QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TÉ XÃ HỘI TỈNH HÒA BÌNH

PHẦN MỞ ĐẦUVị trí địa lý của tỉnh Hoà Bình tiếp giáp với đồng bằng sông Hồng và thủ đô Hà Nội, có điều kiện tự nhiên, đất đai, tài nguyên khoáng sản, đặc điểm văn hoá đa dạng và phong phú đã tạo điều kiện cho tỉnh Hoà Bình phát triển mạnh một số lĩnh vực kinh tế lợi thế.Hoà Bình là tỉnh khá giàu về tiềm năng khoáng sản cả về chủng loại, trữ lượng và hàm lượng các loại khoáng sản. Công nghiệp chế biến nông – lâm sản: Hoà Bình có đất đai phù hợp với nhiều loại cây công nghiệp (mía, sắn, chè, măng…), cây ăn quả (cam, quýt, dứa, vải, nhãn…), từ đó có thể phát triển công nghiệp chế biến nông sản như: đường, tinh bột, chè khô, hoa quả đóng hộp. Bên cạnh đó, diện tích đất lâm nghiệp chiếm khoảng 54,4% (rừng tự nhiên chiến 34,9%, rừng trồng chiếm 19,5%), với nhiều vạt rừng kinh tế được phép trồng và khai thác phục vụ công nghiệp chế biến lâm sản. Điều đó cho phép Hoà Bình có thể phát triển mạnh các ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản.

Hoà Bình là tỉnh khá giàu về tiềm năng khoáng sản cả về chủng loại, trữ lượng

và hàm lượng các loại khoáng sản Công nghiệp chế biến nông – lâm sản: Hoà Bình có đất đai phù hợp với nhiều loại cây công nghiệp (mía, sắn, chè, măng…), cây ăn quả (cam, quýt, dứa, vải, nhãn…), từ đó có thể phát triển công nghiệp chế biến nông sản như: đường, tinh bột, chè khô, hoa quả đóng hộp Bên cạnh đó, diện tích đất lâm nghiệp chiếm khoảng 54,4% (rừng tự nhiên chiến 34,9%, rừng trồng chiếm 19,5%), với nhiều vạt rừng kinh tế được phép trồng và khai thác phục vụ công nghiệp chế biến lâm sản Điều đó cho phép Hoà Bình có thể phát triển mạnh các ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản

Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng: với trữ lượng sét và đá vôi lớn, hiện nay sản xuất vật liệu xây dựng là một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh, cung cấp vật liệu xây dựng cho vùng và các tỉnh lân cận Ngoài ra, tỉnh còn có 3 nhà máy sản xuất xi măng công suất mỗi nhà máy 8,8 vạn tấn/năm tại các huyện Lương Sơn, Yên Thuỷ và thành phố Hoà Bình; ngoài ra còn 2 nhà máy đang hoàn chỉnh thủ tục để đầu tư xây dựng với công suất 1,2 triệu tấn và 8,8 vạn tấn/năm ở Lương Sơn và các cơ sở sản xuất đá, vôi, gạch ở hầu hết các huyện, thành phố

Công nghiệp cơ khí, điện tử, may mặc, giày da: dựa trên địa thế tiếp giáp với các trung tâm công nghiệp lớn là Hà Nội, Hà Tây và tiềm năng lao động dồi dào, cộng thêm số lao động ở nông thôn chiếm 84%, trong khi thời gian sử dụng chỉ đạt 74%, do

đó Hoà Bình có thể phát triển công nghiệp cơ khí điện tử, may mặc, giày da Hiện nay, trên địa bàn đã có một số cơ sở sản xuất như: Công ty May sông Đà, Công ty TNHH Ban Đai Việt nam (sản xuất linh kiện điện tử), Công ty TNHH SANKOR ( Sản xuất linh kiện điện tử, dây điện để xuất khẩu)

