đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.
Ch ơng 1 Một số vấn đề lý luận về đầu t trực tiếp nớc ngoài và vai trò đối với nền kinh tế quốc dân 1. Khái niệm, các hình thức và vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.1 Khái niệm Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó ngời chủ sở hữu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn. Về thực chất, FDI là sự đầu t của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nớc ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó. Đây là hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối trọng mà họ bỏ vốn. 1.2. Các hình thức của đầu t trực tiếp nớc ngoài. Trong thực tiễn, FDI có nhiều hình thức tổ chức khác nhau. Những hình thức đợc áp dụng phổ biến là: - Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Tuỳ vào từng điều kiện cụ thể và tuỳ vào từng quốc gia khác nhau mà các hình thức trên đây đợc áp dụng khác nhau. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t, Chính phủ nớc sở tại còn lập ra các khu vực u đãi trong lãnh thổ nớc mình nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế hoặc là áp dụng các hợp đồng xây dựng vận hành chuyển giao (BOT) hay xây dựng chuyển giao (BT) hay xây dựng chuyển giao vận hành (BTO) 1.3. Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.3.1. Tác động tích cực a). Đối với nớc xuất khẩu vốn đầu t 2 - Có khả năng trực tiếp kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp và đa ra những quyết định có lợi nhất cho họ. Do vậy, vốn đầu t đợc sử dụng với hiệu quả cao. - Giúp các chủ đầu t nớc ngoài chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ và nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu của nớc sở tại. - Do khai thác đợc nguồn nhân công với giá rẻ nên giúp họ giảm chi phí và nâng cao năng suất lao ddộng. - Do xây dựng đợc các doanh nghiệp nằm trong lòng nớc sở tại vì thế mà tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của nớc sở tại. b). Đối với nớc tiếp nhận vốn đầu t - Tạo điều kiện cho nớc sở tại có thể thu đợc kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh của nớc ngoài. - Tạo điều kiện cho nớc sở tại khai thác một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên. - Giúp cho các nớc sở tại sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, mở rộng tích luỹ và góp phần vào việc nâng cao tốc độ phát triển kinh tế. 1.3.2. Tác động tiêu cực - Nếu môi trờng chính trị và kinh tế ở nớc sở tại không ổn định sẽ hạn chế nguồn FDI. - Nếu nớc sở tại không có một quy hoạch đầu t cụ thể và khoa học, dễ dẫn đến đầu t tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trờng trầm trọng. - Nớc sở tại khó chủ động trong việc bố trí cơ cấu đầu t theo ngành và lãnh thổ. - Nếu không thẩm định kỹ sẽ dẩn đến sự du nhập của các loại công nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiểm môi trờng 1.2. Các xu hớng vận động của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.2.1. Xu hớng tự do hoá đầu t Xu hớng tự do hoá đầu t đợc thể hiện trên ba bình diện là quốc gia, khu vực và quốc tế. Trên bình diện quốc gia, đó là việc giảm dần những hạn chế về hình thức đầu t, về vốn góp, thuê mớn nhân công, đòi hỏi về chuyển giao công nghệ, tỷ lệ xuất khẩu, . Bên cạnh đó, các quốc gia cũng đang đa ra các khuyến khích khác nh tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, các khuyến khích về tài chính, . Trên bình diện khu vực, đó là sự thành lập các khu vực đầu t, việc ký kết các hiệp định đầu t đa phơng và song phơng. 