Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong phát triển nông nghiệp VN 1998-2003

TRong đk nguồn vốn nhà nước có hạn thì thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có ý nghĩa rất quan trong

A Đặt Vấn Đề Chúng ta công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng đất nớc việt nam giàu mạnh, xà hội công dân chủ văn minh, phấn đấu trì mức tăng trởng kinh tế 7% năm ®¹t tû lƯ tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ 30% GDP Để đạt đợc mục tiêu này, mặt cần huy động tối đa nguồn lực sáng tạo thành phần kinh tế nớc, mặt khác tăng cơng hoạt động hợp tác quốc tế khu vực, có đầu t trực tiếp nớc Việt Nam coi khu vực có nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc phận tách rời kinh tế Quan điểm thu hút đầu t trực tiếp nớc quán, lâu dài đợc cụ thể hoá quy định luật đầu t nớc Việt Nam văn có liên quan Thực tế năm qua, đầu t trực tiếp nớc đà đóng góp phần không nhỏ cho nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc góp phần bổ sung nguồn vốn cho đất nớc để thực mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, giải việc làm, đồng thời mang lại công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tạo số ngành sản xuất cho Việt Nam Tuy nhiên cấu phân bổ vốn đầu t trực tiếp nớc cha hợp lý ngành, dự án FDI chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp, đầu t cho nông nghiệp số lợng dự án vốn đầu t nớc ngoài, nớc nông nghiệp, ngành nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng kinh tế việc đầu t nh cha khai thác hết tiềm Vốn đầu t trực tiếp nớc vào nông nghiệp đà chiếm tỷ lệ thấp, không tập trung vào mục tiêu tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Thực trạng phần sách đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực nông, lâm thuỷ sản cha có sức hấp dẫn với nhà đầu t phần khác sở hạ tầng nông thôn nớc ta thÊp kÐm Trong ®iỊu kiƯn ngn vèn níc có hạn thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục tình trạng thiếu vốn sản xuất nông nghiệp Xuất phất từ tình hình mà em chọn đề tài "Đầu t trực tiếp nớc phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1998 - 2003" Đề tài đợc hớng dẫn, góp ý tận tình Th.S phan thị thu Hiền đà có cố gắng thân nhng đề tài không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cô góp ý cho đề tài đợc hoàn thiện B Giải Quyết Vấn Đề Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I Đầu t phát triển ngành nông nghiệp Vai trò đặc điểm ngành nông nghiệp việt nam 1.1 Vai trò nông nghiệp kinh tế việt nam Nông nghiệp phận kinh tế chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân, nông nghiệp nớc ta mặt trận hàng đầu có tầm quan trọng chiếm lợc Vì nông nghiệp, nông thôn, nông dân, nhà nớc ta luôn quan tâm có sách hỗ trợ u đÃi thích hợp thời kỳ cho phù hợp với tính chất đặc thù sản xuất có nhiều rủi ro suất lao động thấp.Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp, không ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh vật kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh vật trồng, vật nuôi.chúng phát triển theo qui luật sinh vật ngời ngăn cản trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng mà phải sở nhận thức đắn qui luật để có giải pháp tác động nhằm thích nghi với chúng.Nông nghiệp giữ vai trò to lớn việc phát triển kinh tế nớc phát triển nớc nghèo đại phận sống nghề nông Tuy nhiên nớc có công nghiệp phát triển cao, tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn,nhng khối lợng nông sản nớc lớn không ngừng tăng lên giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Các nhà kinh tế học thuộc nhiều trờng phái khác thống điều kiện tiên cho phát triển tăng cung lơng thực cho kinh tế quốc dân, sản xuất lơng thực nhập khẩu, lựa chọn đờng nhập lơng thực để giành nguồn lực làm việc khác có lợi hơn.điều phù hợp với điều kiện nớc ta việt nam nớc nông nghiệp đại đa số sống nghề nông Không cung cấp lơng thực cho đời sống, nông nghiệp nguồn cung cấp yếu tố đầu vào cho công nghiệp cho khu vực thành thị nh: lao động, nguyên vật liệu Khu vực nông nghiệp nguồn cung cÊp vèn lín nhÊt cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ, giai đoạn đầu công nghiệp hoá, khu vực lớn lao động sản phẩm quốc dân.nguồn vốn từ nông nghiệp tạo nhiều cách nh tiết kiệm nông dân đầu t vào hoạt động phi nông nghiệp thuế nông nghiệp, vốn đầu t trực tiếp nớc nhiên vốn để phát triển ngành nông nghiệp chủ yếu từ nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Nông nghiệp nông thôn thị trờng tiêu thụ lớn hàng hoá công nghiệp, sản phẩm công nghiệp bao gồm t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng đợc tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trờng nớc mà trớc hết khu vực nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp đợc xem ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn, loại nông, lâm, thuỷ sản dễ dàng gia nhập thị trờng quốc tế so với hàng hoá công nghiệp nớc phát triển nguồn xuất để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào loại nông sản, lâm sản, thuỷ sản, xu hớng chung nớc qúa trình