Tạm giam trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng
Luật tố tụng hình Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Tạm giam là một những biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc nhất các biện pháp ngăn chặn của tố tụng hình sự, việc quy định biện pháp tạm giam tố tụng hình sự có ý nghĩa rất quan trọng Tạm giam đúng sẽ góp phần bảo đảm sự dân chủ, tôn trọng các quyền bản của công dân được Hiến pháp quy định, tạm giam đúng còn bảo đảm cho việc đấu tranh và phòng ngừa tội phạm có hiệu quả Do đó, để tìm hiểu kĩ về vấn đề này, em xin sâu vào nghiên cứu đề tài: “Tạm giam tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng” NỘI DUNG Khái quát tạm giam tố tụng hình 1.1 Khái niệm tạm giam: Theo khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nói, tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiệm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai mười năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiệm khắc biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Các biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú, bảo lãnh, đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo ảnh hưởng đến quyền tự lại quyền lợi ích tài sản mà không ảnh hưởng đến quyền tự khác công dân quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự giao tiếp, quyền hội họp Còn biện pháp bắt, tạm giữ biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc, hạn chế quyền tự công dân thời gian hạn chế quyền tự bắt tạm giữ ngắn nhiều so với tạm giam Trong vòng 24 sau Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam bắt người nhận người bị bắt trường hợp bắt khẩn cấp phạm tội tang Cơ quan điều tra phải lấy lời khai, định tạm giữ trả tự cho người bị bắt (khoản Điều 83 BLTTHS) Thời hạn tạm giữ ba ngày tối đa chín ngày trường hợp có gia hạn tạm giữ (Điều 87 BLTTHS) Trong thời gian tạm giam để điều tra tối đa lên tới 16 tháng (đối với tội đặc biệt nghiêm trọng theo quy định khoản Điều 120) Khi áp dụng biện pháp tạm giam, mục đích để ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội ngăn chặn tội phạm xảy ra, phục vụ cho việc đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu cao Là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, tạm giam khơng phải hình phạt tù hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Tồ áp dụng khơng nhằm mục đích trừng trị người phạm tội mà nhằm cải tạo trở thành người tốt có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ theo pháp luật quy tắc sống XHCN, ngăn ngừa họ phạm tội với hình phạt cịn nhằm giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, góp phần đấu tranh phịng ngừa tội phạm 1.2 Mục đích, ý nghĩa tạm giam: Tạm giam tạo điều kiện thuận lợi cho trình điều tra xử lý tội phạm Ngăn chặn, nhanh chóng làm rõ tội phạm người phạm tội để kịp thời đưa xét xử xử lý nghiệp vụ quan trọng khó khăn quan điều tra quan thẩm quyền chức Để đem lại hiệu cao công tác điều tra xử lý, quan chức phải sử dụng biện pháp pháp luật cho phép cụ thể pháp luật tố tụng hình Trong biện pháp tạm giam biện pháp quan trọng cần thiết Việc quy định áp dụng biện pháp tạm giam thể cưỡng chế Nhà nước việc đấu tranh chống tội phạm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc quy định áp dụng tạm giam tạo sở pháp lý vững chắc, góp phần bảo đảm tôn trọng quyền công dân ghi nhận hiến pháp (Điều 50, Điều 71 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Biện pháp tạm giam tính cưỡng chế Nhà nước người có hành vi xâm hại quyền cơng dân mà phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền có nguy bị xâm hại bị xâm hại Biện pháp tạm giam hạn chế Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam số quyền công dân bị can, bị cáo mặt khác lại bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân khác Việc quy định tạm giam Bộ luật tố tụng hình thể tính ưu việt Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân Vì hoạt động Nhà nước khơng nằm ngồi mục đích phục vụ quyền