Là một tỉnh miền núi vùng cao, tỉnh Hoà Bình là địa bàn được chính phủ ưu tiên về vốn và chính sách nhằm đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Cơ sở hạ tầng đang được Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng Các tuyến đường Quốc

lộ cũng như Tỉnh lộ được nâng cấp, nhựa hóa Hệ thống thông tin liên lạc phát triển mạnh và điện lưới quốc gia đã đến tất cả các huyện, thành phố trong tỉnh

Tiềm năng lớn về du lịch của Hoà Bình đã góp phần thúc đẩy phát triển thương mại và thị trường thông qua việc tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cư trong tỉnh

Ðược thiên nhiên ưu đãi và ban tặng cho non nước Hoà Bình nhiều danh lam, thắng cảnh tuyệt đẹp và giá trị như Hồ Hoà Bình, suối khoáng Kim Bôi, Hồ Đồng Tâm, động Tiên, hang Trinh nữ ( Lạc Thuỷ); Động Nam Sơn, Khu sân gôn Phượng Hoàng ( Lương Sơn)…

Để khai thác hiệu quả những tiềm năng về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vốn có của vùng và khắc phục những phần hạn chế, chưa hoàn chỉnh trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn trước cần xây dựng quan điểm, mục tiêu và các phương án phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2015- 2030

PHẦN NỘI DUNG

A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013

Năm 2013, tình hình thế giới vẫn tiếp tục có nhiều diễn biến rất phức tạp Xung đột và thiên tai xảy ra ở nhiều nơi Kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo Ở trong nước, những hạn chế yếu kém vốn có của nền kinh tế cùng với mặt trái của chính sách

hỗ trợ tăng trưởng đã làm cho lạm phát tăng cao, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Kinh tế tăng trưởng chậm lại, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại nặng nề Sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng Nhu cầu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, cải thiện môi trường sống và bảo đảm quốc phòng - an ninh tăng cao trong khi nguồn lực còn hạn hẹp

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ

về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2013 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo, điều hành quyết liệt thực hiện các nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh

ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh phù hợp với điều kiện thực tế Nhờ sự nỗ lực phấn đấu của

cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội

đã có nhiều chuyển biến tích cực, đúng hướng trên các lĩnh vực

I.NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1 Kinh tế cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát

Nhờ thực hiện đồng bộ, quyết liệt các biện pháp điều hành kinh tế vĩ mô của Chính phủ và do sức mua còn yếu nên trong những tháng đầu năm 2013, tốc độ tăng giá tiêu dùng ở mức thấp và có xu hướng tăng nhẹ trong những tháng cuối năm Chỉ số giá tiêu dùng tháng 10 tăng 4,71% so với tháng 12 năm 2012, ước cả năm tăng 6,5%

so với tháng 12 năm 2012 (kế hoạch khoảng 8%)

Các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng đều nghiêm túc thực hiện điều chỉnh giảm lãi suất cho vay theo quy định; phương tiện thanh toán và dư nợ tín dụng được kiểm soát phù hợp với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và bảo

đảm tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý Mặt bằng lãi suất huy động và lãi suất cho vay giảm mạnh Tích cực thực hiện các biện pháp thu hồi và xử lý nợ theo quy định; đến

31 tháng 10 năm 2013, nợxấu trong toàn tỉnh là 133,8 tỷ đồng, chiếm 1,38%/tổng

dư nợ

Năm 2013 quy mô và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá đều vượt mức kế hoạch đề ra Khối các doanh nghiệp FDI tiếp tục có vai trò quan trọngđóng góp vào tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu Thị trường xuất khẩu khuvực truyền thống giữ vững Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2013 ước đạt106 triệu USD, tăng 47,6% so với năm 2012, thực hiện 106% so với kế hoạch Nhập khẩu ước đạt 55,75 triệu USD, tăng 33,75% so với năm 2012, thực hiện 129,67% so với kế hoạch

Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 5.940 tỷ đồng; trong đó đầu

tư ngân sách là 2.205 tỷ đồng Tiến độ giải ngân năm 2013 đạt khá hơn so với các năm trước do công tác chuẩn bị đầu tư tốt, các dự án được ghi vốn hầu hết đều được phê duyệt trước ngày 31 tháng 10 năm 2012

2 Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh đạt được kết quả tích cực

Đã tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết hàng tồn kho và hướng tín dụng vào các lĩnh vực ưu tiên Tăng trưởng GDP ước đạt 10,2% (bằng với mức tăng trưởng GDP năm 2012 là 10,23%)

Đã thực hiện việc giãn, hoãn thuế theo các Nghị quyết của Chính phủ; tiếp tục tập trung tín dụng cho các lĩnh vực ưu tiên như nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao; chú trọng cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Trong năm 2013, sản xuất công nghiệp có một số dự án mới đã đi vào hoạt động, đưa sản phẩm mới ra thị trường, góp phần quan trọng vào tăng trưởng khu vực công nghiệp Chỉ số sản xuất công nghiệp năm 2013 ước tăng 17,06% so với cùng kỳ Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 6.627,3 tỷ đồng, tăng 18% so với cùng kỳ, thực hiện 100,2% so với kế hoạch năm Các khu công nghiệp đã có 33 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, doanh thu đạt 2.000 tỷ đồng; giá trị xuất khẩu 50 triệu USD; nộp ngân sách nhà nước khoảng 50 tỷ đồng; giải quyết việc làm cho 5.500 lao động

Sản xuất nông nghiệp ngay từ đầu năm gặp khó khăn do thời tiết không thuận lợi, dịch bệnh bùng phát ở một số địa phương đã làm ảnh hưởng đến chăn nuôi và sản xuất Các huyện, thành phố đã kịp thời triển khai biện pháp khống chế các ổ dịch, chăn nuôi

dần được phục hồi Sản xuất nông nghiệp đạt năng suất và sản lượng khá Công tác phòng, chống lụt bão, kiểm tra, duy trì hệ thống đê điều, tưới tiêu được thường xuyên; tiêu thoát nước được bảo đảm, không để xảy ra úng ngập trong các đợt mưa, bão Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm ước đạt 126.088 ha, vượt 1,44% kế hoạch Diện tích trồng cây lương thực có hạt cả năm là 77.550 ha, vượt 2,04% kế hoạch Sản lượng lương thực có hạt ước đạt 362.900 tấn, vượt 1% kế hoạch Bình quân lương thực có hạt đạt khoảng 450 kg/người/năm, bảo đảm an ninh lương thực trên địa bàn tỉnh Đã trồng rừng được 8.860 ha, đạt 126,6% kế hoạch năm, trong đó rừng phòng

hộ 2.300 ha, rừng sản xuất 6.560 ha Độ che phủ rừngổn định khoảng 49,3% diện tích

Thị trường hàng hóa tương đối ổn định, không có biến động lớn về cung cầu mặt hàng thiết yếu, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước đạt 9.300 tỷ đồng, tăng 22,05% so với cùng kỳ, thực hiện 93,8% so với kế hoạch

Tích cực tuyên truyền quảng bá, giới thiệu tiềm năng du lịch của tỉnh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua các hoạt động như: Hội chợ Du lịch,Liên hoan

Du lịch Làng nghề Đã có khoảng 1,72 triệu lượt khách đến tham quan, du lịch, tăng 4,8% so với năm 2012; doanh thu từ du lịch ước đạt 590 tỷ đồng, bằng 100% so với

kế hoạch năm

3 An sinh xã hội, phúc lợi xã hội tiếp tục được quan tâm

Lĩnh vực an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện tốt, như: Hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm cho lao động nông thôn, lao động mất việc làm, hộ gia đình do thu hồi đất sản xuất; thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế; trợ cấp xã hội Thực hiện các giải pháp, chính sách giảm nghèo nhanh và bền vững, như: Hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, phát triển sản xuất, hỗ trợ làm nhà ở, hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo; áp dụng chính sách tín dụng lãi suất thấp cho đối tượng hộ cận nghèo; nâng mức

hỗ trợ mệnh giá bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo lên 100%; thực hiện có hiệu quả chủ

trương xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo; xây dựng Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh, bền vững giai đoạn 2013 -2017 huyện Kim Bôi

và huyện Đà Bắc; tích cực triển khai các hoạt động “Năm gia đình”; công tác bình đẳng giới, bảo vệ, chăm sóc trẻ em và người cao tuổi

Giải quyết việc làm cho 15.500 lao động, đạt 100% so với kế hoạch; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ước đạt 37% Tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội là 57.932 người, tăng 1,2% so với cùng kỳ năm 2012; số người tham gia bảo hiểm y tế là 747.478 người, tăng 0,2% so với cùng kỳ, đạt trên 91% dân số toàn tỉnh

Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đã giải quyết cho 3.288 lượt hộ cận nghèo vay 59 tỷ đồng; 10.448 hộ nghèo vay 170 tỷ đồng; 6.425 hộ vay 46 tỷ đồng để xây dựng 11.600 công trình nước sạch và vệ sinh; 4.513 hộ gia đình vùng khó khăn được vay vốn sản xuất kinh doanh với tổng số vốn 66 tỷ đồng

Thực hiện chu đáo việc thăm hỏi, động viên, tặng quà các đối tượng chính sách Các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đã tặng 25.990 xuất quà cho đối tượng chính sách xã hội, người nghèo với tổng kinh phí trên 9 tỷ đồng Thường xuyên

rà soát, nắm tình hình đời sống của nhân dân trong dịp Tết Nguyên đán Quý Tỵ, những tháng giáp hạt, khi có thiên tai và những tháng đầu năm để có phương án hỗ trợ cứu đói kịp thời, bảo đảm không để hộ dân bị thiếu đói; đã có 1.944 hộ nghèo, hộ khó khăn được hỗ trợ cứu đói với gần 52 tấn gạo

4 Các lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, môi trường, văn hóa xã hội tiếp tục có bước tiến bộ

Tích cực triển khai Chiến lược phát triển giáo dục và Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Chủ động triển khai thực hiện các chỉ đạo mới của Chính phủ như: Nghị định sửa đổi, bổ sung chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục công tác ở các trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Đề án xây dựng xã hội học tập, Đề

án xóa mù chữ; chính sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở vùng có điều kiện kinh

tế - xã hội đặc biệt khó khăn Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục Trung học cơ sở

Công tác y tế dự phòng và vệ sinh an toàn thực phẩm được đẩy mạnh Công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở giết mổ, sản xuất, chế biến thực phẩm được tăng cường,

nhất là trong dịp Tết Nguyên đán; kiên quyết xử lý nghiêm và công khai các hành vi vi phạm an toàn thực phẩm Các biện pháp phòng, chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm được triển khai; phát hiện và xử lý kịp thời, không để dịch bệnh bùng phát, lây lan Các

cơ quan chức năng đã tăng cường phối hợp, giám sát tại các chốt kiểm dịch, kịp thời ngăn chặn và giảm thiểu việc xâm nhập, lây truyền dịch bệnh Đã có 820 nghìn lượt người đến khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế; công suất sử dụng giường bệnh trên 120% Triển khai được một số kỹ thuật lâm sàng, cận lâm sàng mới trong điều trị bệnh,

do đó đã giảm được lượng bệnh nhân chuyển tuyến, rút ngắn thời gian điều trị, giảm chi phí cho người bệnh Tốc độ tăng dân số được kiểm soát Công tác chăm sóc người cao tuổi, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, gia đình, bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ

Văn hóa, thể thao và du lịch được quan tâm phát triển; đã tổ chức thành công Ngày hội Văn hóa, Thể thao và Du lịch các dân tộc vùng Tây Bắc lần thứ XII Công tác quản lý lễ hội được tăng cường; bản sắc văn hoá, các giá trị truyền thống của lễ hội được bảo tồn, phát huy, tạo sức hấp dẫn đối với du khách trong nước và quốc tế

5 Công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt được những kết quả thiết thực

Thực hiện nghiêm túc việc tổng kết thi hành Hiến pháp và tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, dự thảo sửa đổi Luật đất đai với nhiều đề xuất, kiến nghị Sở Ngoại vụ đi vào hoạt động đã góp phần thực hiện tốt vai trò tham mưu công tác đối ngoại của địa phương, quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn tỉnh Tích cực triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành chính, trong đó tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính.Tiếp tục đổi mới chế độ công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ, nghề nghiệp đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh

Tích cực triển khai Chương trình hành động thực hiện Kết luận của Hội nghị Trung ương 5 (khóa XI) về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thực hiện các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập Tăng cường công tác thanh tra và xử lý vi phạm Tập trung thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vụ việc tồn đọng, công khai hồ sơ, kết quả xử lý, bảo đảm lợi ích hợp pháp của người dân

và kỷ cương pháp luật Chỉ đạo giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp được dư luận xã hội quan tâm

Công tác phòng, chống tham nhũng tiếp tục được thực hiện gắn với triển khai Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và việc học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Qua kiểm điểm đã có chuyển biến về nhận thức và hành động trong đấu tranh chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, công tác cán bộ và kiểm tra, giám sát việc thực hiện

6 Quốc phòng được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm

Thực hiện tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về

“Chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới”; 5 năm thực hiện Nghị định số 152/2007/NĐ-CP của Chính phủ về “Khu vực phòng thủ” Tổ chức thành công Diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2013; chỉđạo thực hiện tốt diễn tập khu vực phòng thủ các huyện Tân Lạc, huyện Lạc Sơn, Sở Giao thông vận tải; diễn tập ứng phó bão lụt và tìm kiếm cứu nạn tại huyện Kim Bôi Công tác tuyển quân đã hoàn thành 100% chỉ tiêu được giao

Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện Kết luận số 86-KL/TW và Chỉ thị CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo

số05-an ninh quốc gia trong tình hình mới Xây dựng, triển khai thực hiện hiệu quả các

kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành quy định về an toàn giao thông Công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội được tập trung chỉ đạo Tội phạm xâm phạm trật tự xã hội được kiềm chế Tăng cường phối hợp với tỉnh Sơn La trong công tác giải quyết tình hình phức tạp về tội phạm và trật

tự, an toàn xã hội tại địa bàn xã Hang Kia, Pà Cò, huyện Mai Châu, địa bàn xã Loóng Luông, huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La

II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2013

Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 được triển khai trong bối cảnh tình hình kinh tế trong nước và thế giới biến đổi nhanh, phức tạp và khó lường Trong 11 tháng qua,

dù suy giảm kinh tế đã được kiểm soát, khủng hoảng tài chính đã được ngăn chặn, song tình hình kinh tế thế giới, kinh tế trong nước nói chung và tỉnh ta nói riêng vẫn còn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, Chính phủ có nhiều giải pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, giảm, giãn, gia hạn một số khoản thu ngân sách Nhà nước… Bên cạnh đó, thị trường bất động sản vẫn trầm lắng, nhiều doanh nghiệp đang được hưởng ưu đãi của chính sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cũng giảm mạnh,

đã phần nào ảnh hưởng đến công tác thực hiện dự toán ngân sách nhà nước của tỉnh

Trước những yếu tố đó, ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã sớm ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết của Quốc hội,Chính phủ, Tỉnh ủy

và Hội đồng nhân dân tỉnh; tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế; triển khai các biện pháp để thu hồi

nợ đọng và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới; hướng dẫn các đơn vị chủ động sắp xếp lại các nhiệm vụ chi nhằm tiết kiệm chi thường xuyên

Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 2.010 tỷ đồng, bằng 118% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 103% chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, trong đó: Thu cân đối ước thực hiện là 1.760 tỷ đồng, đạt 104% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 100% chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh

Thu ngân sách địa phương ước đạt 8.276 tỷ đồng, bằng 140% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 134% chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, trong đó: Thu cân đối ngân sách ước đạt 6.527 tỷ đồng; các khoản thu quản lý qua ngân sách nhà nước đạt 250 tỷ đồng

Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 8.192 tỷ đồng, bằng 138% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 132% chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, bằng 103% so với thực hiện năm 2012 Chi cân đối ngân sách địa phương ước thực hiện 5.756 tỷ đồng, đạt 120% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 111% chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh; chi Chương trình mục tiêu quốc gia, từ nguồn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu để đầu tư các dự án quan trọng, thực hiện chế độ chính sách và một số nhiệm vụ theo quy định ước thực hiện 1.151 tỷ đồng, bằng 96% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao; chi từ các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách ước thực hiện 250 tỷ đồng, đạt 125% dự toán

Tổng số kinh phí giao tiết kiệm tại các cấp ngân sách là 105,56 tỷ đồng (trong

đó tiết kiệm 10% để thực hiện chế độ cải cách tiền lương là 55,56 tỷ đồng)

Có thể thấy, trong điều kiện khó khăn chung của nền kinh tế, công tác thực hiện

dự toán ngân sách của tỉnh vẫn đạt được kết quả tích cực; thể hiện quyết tâm cao của các cấp, các ngành trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, là hướng mở quan trọng cho công tác xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm sau

III NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, nổi lên là:

1 Do suy giảm kinh tế, tăng trưởng kinh tế thấp hơn so với kế hoạch (tăng trưởng ước 10,2%, kế hoạch là 11%) Thị trường bất động sản trầm lắng, chưa có khả năng phục hồi sớm, tiềm ẩn nhiều rủi ro Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản gặp thời tiết phức tạp, mưa nhiều và ảnh hưởng của bão; bên cạnh đó, giá bán nhiều sản phẩm, nhất là sản phẩm chăn nuôi, thủy sảnở mức thấp trong khi nguyên liệu đầu vào vẫn ở mức cao Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng nhưng chưa cao, vẫn còn sản phẩm tồn kho, tiêu thụ chậm

2 Lãi suất đã giảm ở mức tương đối thấp, nhất là 5 lĩnh vực ưu tiên của Chính phủ, tuy nhiên mức dư nợ tín dụng đạt thấp, nhu cầu vốn và khả năng tiếp cận vốn tín dụng còn hạn chế Số lượng dự án đăng ký đầu tư và sốvốn đăng ký mới giảm so với những năm qua

3 Công tác quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, thủ tục hành chính chưađược cải thiện nhiều; đất đai, mặt bằng chưa được chuẩn bị tốt; chất lượng công vụ một

số ngành, địa phương chưa cao; kết cấu hạ tầng còn yếu kém, đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

4 Chất lượng khám chữa bệnh chưa cao và chất lượng giáo dục chưađồng đều Các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, cờ bạc vẫn còn phức tạp, đặc biệt là nạn buôn bán chất ma túy ở 2 xã Hang Kia, Pà Cò, huyện Mai Châu có xu hướng lan sang các xã khác

Nhìn tổng quát, trong điều kiện phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức,

công tác lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013

đã bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong các nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy

và của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạm phát được kiềm chế, kinh tế chuyển biến theo hướng ổn định hơn, tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước Nông nghiệp tiếp tục tăng trưởng khá, khẳng định vai trò quan trọng trong ổn định và phát triển kinh tế An sinh

xã hội được bảo đảm Quốc phòng, an ninh được tăng cường Trật tự an toàn xã hội có tiến bộ