phát triển giai đoạn đầu giá trị xuất nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất nhng giảm dần với phát triển cao kinh tế 1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xà hội, khác với công nghiệp sản xuất nông nghiệp có đặc điểm riêng chi phối điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội đặc điểm là: Sản xuất nông nghiệp đợc tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào ®iỊu kiƯn tù nhiªn nªn mang tÝnh khu vùc râ rệt việc lựa chọn bố trí trồng, vật nuôi, ứng dụng kỹ thuật canh tác phải phù hợp với điều kiện vùng nhằm mang lại hiệu cao Trong nông nghiệp ruộng đất t liệu sản xuất chủ yếu thay đợc, t liệu chủ yếu khác với loại đất đai công nghiệp, giao thông sở làm móng xây dựng nhà máy công xởng, hệ thống đờng giao thông Đối tợng sản xuất nông nghiệp thể sống trồng vật nuôi, loại trồng, vật nuôi phát triển theo quy luật sinh vật định, chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đổi điều kiện thời tiết khí hậu tác động trực tiếp đến phát triển phát dục trồng vật nuôi, đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Sản xt n«ng nghiƯp mang tÝnh chÊt thêi vơ cao bëi thời gian lao động tách rời thời gian sản xuất loại trồng nông nghiệp, mặt khác biến thiên điều kiện thời tiết khí hậu, loại trồng có thích ứng định với điều kiện thời dẫn đến mùa vụ khác Quy mô sản xuất nhỏ lẻ khả sản xuất hàng hoá suất lao động thấp, hiệu sản xuất kinh doanh hàng hoá hạn chế việc sử dụng nguồn lực cha hiệu hợp lý Ngoài số đặc điểm khác khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất nông nghiệp thấp, sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nông nghiệp yếu kém, lao động nông chiếm tỷ trọng lớn nhà nớc chủ trơng công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn để đa nông nghiệp nớc ta lên sản xuất hàng hoá Chúng ta cần tìm kiếm cách để phát huy thuận lợi hạn chế khó khăn, đảm bảo nông nghiệp phát triển vững Các lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc vào ngành nông nghiệp việt nam Phát triển nông nghiệp nông thôn không mặt kinh tế mà mặt xà hội, an ninh quốc phòng bảo vệ môi trờng, kinh tế không phát triển nông nghiệp mà công nghiệp va dịch vụ Trong nông nghiệp không phát triển trồng trọt, mà chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản Việc phát triển cách toàn diện nông thôn tất yếu khách quan để đáp ứng nhu cầu cho hoạt động kinh tế xà hội công đồng nông thôn Mỗi vùng ngành riêng lẻ tự phát triển đợc cách bình thờng mà phải có tác động hỗ trợ vùng, ngành có hiệu Nông nghiệp phát triển đợc có hiệu công nghiệp dịch vụ hỗ trợ, tách rời nông nghiệp lâm nghiệp thuỷ sản đẻ tình trạng phá rừng tăng diện tích đồi núi trọc nh thực tế đà xảy Mặt khác nông thôn có nhiều nguồn lực đất đai mặt nớc, khoáng sản khác nhau, có nguồn lực lao động dồi có nguồn lực sở vật chất kỹ thuật đa dạng Muốn sử dụng có hiệu cách có hiệu nguồn lực phải phát triển đồng lĩnh vực: +Nông nghiệp: Đối với quốc gia ngành nông nghiệp luôn giữ vị trí quan trọng thiếu đợc nông nghiệp ngành sản xuất vật chất mà sản phẩm đáp ứng nhu cầu sống loài ngời nhu cầu ăn Do vậy, từ nớc công nghiệp phát triển cao quốc gia chậm phát triển cho nông nghiệp ngành sản xuất có u tiên định so với ngành khác Hiện nay, nông nghiệp đợc xem xét ngành sản xuất bao gồm nông nghiệp thuần, lâm nghiệp ng nghiệp việc xem xét nghiên cứu không dừng lại lĩnh vực sản xuất mà lĩnh vực chế biến tiêu thụ nông sản Riêng với Việt Nam, nớc ta nớc nông nghiệp với 4000 năm lịch sử gắn liền với văn minh nông nghiệp Đến nay, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá nhng vai trò ngành nông nghiệp đợc đảm bảo nhấn mạnh Việc xác định vị trí nông nghiệp chiến lợc phát triển chung toàn kinh tÕ cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ®èi với nớc ta sở cho ta xác định kế hoạch cụ thể kèm với sách đầu t, phân bổ nguồn lực, bố trí lao độngcũng nh việc xác định biện pháp nhằm thực sách Trải qua 10 năm đổi chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, ngành nông nghiệp nớc ta đà đóng góp vai trò hết søc to lín sù ph¸t triĨn kinh tÕ –x· hội đất nớc +Lâm nghiệp: Do nạn khai thác lâm sản bừa bÃi, phơng thức phá rừng trồng nông nghiệp trồng lại rừng không khoa học làm cho rừng bị phá hoại nghiêm trọng Hàng năm diện tích rừng bị thu hẹp khoảng vạn độ che phủ nhiều vùng giảm 20% mức cần thiết cho cân sinh thái, theo nhà khoa học 40-45%, phải 30% diện tích đất trống đồi núi trọc, sa mạc hoá tăng lên Nếu diện tích đất mở rộng làm môi trờng sinh thái bị huỷ hoại sống bị lụi tàn mà làm thay đổi chế độ ma chế độ ¸nh s¸ng, chÕ ®é nhiƯt, giã KhÝ hËu thêi tiÕt thay đổi thất thờng ma lũ lớn , khôhạn kéo dài, tợng xảy ngày nhiều hơn, với mức độ trầm trọng biểu cân sinh thái Trong trình công nghiệp hoá ngành lâm nghiệp cần phải có vị trí thích đáng cấu kinh tế nông thôn, nhng đến kinh tế lâm nghiệp sản xuất đợc 3,8% tỉng s¶n phÈm x· héi, 5,1% thu nhËp qc dân dới 7% kim ngạch xuất Do phải đầu t phát triển ngành lâm nghiệp tiến hành phủ xanh đất trông, đồi núi trọc loại rừng, lâu