1.2.2. Vai trò của các tập đoàn xuyên quốc gia trong đầu t Quốc tế 3 Các tập đoàn xuyên quốc gia là nguồn cung cấp vốn, công nghệ và kinh nhiệm quản lý chính trong đầu t quốc tế. Nếu nh năm 1990 có hoảng 37000 tập đoàn loại này với khoảng 170000 chi nhánh và cơ sở ở nớc ngoài thì đến 1995 đã có khoảng 39000 tập đoàn với khoảng 270000 chi nhánh và cơ sở ở nớc ngoài nắm gũ khoảng 2700 tỷ USD FDI, tơng ứng với 10% GDP thế giới. Điều đặc biệt lu ý là đa số các tập đoàn xuyên quốc gia ở các nớc đang phát triển hầu hết tập trung ở Châu á. Bên cạnh đó, với sự tác động của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, các tập đoàn xuyên quốc gia giờ đây đang chịu sự cạnh tranh đáng kể của các hãng có quy mô vừa và nhỏ trên toàn cầu, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ mà biểu hiện rõ nhất là các dịch vụ thông tin. 1.2.3. Địa bàn thu hút đầu t Cùng với sự lớn mạnh của các tập đoàn xuyên quốc gia ở các nớc đang phát triển và tác động của quá trình toàn cầu hoá khu vực hoá, vốn FDI trên thế giới đang có những biến đổi theo xu hớng tăng dần quy mô và tốc độ vốn đầu t vào các nớc đang phát triển, trong đó các nớc đang phát triển ở khu vực Châu á - Thái Bình Dơng nổi lên là khu vực thu hút nhiều vốn đầu t vào nhất. Trong giai đoạn 1990 1995, các dòng vốn FDI vào các nớc đang phát triển đã tăng khoảng 7,5 lần. Các nớc đang phát triển khu vực Châu á - Thái Bình Dơng chiếm khoảng 62% năm 1995 (so với 46% năm 1990) trong tổng vốn FDI vào các nớc đang phát triển. Khu vực Đông và Đông Nam á là khu vực thu hút nhiều đầu t nớc ngoài nhất những năm 90. Từ 1992, Trung Quốc nổi lên là một trong số các nớc thu hút FDI lớn nhất trên Thế giới. 1.2.4. Mối quan hệ giữa thu hút đầu t vào trong nớc với đầu t ra nớc ngoài và sự xuất hiện các chủ đầu t mới trên thế giới Thực tiễn FDI thời gian qua trên thế giới cho thấy nguồn vốn đầu t ra nớc ngoài của các nớc đang phát triển đã tăng từ 6% trong tổng FDI của thế giới trong giai đoạn 1985-1989 lên tới 10% ở giai đoạn 1990-1994. Các quốc gia Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan và Hồng Kông thuộc Trung Quốc đã chuyển sang thành các quốc gia xuất khẩu vốn. Hồng Kông trong 3 năm qua đã xuất khẩu khoảng 20 tỷ USD/năm (Singapore, Hàn Quốc và Đài Loan xuất khẩu khoảng 3 tỷ). Kể từ năm 1992, Trung Quốc và Malaysia cũng đã trở thành những nhà xuất khẩu vốn. Trong năm 1995, Trung Quốc, Hồng Kông thuộc Trung Quốc, Malaysia, Đài Loan, Singapore và Thái Lan chiếm khoảng 100% vốn đầu t ra nớc ngoài của các nớc đang phát triển khu vực Châu á - Thái Bình Dơng và 88% của các nớc đang phát triển trên toàn thế giới. Tốc độ tăng vốn đầu t ra nớc ngoài khoảng 238% trong đoạn 1990-1995. 1.2.5. Lĩnh vực đầu t 4 Xu hớng chung của thế giới trong việc lựa chọn lĩnh vực đầu t là chuyển từ việc đầu t khai thác các nguồn lực tự nhiên sang công nghiệp chế tạo và dịch vụ. Trong lĩnh vực sản xuất, có sự chuyển dịch các ngành có hàm lợnglao động cao từ những nớc có nền kinh tế phát triển kinh tế cao hơn sang những nớc khác (mà mô hìnhđàn ngỗng bay ở Châu á là một ví dụ điển hình). Những nớc ở nhóm trên bắt đầu thu hút FDI vào những ngành đòi hỏi sử dụng lao động có trình độ cao. ở các nớc nh Hàn Quốc, Indonesia và Thái Lan thì ngành chế tạo chiếm trên 50% vốn đầu t thu hút đợc và các ngành dịch vụ cũng chiếm gần 50% trong giai đoạn 1989 1994. 