởng hồ chí minh về thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân với công cuộc cải cách hành chính ở tuyên quang hiện nay

1 Mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: T tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thùc hiƯn chÝnh qun m¹nh mẽ sáng suốt nhân dân" 1.1 Cơ sở hình thành 1.2 Sự hình thành t tởng Hồ Chí Minh về: Thực quyền mạnh mẽ sáng st cđa nh©n d©n 1.3 Néi dung t tëng Hå Chí Minh thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân 1.4 Thành công học từ việc tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân kháng chiến, kiến quốc 6 20 32 54 Chơng 2: Công cải cách hành nhằm xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt Tuyên Quang dới ánh sáng t tởng Hồ Chí Minh 2.1 Những thành công hạn chế máy quyền Tuyên Quang 2.2 Cải cách hành nhằm xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Tuyên Quang 2.3 Một số kiến nghị, giải pháp cải cách hành Tuyên Quang Kết luận Danh mục công trình tác giả Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 61 61 64 87 96 100 101 104 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh ngời sáng lập, xây dựng lÃnh đạo nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam Vì vậy, nghiệp tên tuổi Ngời gắn liền với đời phát triển Nhà nớc Việt Nam - Nhà nớc công nông Đông Nam T tởng Hồ Chí Minh tổ chức xây dựng nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà di sản vô quý báu Đảng dân tộc ta, sở để xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghÜa hiƯn - mét nhµ níc víi hƯ thèng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân từ Trung ơng đến địa phơng Trong tiến trình cách mạng Việt Nam, dới lÃnh đạo Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nớc ta đà phát huy trí tuệ sáng suốt sức mạnh vô địch toàn dân nhằm đánh thắng thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lợc Trên thực tế, lúc Đảng ta phát huy đợc trí tuệ sáng suốt, tập hợp đợc sức mạnh nhân dân xây dựng đợc quyền nhà nớc mạnh mẽ Trái lại, quyền nhà nớc trở nên yếu kém, kinh tế - xà hội lâm vào khủng hoảng, trì trệ đờng lối, sách phát triển kinh tế - xà hội phơng thức quản lý nhà nớc không đáp ứng đợc yêu cầu, đòi hỏi đáng lợi ích đại đa số nhân dân, không khuyến khích đợc tài trí tuệ dân tộc Đó học đắt giá trình xây dựng hoàn thiện nhà nớc qua giai đoạn lịch sử Ngày nay, trình đổi mới, Đảng ta đà đáng tiếp tục quán triƯt t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thùc hiƯn chÝnh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" nhằm xây dựng máy quyền nhà nớc sạch, vững mạnh; công cải cách hành biện pháp quan trọng tăng cờng hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp thực tế Vì vậy, nghiên cứu ®êi, néi dung cđa t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" mối quan hệ với công cải cách hành nhằm xây dựng quyền nhà nớc vững mạnh công việc có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Đó nhiệm vụ đặt cấp bách cho ngời nghiên cứu ngời quản lý xà hội trình tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tình hình nghiên cứu Hồ Chí Minh ngời sáng lập Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nớc Dân chủ Đông Nam Vì vậy, t tởng hoạt động lÃnh đạo Hồ Chí Minh nhà nớc đà có nhiều tác giả nghiên cứu Trớc hết phải kể đến tác giả: Ngun Ngäc Minh víi: Nghiªn cøu t tëng Hå ChÝ Minh nhà nớc pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1998 Đây công trình nghiên cứu toàn diện t tởng đóng góp thực tiễn Hồ Chí Minh nhà nớc pháp luật Nhà nớc ta hai giai đoạn cách mạng Dân tộc dân chủ cách mạng xà hội chủ nghĩa Tiếp PGS.TS Hoàng Văn Hảo với: T tởng Hồ Chí Minh nhà nớc kiểu - Sự hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Tác giả đà nghiên cứu từ lựa chọn kiểu nhà nớc Hồ Chí Minh đến t tởng cđa Hå ChÝ Minh vỊ Nhµ níc ViƯt Nam thời kỳ Cách mạng Dân tộc Dân chủ t hời kỳ cách mạng xà hội chủ nghĩa Phần kết luận tác giả chiếm gần nửa số trang tập sách có nhiều nghiên cứu "kết hợp đạo đức pháp luật t tởng Hồ Chí Minh"; từ nêu vận dụng t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc pháp quyền bớc hoàn thiện trình đổi nớc ta Tiếp theo phải kể đến công trình chuyên khảo PTS Nguyễn Đình Lộc, T tởng Hồ Chí Minh nhà nớc dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 (sản phẩm đề tài cấp Nhà nớc KX.02.13) Đây công trình nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc dân, dân, dân vận dụng Đảng ta việc xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam; Vũ Đình Hoè với: Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội, 2001 Tiếp sau đó, có nhiều tác giả nghiên cứu chủ đề nh Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong với: T tởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà níc ph¸p qun kiĨu míi ë ViƯt Nam, Nxb Lao ®éng, 2003; Ngun Anh Tn (chđ biªn) víi T tëng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nớc kiểu ë ViƯt Nam, Thµnh Hå ChÝ Minh, 2003; Bïi Ngäc S¬n víi T tëng lËp hiÕn Hå ChÝ Minh, Nxb Lý luận trị, 2004 Một số giáo trình t tëng Hå ChÝ Minh cđa Héi ®ång lý ln Trung ơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cịng cã bµi vỊ t tëng Hå ChÝ Minh nhà nớc dân, dân, dân; tác giả: Dơng Xuân Ngọc có "Quá trình xây dựng thể chế nhà nớc dân, dân, dân theo t tởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị, 2-2004; Lê Mậu HÃn với Hồ Chí Minh kién lập nhà nớc pháp quyền Việt Nam, Tạp chí Lịch sử Đảng, 5-2005, GS Trần Xuân Trờng với: Đảng cầm quyền nhà nớc dân, dân, dân; PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc với: 60 năm xây dựng nhà nớc cách mạng dân, dân, dân, Tạp chí Lý luận trị, số năm 2005; PGS.TS Lê Văn Tích (chủ biên) với: Đa t tëng Hå ChÝ Minh vµo cuéc sèng, Nxb ChÝnh trị quốc gia, 5-2006; GS.VS Nguyễn Duy Quý với bài: Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam Thành