Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam

Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam

Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU: 01 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ODA NHẬT BẢN: 03 I Khái niệm ODA: 03 Khái niệm ODA: 03 Phân loại ODA: 03 Ưu điểm bất lợi tiếp nhận ODA: 05 II.ODA Nhật Bản: 06 Mục tiêu cấp ODA Nhật Bản cho Việt Nam: 06 Chính sách ODA Nhật Bản Việt Nam: 09 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM…………………………………………………………….… 13 I Quy mô cấu:…………………………………………………… 13 Quy mô: ………………………………………………………… 13 Cơ cấu: ……… ………………………………………………… 15 II Đánh giá thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam:………… 25 Thành tựu:………………………………………………………… 25 Hạn chế:…………………………………………………………… 29 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM……………………………………………………… 33 I Phương hướng vận động ODA thời gian tới:……………….33 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm(2006-2010):…………… 33 Phương hướng vận động ODA thời gian tới:… ……… 34 II Một số giải pháp nhằm thu hút đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam:………………………………………………36 KẾT LUẬN………………………… ……………………………………38 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 39 Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Việc tiếp nhận vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng để mặt, tích lũy nguồn vốn cho xây dựng phát triển kinh tế, mặt khác, tạo điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế so với nước khác Trong cấu thu hút đầu tư, Viện trợ phát triển thức( ODA) chiếm tỷ trọng nhỏ lại có ý nghĩa quan trọng ưu khơng thể phủ nhận Liên tiếp nhiều năm qua, Nhật Bản quốc gia dẫn đầu việc viện trợ ODA cho Việt Nam Câu hỏi đặt là: Tại Nhật Bản lại viện trợ cho Việt Nam nhiều thực trạng việc thu hút sử dụng ODA Việt Nam hiệu hay chưa? Với mong muốn tìm câu trả lời cho câu hỏi trên, nhóm lớp Anh 7-K46D-KTDN thực đề tài: Thực trạng thu hút viện trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản vào Việt Nam Mục đích viết phân tích, làm rõ vai trò ODA Nhật Bản phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn Trên sở chúng tơi đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò ODA Nhật Bản phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Phương pháp nghiên cứu chủ yếu thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu từ tạp chí, sách báo website Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam Chương đầu viết cung cấp cho người đọc nhìn tổng quan ODA đặc điểm riêng biệt ODA Nhật Bản: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ODA NHẬT BẢN I Khái niệm ODA: 1.Khái niệm: ODA ( Offical Development Assistance- Viện trợ phát triển thức) tất khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại, tín dụng ưu đãi phủ, tổ chức thuộc Liên hợp quốc, tổ chức Kinh tế tài quốc tế, tổ chức phi phủ dành cho nước chậm phát triển nhằm hỗ trợ cho phát triển kinh tế nước Điều kiện để nguồn vốn coi vốn ODA: - Lãi suất thấp: 3%/năm, trung bình thường là: 1-2 %/năm - Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài: 25- 40 năm phải hoàn trả lại, thời gian ân hạn: 8-10 năm - Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA 2.Phân loại ODA: Có nhiều cách để phân loại ODA, cách phổ biến : a Phân loại theo hình thức hồn trả vốn: Có loại: • Viện trợ khơng hồn lại: Nước nhận viện trợ khơng phải hồn trả lại khoản vốn cấp • Vay vốn: Được vay với lãi suất ưu đãi phải hoàn trả lại vốn theo thời gian quy định • ODA hỗn hợp: áp dụng phần ODA khong hoàn lại, phần cho vay ưu đãi Thậm chí, có loại ODA kết hợp loại hình: phần khơng hồn lại, phần vốn vay ưu đãi phần tín dụng thương mại( lãi suất thị trường) b Phân loại theo nguồn hình thành ODA: loại: • ODA song phương: khoản viện trợ trực tiếp từ nước sang nước thơng qua việc kí