1.2.6. Đầu t với hiệu quả xã hội Vấn đề FDI hiện nay thờng đợc xem xét dới góc độ hiệu quả kinh tế-xã hội. Khi xem xét hiệu quả FDI, các nớc tiếp nhận đầu t thờng gắn với việc xem xét các chỉ tiêu nh tạo vốn, tạo việc làm, thu hút công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo đảm an ninh và trật tự xã hội . 1.3. Kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực 1.3.1. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc ASEAN a). Kinh nghiệm thu hút FDI của Malaysia Qua số liệu cho thấy sự tăng đáng kể về số lợng FDI vào Malaysia. Nếu tính chung toàn bộ FDI vào Malaysia thì trong giai đoạn 1960 1970 trung bình mỗi năm 200 300 triệu ringgit (tiền Malaysia). Từ 1970 1980 trung bình mỗi năm 1 tỷ ringgit chủ yếu tập trung vào các ngành dầu, khí đốt và điện tử, năm 1982 là 3,3 tỷ ringgit, năm 1989:4,5 tỷ ringgit, năm 1990: 6,3 tỷ ringgit và năm 1991 là 9,6 tỷ ringgit. Nguyên nhân thành công này là do: Về luật pháp: Luật công ty đợc ban hành năm 1965 và luật bảo đảm công nghiệp năm 1978 nhằm tạo ra trớc hết một nền kinh tế và thị trờng vốn lành mạnh sau nữa là bảo hộ cho các nhà đầu t. Luật công ty năm 1965 bảo đảm đối xử công bằng và hấp dẫn mạnh ngời đầu t. Luật bảo đảm công nghiệp đợc sửa đổi và bổ sung nhiều điều khoản mới năm 1983. Luật khuyến khích đầu t đợc ban hành năm 1968 và dợc sửa đổi bổ sung thay 1986. Luật thuế thu nhập cũng đợc thông qua năm 1867. Để triển khai các nguyên tắc của các bộ luật trên, Malaysia lập ra 5 cơ quan cấp Chính phủ: Uỷ ban các vấn đề vốn, Cơ quan đăng ký cho các công ty, Cơ quan tiếp quản và phối hợp nhằm hớng dẫn đầu t và bảo về quyền lợi của bên đối tác có vốn pháp định ít, Uỷ ban đầu t nớc ngoài và Sở giao dịch chứng khoán Kuala Lumpur. Chính phủ Malaysia rất coi trọng vai trò tài chính, tiền tệ và thị trờng chứng khoán trong việc bảo đảm thị trờng vốn và thu hút FDI. Đầu năm 1993 này, Hội đồng bảo đảm giao dịch đợc thành lập cũng nhằm để phát triển hơn nữa thị trờng vốn. Malaysia đã thành công trong tạo ra thế tổng hợp của hàng loạt chính sách 5 và biện pháp để thu hút FDI bao gồm tài chính, thơng mại, tổ chức đầu t, xây dựng hạ tầng cơ sở, ổn định chính trị, giáo dục và đào tạo . Một biện pháp hữu hiệu đợc Chính phủ thi hành là sửa đổi luật thuế thu nhập năm 1967. Từ 1986, các ngành công nghiệp, nông nghiệp và du lịch đợc h- ởng nhiều khuyến khích về thuế nh ngày nghỉ thuế, trợ cấp thuế đầu t . Nhà nớc hủi bỏ 2% thuế phát triển và giảm 35% thuế hợp tác liên doanh cho các công ty, giảm gấp đôi mức thuế cho lĩnh vực đào tạo nhất là các chơng trình nghiên cứu phát triển: giảm 50 đến 100% thuế quan cho việc nhập nguyên liệu và máy móc không có trên thị trờng nội địa. Các ngành mới thành lập hoặc ít vốn không phải nộp thuế. Hàng loạt khuyến khích thuế khác đợc áp dụng cho việc nhận tín dụng, xây dựng, quản lý và bảo đảm nhiều khoản trợ cấp khác. Các nhà đầu t tự do vay vốn nội địa và nớc ngoài. Các nhà đầu t tự do chuyển vốn và lợi nhuận về nớc. Việc thuê nhân công cũng đợc khuyến khích gắn với đào tạo. Các công ty có vốn FDI có quyền đào tạo ngời bản xứ và thuê họ 10 năm. Nhà nớc cố gắng giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết và tạo ra không khí hợp tác lành mạnh, tin cậy lẫn nhau. Để thu hút vốn đầu t, Nhà nớc chủ động xây dựng hạ tầng cơ sở. Hạ tầng cơ sở của Malaysia rất phát triển. Chính phủ khuyến khích sở hữu đối với ngời ngoại quốc. Các nhà đầu t nớc ngoài đợc phép sở hữu 100% cổ phần nếu xuất khẩu đợc 80% sản phẩm của họ hoặc họ thực hiện các dự án mà ngời địa phơng không có khả năng bỏ vốn. Nhà nớc bảo đảm bằng luật pháp các hình thức sở hữu của ngời nớc ngoài b). Kinh nghiệm thu hút FDI của Thái Lan Suốt 30 năm qua Thái Lan đã đạt đợc những thành tựu nổi bật về kinh tế. Các mục tiêu đặt ra cho từng giai đoạn đều đạt và vợt. Tốc độ tăng trởng kinh tế luôn ở mức 7,1% đến 10,5%. Thành tựu đợc đáng khích lệ và nhờ vào hàng loạt yếu tố trong cũng nh ngoài nớc trong đó có vai trò của FDI. Để triển khai và thu hút FDI Chính phủ Thái Lan có nhiều biện pháp hữu hiệu. Các chính sách của chính phủ đợc thể chế hoá trong luật khuyến khích đầu t năm 1962 và đã đợc bổ sung năm 1977 và năm 1991. Tuy nhiên mọi hoạt động đầu t đều do Uỷ Ban đầu t quản lý. Sau đây chúng ta xem xét một cách ngắn gọn nhất các khuyến khích FDI đợc ghi trong luật khuyến khích đầu t. * Bảo đảm của chính phủ: không quốc hữu hoá, cạnh tranh của các xí nghiệp mới thành lập của Nhà nớc; sự độc của nhà nớc đối với việc bán các sản phẩm cùng loại nhng do các nhà sản xuất đợc nhận khuyến khích chế tạo ra; cho phép kiểm tra xuất khẩu và miễn thuế nhập khẩu cho các cơ quan Chính phủ và các xí nghiệp Nhà nớc. 6 * Các biện pháp bảo hộ: cấm nhập các mặt hàng có tính cạnh tranh mạnh; cho phép chủ tịch Uỷ Ban đầu t có quyền quyết định các hoạt động trợ giúp hoặc các biện pháp giảm thuế lợi tức cho các dự án khuyến khích. * Cho phép kiều dân Thái: tiến hành các hoạt động nghiên cứu khảo sát đầu t và các nhà kỹ thuật ngoại quốc làm trong các dự án đợc khuyến khích; đợc sở hữu đất đai để tiến hành các hoạt động đợc khuyến khích; nhận hoặc chuyển ngoại tệ nớc ngoài. * Khuyến khích thuế: thuế nhập khẩu nguyên liệu thô có thể giảm đến 90%. Giảm thu nhập thuế của bên đối tác nớc ngoài trong thời hạn từ 3 đến 8 năm; và nhiều hình thức khuyến khích khác. * Các khuyến khích thêm cho xí nghiệp xuất khẩu: giảm thuế cho việc nhập khẩu các mặt hàng tái xuất, giảm thuế xuất khẩu . Để thực thi các khuyến khích trên và thu hút FDI Chính phủ Thái Lan đã dùng biện pháp tài trính và tiền tệ là chủ yếu và nhất quán. Thái Lan đã tạo ra một môi trờng tài chính hấp dẫn đặc biệt có khả năng hỗ trợ mạnh mẽ các luồng đầu t từ bên ngoài. Chính phủ Thái Lan cho rằng tiền tệ và tài chính là một công cụ hữu hiệu nhất. Thứ nhất, phải ổn định tiền tệ, chống lạm phát đảm bảo cho sự phát triển và cán cân thanh toán. Điều đó vừa bảo đảm cho sự phát triển kinh tế vừa làm cho ngời đầu t yên tâm bỏ vốn ra. Chính phủ Thái Lan đã sử dụng bốn chính sách cơ bản để bảo đảm giá trị đồng Bạt: đồng Bạt có giá trị chuyển đổi trên thị trờng quốc tế. Giá trị đồng Bạt đợc kiểm soát rất chặt chẽ, có tính ổn định cao. Thiếu hụt nhân sách hàng năm của Chính phủ đợc luật pháp quy định; cuối cùng là luôn có sự điều chỉnh việc vay mợn của bộ phật kinh tế công cộng trách nhiệm quá dựa vào ngoại tệ và giảm mức nợ của dịch vụ. Chính phủ Thái Lan tạo ra dự trữ ngoại tệ ở mức 22 tỷ đô la Mỹ bảo đảm chi trả đủ cho nhu cầu đầu t thơng mại trong vòng 6 tháng trong trờng hợp bất trắc xảy