tựu vấn đề cần giải quyết, Tạp chí Thông tin công tác t tởng lý luận, 7-2006; GS.TS Hoàng Chí Bảo với: Dân chủ xà hội chủ nghĩa - mục tiêu động lực đổi mới; GS TSKH Đào Trí úc với bài: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa; Báo Nhân dân số ngày 8-8-2006; Nguyên Thủ tớng Phan Văn Khải với: Sự điều hành động Chính phủ nhân tố đa tới thành tựu đổi phát triển đất nớc, Báo Nhân dân số ngày 17-6-2006 Các công trình đà nghiên cứu ngày rõ t tởng Hồ Chí Minh đóng góp thực tế Ngời việc xây dựng lÃnh đạo nhà nớc kiểu Việt Nam, giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng xà hội chủ nghĩa; phân tích sáng tạo Hồ Chí Minh tính cách mạng nhà nớc Hồ Chí Minh sáng lập Tuy nhiên mục đích yêu cầu đặt cho công trình mà cha có tác giả nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" cách độc lập mối liên hệ với công cải cách hành Vì vậy, sở tiếp thu thành nghiên cứu tác giả trớc, lựa chọn vấn đề: "Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân với công cải cách hành Tuyên Quang", làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Nghiên cứu làm rõ trình hình thành, nội dung t tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt dân" để từ thấy rõ công cải cách hành chÝnh hiƯn lµ sù tiÕp nèi t tëng cđa Hồ Chí Minh nhằm phát huy sức mạnh trí tuệ nhân dân để xây dựng nhà nớc sạch, vững mạnh, đáp ứng đòi hỏi công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu trình hình thành t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thùc hiƯn chÝnh qun mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" - Xác định nội dung chủ yếu t tởng - Nghiªn cøu mèi liªn hƯ t tëng Hå ChÝ Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" với công cải cách hành nhằm xây dựng nhà nớc dân, dân dân sạch, vững mạnh - Liên hệ với thực tiễn chơng trình cải cách hành nhằm xây dựng quyền vững mạnh dân Tuyên Quang Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài sâu nghiên cứu nguồn gốc, sở trình hình thành nội dung t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thùc hiƯn chÝnh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" vận dụng sáng tạo Đảng ta vào công cải cách hành nhằm xây dựng thành công nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa - quyền sạch, vững mạnh thực dân, dân, dân phạm vi quốc gia nh địa bàn tỉnh Tuyên Quang Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phơng pháp chủ nghĩa Mác-Lênin phơng pháp cụ thể: phơng pháp phân tích tổng hợp, lịch sử - lôgíc, ®iỊu tra x· héi häc §ãng gãp míi vỊ khoa học luận văn Luận văn hoàn thành góp phần làm sáng tỏ t tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" từ thấy rõ mối liên hệ kinh nghiệm, học quý báu t tởng với công cải cách hành Luận văn tài liệu quý giúp ngời nghiên cứu quản lý hiểu rõ thêm t tëng quan träng cđa Hå ChÝ Minh vỊ ph¸t huy sức mạnh trí tuệ toàn dân để xây dựng quyền vững mạnh - đòi hỏi thờng xuyên cấp bách Việt Nam tiến trình củng cố, xây dựng đất nớc hội nhập quốc tế Luận văn tài liệu tham khảo để giảng dạy trờng hành chính, trờng trị tỉnh giúp quyền tỉnh Tuyên Quang trình thực Chơng trình cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 nhằm xây dựng hệ thống quyền Tuyên Quang sạch, vững mạnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu làm ch¬ng,7 tiÕt Ch¬ng t tëng Hå ChÝ Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" 1.1 sở hình thành 1.1.1 Cơ sở lý luận Học thuyết Mác - Lênin nhà nớc di sản khoa học cách mạng cho ngời cộng sản dân tộc thuộc địa đứng lên giải phóng khỏi ách nô dịch chủ nghĩa đế quốc; thực quyền chuyên vô sản có sức mạnh tập trung chống lại phản kháng lực thù địch, đồng thời phát huy dân chủ thực để tổ chức tốt nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa, ph¸t triĨn khoa học kỹ thuật, xây dựng giáo dục văn hóa cho nhân dân Trong tác phẩm "Nhà nớc cách mạng - Học thuyết chủ nghĩa Mác nhà nớc nhiệm vụ giai cấp vô sản cách mạng" V.I.Lênin viết: Học thuyết đấu tranh giai cấp mà Mác vận dụng vào vấn đề nhà nớc vấn đề cách mạng xà hội chủ nghĩa, tất nhiên phải đa tới chỗ thừa nhận thống trị trị giai cấp vô sản, chuyên giai cấp đó, tức quyền không bị chia sẻ với hết, trực tiếp dựa vào lực lợng vũ trang quần chúng Giai cấp t sản bị lật đổ, giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị đủ sức trấn áp phản kháng tránh khỏi, tuyệt vọng giai cấp t sản, đủ sức tổ chức quần chúng lao động bị bóc lột để xây dựng chế độ kinh tế Giai cấp vô sản cần có quyền nhà nớc, cần có sức mạnh tập trung, cần có tổ chức bạo lực để trấn áp phản kháng bọn bóc lột lÃnh đạo quảng đại quần chúng nhân dân - nông dân, tiểu t sản, nửa vô sản - công "tổ chức" nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa [22, tr.32] Sù tổng kết phát triển t tởng Mác - ăngghen nhà nớc cách mạng, kỳ tài Lênin, đà cho thấy đợc "vấn đề nhà nớc" đà đợc trình bày ngày sáng tỏ theo tiến trình lịch sử, từ "Tuyên ngôn Đảng Cộng sản" 1848 tới Công xà Pari 1871 đến "đêm trớc cách mạng vô sản xà hội chủ nghĩa" tháng 10 Nga năm 1917 Các đặc điểm mô hình, vai trò, chức chủ yếu nhà nớc vô sản nhiệm vụ giai cấp công nhân cách mạng đợc bổ sung tổng kết thực tiễn phát triển phong trào cộng sản công nhân quốc tế đấu tranh trị để giành lấy quyền Công xà Pari 1871 hình thức quyền nhà nớc giai cấp công nhân nhân dân lao động Tuy tồn không lâu, song đà để lại cho phong trào cộng sản công nhân giới mô hình nhà nớc đặc sắc tính dân chủ nhiều phơng diện tổ chức hoạt động Lênin nhận xét: Chính quyền mới, với tính cách chuyên tuyệt đại đa số, đà trì đà đợc trì nhờ vào tín nhiệm quần chúng đông đảo, lôi cách tự nhất, rộng rÃi mạnh mẽ toàn thể quần chúng tham gia quyền Đó quyền công khai ngời, làm việc trớc mặt quần chúng, quần chúng dễ dàng gần gịi nã, nã trùc tiÕp sinh tõ qn chóng, quan trực tiếp đại biểu cho quần