lợi nhân dân Với chất nhà nước XHCN chế độ dân chủ, quyền tự cơng dân tơn trọng, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do đó, áp dụng biện pháp tạm giĩư, tạm giam Cơ quan người có thẩm quyền theo Luật định phải triệt để tuân thủ điều Bộ luật hình quy định Bên cạnh pháp luật thể tính nhân dạo chế định tạm giam quy định vấn đề tạm giam người chưa thành niên (Điều 304 BLTTHS) quy định tạm giam bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni ba mươi sáu thangns tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng (khoản Điều 88 BLTTHS) 1.3 Đối tượng tạm giam: Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Đây biện pháp hạn chế quyền tự công dân, Bộ luật tố tụng hình quy định cho phép áp dụng người bị truy cứu trách nhiệm hình Theo quy định khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tạm giam áp dụng cho trường hợp sau: - Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng Đây trường hợp bị can, bị cáo phạm tội mà theo quy định Bộ luật hình sự, mức cao khung hình phạt áp dụng tội 15 năm tù, tù chung thân tử hình (tội phạm đặc biệt nghiêm trọng) phạm tội mà mức cao khung hình phạt đến 15 năm tù (phạm tội nghiêm trọng) Việc áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp cần hai điều kiện: Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam + Người thực phạm tội người bị khởi tố bị can người bị thẩm phán định khởi tố vụ án xét xử với tư cách bị cáo: + Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng tội nghiêm trọng - Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù từ năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Đây trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định mức cao khung hình phạt tội năm tù Trong điều luật có nhiều khoả n phạm tội thuộc khoản có mức phạt năm tù tạm giam, phạm tội thuộc khoản có hình phạt tù từ năm tù trở xuống khơng tạm giam Có người phạm tội trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để xác định điều kiện phải vào nhân thân bị can, bị cáo, thái độ họ sau phạm tội vi phạm nghĩa vụ bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc Một điều cần ý tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc để áp dụng biện pháp ngăn chăn chung “gây khó khăn” cho hoạt động tố tụng, để áp dụng tạm giam phải “cản trở” hoạt động tố tụng Đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp: Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Với việc quy định Bộ Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam luật tố tụng hình nước ta thể rõ nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, tôn trọng quyền người, bảo vệ quyền trẻ em 1.4 Căn áp dụng biện pháp tạm giam: - Căn cho bị can, bị cáo cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử Cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử biểu nhiều hình thức khác tiêu hủy chứng cứ, làm giả trường, thông đồng với lời khai gian dối, mua chuộc, khống chế người làm chứng, người bị hại hình thức khác Cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử trường hợp “gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử” mức độ cao mang tính đối phó lại việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Việc xác định bị can, bị cáo cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử phải dựa khách quan phải xuất phát từ yêu cầu việc điều tra, truy tố, xét xử suy đoán chủ quan tùy tiện - Căn cho bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Để nhận định bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội phải dựa vào nhiều tình tiết xem xét đánh giá cách tổng hợp Những tình tiết thường là: Tính chất tội phạm mà bị can, bị cáo thực hiện; Nhân thân bị can, bị cáo; Những biểu cụ thể bị can, bị cáo đe dọa, khống chế, mua chuộc người làm chứng, người bị hại, sử dụng thời gian bất minh, lại gặp gỡ bọn tội phạm - Căn để bảo đảm thi hành án Công tác thi hành án hình vấn đề vơ quan trọng Các án định tòa án có hiệu lực pháp luật cần phải đưa thi hành Có có nâng cao tính hiệu pháp luật đời sống thực tế Chính vậy, việc tạo điều kiện để thi hành án vấn đề quan trọng cần thiết 1.5 Thẩm quyền lệnh tạm giam: Khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định người có thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam có quyền lệnh tạm giam Những người có quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam quy định khoản Điều 80 Bộ luật tố tụng hình năm 2003: Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam “1 Những người sau có quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam: a) Viện trưởng, phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân cấp; b) Chánh án, Phó chánh án án nhân dân Toà án cấp quân cấp; c) Thẩm phán án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân cấp quân khu trở lên chủ toạ phiên tồ; d) Trưởng Cơng an, phó trưởng cơng an cấp huyện, thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp tỉnh trở lên, thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp quân đội nhân dân Trong trường hợp lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành.” Do đó, quy định luật tố tụng hình thẩm quyền lệnh tạm giam tương đối cụ thể đầy đủ, có mở rộng thêm đếnViện trưởng, Phó viện t rưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 1.6 Thủ tục tạm giam: Với tính chất biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, hạn chế tự người bị áp dụng khoản thời gian định, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 việc tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh tạm giam Lệnh tạm giam phải lệnh viết, người cấm tình trạng tạm giam bị can, bị cáo lệnh miệng Trong lệnh tạm giam người có thẩm quyền phải ghi rõ ràng : ngày, tháng, năm, chức vụ người lệnh để họ chịu trách nhiệm mặt pháp lý Đồng thời phải ghi rõ họ tên, địa người bị tạm giam, thời hạn tạm giam phải giao cho người bị tạm giam để họ xem xét thấy rõ việc bị tạm giam hồn tồn pháp luật hay chưa pháp luật Khoản Điều 88 Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam quy định, lệnh tạm giam quan điều tra phải Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Sau lệnh tạm giam quan lệnh tạm giam cần phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú, làm việc biết Bên cạnh đó, tiến hành tạm giam người cần phải đảm bảo thủ tục liên quan khác như: thực việc chăm nom người thân thích, bảo quản tài sản người bị tạm giam (Điều 90 BLTTHS năm 2003) 1.7 Thời hạn tạm giam: 1.7.1 Thời hạn tạm giam để điều tra (Điều 120 BLTTHS năm 2003) Căn vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, phức tạp vụ án, yêu cầu việc điều tra Thời hạn mà Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “có quyền gia hạn thêm” khơng luật quy định bao nhiêu, việc áp dụng quy định thực tế dễ bị áp dụng ách tuỳ tiện, lẽ, quy định việc “gia hạn thêm” lại không quy định điểm cuối việc gia hạn, dễ dẫn đến tình trạng người bị chậm thời hạn hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình Trong tạm giam để điều tra, xét thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giam, quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện Kiểm sát huỷ bỏ việc tạm giam để trả tự cho người bị tạm giam, xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Khi hết thời hạn tạm giam, người lệnh tạm giam phải trả tự cho người bị tạm giam, xét thấy cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 1.7.2 Thời hạn tạm giam để truy tố Khoản Điều 166 BLTTHS năm 2003 quy định: “thời hạn tạm giam để truy tố không thời hạn quy định khoản Điều này” Thời hạn tạm giam để truy tố tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng tối đa lên đến ba mươi ngày, tội pham nghiêm trọng tối đa lên đến bốn mươi lăm ngày, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn tạm giam để truy tố tối đa lên tới sáu mươi ngày 1.7.3 Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm Đoạn 2, Điều 177 BLTTHS năm 2003 quy định: “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bi xét xử quy định Điều 176 Bộ luật Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam kết thúc phiên tòa” Thời hạn tạm giam để xét xử tính từ ngày Tồ án nhận hồ sơ cáo trạng Viện kiểm sát chuyển sang đến ngày mở phiên xét xử Thời hạn tạm giam trường hợp: bị cáo bị tạm giam đến ngày mở phiên thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần thiết tiếp tục tạm giam để hồn thành việc xét xử Tồ án lệnh tạm giam kết thúc phiên tồ Pháp luật khơng quy định cụ thể, thời gian dài hay ngắn phụ thuộc việc diễn biến phiên tồ 1.7.4 Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm Đoạn khoản Điều 243 BLTTHS quy định: “Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 Bộ luật này” Khoản Điều 243 BLTTHS năm 2003: “Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên tòa thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử, Tịa án gia lệnh tạm giam phiên tòa kết thúc” Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Cơ quan tiến hành tố tụng lạm dụng việc áp dụng biện pháp tạm giam: Căn cứ để áp dụng biện pháp tạm giam đa được pháp luật tố tụng hình sự quy định rất cụ thể và rõ ràng, thực tế, việc xác định cứ để tạm giam bị can, bị cáo phần lớn ý thức chủ quan của các quan tiến hành tố tụng Thực tế áp dụng các quan tố tụng thường chỉ cứ chủ yếu vào điều kiện chủ quan là thuận lợi của việc điều tra, truy tố, xét xử Thực tế nhiều trường hợp bị can, bị cáo chỉ phạm những tội ít nghiêm trọng, có đầy đủ các điều kiện để được tại ngoại, họ vẫn bị áp dụng biện pháp tạm giam Khi xét xử lẽ bị cáo phải được hưởng án treo, vì đã tạm giam quá lâu, nên tuyên phạt bị cáo án tù giam và áp dụng hình phạt đối với bị cáo bằng với thời gian mà bị cáo bị tạm giam và trả tự cho bị cáo tại phiên tòa Những bản án tuyên phạt vậy thường không gây được sự đồng tình của những người tham gia phiên tòa Từ đó làm cho sự nghiêm minh của pháp luật không còn triệt để, người dân sẽ nhìn nhận không tốt đối với các quan tiến hành tố tụng Trên thực tế hoàng loạt các vụ việc xuất phát từ việc tạm Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam giam bị can, bị cáo không đúng tính chất mức độ nghiêm trọng của vụ án không tương xứng với hành vi phạm tội mà họ đã gây ra, và cũng từ đó có nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài gây mất trật tự xã hội Tất cả những việc làm của quan tiến hành tố tụng đã tạo nên một tiền lệ xấu đối với việc áp dụng pháp luật và gây ảnh hưởng không tốt đến cách nhìn nhận của người dân đối với bộ máy quan tiến hành tố tụng và những quy định của pháp luật Áp dụng biện pháp tạm giam quá thời hạn quy định của pháp luật Pháp luật tố tụng hình sự quy định cụ thể các trường hợp áp dụng biện pháp tạm giam, và bên cạnh đó quy định cụ thể thời hạn tạm giam bị can, bị cáo q trình điều tra, truy tớ, xét xử Nhưng thực tế, việc điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án phức tạp thường kéo dài và pải gia hạn nhiều lần tạm giam cũng không hoàn thành được việc điều tra, truy tố, xét xử Khi đã hết thời hạn gia hạn cho phép, giải pháp thường áp dụng nhất của quan tiến hành tố tụng là bản án kết luận điều tra và chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát đối với quan điều tra; bản cáo trạng truy tố bị can ran trước tòa đối với Viện kiểm sát; quyết định đưa vụ án xét xử đối với tòa án để thực hiện tiếp quá trình tố tụng Khi hồ sơ vụ án được chuyển sang giai đoạn tố tụng khác là thời hạn tạm giam được tính lại phù hợp với từng vụ việc cụ thể, và ở từng giai đoạn tố tụng đó các quan tiến hành tố tụng sẽ thực hiện các công việc cụ thể ở giai đoạn tố tụng của mình; nếu không đủ thời gian thì hoặc là chuyển, hoặc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Và quy trình này có thể kéo dài nhiều năm Do đó, bị can, bị cán cũng có thể bị tạm giam liên tục nhiều năm, các quan tiến hành tố tụng không chứng minh được hành vi phạm tội của bị can, bị cáo Điều này cho thấy thời hạn tạm giam bị can, bị cáo sẽ bị phụ thuộc vào thời gain điều tra, truy tố, xét xử và bất lợi