ra. Ngoài ra Thái Lan còn một hệ thống tiền tệ nội địa tự do nhng có mối liên kết chặt chẽ. Hệ thống ngân hàng tiền tệ rất nhạy bén với tính chất thị trờng của nền kinh tế. Thứ hai, đó là chính sách thuế. Chính phủ Thái Lan đã có chính sách thuế rất u đãi và mềm dẻo và nhanh chóng tham gia vào khu mậu dịch của ASEAN và tổ chức thuế quan đã điều chỉnh tốt thuận lợi của ngời đầu t. Dĩ nhiên Chính phủ Thái Lan thực hiện nhiều biện pháp trên nhiều lĩnh vực khá nữa nhằm thu hút FDI nhng biện pháp tiền tệ và tài chính là quan trọng và hữu hiệu nhất. Nếu xét tổng thể thì nền kinh tế Thái Lan có sáu yếu tố đã đạt đợc tạo ra có tác dụng thu hút FDI mạnh mẽ nhất. - Tính ổn định của nền kinh tế có vai trò quan trọng nhất. 7 - Với dân số 56 triệu, giá công nhân còn thấp và đang di chuyển mạnh sang bộ phận kinh tế công nghiệp phù hợp với nhu cầu của nhà đầu t. - Chính sách đối nội, đối ngoại ổn định kể cả khi chính phủ cầm quyền thay đổi đặc biệt là chính sách t nhân hoá và ủng hộ kinh tế t nhân và gần đây là việc bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam, Campuchia và Lào. - Sự thay đổi nhanh chóng về chính trị và kinh tế trên bán đảo Đông Dơng tạo ra cho Thái Lan một cơ hội mới và một vị trí đặc biệt nh cửa ngõ khu vực. - Xã hội Thái Lan mang đặc tính bình yên chịu ảnh hởng mạnh của t tởng phật giáo đã có sức hút mạnh các nhà đầu t Nhật, Đài Loan, HK. - Các công ty hoạt động ở Thái Lan luôn đợc hỗ trợ ở các địa phơng và các ngành công nghiệp khác. c). Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc NICs châu á (Hàn Quốc, Đài Loan, Singarpore và Hồng Kông) Vào những năm 1950 - 1960 nền kinh tế của các nớc NICs châu á rất lạc hậu, phát triển mất cân đối. GNP bình quân đầu ngời thấp 90 - 150USD/ngời/năm. Cả 4 nớc trên đều nghèo về tài nguyên, đất hẹp, ngời đông, khí hậu kém thuận lợi. Lợi thế hầu nh chỉ dựa vào biển và nguồn lao động rẻ tiền. Đến nay cả 4 nớc NICs châu á đều trở thành các nớc công nghiệp mới (Newly Industrial Countries) với tốc độ phát triển kinh tế cao. Một trong những nguyên nhân thành công là do mỗi nớc tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế của mình mà có chính sách thu hút vốn đầu t quốc tế thích hợp. 1.3.2. Những tác động của FDI đối với tăng trởng kinh tế a). Những tác động tích cực Đầu t trực tiếp n ớc ngoài vào các n ớc NICs châu á đã góp phần quan trọng làm thay đổi cơ cấu công nghiệp theo hớng hiện đại hoá, đồng thời thay đổi cơ cấu nền kinh tế. Công nghiệp hoá (CNH) về hớng xuất khẩu đợc thực hiện trên cơ sở thu hút ngày càng đông đảo sự tham gia của các nhà đầu t nớc ngoài làm chuyển biến cơ cấu công nghiệp từ sự tồn tại phổ biến các ngành công nghiệp kỹ thuật thấp, thu hút nhiều lao động sang các ngành công nghiệp kỹ thuật cao, có hàm lợng vốn lớn. Thập kỷ 60, ở NICs châu á cha xuất hiện nghành công nghiệp hoá dầu, đóng tàu, công nghiệp chế tạo, công nghệ sinh học, điện tử cao cấp, laze, chế tạo ô tô . mà chủ yếu là các ngành dệt da và các sản phẩm da, quần áo may sẵn, lắp ráp đồ điện, dày dép, tóc giả . Hiện nay các ngành sử dụng nhiều lao động một bộ phận đợc di chuyển sang các quốc gia có chi phí lao động thấp hơn NICs, phần còn lại nớc sở tại đợc nâng cấp bằng cách áp dụng công nghệ mới để 8 chế tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao hơn về cả chất lợng và chủng loại Một tỷ lệ lớn những