chúng nhân dân ý chí họ [21, tr.378] V.I.Lênin rõ, điều kiện giai cấp vô sản phải kiên sử dụng bạo lực cách mạng, đập tan máy nhà nớc t sản; khả giành quyền phơng pháp hòa bình quý nhng xảy Cách mạng vô sản nổ giành thắng lợi mắt khâu yếu chủ nghĩa đế quốc Nhiệm vụ lúc phải đập tan máy hành chính, quân quan liêu, công cụ áp bức, bóc lột, đàn áp nhân dân; quan khác nh quan thống kê, ngân hàng, bu điện yếu tố cần thiết cho quản lý nhà nớc "không thể không nên phá hủy máy Phải giải thoát cho máy khỏi phải phục tùng bọn t bản, phải bắt máy phục tùng Xô viết vô sản, phải mở rộng máy ra, lµm cho nã bao trïm mäi lÜnh vùc vµ nớc" [23, tr.404] Muốn cách mạng vô sản thắng lợi, giành quyền tay nhân dân, theo Lênin, phải xây dựng đợc đảng mác xít chân chính; đoàn kết tập hợp lực lợng cách mạng mà nòng cốt liên minh công - nông Chủ nghĩa Mác giáo dục công nhân, giáo dục đội tiên phong giai cấp vô sản, đội tiên phong đủ sức nắm quyền dẫn dắt toàn dân tiến lên chủ nghĩa xà hội, đủ sức lÃnh đạo tổ chức xà hội mới, đủ sức làm thầy, làm ngời dẫn đờng, lÃnh tụ tất ngời lao động ngời bị bãc lét ®Ĩ gióp hä tỉ chøc ®êi sèng x· hội họ, mà không cần đến giai cấp t sản chống lại giai cấp t sản [22, tr.33] Nhà nớc xà hội chủ nghĩa đời kết đấu tranh cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Cách mạng nớc, thời kỳ có điều kiện hoàn cảnh khác đời nhà nớc xà héi chđ nghÜa cịng nh viƯc tỉ chøc nhµ nớc kiểu có đặc điểm khác Vì thế, nớc cần phải chọn cho phơng pháp hình thức thích hợp Nguyễn Quốc - Hồ Chí Minh đờng tìm đờng cứu nớc cứu đồng bào, Ngời đà gặp ánh sáng chủ nghĩa Mác - Lênin Dới ánh sáng Luận cơng vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa V.I.Lênin gơng cách mạng tháng Mời Nga, Ngời đà tìm đờng giải phóng cho dân tộc cho dân tộc thuộc địa Năm 1920, nhiệt tình cách mạng thấy mẫn cảm trị đặc biệt, Đại hội lần thứ 18 Đảng Xà hội Pháp Nguyễn Quốc tán thành ủng hộ Đảng theo đờng Quèc tÕ thø ba - Quèc tÕ Céng s¶n Sù kiện đánh dấu bớc chuyển biến chất t tởng Nguyễn Quốc, từ chủ nghĩa yêu nớc đến chủ nghĩa Lênin, từ ngời yêu nớc thành ngời cộng sản Đây yếu tố quan trọng để Nguyễn Quốc trở thành ngời sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp sáng lập nhà nớc cách mạng công nông Đông Nam Vấn đề cách mạng xà hội vấn đề quyền Thắng lợi cách mạng xà hội chủ nghĩa tháng Mời Nga mô hình quyền công nông binh đà đợc lÃnh tụ Nguyễn Quốc vận dụng từ đầu năm 1930 Trong Chính cơng vắn tắt đợc thông qua Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngời sớm vạch rõ "Chủ trơng làm t sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xà hội cộng sản" [29, tr.1] Để thực thành công cách mạng này, Nguyễn Quốc rõ yêu cầu phơng diện xà hội, kinh tế, trị , đó: Về phơng diện trị: a) Đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp vµ bän phong kiÕn b) Lµm cho níc Nam hoµn toàn độc lập c) Dựng phủ công nông binh (TG nhấn mạnh) d) Tổ chức quân đội công nông [29, tr.1] Đây ý tởng lÃnh tụ Nguyễn Quốc mô hình nhµ níc míi ë ViƯt Nam, thay thÕ cho nhµ nớc thực dân phong kiến thống trị Việt Nam lúc Trớc khí đấu tranh sôi phong trào cách mạng nớc sau Đảng Cộng sản Việt Nam đời, điển hình cao trào Xô Viết Nghệ Tĩnh (1930-1931) với việc áp dụng trực tiếp mô hình quyền Xô viết Nguyễn Quốc sớm nhận định: Đó nhân dân ta nắm quyền địa phơng bắt đầu thi hành sách dân chủ, làm đợc phạm vi nhỏ hẹp Xô viết Nghệ An bị thất bại, nhng đà có ảnh hởng lớn Tinh thần anh dũng luôn nồng nàn tâm hồn quần chúng, đà mở đờng cho thắng lợi sau [32, tr.154-155] Đầu năm 1941, sau 30 năm hoạt động nớc ngoài, l·nh tơ Ngun ¸i Qc vỊ níc trùc tiÕp l·nh đạo phong trào cách mạng Việt Nam Tháng năm 1941, Nguyễn Quốc chủ trì Hội nghị Trung ơng Sau phân tích tình hình nớc quốc tế, Ngời đà nhận định: "Vấn đề nhận định cách mạng trớc mắt Việt Nam cách mạng giải phóng dân tộc; lập Mặt trận Việt Minh, hiệu là: đoàn kết toàn dân, chống Nhật, chống Pháp, tranh lại độc lập; hoÃn cách mạng ruộng đất" [32, tr.158] Hội nghị đà có chủ trơng "không nên nói công nông liên hiệp lập quyền xô viết mà phải nói toàn thể nhân dân liên hợp lập phủ dân chủ cộng hòa" [11, tr.127] Chơng trình Việt Minh nêu rõ: "sau đánh đuổi đế quốc phát xít Nhật, lập nên phủ nhân dân nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, lấy cờ đỏ, vàng năm cánh làm quốc cờ Chính phủ nhân dân nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc dân đại hội cử lên " [29, tr.583] Cuối năm 1944, thời giải phóng dân tộc đến gần, Hồ Chí Minh nói rõ mô hình nhà nớc cách mạng Việt Nam Th gửi đồng bào toàn quốc, phủ đại biểu cho chân thành đoàn kết hành động trí toàn thể quốc dân ta "Một cấu nh đủ lực lợng uy tín, lÃnh đạo công việc cứu quốc, kiến quốc, giao thiệp với hữu bang" [29, tr.505] Nh vậy, từ mô hình Nhà nớc công nông binh chuyển sang mô hình Nhà nớc Dân chủ Cộng hòa bớc chuyển kịp thời sáng tạo Hồ Chí Minh, phản ánh đợc đặc thù thực tiễn cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam Đó sáng tạo cách mạng thĨ nhµ níc lý ln vỊ nhµ níc cđa chủ nghĩa Mác - Lênin Sự đời Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với chức chuyên quyền nhân dân, đóng gãp cđa Hå ChÝ Minh ®èi víi viƯc thùc hiƯn chức "chuyên chính" nhà nớc lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nớc giai cấp vô sản 10 Cơ sở để hình thành t tởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân đợc bắt nguồn từ việc nhà nớc cách mạng phải thực chức đối nội đối ngoại nhà nớc dân chủ vừa đợc thiết lập sau cách mạng tháng Tám Trung thành với nguyên tắc "dĩ bất biến, ứng vạn biến", Hồ Chí Minh thời kỳ đầu cách mạng tháng Tám dùng khái niệm: cách mạng vô sản, nhà nớc vô sản chuyên vô sản, thay vào khái niệm đồng nghĩa kèm theo cặp từ "quần chúng", "nhân dân" Sau điều kiện cho phép Hồ Chí Minh đà giải thích rõ ràng