nhất là vụ án bị trả hồ sơ nhiều lần Gây khó khăn Luật sư muốn tiếp xúc bị can, bị cáo hoặc sự có mặt của Luật sư lấy lời khai bị can, bị cáo Đây là vấn đề xảy thường xuyên quá trình điều tra vụ án Quy định của pháp luật là luật sư có quyền tiếp Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 Luật tố tụng hình Việt Nam xúc với bị can cũng có mặt lấy lời khai bị can từ khởi tố bị can, đối với vụ án xâm phạm an ninh quốc gia thì có thể tham gia từ kết thúc điều tra Nhưng thực tế luật sư có văn bản đề nghị tham gia bào chữa cho bị can thì thường gặp rất nhiều khó khăn, các quan tiến hành tố tụng tìm đủ mọi lý để từ chối hoặc gây khó khăn cho việc yeu cầu được tiếp xúc với bị can… Các quan tiến hành tố tụng cho rằng, nếu cho luật sư tiếp xúc thì sẽ gây khó khăn cho việc chứng minh hành vi phạm tội của bị can, bị cáo Ví dụ bị can, bị cáo sẽ không khai đúng sự thật hoặc không khai gì… Điều này có thể so luật sư đã bày cách cho bị can, bị cáo khai gian dối để chối tội, hoặc bị can không nên khai gì và vậy buổi lấy lời khai sẽ không có hiệu quả Tất cả những tồn tại, bất cập này đều mang đến một hậu quả không tốt cho quá trình áp dụng các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 về vấn đè áp dụng biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo Những bất cập này cũng đã vi phạm tới việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo đã được pháp luật tố tụng hình sự bảo vệ Theo quy định của pháp luật hiện hành thì còn có nhiều điểm vướng mắc cần phải giả quyết xung quanh việc quy định về biện pháp tạm giam Đó là: Thứ nhất, quy định về thời hạn tạm giam và thời hạn tạm giam để điều tra không trùng khớp làm cho việc áp dụng thực tế gặp những khó khăn nhất định Thứ hai, về trách nhiệm của người đề xuất, người lệnh và người phê chuẩn lệnh tạm giam Có thể thấy rằng, quan hệ giữa thủ trưởng quan điều tra viên là quan hệ chỉ huy, phục tùng Sau khởi tố vụ án, thủ trưởng quan điều tra trực tiếp điều tra hoặc quyết định phân công cho điều tra viên điều tra vụ án Từ đó, điều tra viên có quyền tiến hành các biên pháp điều tra bộ luật tố tụng hình sự quy định, còn việc áp dụng biện pháp tạm giam điều tra viên chỉ có quyền đề xuất Thủ trưởng quan điều tra kí lệnh tạm Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 10 Luật tố tụng hình Việt Nam giam và Viện kiểm sát phê chuẩn Vậy: nếu tạm giam trái pháp luật thì phải chịu trách nhiệm, điều tra viên hay thủ trưởng quan điều tra? Nếu việc tam giam sau đó lại được Viện kiểm sát phê chuẩn thì người phê chuẩn có phải chịu trách nhiệm không? Thứ ba, theo quy định của luật tố tụng hình sự thì có các trường hợp đặc biệt không được miễn trừ chính sách ưu đãi áp dụng biện pháp tạm giam thì lại chưa có quy định cụ thể về điều kiện áp dụng và bảo đảm quyền lợi cho họ Ví dụ trường hợp bị can mang thai cần được hưởng chế độ giam giữ thế nào? Dinh dưỡng cho thai sản sao? Đây cũng là một quay định cần hướng dẫn cụ thể Việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Xuất phát từ thực trạng biện vướng mắc cần phải giả quyết xung quanh việc quy định về biện pháp tạm giam, em xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp này: Thứ nhất, việc bắt giam bị cáo phiên tịa cần có quy định theo hướng phải có lệnh tạm giam tun phần định án khơng thể tiếp tục tạm giam bị cáo, án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, chưa đem thi hành, trường hợp án tham gia thi hành theo quy định khoản Điều 255 Bộ luật tố tụng hình Thứ hai, nhận thức đúng về biện pháp tạm giam: tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, nên áp dụng các quan tiến hành tố tụng cần phải cân nhắc thật tỉ mỉ, cần phải có đủ cứ theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự thì mới có thể áp dụng Do đó, để đảm bảo quyền lợi của bị can, bị cáo, cũng bảo đảm quyền người quá trình tố tụng, các quan tiến hành tố tụng cần xem xét lại việc áp dụng biện pháp tạm giam thực hiện nhiệm vụ ở từng giai đoạn tố tụng Các quan tiến hành tố tụng phải nhận thức rõ được tính chất nghiêm trọng của việc áp dụng biện pháp tạm giam để có cái nhìn nhận đúng đắn và áp dụng một cách chính Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 11 Luật tố tụng hình Việt Nam xác, có cứ Ngoài ra, cũng cần tạo điều kiện để luật sư có thể tiếp xúc với bị can, bị cáo để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo Thứ ba, vấn đề phê chuẩn lệnh bắt bị can, bị cáo bị tạm giam nhà làm luật nên quy định mức thời hạn phê chuẩn lệnh Viện kiểm sát, theo loại vụ án đơn giản hay phức tạp, kể từ nhận công văn đề nghị phê chuẩn tài liệu vụ án Hiện khoản Điều 88 quy định thời hạn Viện kiểm sát xem xét là: thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xem xét phê chuẩn hồ sơ tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định khơng phê chuẩn Theo em pháp luật nên quy định cụ thể thời hạn theo hướng quy định mức thời gian theo vụ án đơn giản hay phức tạp, vụ án đơn giản, hồ sơ tài liệu đầy đủ cần ngày có vụ án mà hồ sơ, tài liệu nhiều lại mang nhiều tính chất phức tạp cần phải có nhiều thời gian để Viện kiểm sát nghiên cứu trước phê chuẩn Thứ tư, thời hạn để điều tra thời hạn điều tra Theo em thi Bộ luật tố tụng hình nên quy định thời gian có nhiều vụ án phức tạp thời hạn điều tra cịn thời hạn tạm giam để điều tra hết, gây khó khăn cho Cơ quan điều tra cho trính xét xử, thi hành án Thứ năm, cần phải nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền trình áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cách quy định rõ ràng đầy đủ trách nhiệm họ chế tài mà họ áp dụng họ có hành vi vi phạm pháp luật trình thực thi nhiệm vụ trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân trách nhiêm hình Thứ sáu, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường lực; trau dồi nâng cao phẩm chất đạo đức của các chủ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 12 Luật tố tụng hình Việt Nam KẾT LUẬN Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất tạm giam không phải là hình phạt tù Do đó, áp dụng biện pháp tạm giam quá trình tố tụng , các quan tiến hành tố tụng cần phải xemm xét thận trọng, kết hợp giữa việc bảo đảm đạt kết quả điều tra, truy tố, xét xử và gắn với các quyền lợi của bị can, bị cáo Qua đó, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam ở mức thấp nhất là theo tinh thần Bộ luật tố tụng hình sự 2003 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2008 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001 Nguyễn Văn Hiệu, Các biện pháp ngăn chặn, bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình sự Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Luật án tiến sĩ luật học, Hà Nội, 2005 Trần Quang Tiệp, “Một số vấn đề về biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự”, tạp chí kiểm sát, số 7/2005 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 http://www.nclp.gov.vn Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 13 Luật tố tụng hình Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG khái quát tạm giam tố tụng hình 1.1 Khái niệm tạm giam 1.2 M ục đích, ý nghĩa tạm giam 1.3 Đối tượng tạm giam 1.4 Căn áp dụng biện pháp tạm giam 1.5 Thẩm quyền lệnh tạm giam 1.6 Thủ tục tạm giam 1.7 Thời hạn tạm giam Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 14 Luật tố tụng hình Việt Nam Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam 12 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Nguyễn Thị Hương Quỳnh – 341406 15 ... tiến hành tố tụng lạm dụng việc áp dụng biện pháp tạm giam: Căn cứ để áp dụng biện pháp tạm giam đa được pháp luật tố tụng hình sự quy định rất cụ thể và rõ ràng,... máy quan tiến hành tố tụng và những quy định của pháp luật Áp dụng biện pháp tạm giam quá thời hạn quy định của pháp luật Pháp luật tố tụng hình sự quy định cụ thể... các biên pháp điều tra bộ luật tố tụng hình sự quy định, còn việc áp dụng biện pháp tạm giam điều tra viên chỉ có quyền đề xuất Thủ trưởng quan điều tra kí lệnh tạm Nguyễn