công nghệ mới này vẫn trông cậy trực tiếp vào FDI. FDI vẫn đợc các nớc chủ nhà khuyến khích đi vào các ngành kỹ thuật cao, có hàm lợng vốn lớn mà các công ty địa phơng không thể đảm nhiệm. Đầu t trực tiếp n ớc ngoài nâng cao hiệu qủa sản xuất kinh doanh : Một thực tế hiển nhiên là các nớc áp dụng CNH hớng về xuất khẩu đều đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao hơn các quốc gia thi hành chiến lợc CNH thay thế nhập khẩu. Điều dễ hiểu là chính sách bảo hộ công nghiệp thông qua chế độ thuế quan và quota đã gây tâm lý ỷ lại và đẫn đến tình trạng kém hiệu quả kinh tế của các hãng công nghiệp, khả năng cạnh tranh của hãng thấp. Ngợc lại, dới tác động của chiến lợc khuyến khích xuất khẩu, các hãng đều bình đẳng trong khuôn khổ chế độ pháp lý đối với hoạt động kinh doanh, họ phải đơng đầu với thách thức cạnh tranh trên quy mô thế giới, vì vậy vấn đề hiệu quả đợc đa lên hàng đầu. Một điều tra cho thấy chỉ số hiệu quả của hàng thay thế nhập khẩu trong công nghiệp điện tử Đài Loan là 60,4%, trong khi chỉ số phi hiệu quả hàng xuất khẩu (0,3292) thấp hơn chỉ số này ở các hãng thay thế nhấp khẩu (0,5042). Nhờ vậy mức chênh lệch giữa đầu ra thực tế với đầu ra tiềm năng thu hẹp lại mà về nguyên tắc, số chênh lệch này càng nhỏ, hiệu quả càng cao. Đầu t trực tiếp n ớc ngoài thúc đẩy chuyển giao công nghệ : Những kỹ năng quản lý và các bí quyết kỹ thuật vào các nớc sở tại. Trên thực tế, đây là vấn đề gây nên tranh cãi rất nhiều trong các nớc đang phát triên. Vì rằng, khi nhìn vào nền kinh tế Thái Lan, ngời ta nhận thấy các công nghệ của Thái gần nh sao chép công nghệ phơng Tây, mức độ chuyển giao công nghệ của các hãng nớc ngoài cho ngời địa phơng rất thấp và tiến hành chậm chạp (dờng nh có ý trì hoãn). Ngoài những tác động tích cực nổi bật trên, FDI còn tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động nớc sở tại và cải thiện thu nhập. FDI ở Hồng Kông đem lại gần 100.000 việc làm năm 1993. Các hãng công nghiệp có vốn FDI ở Singapore thu hút tới gần 50% số lợng công nhân, Điều đáng kể hơn nữa là nếu số lao động tại các doanh nghiệp nớc ngoài, nếu tỏ ra có triển vọng, họ tiếp tục đợc đào tạo hoặc nâng cao nghiệp vụ nhờ vào những thu xếp của công ty khi cần thiết. b). Những ảnh hởng tiêu cực - Nếu môi trờng chính trị và kinh tế ở nớc sở tại không ổn định sẽ hạn chế nguồn FDI. - Nếu nớc sở tại không có một quy hoạch đầu t cụ thể và khoa học, dễ dẫn đến đầu t tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trờng trầm trọng. - Nớc sở tại khó chủ động trong việc bố trí cơ cấu đầu t theo ngành và lãnh thổ. 9 - Nếu không thẩm định kỹ sẽ dẫn đến sự du nhập của các loại công nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiễm môi trờng. Ch ơng 2 Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào việt nam thời gian qua 2.1.Tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài 2.1.1. Tình hình cấp giấy phép đầu t Sau khi ban hành Luật Đầu T nớc ngoài tại Việt Nam, năm đầu tiên thực hiện (1988) đã có 37 dự án FDI vào Việt Nam với tổng số vốn đầu t là 371,8 triệu USD. Đây là kết quả bớc đầu có ý nghĩa hết sức to lớn vợt lên trên cả những lợi ích về mặt kinh tế. Qua hơn 10 năm từ 1988 1998, số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam đã tăng lên 2488 dự án nâng tổng số vốn đầu t lên 35520,4 triệu USD Số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp giấy phép 1988 1998 Năm Số dự án Tổng số vốn đăng ký (triệu USD) Vốn pháp định (triệu USD) 1988 37 371,8 288,4 1989 68 528,2 311,5 1990 108 839,0 407,5 1991 151 1322,3 663,6 1992 197 2165,0 1418,0 1993 269 2900,0 1468,5 1994 343 3765,6 1729,9 1995 370 6530,8 2986,6 1996 325 8497,3 2940,8 1997 345 4649,1 2334,4 1998 275 3897,0 1805,6 Tổng số 2488 35520,4 10260,3 Nguồn: Bộ KH&ĐT Tính đến hết năm 1999, Việt Nam đã thu hút đợc 2937 dự án có vốn FDI với tổng số vốn đang ký (kể cả tăng vốn) là 42,7 tỷ USD. Nếu trừ đi 29 dự án hết 10 hạn (289 triệu USD) va 561 dự án giải thể trớc thời hạn (6,5 tỷ USD), thì còn 2347 dự án còn hiệu lực (35,88 tỷ USD). Trong đó có 1607 dự án đã triển khai với tổng số vốn thực hiện 15,2 tỷ USD, gồm 1127 dự án đã đi vào hoạt động có doanh thu và 480 dự án đang xây dựng cơ bản. Tình hình cấp giấy phép đầu t từ 01/01/2000 đến 31/06/2000 (Phân chia theo ngành) Đ.vị tính: USD STT Chuyên ngành Số dự án Tổng vốn đầu t Vốn pháp định 1 Công nghiệp 88 176.255.702 92.607.174 2 GDĐT-y tế-VHTT 6 56.450.000 20.610.000 3 Dầu khí 2 32.200.000 10.200.000 4 Dịch vụ 11 14.261.428 3.915.714 5 Tài chính, Nghân hàng 1 10.000.000 5.000.000 6 KS, VP, DL Lữ hành 1 7.800.000 7.681.632 7 GTVT và XD 1 4.994.500 2.520.000 8 Nông, Lâm nghiệp 3 2.550.583 1.857.976 9 Ng nghiệp 1 500.000 600.000 Tổng số 114 305.012.213 158.892.496 Nguồn: Bộ KH&ĐT * Không tính các dự án địa phơng cấp phép * Không tính dự án đầu t ra nớc ngoài Phân theo địa phơng Đ.vị tính: USD STT Địa điểm thực hiện Số dự án Tổng vốn đầu t Vốn pháp định 1 Bình Dơng 39 106.115.621 48.127.093 2 TP.Hồ Chí Minh 30 84.448.000 44.031.000 3 Hà Nội 13 20.820.000 11.889.000 4 Đồng Nai 6 19.580.000 13.590.000 5 Khánh Hoà 2 8.550.000 8.131.632 6 Quang Nam 2 5.065.928 2.555.714 7 Bình Phớc 1 5.000.000 3.300.000 8 Nghệ An 1 4.511.626 3.961.626 9 Cần Thơ 1 2.700.000 1.120.000 10 Vĩnh Phúc 2 2.650.000 2.150.000 11 Bà Rịa-Vũng Tàu 2 2.545.455 2.545.455 12 Hải Phòng 1 1.500.000 1.200.000 13 Long An 1 1.500.000 1.000.000 14 Tây Ninh 2 1.325.000 418.000 15 Yên Bái 1 1.240.583 847.976 11 [...]... hơn quan hệ kinh tế quốc tế, tăng cờng sức cạnh tranh và vị thế của Việt Nam trên thị trờng thế giới, tạo đà và thế cho những bớc tiến lớn hơn của giai đoạn tiếp theo a) FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Thực tiễn thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài 10 năm qua cho thấy những đóng góp của khu vực FDI trong GDP và xuất nhập khẩu, hoạt động đầu t nớc ngoài đang... năm qua b) Đối tác đầu t: Thời kỳ đầu khi mới thực hiện luật đầu t nớc ngoài, chủ yếu là các công ty nhỏ, thậm chí cả công ty môi giới đầu t vào Việt Nam Phần lớn các dự án do các công ty thuộc khu vực Đông á Thái Bình Dơng và Tây Bắc Âu thực hiện Tính đến năm 1998, 10 nớc đầu t vào Việt Nam bao gồm: Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Anh, Hồng Kông, Malaysia, Pháp, Thái Lan và Mỹ Đầu t vào Việt... dục và lao động, cho phép bố trí, sắp xếp lại lực lợng lao động, bố trí lại cơ cấu kinh tế Các doanh nghiệp trong nớc phải phấn đấu vơn lên cạnh tranh với các doanh nghiệp khác ở trong nớc và cả ở nớc ngoài 16 c) Nhờ hoạt động FDI, nền kinh tế Việt Nam đã xuất hiện nhiều ngành sản xuất mới quan trọng : Nền kinh tế của Việt Nam đã bị tàn phá nặng nề qua nhiều năm đất nớc chiến tranh Các ngành kinh