hơn: Về chuyên dân chủ nhân dân: chế độ có chuyên Vấn đề chuyên với ai? Dới chế độ thực dân phong kiến, t bản, chuyên số ngời chuyên với đại đa số nhân dân Dới chế độ dân chủ nhân dân, chuyên đại đa số nhân dân chuyên với thiểu số phản động chống lại lợi ích nhân dân, chống lại chế độ dân chủ nhân dân [33, tr.279] Trong viết cho báo Pravđa (Liên Xô) "Cách mạng tháng Mời vĩ đại mở đờng giải phóng cho dân tộc" nhân kỷ niệm 50 năm ngày cách mạng tháng Mời Nga, Hồ Chí Minh viết: Giai cấp công nhân nhân dân Việt Nam ngày thấm nhuần lời dạy Lênin học lớn cách mạng tháng Mời Cần có lÃnh đạo đảng cách mạng chân giai cấp công nhân, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân Chỉ có lÃnh đạo đảng biết vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể nớc đa cách mạng giải phóng dân tộc đến thắng lợi cách mạng xà hội chủ nghĩa đến thành công [35, tr.303-304] Nh vËy, theo Hå ChÝ Minh viƯc x©y dùng, tỉ chức lÃnh đạo quyền dân chủ nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam phải dựa vào chủ nghĩa Mác-Lênin phải bảo đảm xây dựng quyền thật mạnh mẽ, chắn sáng suốt nhân dân Sự sáng suốt lÃnh đạo Đảng với quyền nhân tố thiếu để thực tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Cơ sở lý luận làm cho đờng lối lÃnh đạo Đảng sách nhà nớc tỏ thật sáng suốt 72 thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành chính, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức + Các cấp, ngành sở tiêu chuẩn chung xây dựng tiêu chuẩn, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức ngành mình, cấp mình, thực việc xếp cán ngời, việc + Đổi việc đánh giá cán bộ, công chức, thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng, bố trí sử dụng cán bảo đảm ngời, việc; xử lý nghiêm minh theo pháp luật kỷ luật Đảng ngời có hành vi tiêu cực, tham nhũng, kiên đa khỏi máy c¸n bé tho¸i hãa, biÕn chÊt, thiÕu tr¸ch nhiƯm, vi phạm kỷ luật; tăng cờng trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức có lực chuyên môn giỏi đà qua đào tạo, đội ngũ cán cấp xÃ; kịp thời thay cán không bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn, yếu lực quản lý, điều hành, thực nhiệm vụ - Cải cách tài công: + Thực tốt chế độ tự chủ sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; mở rộng thực chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu theo quy định nhà nớc quan hành chính, đơn vị nghiệp toàn tỉnh + Đẩy mạnh thực xà hội hóa hoạt động nghiệp, dịch vụ công lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao phù hợp với quy định nhà nớc 2.3 số kiến nghị, giải pháp cải cách hành tuyên quang Kết thực cải cách hành phạm vi nớc năm qua đà có nhiều thành tích bớc tiến rõ nét bốn nội dung chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế hành phù hợp với chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa góp phần quan trọng vào thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Tuy nhiên, so với yêu cầu mục tiêu đề ra, nhìn chung công tác cải cách hành bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém, tốc độ cải cách chậm, hiệu thấp, cha đồng Tình trạng quy định thực 73 thủ tục hành nhiều lĩnh vực, quan hệ với dân doanh nghiệp phức tạp, phiền hà, chậm đợc khắc phục Công tác quản lý, xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức cha có chuyển biến đáng kể Việc triển khai phân cấp cụ thể ngành, lĩnh vực công tác xà hội hoá thực chậm có nhiều yếu Yêu cầu điều chỉnh cấu tổ chức máy theo hớng tinh gọn, hiệu lực, hiệu cha đợc tuân thủ nghiêm túc Trung ơng địa phơng, số lợng đầu mối trực thuộc tăng lên Đổi quản lý tài công cha theo kịp với cải cách lĩnh vực khác Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đồng bộ, sâu rộng có hiệu lĩnh vực, mà trọng tâm yêu cầu cấp bách tập trung vào cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo đợc chuyển biến quan hệ quan hành với dân doanh nghiệp, nhằm phát triển kinh tế xà hội Chính phủ đà xác định rõ: Một nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, với việc tổ chức nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí Nhìn nhận cải cách hành từ t tởng xây dựng nhà nớc dân chủ pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh cho thấy cải cách hành nhà nớc phơng thức, biện pháp tích cực nhằm làm cho lực quản lý nhà nớc cấp quyền thêm mạnh mẽ sáng suốt để phục vụ nhân dân, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội hội nhập đất nớc có hiệu thiết thực Tính cấp thiết cần phải đẩy mạnh cải cách hành đòi hỏi phải đợc tiến hành dới ánh sáng t tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" cho thấy đợc rõ ràng mục tiêu, nội dung, động lực phơng thức cải cách hành nhà nớc Cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lÃng phí vô cảm, thiếu trách nhiệm trớc nhân dân phận không nhỏ cán công chức cần đợc tiến hành đồng với tiến trình cải cách nhà nớc, cải cách hành Xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa thiếu động lực dân chủ khối đại đoàn kết toàn dân Sự cần thiết bổ sung cho mục tiêu cải cách hành nớc nh Tuyên Quang là: thực t tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Đa t tởng Hồ Chí Minh vào công cải cách hành nhà nớc biết vận dụng cách sáng 74 tạo quan điểm Ngời để tiến hành cải cách nhà nớc, thực có hiệu theo nguyên tắc nhà nớc pháp quyền: Tất quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân; xây dựng quyền nhà nớc mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân tảng bảo đảm tự do, dân chủ đoàn kết toàn dân Bổ sung vào học cải cách hành (trong chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2001-2010) học từ việc tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân theo t tởng Hồ Chí Minh Giữ gìn truyền thống cách mạng phát huy giá trị học lịch sử xây dựng nhà nớc pháp quyền dân chủ theo t tởng Hồ Chí Minh với học xây dựng thể