năm, ăn đồng thời trồng rừng đầu nguồn rừng phòng hộ, bảo vệ môi trờng tạo giá trị kinh tế xà hội cao + Ng nghiệp: ng nghiệp phát triển tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn lĩnh vực nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, lu thông buôn bán thuỷ hải sản làm dịch vụ kinh tÕ kü tht phơc vơ cho ngµnh nµy nh, sản xuất giống, sản xuất thức ăn loại cho thuỷ hải sản nuôi trồng, đóng tàu thuyền, sản xuất ng cô cung øng vËt t kü thuËt tû träng ngành ng nghiệp có chiều hớng tăng dần tổng gía trị sản lợng nông, lâm, ng nghiệp biểu tiến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, ngành ng nghiệp có biểu tăng trởng phát triển nuôi trồng đánh bắt, tạo mặt hàng tơi sống, đông lạnh, sơ chế chế biến có giá trị cao xu hớng tiến chuyển dich cấu kinh tế nông lâm ng nghiệp nhằm khai thác tiềm thuỷ hải sản nội địa, vùng mặt nớc ven biển dài 3000 km nguồn hải sản ven bờ xa bờ thuộc hải phận nớc ta theo công ớc biển quy định II Đầu t trực tiếp nớc ngành nông nghiệp Khái niệm: Đầu t trực tiếp nớc loại hình di chuyển vốn quốc tế, chủ sở hữu vốn đồng thời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển đầu t trực tiếp nớc kết trình quốc tế hoá phân công lao động quốc tế Theo luật đầu t nớc việt nam ban hành năm 1987 theo luật bổ xung hoàn thiện sau lần sửa đổi ( 1989, 1992, 1996, 2000 ): " đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức cá nhân nớc đa vào việt nam vốn tiền nớc tài sản đợc phủ việt nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiƯp liªn doanh hay doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoài." Vai trò đầu t trực tiếp nớc phát triển nông nghiệp nông thôn 2.1 Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t trực tiếp nớc yếu tố có ảnh hởng định đế tăng trởng kinh tế nói chung, hoạt động đầu t tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế thông qua việc điều chỉnh cấu đầu t đây, sách đầu t có ý nghĩa định trình chuyển dịch cấu kinh tÕ ë c¸c qc gia Theo kinh nghiƯm cđa c¸c nớc giới, đờng tất yếu để tăng trởng nhanh theo tốc độ mong muốn phải tăng cờng đầu t, tạo phát triển nhanh chóng khu vực công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, điều kiện nớc ta nay, nông nghiệp đợc coi ngành sản xuất chính, tảng sở cho phát triển công nghiệp đầu t lĩnh vực nông nghiệp có vai trò quan trọng Với nông nghiệp xuất phát điểm thấp, đầu t nông nghiệp nhằm đổi t sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, chuyển nông nghiệp từ chỗ sản xuất tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hoá, đáp ứng nhu cầu phát triển xà hội mà trớc hết đảm bảo nhanh chóng thực CNH - HĐH Để thực mục tiêu đó, bớc phải đầu t cho chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hớng đạt hiệu cao mà thực chất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Trên phơng diện lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng tiểu vùng Đầu t phát huy đợc lợi so sánh tơng đối vị trí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực khác vùng phát triển, đa vùng thoát khỏi tình trạng trì trệ, đói nghèo Đầu t giúp vùng giàu tiềm phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy hỗ trợ vùng xung quanh phát triển 2.2 Đầu t tăng cờng khả khoa học, công nghệ Đầu t điều kiện tiên cho phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Các quốc gia muốn tránh đợc nguy tụt hậu coi công nghệ mũi nhọn mục tiêu vơn lên phát triển Do tính chất mức độ ảnh hởng sâu rộng khoa học c«ng nghƯ tíi mäi lÜnh vùc kinh tÕ, x· héi nên đầu t lĩnh vực đầu t cho phát triển Theo đánh giá chuyên gia, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hËu nhiỊu thÕ hƯ so víi thÕ giíi vµ khu vùc, hiƯn ®ang ë nhãm 90 níc u nhÊt vỊ công nghệ Trong nông nghiệp, việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật yếu nhiều so với ngành khác Để sản xuất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao, mục tiêu trớc mắt tập trung đầu t cho phát triển công nghệ nhằm giới hoá sản xuất, cải tiến giống, kỹ thuật, nâng cao suất, chất lợng sản phẩm Trong mục tiêu chung trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020, Việt Nam cần nhanh chóng triển khai chiến lợc đầu t hợp lý gắn với khả vốn cho phát triển khoa học công nghệ, đa thành tựu lĩnh vực vào áp dụng sản xuất kinh tế, xà hội 2.3 Vốn đầu t cho nông nghiệp Đi lên công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn nhu cầu vốn đầu t lớn, theo tính toán sơ nông nghiệp phát triển nông thôn từ đến năm 2001 năm cần khoảng 30000 tỷ đồng giai đoạn 20102020 năm cần 35000-40000 tỷ đồng tính cho vùng chuyên canh nông, lâm, ng nghiệp, công nghiệp dịch vụ cha kể đến vốn đầu t cho ngành vùng chuyên canh hoạt động nghiệp khác Để đáp ứng nhu cầu vốn cho nông nghiệp nông thôn nguồn vốn nớc vốn đầu t trực tiếp nớc có vai trò rÊt quan träng cho viƯc ph¸t triĨn c¸c lÜnh vùc kinh tế nớc ta giai đoạn 2.4 Cải thiện môi trờng sinh thái Nớc ta bắt đầu lên công nghiệp hoá mà đà phải đối mặt với nguy môi trờng sinh thái thời gian tới phát triển nông lâm, ng nghiệp với mức độ tăng