tế. .. Bộ và Tây Nguyên là 2 trong số 6 vùng kinh tế có sức hút FDI kém nhất Lý do chủ yếu là điều kiện cơ sở hạ tầng quá yếu kém, thiếu nguồn nhân lực có trình độ, khả năng đầu t sinh lợi thấp, hoàn vốn chậm nên các nhà đầu t nớc ngoài còn nhiều đắn đo, e ngại, trong khi chính sách khuyến khích của Nhà nớc lại cha rõ ràng và hấp dẫn 2.1.3 Hình thức đầu t và các đối tác đầu t a) Hình thức đầu t: Luật đầu. .. non trẻ so với trình độ chung của thế giới Việt Nam cha có điều kiện để phát triển các ngành nh dầu khí, lắp ráp ôtô, xe máy, điện tử viễn thông, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất sợi và kéo sợi nếu không có sự hỗ trợ từ nớc ngoài thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài d) Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã mang lại công ăn việc làm cho nhiều lao động Việt Nam, nâng cao trình độ và mang lại... đều lạc hậu, không đồng bộ So với yêu cầu của nền kinh tế thì sự phát triển của giao thông vận tải còn chậm chạp, và là trở nhại lớn đối với khả năng thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam nhất là các vùng sâu, xa Dịch vụ thông tin liên lạc: Việt Nam tuy đã có những tiến bộ vợt bậc trong những năm gần đây Tuy nhiên nhìn chung vẫn cha đáp ứng yêu cầu của các hoạt động kinh tế hiện thời nhất thu hút vốn... đã và đang huỷ hoại môi trờng sinh tái và ảnh hởng đến sức khoẻ của ngời lao động 19 Chơng 3 NHữNG BIệN PHáP CHủ YếU ĐẩY MạNH THU HúT FDI TạI VIệT NAM 3.1 Những phơng hớng và triển vọng thu hút FDI trong thời gian tới 3.1.1 Bối cảnh thu hút FDI Đầu t FDI chịu ảnh hởng trực tiếp của diễn biến kinh tế- xã hội của các nớc trong khu vực và trên thế gới Trong năm 2000 tình hình kinh tế châu á đã phục hồi và. .. hớng thu hút đầu t giai đoạn 2001 2005 Thứ nhất, để thu hút ĐTNN có hiệu quả thật sự, bảo đảm quản lý thuận lợi, khai thác cơ sở hạ tầng hiện có, trớc mắt vẫn cần tập trung thu hút đầu t vào ba vùng kinh tế trọng điểm Có thể phải chấp nhận phơng án "phát triển mất cân đối" trong thời gian đầu t để tạo sự cân đối sau nhằm mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh trong thời gian ngắn hạn Ba vùng kinh tế trọng... ngắn hạn Ba vùng kinh tế trọng điểm làm "đầu tàu" cho cả nền kinh tế, nhng không phát triển độc lập mà liên kết với các vùng kinh tế khác thông qua các thị trờng hàng hoá, lao động, nguyên liệu từ đó thúc đẩy và "kéo" các vùng này cùng phát triển Thứ hai, khuyến khích mạnh mẽ đầu t vào lĩnh vực chế biến khoáng sản, nông-lâm sản, gắn với vùng nguyên liệu, trồng rừng và trồng cây công nghiệp lâu năm, nhằm... nói chung và đối với hoạt động FDI nói riêng Cụ thể Việt Nam cần đơn giản hoá quá trình xét duyệt, thẩm định dự án đầu t theo định hớng tiến đến quy trình một cửa, một đầu mối và rút ngắn thời hạn xét duyệt Trớc kia, một dự án phải trải qua 12 đến 16 cửa xet duyệt Thực trạng nh vậy gây rất nhiều phiền phức cho các nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt là các nhà đầu t lần đầu tiên tiến hành đầu t vào Việt Nam . lý luận về đầu t trực tiếp nớc ngoài và vai trò đối với nền kinh tế quốc dân 1. Khái niệm, các hình thức và vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.1. của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.2.1. Xu hớng tự do hoá đầu t Xu hớng tự do hoá đầu t đợc thể hiện trên ba bình diện là quốc gia, khu vực và quốc tế. Trên