chế pháp quyền dân chủ, giữ vững nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946, xây dựng máy đội ngũ cán bộ, công chức quyền dân chủ, đến học lấy dân làm gốc, đem sức dân, tài dân, dân làm lợi cho dân vào thực thắng lợi mục tiêu cải cách nhà nớc Đẩy mạnh công tác nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nớc dân chủ nhân dân để xác định nội dung quan điểm, phơng pháp hình thức tiến hành tổ chức, đạo điều hành nhà nớc Chủ tịch Hồ Chí Minh làm luận khoa học cho lý luận cải cách hành xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Tiến hành cải cách hành nhà nớc, hoàn thiện nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa đợc thực tình trạng thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nớc c¬ chÕ kinh tÕ míi, nh nhËn xÐt cđa Chính phủ (về thuận lợi khó khăn cải cách hành chính) bất cập thực tiễn đòi hỏi phải có "lý luận dẫn đờng" để lấp dần khoảng trống Do vậy, công trình khoa học, đề tài, chơng trình nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh nhà nớc cần hớng tới thùc hiƯn nhiƯm vơ cung cÊp ln cø, ln chøng khoa học góp phần đa t tởng Hồ Chí Minh vào sống Tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền cải cách hành nhà nớc gắn với t tëng Hå ChÝ Minh vỊ tỉ chøc x©y dùng chÝnh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Cải cách hành không việc riêng hệ thống hành chính, mà yêu cầu chung toàn xà hội, cần tăng cờng công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, cải cách thông tin tình hình nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền vững mạnh để cán bộ, công chức ngời dân nhận thức cải cách máy nhà nớc cải cách hành 75 Cần có biện pháp tích cực để thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành Nhìn tổng thể cải cách hành Tuyên Quang diễn thụ động với tốc độ chậm kết cha cao Nguyên nhân thực trạng có nhiều song điều dễ nhận thấy nhận thức chủ quan lÃnh đạo tỉnh cha kịp thời xác định tính cấp thiết, tầm quan trọng quy mô rộng lớn cải cách hành thời gian bắt đầu triển khai Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn từ 2001 - 2005 địa bàn tỉnh Tuyên Quang Khi cải cách hành cha đợc xác định công tác trọng tâm u tiên hàng đầu đạo điều hành nhà nớc tỉnh đồng nghĩa với triển khai cải cách thụ động lúng túng nhiệm vụ nội dung cải cách theo yêu cầu Chính phủ Với vị trí tỉnh nhỏ lại nghèo, điểm xuất phát để tăng trởng kinh tÕ - x· héi thÊp so víi c¸c tØnh bạn vùng, loay hoay tìm đờng bứt phá để hội nhập phát triển kinh tế địa phơng nên cha thấy đợc cải cách hành hội cho phát triển tỉnh nhà Nói cách khác, cha dám chấp nhận thách thức lớn yêu cầu xây dựng hệ thống hành nhà nớc sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu yếu kéo dài máy hành nhà nớc, tệ quan liêu, nạn tham nhũng, thoái hóa phẩm chất, đạo đức phận cán bộ, công chức Sức ỳ chế tập trung, quan liêu bao cấp ảnh hởng nặng đến nếp nghĩ, phong cách làm việc phận cán công chức, cải cách lại đợc tiến hành điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nớc chế kinh tế mới, trớc yêu cầu xây dựng hệ thống hành nhà nớc dân chủ đại Những thách thức trên, nh Chính phủ đà nhận định, thách thức bên với hành tỉnh Tuyên Quang Sự cần thiết phải cải cách hành chính, tiến hành cải cách thực có tảng vững phải trở lại với t tởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Một quyền mạnh mẽ sáng suốt dân phải đợc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phải bảo đảm phát huy quyền tự dân chủ cho dân, có nh đủ lực lợng, đủ quyền hành để thực thắng lợi việc xây dựng quyền mặt: công tác, tổ 76 chức, cán bộ; nh cải cách hành phải tiến hành cải cách nội dung cải cách thể chế, máy, cán tài công, nội dung không tiến hành đơn lẻ mà phải đồng không tách rời với nhiệm vụ chống quan liêu, tham ô lÃng phí Xét theo mặt mục đích nội dung cải cách hành thực chất tiÕp nèi thùc hiƯn t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" trình tiến hành công nghiệp hoá, đại hóa Tuyên Quang Kết thực cải cách hành giai đoạn năm 2001 - 2005 Trong có kết thực chế hµnh chÝnh "mét cưa" vỊ thđ tơc hµnh chÝnh lµ thành công đáng quý đợc nhân dân xà hội đánh giá cao, chứng tỏ nhân dân đồng tình với cải cách hành hành lấy dân làm đối tợng phục vụ, kết cải cách hành mang lại lợi ích cho công dân, doanh nhân tổ chức xà hội địa phơng Qua thực cải cách giai đoạn 1, nhiều học kinh nghiệm quý đợc rút ra, trớc hết hoạt động lÃnh đạo, hoạt động quản lý, hoạt động tác nghiệp hệ thống quyền đà đợc thống hơn, nhịp nhàng thông suốt Phơng thức tổ chức, đạo thực cấp, quan nhà nớc đợc xác lập theo hớng chuyên nghiệp đại, dân chủ trớc Phẩm chất lực cán công chức thực cải cách hành đà bộc lộ chân thực, yếu kém, bất cập chuyên môn cần đợc bổ sung, ý thức, tác phong hành quan liêu, nhũng nhiễu cán bộ, công chức đà phải tự điều chỉnh trớc công luận Cải cách hành Tuyên Quang thực đợc coi trọng tầm sau Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIV đà xác định lấy nhiệm vụ thực cải cách hành khâu đột phá để phát triển tỉnh ủy ban nhân dân tỉnh đà tổng kết công tác cải cách hành năm (2001 - 2005), đợc định phê duyệt chơng trình cải cách hành tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006 - 2010, số: 08/2006/QĐUBND ngày 13/4/2006 Để thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu nội dung chơng trình cải cách cần tập trung vào thực đồng giải pháp sau: Kiện toàn Ban đạo cải cách hành phận chuyên trách cải cách hành cấp Phân công cụ thể nhiệm vụ thành 77 viên Các quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ đợc giao phân công ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chơng trình cải cách hành theo lĩnh vực đợc giao nhận đạt đợc mục tiêu chơng trình cải cách hành đề Chơng trình cải cách hành đặt dới lÃnh đạo cấp ủy Đảng Các cấp quyền, thủ trởng quan, đơn vị nâng