kết hiệp định phủ Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam Viện trợ song phương chiếm tỷ trọng cao: 80% tổng vốn ODA toàn giới • ODA đa phương: hình thức viện trợ ODA cho nước phát triển thông qua tổ chức tài quốc tế như: Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển châu Á( ADB), Ngân hàng phát triển châu Mỹ (IDB), Quỹ phát triển châu Phi… Nguồn ODA song phương hình thành chủ yếu từ đóng góp nước cơng nghiệp phát triển c Phân loại theo hình thức sử dụng vốn: loại: • Dự án đầu tư: hình thức đầu tư vào cơng trình để trực tiếp tạo sản phẩm dịch vụ cho xã hội • Dự án hỗ trợ kỹ thuật: hình thức đầu tư cho việc thuê chuyên gia tư vấn, tổ chức đào tạo cán bộ, nghiên cứu, khảo sát nước Các dự án thường sử dụng viện trợ khơng hồn lại • Chương trình: loại hình tài trợ ODA người ta lồng ghép nhiều mục tiêu với tập hợp nhiều dự án Có thể phân loại chương trình theo mục tiêu sách nhà tài trợ sau: - Các chương trình tăng cường cải cách cấu kinh tế vĩ mô thể chế tổ chức tài quốc tế như: WB, ADB,… Ví dụ chương trình điều chỉnh cấu kinh tế, chương trình nơng nghiệp, chương trình tài - ngân hàng… - Các chương trình hợp tác theo ngành kinh tế theo lĩnh vực xã hội nước Liên hiệp quốc Ví dụ chương trình hợp tác Việt Nam – Australia đào tạo 3.Ưu điểm bất lợi tiếp nhận ODA: a Ưu điểm: Vì nguồn vốn ODA có lãi suất thấp, thời gian trả nợ ân hạn dài nên nguồn vốn có tác dụng to lớn việc phát triển kinh tế nước chậm phát triển Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam b Bất lợi nhận ODA: Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phịng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hướng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ưu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế trị - xã hội nước, khu vực giới).Ví dụ: • Nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nước tài trợ Nước tiếp nhận ODA yêu cầu bước mở cửa thị trường bảo hộ cho danh mục hàng hố nước tài trợ; u cầu có ưu đãi nhà đầu tư trực tiếp nước cho phép họ đầu tư vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao • Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho nước nghèo thường gắn với việc mua sản phẩm từ nước mà khơng hồn tồn phù hợp, chí khơng cần thiết nước nghèo Ví dự án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án tư vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nước thường chiếm đến 90% (bên nước tài trợ ODA thường yêu cầu trả lương cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia thị trường lao động giới) • Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hố, dịch vụ họ sản xuất • Nước tiếp nhận ODA có tồn quyền quản lý sử dụng ODA thông thường, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án họ tham gia gián tiếp hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam • Tác động yếu tố tỷ giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hồn lại tăng lên • Gây gánh nặng trả nợ cho hệ tương lai • Ngồi ra, tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn cịn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần II ODA Nhật Bản: Mục tiêu cấp ODA cho Việt Nam Nhật Bản: Thứ nhất: Vị trí tầm quan trọng Việt Nam ASEAN nhân tố quan trọng cho phát triển nhiều mặt Nhật Bản: Việt Nam có vị trí chiến lược quan trọng khu vực Đông Nam Á Việt Nam nằm tuyến giao thơng biển khu vực Tây Thái Bình Dương có nhiều cửa ngõ thơng thương biển, hải cảng lớn Hải Phòng, Cam Ranh, Đà Nẵng, Vũng Tàu… có ý nghĩa lớn mặt quân sự, xem yếu tố tác động đến chiến lược an ninh Nhật Bản Trong tương lai không xa Việt Nam nước đóng vai trị quan trọng mặt trị kinh tế khu vực châu Á Một mặt phủ Nhật Bản khẳng định mục tiêu chủ yếu sách đối ngoại Nhật Bản góp phần vào hịa bình phát triển kinh tế tồn giới khơng thể phủ nhận nhân tố hịa bình, ổn định trị phát triển kinh tế khu vực quan trọng phát triển Nhật Bản ASEAN thể chế khu vực có vai trị then chốt sách châu Á Nhật Bản Nhật Bản khẳng định Việt Nam đóng vai trị then chốt ASEAN Vì thúc đẩy quan hệ với Việt Nam giúp cho Nhật Bản xích lại gần với Asean Và ngược lại mối quan hệ Nhật Bản ASEAN đẩy mạnh có ảnh Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam hưởng tới mối quan hệ song phương hai nước: “hướng tới xây dựng đối tác chiến lược hồ bình, phồn vinh Châu Á”.(1) Thứ hai: Nhật Bản muốn gây dựng vị trường quốc tế: Trên thực tế, nước công nghiệp phát triển, đặc biệt cường quốc kinh tế cố gắng tạo thế, mở rộng ảnh hưởng trường giới, tìm kiếm, lơi kéo ủng hộ nước phát triển chậm vấn đề có tính chất quốc tế Trong chạy đua tìm kiếm đồng mình, viện trợ ODA biện pháp tỏ hiệu Chẳng hạn như, phần lớn viện trợ ODA Mỹ dành cho đồng minh Ixraen Nhật Bản cường quốc kinh tế, việc gây dựng khẳng định vị ngày coi trọng tăng cường Sự ảnh hưởng Trung Quốc khiến Nhật phải vùng lên tạo cân Điều cho thấy tham vọng mục đích Nhật Bản thiết lập trật tự giới sở tạo lập niềm tin đồng tình ủng hộ nước mang tính cách mạng theo ý muốn họ Thứ ba: Nhật Bản nhìn Việt Nam thị trường đầy tiềm năng: Trong mắt nhà đầu tư Nhật Bản, Việt Nam thị trường có triển vọng đứng thứ tư tồn cầu, sau Trung Quốc, Thái Lan Ấn Độ Mặt khác tỉ lệ rủi ro thấp Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam: "Việt Nam nhiều nhà đầu tư coi nơi để phân bổ rủi ro Các nhà đầu tư, nhà đầu tư Nhật Bản ý tới yếu tố Việt Nam lên nơi thay đầu tư lý tưởng kết hợp yếu tố khác nguồn lao động có kỹ năng, chi phí nhân cơng thấp, mơi trường đầu tư cải thiện, khơng có khủng bố, có nhiều sách ưu đãi khuyến khích đầu tư…"(2) Báo Nihon Keizai ngày 21/8/1995 nêu lên mạnh Việt Nam: lực lượng lao động cần cù, chịu khó có trình độ văn hố cao, tài ngun thiên nhiên giàu có dầu lửa, khí đốt, than, quặng, sắt, bơ xít, nơng nghiệp đầy tiềm năng, bờ biển dài, tiềm nguồn du lịch phong phú, (1)- Lời Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tới thăm Nhật Bản tháng 10/2006 (2) Trích lời ơng TaiHui - Trưởng phận nghiên cứu kinh tế khu vực Đông Nam Á ngân hàng Standard Chartered Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam kích thích tốc độ tăng trưởng nhanh nước châu Á xung quanh, tình hình trị ổn định Như vậy, nhìn tổng thể nội lực Việt Nam thấy yếu tố mang lại lợi không nhỏ cho Nhật Bản đầu tư Sự ưu tiên Nhật Bản Việt Nam trước hết xuất phát từ lợi ích Nhật Bản ODA giữ vai trị “mở đường” tạo “cử thân thiện”, để sau Nhật Bản thực sách xúc tiến thương mại đầu tư trực tiếp FDI Qua ODA, doanh nghiệp Nhật Bản tiếp cận nhanh đến Việt Nam qua hợp đồng xây dựng dự án cụ thể, nhà đầu tư Nhật Bản đến Việt Nam dễ dàng sở hạ tầng phát triển Thứ tư: Việt Nam Nhật Bản có nhiều tiếng nói chung điểm tương đồng: Con người, đất nước Việt Nam Nhật Bản cần cù, chịu khó, tiết kiệm tinh thần phấn đấu vươn lên, có lối sống cộng đồng chặt chẽ, có nhiều đặc điểm văn hố hàng nghìn năm tồn điều kiện văn minh nông nghiệp lúa nước, tiếp thu ảnh hưởng Phật giáo, Nho giáo, Đạo giáo, tâm lý tương tự Có giả thiết cho rằng, sở dĩ, Nhật Bản đối tác viện trợ hàng đầu cho Việt Nam vì, góc độ xuất phát từ mối bang giao mềm mỏng nhân hoà chiều dài lịch sử với Nhật Bản, chờ đến năm gần hai nước hướng tới mục tiêu trở thành đối tác chiến lược Nhà nghiên cứu Chương Thâu đặt vấn đề: liệu mối quan hệ “đồng văn đồng chủng” từ 100 năm trước dường cịn dấu ấn, nhiều tình cảm tốt đẹp ăn sâu nếp nghĩ người dân hai nước ODA chất tiền đóng thuế nhân dân nước tài trợ thông qua quan Chính phủ Nhật Bản người dân Việt Nam vùng quê hưởng lợi việc sử dụng cơng trình cơng cộng xây dựng ODA Ngài Izuki Ikuo - Tổng lãnh Nhật Bản Việt Nam bày tỏ “người dân Nhật Bản theo dõi dự án ODA chặt chẽ Chúng theo dõi hiệu dự án để xem sống người dân vùng mà dự án đầu tư Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam cải thiện giải thích cho người dân đóng thuế Nhật Bản” Tất nhiên, điều cần có thời gian luận khoa học để khẳng định 2.Chính sách ODA Nhật Bản Việt Nam: Tháng 11-1992, Chính phủ Nhật Bản nước phát triển tuyên bố nối lại viện trợ phát triển thức (ODA) cho Việt Nam, góp phần khai thơng mối quan hệ Việt Nam với tổ chức tài quốc tế chủ chốt Từ đến nay, kinh tế Nhật Bản có thời điểm gặp khó khăn, Chính phủ Nhật Bản ln nhà tài trợ ODA lớn cho Việt Nam Chính sách ODA Nhật Bản chủ yếu thực thông qua tổ chức Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) Cơ quan hợp tác phát triển Nhật Bản (JICA) thành lập vào tháng 10 năm 1999 sở việc sát nhập hai tổ chức Quỹ hợp tác Kinh tế Hải ngoại Nhật Bản (OECF) Ngân hàng Xuất-Nhập Nhật Bản (JEXIM) Đây là, tổ chức chuyên cung cấp khoản tín dụng ưu đãi dài hạn, chủ yếu cho nước phát triển cách phù hợp với sách kinh tế vĩ mô chiến lược liên kết, hợp tác kinh tế quốc tế Nhật Bản JBIC JICA tổ chức xúc tiến hợp tác quốc tế trực tiếp tổ chức thực tài trợ thông qua việc triển khai dự án hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường lực tręn lĩnh vực cho nước phát triển a Chính sách ODA Nhật Bản: • Hỗ trợ tinh thần tự lực nước phát triển • Tăng cường an ninh, an tồn cho người • Đảm bảo cơng • Tận dụng kinh nghiệm, chun mơn • Hợp tác với cộng đồng quốc tế b Về lĩnh vực ưu tiên: ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam trước nhằm vào lĩnh vực ưu tiên: Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam - Phát triển nguồn nhân lực xây dựng thể chế, trọng hỗ trợ chuyển đổi sang kinh tế thị trường; - Hỗ trợ cải tạo xây dựng cơng trình điện giao thông; - Hỗ trợ phát triển nông nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn chuyển giao công nghệ vùng nông thôn; - Hỗ trợ phát triển giáo dục y tế; - Hỗ trợ bảo vệ môi trường Từ năm 2007, có điểm khác biệt chế nhận hỗ trợ ODA so với sách ODA cũ dự án nhận hỗ trợ lựa chọn thông qua đối thoại, theo yêu cầu trước khoản hỗ trợ hoạch định nước nhận ODA nhằm sử dụng nguồn vốn cách có hiệu Do vậy, sách ODA Nhật Bản ưu tiên hỗ trợ hàng đầu vào lĩnh vực sau : - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Để thực mục tiêu này, Nhật Bản tập trung hỗ trợ vào lĩnh vực cải cách kinh tế hồn thiện mơi trường đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, điện lực, công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, cải cách doanh nghiệp Nhà nước - Cải thiện đời sống dân cư lĩnh vực xã hội - Hoàn thiện thể chế, pháp luật Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam cải cách hành chính, có cải cách chế độ công chức thông qua việc sử dụng kinh nghiệm công nghệ tiên tiến Nhật Bản c Về chế vay vốn ODA Nhật Bản: ODA Nhật Bản chia làm loại ODA song phương ODA đa phương Trong đó, ODA song phương bao gồm viện trợ (Grants) tín dụng (Loans) Cho vay song phương Bộ Tài Chính NB( MOF) xây dựng sách cịn sách viện trợ khơng hồn lại thuộc quản lý Bộ Ngoại Giao( MOFA) Ngoài ra, việc cung cấp vốn đầu tư cho dự án nước phát triển tổ chức phát triển quốc tế NB( JAIDO) thực ODA đa 10 ... Nhật Bản Vậy, thực trạng việc tiếp nhận ODA Nhật Bản Việt Nam có thành tựu vấn đề cịn vướng mắc? Chương cùa viết đề cập đến vấn đề 12 Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam CHƯƠNG II: THỰC... Kế hoạch Đầu tư) 13 Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản vào Việt Nam Nhìn bảng số liệu ta thấy Nhật Bản nước viện trợ cho lớn cho Việt Nam ODA Nhật Bản tăng dần năm kinh tế Nhật Bản gặp khó khăn nhất,... 7-K46D-KTDN thực đề tài: Thực trạng thu hút viện trợ phát triển thức (ODA) Nhật Bản vào Việt Nam Mục đích viết phân tích, làm rõ vai trò ODA Nhật Bản phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, thực trạng thu