trởng cao phải gắn với bảo vệ môi trờng, tạo nông nghiệp bền vững giải pháp đồng Do vốn đầu t trực tiếp nớc có vai trò lớn việc cải thiện môi trờng sinh thái thông qua dự án nh: xử lý chất thải, nớc thải, khí thải, không làm phơng hại đến ngời, trồng, vật nuôi 2.5 Mở rộng thị trờng nông nghiệp nông thôn Trong kinh tế hàng hoá thị trờng bà đỡ tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển Cho đến thị trờng nông nghiệp nông thôn bắt đầu hình thành cha đồng bộ, nhiều hạn chế sản xuất thời gian tới nớc ta cần mở rộng thị trờng nông thôn vùng địa bàn sản xuất khác với nội dung đa dạng nhiều mặt để phục vụ sản xuất, từ thị trờng t liệu sản xuất đến thị trờng sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp ngành nghề nông thôn Muốn phải có biện pháp thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào khu vực nông nghiệp để mở rộng thị trờng nông nghiệp 10 Từ năm 1998 tăng trởng kinh tế nớc ta chậm lại đầu t ngành công nghiệp, dịch vụ bị ảnh hởng nhng nông nghiệp giữ đợc nhịp độ tăng ổn định 3,6% năm 1998 5,5% năm 1999 tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm từ 40% năm 1998 xuống 28% năm 2003 có quan điểm cho chuyển dịch cấu theo hớng tích cực, nhng sâu vào phân tích thay đổi phần tốc độ tăng nông nghiệp nhng giá thực tế nông sản tăng chậm giá ngành công nghiệp, dịch vụ tác nhân làm giảm nhanh tỷ trọng nông nghiệp GDP, điều thể rõ qua diễn biến số giá lơng thực, thực phẩm từ năm 19982003, nông nghiệp có tăng trởng nhng đời sống nhân dân chậm đợc cải thiện, khoảng cách thu nhập nông dân thành thị ngày xa Tóm lại nông nghiệp nhìn chung mang nhiều yếu tố lạc hậu, suất thấp giá thành cao cạnh tranh yếu, nguyên nhân tình trạng đầu t cho nông nghiệp cha đợc nhận thức mức, tỷ trọng đầu t nông nghiệp thấp thể tỷ lệ đầu t chung xà hội nh phần đầu t nhà nớc Trong ngành lĩnh vực khác thu hút khối lợng lớn vốn đầu t từ nớc nông nghiệp ngành mà thu hút đợc vốn đầu t Mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp nông thôn chủ trơng lớn đắn đảng nhà nớc ta đờng tất yếu đa nông nghiệp nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, Mặc dù đà đạt đợc số kết tích cực ban đầu nhiên nông nghiệp nớc ta lạc hậu, sức cạnh tranh thấp đời sống điều kiện kinh tế xà hội nông nhân nhiều khó khăn Những nội dung CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn đợc đề cập đến nghị quyết: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá lớn, tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ 22 Tăng cờng giới hoá đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến đổi quy trình canh tác Hiện đại hoá kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội nông thôn Bảo vệ môi trờng sinh thái Không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần sinh hoạt xà hội ngời dân nông thôn II Thực trạng FDI ngành nông nghiệp Tình hình thu hút FDI nông nghiệp thời gian qua Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân, tính đến năm 2003 n«ng nghiƯp chiÕm 22% GDP cđa nỊn kinh tÕ việt nam Thế nhng ngành khó thu hút FDI nhất, để phát triển nông nghiệp việc huy động nguồn vốn vô quan trọng Trong nguồn vốn đầu t từ nội kinh tế hạn chế việc thu hút nguồn vốn từ bên lĩnh vực nông nghiệp lại khó khăn Có thể nói từ có luật đầu t nớc đến năm 2002 nớc có 455 dự án với số vốn đăng ký khoảng 2,3 tỷ USD đầu t vào nông nghiệp chiếm 6% vốn FDI hoạt động nớc ta, nhìn chung FDI đầu t vào nông nghiệp vừa số lợng vừa nhỏ quy mô điều quan trọng hoạt động hiệu đà có 37 dự án giải thể với số vốn 146 triệu USD, dự án hoạt động bộc lộ nhiều mặt yếu nguy thua lỗ Thời kỳ 19881990 tỷ trọng FDI vào nông nghiệp chiếm tỷ lệ 21,8% tổng FDI đến 6% quy mô dự án nông nghiệp bình quân triệu USD so với 10 triƯu USD cđa c«ng nghiƯp Trong sè dù án phải giải thể trớc thời hạn cao 27% số dự án quy mô nhỏ, độ rủi ro cao hiệu thấp đặc trng dự án FDI nông nghiệp nớc ta Ta phân tích bảng số liệu sau thấy rõ xu hớng đầu t vào ngành kinh tế đơn vị: đồng STT Ngành Số dự Tổng số vốn Vốn pháp đầu t thực án đầu t định 23 Công 2885 23213712439 40583218533 16725595516 nghiệp Nông lâm 596 2898346748 1282426876 1562226134 2635042095 1159747749 1435113711 96 263304653 122679127 127112423 6313667168 nghiệp - nông 500 lâm nghiệp -thuỷ sản DÞch vơ 843 14682795435 6687516394 Tỉng sè 4324 40749854622 16553161803 24601188818 Nguồn tài liệu: kế hoạch đầu t Những thành tựu đà đạt đợc Tính đến năm 2003 xu hớng giảm sút khu vực FDI nông nghiệp, lâm nghiệp đà có dấu hiệu dừng lại, xu hớng tăng trởng đà phục hồi rõ nét khởi sắc đợc thể số điểm sau: Tốc độ tăng trởng số dự án số vốn cao so với năm trớc nh so với khu vực công nghiệp dịch vụ, tính đến năm 2003 có tới 45 dự án vốn đăng ký 66,6 triệu USD vốn pháp định 25,2 triệu USD so với năm 2002 số dự án tăng 2,5 lần số vốn đăng ký tăng 2,1 lần vốn pháp định tăng 8,6 % số lợng dự án vốn đầu t đăng ký khiêm tốn so với khu vực FDI công nghiệp dịch vụ nhng xét tốc độ tăng trởng rõ ràng khu vực nông lâm nghiệp đà có vợt trội, vèn cđa toµn bé khu vùc FDI cđa viƯt nam năm 2003 đạt 2650 triệu USD tăng 2,3% so với năm 2002 Bên cạnh việc gia tăng quy mô, số lợng dự án đầu t, vốn đầu t Trong năm 2003 dự án FDI nông nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động, nh năm trớc dự án tập trung vào ngành nông nghiệp số tỉnh miền đông nam năm 2003 phạm vi đà mở rộng 12 tỉnh miền bắc trung nam có tỉnh miền núi cao bằng, sơn la, quảng ninh lâm đồng, địa phơng có nhiều dự án năm lâm đồng với 15 dự án, địa phơng thu hút nhiều vốn đầu t đồng nai với 19,717 nghìn USD 9,15 nghìn USD vốn pháp định Nội dung dự án có 24 phong phú đa dạng năm trớc, nhiên phổ biến chăn nuôi gia súc, gia cầm chế biến thức ăn chăn nuôi, trồng công nghiệp nh trồng chế biến cao su tây ninh,bình dơng, trồng chế biến chè lâm đồng, trồng rau hạt rau giống trồng nấm linh chi xuất cao bằng, trồng ăn chất lợng cao hà tây, tây ninh sản xt kinh doanh gièng lóa ng« gièng lai,trång hoa phong lan ë thµnh hå chÝ minh NÕu nh trớc dự án FDI nông nghiệp hoạt động hiệu trí thua lỗ hiệu sản xuất kinh doanh dự án có nhiều tiến đáng ghi nhận Đối với dự án vào sản xuất năm 2003 doanh thu thu nhập có tiến tổng doanh thu năm đạt 657,7 tỷ đồng kim ngạch xuất đạt 13 triệu USD thuế khoản nộp ngân sách nhà nớc đạt 8,3 tỷ đồng lợi nhuận dòng đạt 62 tỷ đồng bình quân lao động năm đạt 15,25 triệu đồng doanh thu 3000 USD giá trị xuất khẩu, 14,4 triệu đồng lợi nhuận nộp ngân sách gần triệu đồng Có thể nói điều kiện sản xuất nông lâm nghiệp nói chung nhiều khó khăn thị trờng tiêu thụ sản phẩm nhng doanh nghiệp FDI đà đạt đợc kết cố gắng lớn Nếu so với khu vực nông lâm nghiệp chung nớc rõ ràng kết khu vực FDI đà vợt tất tiêu Ngoài việc đóng góp vào ngân sách nhà nớc dự án FDI góp phần tích cực vào giải vấn đề mặt xà hội vùng có dự án, tạo 4799 việc làm cho lao động nông thôn, thu nhập cao thu nhập địa phơng Bên cạnh trình độ ngời lao động đợc nâng lên trình thực tế sản xuất, hình thức đào tạo nghề nghiệp kiến thức kinh tế thị trờng cho lao động nông thôn thông qua dự án FDI, sở hạ tầng vùng có dự án FDI triển khai không ngừng đợc nâng cao trớc, đặc biệt hệ thống điện, thuỷ lợi giao thông, y tế Các dự án FDI góp phần quan trọng xoá bỏ thủ tục lạc hậu xây dựng làng theo hớng văn minh phù hợp với sản xuất nông lâm nghiệp hoá Nh vËy sau mét thêi gian sa sót cuèi cïng FDI nông nghiệp việt nam bắt đầu có khởi sắc kết khiêm tốn, nhiên 25 dấu hiệu khả quan cho khu vực FDI nông nghiệp Những kết góp phần tích cực thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc mạnh dạn đầu t vào hku vực nông nghiệp việt nam Một nguyên nhân khởi sắc FDI lĩnh vực nông nghiệp năm 2003 phủ đà có nhiều chủ trơng giải pháp tích cực để thu hút mạnh mẽ nhà đầu t nớc vào lĩnh vực nông lâm nghiệp Việc quốc hội thông qua luật thuế sử dụng đất nông lâm nghiệp với nội dung thông thoáng hơn: mở rộng quyền cho đối tợng sử dụng đất thuê, đất nông lâm nghiệp, miễn thuế sử dụng đất nông lâm nghiệp với tất đối tợng dụng đất nông nghiệp mức hạn điền, thực chủ trơng quốc hội phủ, nông nghiệp phát triển nông thôn đà xây dựng danh mục dự án u tiên đầu t với nhiều điều kiện u đÃi giá cho thuê đất, miễn giảm loại thuế đất, miễn giảm loại thuế phí Hỗ trợ giải phóng mặt xây dựng kết cấu hạ tầng vùng có dự án, đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đáng ghi nhận đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực nông nghiệp việt nam nhiều vấn đề cần phải quan tâm Trớc hết vấn đề mang tính cộm là: nông nghiệp ngành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số vốn FDI huy động đợc, cã thĨ nãi r»ng thêi gian qua hÇu hÕt dự án FDI đầu t vào nông nghiệp vừa số lợng vừa nhỏ quy mô điều quan trọng hoạt động không hiệu quả: - Quy mô dự án nhỏ thể chỗ số vốn đăng ký bình quân dự án đạt 1,48 tỷ USD, vốn pháp định 557 nghìn USD số dự án nh dự án nông nghiệp quảng ninh đạt 250 nghìn USD, hai dự án cao bình thuận đạt mức 500 nghìn/1 dự án với số vốn nh chắn gặp khó khăn trình triển khai thực tỉnh miền núi cao vốn đối øng cđa viƯt nam chđ u lµ qun sù dơng đất vốn tiền - Bên cạnh dự án tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn nhiều dự án có khả thu hút lao động nông thôn hạn chế Trong 45 26 dự án năm 2003 có dự ¸n chØ cã hai lao ®éng viƯt nam, mét dù án có lao động dự án có 11 lao động nh rõ ràng mục tiêu giải việc làm cho khu vực nông nghiệp cha đạt đợc - Các dự án đầu t có vốn lớn tập trung vào vùng đông nam vùng khác vừa số lợng, quy mô vốn nhỏ vùng trọng điểm nông nghiệp lâm nghiệp nhiều lao động có trình độ sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn với số lợng nông sản xuất đa dạng chủng loại nh đồng sông cửu long, đồng sông hồng, bắc trung lại dự án năm 2003 nhiều,loại trồng vật nuôi có giá trị số lợng xuất cao nh lúa gạo, cà fê, hạt tiêu, nuôi gà thịt, lợn thịt gia cầm có dự án FDI Một hạn chế dự án FDI nông nghiệp cha hoàn thành vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung có chất lợng cao,sản lợng nhiều gắn với công nghiệp chế biến xuất khẩu, loại nông sản dự án sản xuất số lợng đơn điệu chủng loại nên cha chiếm lĩnh thị trờng nớc xuất Do hạn chế nên vai trò dự án FDI nông lâm nghiệp mờ nhạt cha có tác dụng tích cực phát triển nông nghiệp việt nam Doanh thu dự án FDI nông nghiệp năm 2003 chiếm 0,4% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp thuộc nớc tỷ lệ nhỏ so với yêu cầu tiềm nh khoảng cách xa so với tỷ lệ tơng ứng ngành công nghiệp năm 2003 - Nguyên nhân hạn chế nhiều nhng sở hạ tầng thấp kém, quy hoạch không rõ ràng không ổn định thủ tục cấp giấy phép rờm rà thủ tục thuê đất vốn quay vòng chậm,cán lực, đặc biệt cán quản lý dự án, tính cục địa phơng nặng nề, bên cạnh vốn góp bên việt namlại chủ yếu quyền dụng đất đất nông lâm nghiệp vùng có dự án thấp, thiếu sở chế biến nông sản có trình độ kỹ thuật cao - Hệ thống liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc việt nam cha đợc bổ sung cải tiến nhng nhiều bất cập, thiếu tính đồng ổn 27 định, cha đảm bảo tính minh bạch dự đoán trớc yếu tố luật pháp đợc nhà đầu t nớc đánh giá hiệu qủa việc chấp hành luật pháp cha nghiêm Một số sách cha tạo thuận lợi cho việc thu hút dự án chậm đợc sửa đổi, nh giá chi phí dịch vụ chấp quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bảo lÃnh đầu t, thủ tục hành cấp giấy phép đầu t, giải kịp thời vớng mắc trình đầu t, thực tế đất nông nghiệp có độ phì cao thuận tiện cho sản xuất kinh doanh lại đợc giao hết cho hộ nông dân nhà đầu t khó khăn việc tìm đối tác có quỹ đất phù hợp với quy mô trang trại lớn Bên cạnh tình trạng khó khăn công tác giải phóng mặt số dự án số địa phơng năm qua đà làm nản lòng nhà đầu t nớc thực tế đà trở thành lực cản lớn chủ trơng thu hút FDI nông nghiệp việt nam - Hệ thông sở hạ tầng nông thôn nớc ta nh không nói kém, trớc hết vấn đề thuỷ lợi hoá vùng sản xuất tập trung có tiến nhng nhìn chung hệ thông thuỷ lợi chủ yếu phục vụ sản xuất luá nên cha đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất Nhiều vùng chuyên canh công nghiệp thiếu nớc trầm trọng dẫn đến hạn chế suất, sản lợng chất lợng sản phẩm, hệ thống giao thông đồng ruộng nh đờng xá vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ xa, cung cấp điện cho nông nghiệp vấn đề nhiều yếu nguyên nhân dẫn đến hạn chế thu hút FDI, lạo động nông nghiệp vấn đề đáng quan tâm theo đánh giá đa phần chất lợng lao động cha cao, dân trí nông thôn thấp, đặc biệt đội ngũ cán quản lý kỹ thuật trình độ hạn chế kết hiệu vốn đầu t nông nghiệp cha cao Công tác quản lý nhà nớc đầu t nớc nhiều mặt yếu vừa buông lỏng nhng vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp tợng sách nhiễu tiêu cực đà giảm nhng - Về khách quan nguyên nhân dẫn đến hạn chế FDI nông nghiệp nông nghiệp lÜnh vùc cã nhiỊu rđi ro phơ thc qu¸ lớn vào điều kiện thời tiết khí hậu nh thị trờng giới, thêm vào chu kỳ sản xuất kinh doanh kéo dài, lâu năm ăn quả, trồng rừng sản phẩm nông sản 28 khó bảo quản vận chuyển, rễ h hỏng thời gian bảo quản ngắn, tỷ suất lợi nhuận nông nghiệp thấp Những lý giải thích năm qua phủ nghành, địa phơng cố gắng kêu gọi nhà đầu t nớc hớng mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp nhng kết hạn chế, đòi hỏi năm tới có giải pháp thu hút FDI vào nông nghiệp phải tích cực đồng thực hấp dẫn 29 Chơng III : Một số giải pháp thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc phát triển nông nghiệp nông thôn việt nam Giai đoạn 1998-2003 Xây dựng hệ thống sách đồng Chính sách thuế Chính sách thuế sách tài quan trọng đợc áp dụng để điều tiết từ nông nghiệp kinh tế nông thôn, tập hợp sách thuế nông nghiệp kinh tế nông thôn gồm nhiều loại: thuế đất, thuế giá trị gia tăng ( VAT ) thuế thu nhập, thuế chuyển nhợng thừa kế tài sản, thuế xuất nông sản, với danh mục loại thuế kể ta phân biệt thành hai loại: thuế loại thuế đầu vào sản xuất thuế sản phẩm ngành kinh tế nông thôn Thực tế cho thấy tuỳ theo điều kiện cụ thể nứơc mà phủ nớc đà thực sách thuế thấp không thu vài loại thuế nông dân để giảm gánh nặng đóng góp họ, kích thích sản xuất phát triển Không có nớc lại coi thuế thu từ nông dân nguồn thu chủ yếu ngân sách mà thu khâu chế biến, xuất nông sản thu từ hoạt động kinh tế khác có giá trị gia tăng cao Chính sách phát triển thuỷ lợi thuỷ lợi phí nứơc ASEAN trồng chủ yếu lúa nớc nên thuỷ lợi sách quan trọng có liên quan đến tài hai khía cạnh : đầu t cho công tác thuỷ lợi thuỷ lợi phí - Về đầu t thuỷ lợi: hầu hết nớc thực sách nhà nớc bỏ vốn đầu t xây dựng công trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, t nhân nông dân đầu t chủ yếu công trình thuỷ lợi nhỏ thuỷ lợi nội đồng - Về thuỷ lợi phí : thái lan ngời nông dân trả tiền thuỷ lợi phí số nớc khác nông dân trả tiền cho việc điều hành bảo trì công trình thuỷ nông, trả vốn đầu t xây dựng công trình lợi nhiều nớc 30 có thu thuỷ lợi phí nông dân trờng hợp thiên tai mùa nhà nớc miễn giảm thuỷ lợi phí - Các hộ hởng lợi dịch vụ thuỷ nông trả thuỷ lợi phí trực tiếp cho doanh nghiệp thuỷ nông mà nộp thuế cho nhà nớc với mức cao Khi cha có hệ thống thuỷ nông, nông dân phải quảng canh suất thấp nên mức thuế nông nghiệp thấp Khi có hệ thống thuỷ nông, nông dân có khả đầu t thâm canh tăng vụ làm cho giá trị thu hoạch đơn vị diện tích canh tác tăng lên Chính sách đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tế nông thôn Trên sở tổng kết kinh nghiệm nhiều nớc nhà nghiên cứu tỉ chøc FAO ®· tỉng kÕt r»ng, st thêi kỳ độ chuyển từ kinh tế nông công nghiƯp sang nỊn kinh tÕ c«ng n«ng nghiƯp ChÝnh phđ phải làm nhiều việc quan trọng đảm nhận đầu t xây dựng sở tầng cho nông thôn gánh nặng phảt triển sở hạ tầng cứng ( đờng xá kho tàng bến bÃi, điện thông tin liên lạc ) giảm nhẹ phần khu vực t nhân nông thôn phát triển mạnh mẽ đủ sức hỗ trợ phủ việc thoả mÃn nhu cầu chung phát triển sở hạ tầng - Thực tế sách đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tế nông thôn ë mét sè níc khu vùc cịng nh mét sè níc ASEAN kh¸c thêi kú 1975-1980 cho phÐp ta cã mét sè nhËn xÐt sau: ViƯc u tiªn dành vốn đầu t từ ngân sách cho phép nông nghiệp nông thôn nớc không phụ thuộc vào tỷ trọng đóng góp nông nghiệp vào GDP đất nớc, đầu t cho thuỷ lợi hớng đầu t quan trọng phủ cho nông nghiệp nông thôn song thuỷ lợi hớng đầu t u tiên đợc quan tâm trớc hết Sau thuỷ lợi yếu tố sở hạ tầng khác nông nghiệp nông thôn đợc phủ u tiên đầu t xây dựng 31 Một số tiêu so sánh mét sè níc ASEAN thêi kú 1998-2003 Tû träng cđa Tên nớc nông nghiệp Tỷ trọng đầu t vào nông nghiệp tổng đầu t GDP Tỷ lệ % diện tích đất đợc thuỷ lợi hoá năm 2000 Iđônêxia 38,8 phủ 18,9 Malaixia 27,7 20,2 7,3 Philippin 26,6 25,7 14,4 Thai lan 30,4 10,2 14,4 25,2 ChÝnh sách trợ giá đầu cho sản xuất kinh tế nông thôn sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao nên hầu hết nớc có sách trợ giá đầu cho sản xuất nông dân, mức độ trợ giá có khác nhau, điển hình việc sử dụng sách inđônêxia thái lan, mục tiêu sách trợ giá đầu bảo trợ sản xuất cho nông dân qua việc mua ổn định giá đầu cho mặt hàng quan trọng nhằm giảm thua thiệt cho nông dân giá thị trờng hạ xuống thấp dới mức chi phí sản xuất, phơng thức thực sách nhà nớc bỏ khoản tiền định từ ngân sách để trợ cấp hay cho vay không lÃi để tổ chức thơng mại mua sản phẩm nông dân theo giá phủ ấn định gọi giá sàn Hoàn thiện hệ thống luật đầu t nớc Mời ba năm qua luật đầu t nớc việt nam đà đợc sửa đổi lần nhà nớc đà ban hành nhiều văn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc ngoài, nhng hƯ thèng lt viƯt nam vÉn thiÕu tÝnh ®ång bé quán thiếu tính rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác làm cho nhà đầu t nớc ngán ngại, cần phải sửa đổi Trong lúc chờ đợi để có luật đầu t thống nớc nớc cần hoàn thiện luật đầu t nớc việt nam, theo hớng hấp dẫn thông thoáng rõ ràng ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực: 32 - Trớc tiên cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến luật sửa đổi đầu t nớc ngoài, theo hớng ổn định bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ đầu t nớc đầu t nớc - Đơn giản hoá công tác hành thực công tác " hoàn thiện thủ tục đầu mối " rút ngắn thời gian làm thủ tục - Mở rộng thêm lĩnh vực cho phép đầu t 100% vốn nớc - Tiếp tục sửa đổi chế độ hai giá ngời nớc chi phí hạ tầng sở để tạo cạnh tranh, nhanh chóng điều chỉnh giá chi phí hàng hoá dịch vụ bớc tiến tới mặt giá phí thống - Rà soát loại bỏ loại giấy phép quy định không cần thiết liên quan đến đầu t nớc Một số biện pháp cải thiện môi trờng đầu t + Xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn để đảm bảo cho nông nghiệp tăng trởng phát triển theo hớng công nghiệp hoá đại hoá cần quan tâm đến việc tăng cờng sở hạ tầng nông thôn lợng chất: - Về hệ thống công trình thuỷ lợi cần tiếp tục xây dựng công trình đầu mối, hoàn thiện hệ thống kênh mơng, đẩy nhanh tốc độ kiên cố hoá kênh mơng nơi có điều kiện để vừa tiết kiệm đất vừa tránh lÃng phí nớc tới giảm chi phí thuỷ lợi - Hệ thống giao thông nông thôn cần đợc xây dựng thêm nâng cấp, đến năm 1997 nông thôn có 24642 km đờng huyện, 49910 km đờng xá 60000 km đờng thôn xóm tổng cộng 130000 km nhng phần lớn chất lợng cha đến 607 xà cha có đờng ôtô đến trung tâm xÃ, phát triển đờng giao thông nông thôn yêu cầu cấp thiết phục vụ sản xuất nông sản hàng hoá mở mang công nghiệp dịch vụ nông thôn - Mạng lới điện nông thôn gần có phát triển nhng đến nớc có 60,4% số xà 53,2% số hộ nông dân có điện, cần tiếp tục mở rộng mạng lới điện nông thôn phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ sinh hoạt nông thôn 33 - Mạng lới thông tin liên lạc nông thôn cần có bớc phát triển mới: mở thêm trạm bu điện xÃ, trạm truyền xà mạng lới điện thoại nông thôn đến năm 1998 nớc có 22749 máy điện thoại xà bình quân 0,42 máy/1000 Tiếp tục ổn định môi trờng trị - Chúng ta điều biết mục đích nhà đầu t tối đa hoá lợi nhuận, đâu thu đợc lợi nhuận cao có nhà đầu t, có hai nơi có lợi nhuận ngang nhà đầu t chọn nơi có độ an toàn cao hơn, thủ tục rễ ràng - Thời gian qua môi trờng đầu t môi trờng kinh doanh việt nam đợc cải thiện nhng cha có sức hấp dẫn đủ mạnh nhiều rủi ro, số lợi so sánh bị đi, sách thuế, quản lý ngoại hối thờng thay đổi nhanh, thị trờng nớc hạn hẹp, sở hạ tầng yếu kém, đặc biệt yếu tố thị trờng sản phẩm tính theo đầu ngời việt nam thấp so với níc khu vùc nhng søc mua cđa ta l¹i hạn hẹp Vì mà sản phẩm mà thị trờng có sức tiêu thụ nhiều công ty nớc đầu t lực sản xuất đà vợt sức mua nh: xi măng, đờng, thép, xe gắn máy nhiều mặt hàng khác thị trờng việt nam cha có nhu cầu nhu cầu nhỏ Khi thị trờng, ngời mua thuyết phục đợc nhà đầu t đổ thêm vốn vào việt nam Còn đầu t việt nam để xuất nớc đà nhiều lợi cụ thể: sức lao động việt nam không đợc coi giá rẻ nữa, phải tiếp tục cải thiện thủ tục hành đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép triển khai dự án đầu t nứơc Nâng cao chất lợng lao động nông nghiệp Theo báo lao động thơng binh x· héi ë khu vùc n«ng th«n hiƯn cã 28,4 triƯu lao ®éng ®ã sè lao ®éng thiÕu viƯc làm 7,24 triệu ngời chiếm 26,6% lực lợng lao ®éng tõ ®Õn 2010 lao ®éng ë n«ng th«n tiếp tục tăng thêm hớng giải việc làm địa bàn nông thôn hớng vào: 34 - Mở rộng diện tích đất nông nghiệp triệu giải việc làm cho triệu lao động di dân đến tây nguyên nam khoảng triệu lao động - Trồng triệu rừng giải 2,5 triệu lao động - Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản giải việc làm cho 1,8 triệu lao động - Mở rộng ngành nghề công nghiệp dịch vụ nông thôn giải việc làm cho triệu lao động - Các hoạt đông khác thu hút triệu lao động xuất lao động đợc coi hớng quan trọng giải thêm việc làm cho lao động nông thôn Để phục vụ nhu cầu lao động trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn, nhà nớc cần quan tâm đến việc phát triển nhiều hình thức tổ chức đào tạo tay nghề có trình độ kỹ thuật kiến thức quản lý ngành nghề nông lâm ng nghiệp, chế biến nông lâm thuỷ sản tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn Trong năm tới công tác đào tạo nghề cho lao động cần tập trung vào: bồi dỡng đào tạo quản lý kỹ thuật sản xuất cho gần 20 vạn hộ nông dân, đào tạo cán quản lý nghiệp vụ cho hợp tác xà chuyển đổi theo luật HTX mới, đào tạo công nhân cho ngành trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản chế biến nông sản, đào tạo công nhân kỹ thuật cho ngành khí động lực điện lạnh sinh học phục vụ cho công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t Công tác vận động xúc tiến đầu t, cần đợc nghiên cứu đổi nội dung phơng thức thực hiện, coi trọng công tác xây dựng kế hoạch chơng trình hành động cách cụ thể hiệu hơn, coi việc xúc tiến đầu t nhiệm vụ trọng tâm quan trung ng địa phơng vậy: - Nhà nớc cần thành lập trung tâm xúc tiến đầu t ngoại giao, kế hoạch đầu t, tài chính, uỷ ban nhân dân tỉnh thành, đại sứ quán để chủ động quảng bá vận động thu hút vốn đầu t nớc 35 - Đối với danh mục dự án kêu gọi vốn đầu t đà đợc phê duyệt quy hoạch cần có chơng trình kế hoạch chủ động vận động xúc tiến đầu t cách cụ thể dự án, nhà đầu t có tiềm việt kiều hải ngoại - Các sách vận động thu hút đầu t nớc phải linh hoạt, phù hợp với đặc điểm vùng, nớc Do quan nhà nớc cần nghiên cứu kỹ tình hình kinh tế, thị trờng đầu t luật nớc, sách thu hút đầu t nớc để kịp thời có đối sách thích hợp Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc nhà đầu t nớc Trong năm qua công tác quản lý nhà nớc đầu t nớc nhiều mặt yếu kém, vừa buông lỏng nhng lại vừa can thiệp sâu vào hoạt động sở sản xuất Hiện tợng sách nhiễu đà giảm nhng còn, chế cửa đầu mối dù đà đợc thông nhng nhiều nơi cha thực tốt cần nâng cao hiệu quản lý nhà nớc đầu t nớc ngoài, cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ bộ, tỉnh thành quản lý hoạt động đầu t nớc theo thẩm quyền tránh nhiệm mình, triệt để kiên quy trình rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, công khai quy trình thời hạn trách nhiệm xử lý thủ tục hành thờng xuyên gặp gỡ đối thoái với nhà đầu t nớc Tăng cờng công tác quản lý đầu t nông nghiệp 4.1 Đối với doanh nghiệp Tổ chức lại doanh nghiệp nhằm thay đổi triệt để mặt tổ chức sản xuất quản lý doanh nghiệp nông nghiệp nhà nớc nh: nâng cao trình độ kế hoạch, quản lý tài hoạch toán kinh doanh Hoàn thiện kế hoạch giao khoán sở rà xét lại định mức khoán : quan tâm nhiều đến kế hoạch tiêu thụ sở đẩy mạnh công tác maketing, quản lý tài phải chặt chẽ, tìm biện pháp để tăng nguồn thu sử dụng hợp lý nguồn chi đẩy mạnh hoạch toán kinh doanh tìm biện pháp hạ giá thành, tăng chất lợng sản phẩm nhằm thu hút nhiều lợi nhuận đơn vị diện tích chi phí * Hoàn thiện chế khoán lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Đối với hình thức khoán có đầu t cần tập trung vào vấn ®Ò sau : 36 ... nông dân đầu t vào hoạt động phi nông nghiệp thuế nông nghiệp, vốn đầu t trực tiếp nớc nhiên vốn để phát triển ngành nông nghiệp chủ yếu từ nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Nông nghiệp nông thôn... vực đầu t trực tiếp nớc vào ngành nông nghiệp việt nam Phát triển nông nghiệp nông thôn không mặt kinh tế mà mặt xà hội, an ninh quốc phòng bảo vệ môi trờng, kinh tế không phát triển nông nghiệp. .. hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào khu vực nông nghiệp để mở rộng thị trờng nông nghiệp 10 2.6 Nâng cao chất lợng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Để đảm bảo cho nông nghiệp tăng trởng phát triển