cao nhận thức trách nhiệm, chủ động xây dựng chơng trình, kế hoạch triển khai thực cải cách hành đơn vị, địa phơng Tăng cờng giáo dục trị, t tởng rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán công chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân tận tụy với công việc cán bộ, công chức theo t tởng Hồ Chí Minh Thủ trởng sở, ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thị xÃ, Chủ tịch ủy ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn phải xếp, bố trí cán có lực, có trình độ chuyên môn, có tinh thần tr¸ch nhiƯm cao tỉ chøc triĨn khai thùc hiƯn cã hiệu nhiệm vụ cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" nói riêng quan, đơn vị Sơ kết cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" thời gian qua để triển khai chế "một cửa" toàn tỉnh Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát ngành chức năng, giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc cải cách hành chính; thực vai trò phản biện xà hội hoạt động cải cách hành cấp qun tØnh TriĨn khai thùc hiƯn tèt Lt Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo Nghị định số 135/2003/NĐ-CP Chính phủ; thờng xuyên rà soát để thay thế, sửa đổi, bổ sung văn chồng chéo, quy trình, thủ tục rờm rà gây cản trở, cha quy định Xây dựng quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật tỉnh Nghiên cứu thành lập phòng pháp chế văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh để làm nhiệm vụ rà soát văn quy phạm pháp luật Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn cải cách hành cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xà Ban đạo cải cách hành tỉnh giao cho Sở Nội vụ, Sở T pháp, Trờng trị tỉnh phối hợp thực kế hoạch tập huấn cải cách hành chính; chủ động đề xuất nội dung 78 chuyên đề tập huấn, hình thức tập huấn phù hợp với điều kiƯn hiƯn cã cđa tØnh Bè trÝ ®đ ngn tài để thực nhiệm vụ cải cách hành sở dự toán hàng năm quan, đơn vị, ủy ban nhân dân huyện, thị xÃ, xÃ, phờng, thị trấn Quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ giải công việc trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp công dân Có biện pháp xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu, tiêu cực việc thực nhiệm vụ Định kỳ lấy phiếu tín nhiệm để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán có chức danh theo quy định, kịp thời thay cán bộ, công chức lực yếu, trì trệ 10 Thực áp dụng hệ thống quản lý chất lợng ISO quản lý nhà nớc cung cấp dịch vụ hành công 11 Đánh giá lại việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân thời gian qua để làm sở xây dựng quy trình, phơng pháp tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo công dân bảo đảm kịp thời xác 12 Nâng cao chất lợng nội dung thông tin, tuyên truyền cải cách hành để cán bộ, công chức nhân dân nhận thức rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cải cách hành chính, tích cực tham gia thực thực quyền giám sát hoạt động quan nhà nớc Kịp thời thông tin mô hình, điển hình tiên tiến thực có hiệu công tác cải cách hành tỉnh tỉnh, thành phố nớc để nghiên cứu, học tập nhân rộng thực 13 Rà soát công sở quan hành cấp, xây dựng kế hoạch đầu t, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo hệ thống công sở quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xà đáp ứng yêu cầu đại hóa công sở 14 Đổi công tác thông tin tuyên truyền cải cách hành giáo dục t tởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền nhà nớc vững mạnh nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Văn phòng Uỷ ban nhân dân chuẩn bị điều kiện để tháng 01 năm 2007 phát hành đợc Công báo Tuyên Quang theo quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật.Đây kênh thông tin thức đăng tải văn quy phạm pháp luật tỉnh trớc xà hội 79 góp phần đổi công tác điều hành quản lý nhà nớc cải cách hành phạm vi toàn tỉnh Công tác thông tin tuyên truyền kênh thông tin đại chúng không cung cấp, đăng tải thông tin thuận chiều hoạt động cải cách hành quan mà phản ánh bất cập, yếu kém, tiêu cực có thực diễn hoạt động quản lý nhà nớc Việc tuyên truyền, giáo dục t tởng Hồ Chí Minh cần đợc đổi nội dung, hình thức, phơng pháp phù hợp với đặc điểm đối tợng hoàn cảnh sinh hoạt, truyền thống cách mạng tầng lớp nhân dân thuộc 22 dân tộc tỉnh Tuyên Quang Về tổ chức thực hiện: - Thủ trởng quan, đơn vị, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thị xÃ, Chủ tịch xÃ, phờng, thị trấn trực tiếp đạo công tác cải cách hành theo chơng trình cải cách hành tỉnh; chức năng, nhiệm vụ đợc giao lĩnh vực phụ trách chủ động xây dựng kế hoạch thực cải cách hành chính; thực chế độ báo cáo, thông tin định kỳ đột xuất theo yêu cầu Ban đạo cải cách hành tỉnh - Phân công thành viên Ban đạo cải cách hành tỉnh phụ trách huyện, thị xÃ, kiểm tra việc triển khai thực chơng trình cải cách hành giai đoạn 2006 - 2010 cấp, ngành từ tỉnh đến sở - Sở Nội vụ, quan Thờng trực Ban đạo cải cách hành tỉnh có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra ngành, cấp triển khai thực tổng hợp tình hình thực chơng trình cải cách hành giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ Ban đạo cải cách hành Chính phủ theo quy định Với lÃnh đạo sáng suốt Đảng tỉnh, đạo sát Uỷ ban nhân dân tỉnh, cấp, ngành sức phấn đấu vợt qua khó khăn, thách thức, trở ngại, Chơng trình cải cách hành tỉnh Tuyên Quang lại đợc đồng thuận xà hội đông đảo nhân dân dân tộc tỉnh ủng hộ thiết thực, chơng trình cải cách hành vào sống góp phần tạo chuyển biến tích cực để Tuyên Quang đến năm 2010 thoát khỏi tỉnh nghèo nh nghị Đảng tỉnh đà đề 80 Kết luận Sự đời Hiến pháp Việt Nam 1946 gắn liền với giai đoạn phát triển lịch sử dân tộc Việt Nam từ quốc gia bị tớc đoạt chủ quyền, Hiến pháp; nhân dân Việt Nam dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản, dới bóng cờ Việt minh lÃnh tụ vĩ đại Hồ Chí Minh đà đứng lên làm Cách mạng Tháng Tám thắng lợi giành lại chủ quyền cho đất nớc, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hoà, xây dựng Hiến pháp quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Hiến pháp Việt Nam phải ghi rõ lấy thành tích vẻ vang cách mạng phải xây dựng nguyên tắc đoàn kết toàn dân, đảm bảo quyền tự dân chủ, thực quyền mạnh mÏ cđa nh©n d©n" [34, tr.582] Cã thĨ nãi r»ng, t tởng lập hiến Hồ Chí Minh hoà đồng với ý chí độc lập, tự cờng toàn thể dân tộc đà kết tinh lại nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946 tạo thành nguyên lý đạo công tác xây dựng quyền nhà nớc, thực hành dân chủ xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Giá trị bền vững t tởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" thực có tác dụng "mạnh mẽ sáng suốt" thực hành bảo đảm tự do, dân chủ với đại đa số nhân dân, nhà nớc pháp luật trở thành trung tâm bảo đảm chắn cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc Bảo đảm tự dân chủ cho nhân dân cần có quyền nhà nớc mạnh để nhà nớc "mạnh mẽ sáng suốt" phục vụ nhân dân cần phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân Do đó, giá trị t tởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" không đợc xác định vị trí pháp lý tối cao nguyên tắc hiến định mối quan hệ với trình lập pháp, hành pháp, t pháp máy nhà nớc mà giá trị chủ yếu đợc hình thành quyền lợi ích nhân dân, dân tộc cần đợc bảo vệ, đợc thực quyền lực nhà nớc pháp luật thực tế Nghiên cứu đời, nội dung t tëng Hå ChÝ Minh vỊ "Thùc hiƯn chÝnh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" đa đến nhận thức chung xây dựng quyền nhà nớc mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân 81 tảng bảo đảm tự dân chủ đại đoàn kết toàn dân nguyên lý t tởng tổ chức lÃnh đạo xây dựng nhà nớc pháp quyền dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh Nguyên lý xây dựng nhà nớc dân chủ yêu cầu thực đồng nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc hội Chính phủ kháng chiến đà lÃnh đạo nhân dân Việt Nam thực thắng lợi nghiệp kháng chiến, kiến quốc biết phát huy nguồn động lực đoàn kết, dân chủ thực quyền mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân Việc đặt yêu cầu xây dựng tảng vững cho chế độ dân chủ cộng hoà Hiến pháp Việt Nam nguyên tắc hiến pháp đà thể trình độ pháp lý cao Quốc hội khoá I Chủ tịch Hồ Chí Minh Đây thực luận điểm sáng tạo t tởng lập pháp Việt Nam, mét cèng hiÕn lín lao mang dÊu Ên s©u s¾c cđa t tëng Hå ChÝ Minh vỊ tỉ chøc xây dựng nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Ngày nay, Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa động lực khối đại đoàn kết toàn dân phát huy dân chủ tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập phát triển đà khẳng định giá trị bền vững tính khoa học, đại cđa t tëng Hå ChÝ Minh Nghiªn cøu t tëng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Chủ tịch Hồ Chí Minh với tính cách nguyên tắc xây dựng quyền dân chủ nhân dân cho ta thấy yêu cầu đặt nguyên tắc hoạt động thực tiễn (cả phơng diện pháp lý tổ chức thực hiện) làm cho hệ thống quyền nhân dân thực đủ lực tổ chức quản lý điều hành đất nớc có hiệu lực, hiệu giải đắn nhiệm vụ chủ yếu cho nhà nớc nớc ta giai đoạn lịch sử Để thực yêu cầu trên, theo Hồ Chí Minh cấp lÃnh đạo, cấp quyền phải cần có nhận thức đắn vị trí, vai trò, tầm quan trọng quyền nhân dân, công tác xây dựng quyền nhân dân ba mặt: công tác, tổ chức, cán Về phơng thức thực xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt, Hồ Chí Minh để lại nhiều cách thức sáng tạo cần đợc nghiên cứu sâu rộng h¬n VỊ tỉng quan, chóng ta cã thĨ thÊy Hå Chí Minh Chính phủ kháng chiến đà đề nhiều sách đắn, hợp với phát 82 động thi đua gắn với phòng chống, ngăn ngừa trở lực tiến trình thực nhiệm vụ quyền nhân dân Trớc yêu cầu thực nhiệm vụ chiến lợc cách mạng yêu cầu cấp bách từ việc nâng cao lực công tác, giữ vững tính chất dân chủ quyền nhân dân, Hồ Chí Minh Chính phủ đà tiến hành nhiều hoạt động nhà nớc mang tính cải cách, đổi mới, sửa đổi lề lối làm việc, tinh giảm biên chế toàn hệ thống quyền nhân dân điều kiện vừa kháng chiến vừa kiến quốc Căn vào mục tiêu, nội dung, phơng thức tiến hành tổ chức xây dựng hệ thống "chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" với mục tiêu xây dựng nhà níc ph¸p qun x· héi chđ nghÜa cïng néi dung, phơng thức cải cách máy nhà nớc, cải cách hành nay, thấy đợc thống tiến trình xây dựng hoàn thiện nhà nớc Việt Nam tiếp nối tinh thần Hiến pháp Việt Nam 1946 t tởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Hồ Chí Minh Sự tiếp nối lịch sử đợc thể qua học lịch sử mà ta cần khai thác Đó học xây dựng thể chế pháp quyền dân chủ, giữ vững nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946, xây dựng máy quyền nhà nớc dân; xây dựng đội ngũ cán công chức công bộc dân, đến học lấy dân làm gốc, đem sức dân để làm lợi cho dân xây dựng nhà nớc dân chủ Những học kinh nghiệm từ lịch sử xây dựng nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà gắn liền với t tởng xây dựng thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh thực phát huy giá trị Đảng, Nhà nớc cấp quyền biết trân trọng, giữ gìn để giá trị trở thành tảng lý luận kim nam cho hoạt động xây dựng nhà nớc nghiệp đổi Đổi nội dung, phơng thức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, cải cách hành chính, cải cách t pháp phận hợp thành cải cách máy nhà nớc Trong đó, cải cách hành quốc gia đóng vai trò quan trọng thiết yếu Những bớc phát triển thắng lợi tiến trình cải cách hành quốc gia số phát triển bản, thực trình hoàn thiện nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Cải cách hành nhà nớc Tuyên Quang hội thực để cấp quyền tỉnh bứt phá hạn chế mình, đổi đội ngũ cán công chức, cải cách thể chế, đại hoá phơng thức quản 83 lý, vững vàng trớc thách thức phát triển với tốc độ nhanh làm cho chủ trơng đột phá cải cách hành góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Tuyên Quang đơn vị nhỏ đồ tiến độ cải cách hành nớc, song qua khảo sát sơ kết thực chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn (2001 - 2005) ta thấy đợc tính cấp thiết, nội dung phơng thức thực cải cách hành đà triển khai với quy mô quan hệ tổ chức cải cách sâu rộng Sự cần thiết phải cải cách hành chính, tiến hành cải cách thực có tảng vững cần phải vận dơng t tëng Hå ChÝ Minh vỊ x©y dùng chÝnh quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Phải coi cải cách hành biện pháp quan trọng để xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh, nh để xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân phải chủ động sáng tạo tiến trình cải cách hành địa phơng, sở Danh mục công trình tác giả liên quan đến luận văn Trần Văn Khôi (2006), "Vận dụng t tởng Hå ChÝ Minh vỊ "Thùc hiƯn chÝnh qun m¹nh mÏ sáng suốt nhân dân", Tạp chí Đảng sống hôm nay, (5) Trần Văn Khôi (2006), "T tëng Hå ChÝ Minh vỊ "Thùc hiƯn chÝnh qun m¹nh mẽ sáng suốt nhân dân" với công cải cách hành Tuyên Quang nay", Nội san Trờng Chính trị tỉnh Tuyên Quang 84 Danh mục tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong (2003), T tởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nớc pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Cảnh Bình (2005), Hiến pháp Mỹ đợc làm nh nào? (dịch giới thiệu), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ T pháp - Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2000), Chuyên đề "năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nớc, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Thông tin Khoa học pháp lý Các văn đạo xây dựng quyền Tỉnh ủy Tuyên Quang khoá 13, 14 Trêng Chinh (1987), TuyÓn tËp, TËp 1, Nxb Sù thật, Hà Nội Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc (2001-2010) Chính phủ Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Nguyên Giáp (chủ biên) (2003), T tởng Hồ Chí Minh đờng cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Mậu HÃn (2005), "Hồ Chí Minh kiến lập Nhà nớc pháp quyền Việt Nam", Tạp chí Lịch sử Đảng Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 nghị bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quèc gia Hå ChÝ Minh - ViÖn Hå ChÝ Minh lÃnh tụ Đảng (2004), Giáo trình t tëng Hå ChÝ Minh, Dïng cho hÖ cao cÊp lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Hoè (2001), Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hoá Thông tin - Trung tâm Văn hoá ngôn ngữ Đông Tây, Hà Nội 85 17 Hội đồng Trung ơng đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác-Lênin (2003), T tởng Hồ Chí Minh, Giáo trình t tởng Hồ Chí Minh,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Khoa Nhà nớc Pl (2004), Lý luận chung nhà nớc pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 19 Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (2004), Phơng pháp phong cách Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Nguyễn Duy LÃm (chủ biên) (2004), Thuật ngữ pháp lý dùng hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb T pháp, Hà Nội 21 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 Lịch sử Chính phủ Việt Nam 1945-1955 (2005), Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Lộc (1998), T tởng Hồ Chí Minh nhà nớc dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nông Đức Mạnh (2005), "Bớc tiến qan trọng vào trình chuẩn bị Đại hội X Đảng" (Bế mạc Hội nghị Trung ơng 12/ khoá IX), Báo Nhân dân 27 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 28 Hå ChÝ Minh (2002), Toµn tËp, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hå ChÝ Minh (2002), Toµn tËp, TËp 3, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 31 Hå ChÝ Minh (2002), Toµn tËp, TËp 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 33 Hå ChÝ Minh (2002), Toµn tËp, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hå ChÝ Minh (2002), Toµn tËp, TËp 9, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 36 Ngun Ngäc Minh (1988), Nghiªn cøu t tëng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nớc pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Montesquieu (2004), Bàn tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Dơng Xuân Ngọc (2004), "Quá trình xây dựng thể chế nhà nớc dân, dân, dân theo t tởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị 39 L.A.Patti (1995), Tại Việt Nam, Nxb Đà Nẵng 86 40 Bùi Ngọc Sơn (2004), T tëng lËp hiÕn cña Hå ChÝ Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 41 Song Thành (2004), Hồ Chí Minh nhà t tởng lỗi lạc, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 42 Trung tâm Từ điển học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 43 Trần Xuân Trờng (2005), "Đảng cầm quyền Nhà nớc dân, dân, dân theo t tởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Cộng sản, (10) 44 Nguyễn Văn Tuấn (chủ biên) (2003), T tởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nớc kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 45 Văn phòng Quốc hội (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... tởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" cách độc lập mối liên hệ với công cải cách hành Vì vậy, sở tiếp thu thành nghiên cứu tác giả trớc, lựa chọn vấn đề: "Thực quyền mạnh mẽ. .. cho dân mà Hồ Chí Minh đà dạy nguyên giá trị đến 51 Chơng công cải cách hành nhằm xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt tuyên quang dới ánh sáng t tởng Hồ Chí Minh 2.1 Những thành công hạn chế máy quyền. .. đạo thực tiễn sau Cách mạng Tháng Tám thành công Đó là: việc xây dựng quyền cách mạng mạnh mẽ dân, dân, dân, tập hợp đợc trí tuệ, sáng suốt sức mạnh toàn dân T tởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt