Thu hút FDI Nhật Bản vào Việt Nam, thực trạng và giải pháp

Thu hút FDI Nhật Bản vào Việt Nam, thực trạng và giải pháp CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ I. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ 1. Khái niệm và vai trò của đầu tư và đầu tư phát triển Đầu tư theo nghĩa chung nhất được hiểu là sự bỏ ra hoặc hy sinh các nguồn lực hiện tại nhằm đạt được kết quả có lợi cho người đầu tư . Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm và nâng cao đời sống cho mọi người dân. 2. Vai trò của đầu tư phát triển . Đầu tư phát triển là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trưởng. Vai trò này của đầu tư được thể hiện ở các mặt sau : 2.1 Đầu tư vừa tác động tới tổng cung vừa tác động tới tổng cầu. Về mặt cầu Đầu tư là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Theo số liệu của ngân hàng Thế giới, đầu tư thường chiếm khoảng 24 – 28 % trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nước trên thế giới. Đối với tổng cầu tác động của đầu tư là ngắn hạn. Với tổng cung chưa kịp thay đổi sự tăng lên của đầu tư làm cho tổng cầu tăng kéo theo sản lượng cân bằng tăng theo từ Q¬0 – Q¬1 và giá cả của của các đầu vào của đầu tư tăng từ P0 – P1. Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0 – E1. Về mặt cung. Khi thành quả của đầu tư phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên ( đường S dịch chuyển sang S’ ). Kéo theo sản lượng tiềm năng từ Q1 – Q2, và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1 – P 2 . Sản lượng tăng giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng đến lượt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội E0 D’ D 2.2 Đầu tư có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế . Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư đối với tổng cầu và tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định của nền kinh tế vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế mọi quốc gia. Chẳng hạn khi tăng đầu tư làm cho cầu của các yếu tố có liên quan tăng do đó sẽ kích thích tăng trưởng sản xuất phát triển, sản lượng tăng. Sản xuất được phát triển quy mô sản xuất tăng thu hút thêm nhiều lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội, thu nhập của người dân được cải thiện, đời sống ngày càng được nâng cao. Đầu tư tăng góp vốn vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý. Nhưng bên cạnh đó khi đầu tư tăng cầu các yếu tố đầu vào tăng dẫn đến giá cả các yếu tố đầu vào tăng ( giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động vật tư ) đến mức độ nào đó làm tăng lạm phát. Lạm phát làm cho sản xuất đình trệ đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn do tiền lương ngày cành thấp hơn thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại. Trong trường hợp các nhà cung cấp hàng hoá đầu vào có xu hướng tăng lợi nhuận thông qua giá thì họ sẽ giảm đi mức sản xuất, đẩy giá lên, như vậy sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Khi đầu tư giảm quy mô sản xuất giảm tình trạnh thất nghiệp tăng tệ nạn xã hội tăng thu nhập của người dân thấp, cầu giảm. Đầu tư giảm tốc độ giảm cung các yếu tố đầu vào nhỏ hơn tốc độ giảm cầu gây nên sản xuất dư thừa của các yếu tố đầu vào ( thừa cơ cấu ). Tuy nhiên khi đầu tư giảm cầu giảm khiến cho giá thành giảm và lạm phát giảm điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong trường hợp lạm phát cao. Đầu tư giảm còn làm cho cung giảm do đó bản được các hàng hoá còn tồn đọng dư thừa, giá sản xuất sẽ tăng lên và lại khiến cho cung tăng lên và quy mô sản xuất được mở rộng. Chính vì vậy trong điều hành vĩ mô nền kinh tế các hoạt động chính sách cần thấy hết các tác động hai mặt này phải xác định được các nhân tố và các kết quả của ảnh hưởng hai mặt đó để đưa ra các chính sách nhằm hạn chế tác động xấu phát huy tác động tích cực, duy trì được sư ổn định của nền kinh tế. 2.3 Đầu tư tác động đến tốc độ phát triển và tăng trưởng kinh tế Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy : muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 – 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nước. ICOR = vốn đầu tư mức tăng GDP Từ đó suy ra: Mức tăng GDP = vốn đầu tư ICOR Mức ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư. Ở các nước đang phát triển, ICOR thưởng lớn từ 5 – 7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn được sử dụng nhiều thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao. Còn ở các nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2 – 3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn, do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ. Kinh nghiệm các nước cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu tư trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng như phụ thuộc vào hiệu quả chính sách kinh tế nói chung. Thông thường ICOR trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực sản xuất. Do đó, ở các nước phát triển tỷ lệ đầu tư thấp thường dẫn đến tốc độ tăng trưởng thấp. Đối với các nước đang phát triển, phát triển về bản chất được coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu tư đủ để đạt được

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ 10 I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ 11 Khái niệm vai trò đầu tư đầu tư phát triển 11 Vai trò đầu tư phát triển 11 2.1 Đầu tư vừa tác động tới tổng cung vừa tác động tới tổng cầu 11 Về mặt cầu 11 2.2 Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế 12 2.3 Đầu tư tác động đến tốc độ phát triển tăng trưởng kinh tế .13 2.4 Đầu tư dịch chuyển cấu kinh tế 13 2.5 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước 14 2.6 Đầu tư góp phần vào phát triển nguồn nhân lực ( NNL ) 15 II KHÁI NIỆM VỀ VỐN VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ 16 Khái niệm vốn 16 Vai trò vốn đầu tư 17 Các nguồn hình thành vốn đầu tư 18 3.1 Vốn huy động nước 18 3.2 Vốn huy động từ nước 19 3.2.1 Viện trợ phát triển thức ODA 19 3.2.2 Vốn đầu tư trực tiếp FDI 19 III VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC NÓI CHUNG VÀ VIỆT NAM NÓI RIÊNG 20 Đối với chủ đầu tư 20 Đối với nước tiếp nhận đầu tư 20 Vai trị đầu tư nước ngồi việc phát triển kinh tế Việt Nam 21 IV CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM .24 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 25 Doanh nghiệp liên doanh 25 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước 26 Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao BOT 26 Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO 26 Hợp đồng xây dựng chuyển giao 27 Khu chế xuất, khu công nghiệp .27 V CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 27 VI XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA FDI 28 Luồng vốn đầu tư trực tiếp nước chủ yếu đổ vào nước phát triển 28 Tính đa cực hoạt động đầu tư .29 Lĩnh vực đầu tư có nhiều thay đổi sâu sắc 29 Hiện tượng hai chiều hợp tác đầu tư nước 30 Luồng FDI thực trước hết nội khu vực 31 Các Công ty đa quốc gia chủ thể đầu tư trực tiếp nước .31 VII KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN .32 Kinh nghiệm Thái Lan .32 Kinh nghiệm Malayxia .32 Kinh nghiệm Indonexia 33 CHƯƠNG II .35 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 35 I- TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUAN HỆ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 35 -Đặc điểm FDI Nhật Bản tới Việt Nam .35 1.1 Mục đích, nguyên tắc đầu tư trực tiếp nước Nhật Bản 35 1.2 Phương thức đầu tư 36 1.3 Phương pháp gây vốn FDI Nhật Bản .37 1.4 Phong cách quản lý kiểu Nhật Bản thực dự án FDI 39 1.5 Quy mơ dự án đầu tư vịng đời sản phẩm 40 1.6 Quan hệ FDI Nhật Bản với ODA 41 Tình hình chung quan hệ đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam .43 II- THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 46 1-Tổng quan FDI Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 1989-2002 46 1.1-Quy mô tốc độ đầu tư .46 1.2- Cơ cấu vốn đầu tư 51 1.2.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành 51 1.2.2- Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng 57 1.3 Hình thức đầu tư 60 III- ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI NHẬT BẢN ĐẾN VIỆT NAM 64 3.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 64 Hình thức đầu tư 69 Số lao động 69 3.2 Những tồn nguyên nhân 72 IV- ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHẬT BẢN 77 CHƯƠNG III 81 TRIỂN VỌNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG FDI NHẬT BẢN VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 81 I TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM .81 II PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 83 Mục tiêu hoạt động thu hút đầu tư nước 83 Định hướng đầu tư Nhật Bản .84 III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM .85 Những giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam 85 1.1 Cải thiện môi trường pháp lý đầu tư 85 1.2 Thực đồng sách khuyến khích đầu tư .88 1.3 Tăng cường hoạt động xúc tiến vận động đầu tư kết hợp với lựa chọn thẩm tra đối tác nước ngồi .90 1.4 Tăng cường cơng tác quản lý dự án sau cấp phép 92 1.5 Hồn thiện bổ sung cơng tác xây dựng quy hoạch ban hành loại danh mục đầu tư 92 1.6 Huy động vốn nước để tăng cường hợp tác với nước ngoài, xây dựng cấu đầu tư hợp lý 93 1.7 Xây dựng phát triển hệ thống tài ngân hàng 95 1.9 Đào tạo phát triển lực lượng lao động 97 1.10 Đẩy mạnh trình đổi phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 98 Những giải pháp cụ thể Nhật Bản .99 2.1 Khuyến khích hình thức kinh doanh dạng 100% vốn đầu tư Nhật Bản 99 2.2 Điều chỉnh cách hợp lý cấu FDI Nhật Bản vào ngành sản xuất 100 2.3 Cải tiến tiếp nhận tổ chức thực dự án FDI Nhật Bản 101 KẾT LUẬN 102 Tương lai cung , Nhật Bản , nước khác , giữ vị trí bạn hàng số Việt Nam Đánh giá thành công mối quan hệ kinh tế Việt- Nhật xu hướng tương lai nói Việt Nam bước vào giai đoạn – cơng nghiệp hố, đại hố đất nước- địi hỏi phải có lượng vốn đầu tư lớn Việt Nam dự kiến thu hút đầu tư trực tiếp nước khoảng 20 tỷ USD, Nhật Bản nước hy vọng có lượng vốn đầu tư lớn Tuy nhiên nhận thấy ảnh hưởng FDI vào nước khác nhau, kể mặt tích cực mặt tiêu cực Nước ta nay, qua thời gian thực luật đầu tư nước bên cạnh thành tựu đạt đáng khích lệ cịn vấn đề nảy sinh gây vướng mắc cho việc thu hút FDI nước vào Việt Nam FDI tạo thay đổi cấu ngành nghề phân chia khu vực lãnh thổ cách theo hướng phát triển cơng nghiệp hố, đại hố Những nơi đầu tư kinh tế phát triển nhanh hơn, bên cạnh mặt tích cực song song tồn mặt trái FDI Mong muốn cá nhân người viết tồn từ có vài giải pháp để đóng góp vào qúa trình thu hút FDI Nhật Bản nói riêng nước ngồi nói chung có hiệu Góp phần vào cơng cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Báo đầu tư số 2000, 2001 104 Con số kiện 1+2 / 2001 104 25 năm quan hệ Việt Nam Nhật Bản 1973 – 1998, NXB KHXH, Hà Nội 1999 104 Hướng dẫn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 104 Nghị định thông tư 82/1999 TT – BTC 104 Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản phát triển – NXB KHXH HN – 1996 .104 Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản, số 11 – 1995 : gia tăng vai trò Nhật Bản khu vực Châu Thái Bình Dương 104 Tạp chí Nhật Bản số năm 2001 104 Tạp chí thương mại 01/2001 104 10 Thời báo tài Việt Nam – số 12/01/2001 104 11 Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 62 ngày 04/08/2000 104 12 Tạp chí Tri thức giới, số 16 – 1999 104 13 Vụ đầu tư nước ngồi : Báo cáo tổng quan tình hình đầu tư nước Việt Nam năm 2001 .104 14 Vụ đầu tư nước ngồi : Báo cáo tóm tắt hoạt động hợp tác trung tâm ASEAN Bộ kế hoạch đầu tư 104 15 Vụ đầu tư nước ngồi : Tình hình sách thu hút đầu tư nước Việt Nam, mong muốn nhà đầu tư Nhật Bản 104 16 Vụ đầu tư nước ngồi : báo cáo tóm tắt tình hình đầu tư Nhật Bản Việt Nam 104 .104 LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ 10 I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ 11 Khái niệm vai trò đầu tư đầu tư phát triển 11 Vai trò đầu tư phát triển 11 2.1 Đầu tư vừa tác động tới tổng cung vừa tác động tới tổng cầu 11 Về mặt cầu 11 2.2 Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế 12 2.3 Đầu tư tác động đến tốc độ phát triển tăng trưởng kinh tế .13 2.4 Đầu tư dịch chuyển cấu kinh tế 13 2.5 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước 14 2.6 Đầu tư góp phần vào phát triển nguồn nhân lực ( NNL ) 15 II KHÁI NIỆM VỀ VỐN VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ 16 Khái niệm vốn 16 Vai trò vốn đầu tư 17 Các nguồn hình thành vốn đầu tư 18 3.1 Vốn huy động nước 18 3.2 Vốn huy động từ nước 19 3.2.1 Viện trợ phát triển thức ODA 19 3.2.2 Vốn đầu tư trực tiếp FDI 19 III VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC NÓI CHUNG VÀ VIỆT NAM NÓI RIÊNG 20 Đối với chủ đầu tư 20 Đối với nước tiếp nhận đầu tư 20 Vai trị đầu tư nước ngồi việc phát triển kinh tế Việt Nam 21 IV CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM .24 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 25 Doanh nghiệp liên doanh 25 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước 26 Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao BOT 26 Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO 26 Hợp đồng xây dựng chuyển giao 27 Khu chế xuất, khu công nghiệp .27 V CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 27 VI XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA FDI 28 Luồng vốn đầu tư trực tiếp nước chủ yếu đổ vào nước phát triển 28 Tính đa cực hoạt động đầu tư .29 Lĩnh vực đầu tư có nhiều thay đổi sâu sắc 29 Hiện tượng hai chiều hợp tác đầu tư nước 30 Luồng FDI thực trước hết nội khu vực 31 Các Công ty đa quốc gia chủ thể đầu tư trực tiếp nước .31 VII KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN .32 Kinh nghiệm Thái Lan .32 Kinh nghiệm Malayxia .32 Kinh nghiệm Indonexia 33 CHƯƠNG II .35 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 35 I- TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUAN HỆ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 35 -Đặc điểm FDI Nhật Bản tới Việt Nam .35 1.1 Mục đích, nguyên tắc đầu tư trực tiếp nước Nhật Bản 35 1.2 Phương thức đầu tư 36 1.3 Phương pháp gây vốn FDI Nhật Bản .37 1.4 Phong cách quản lý kiểu Nhật Bản thực dự án FDI 39 1.5 Quy mô dự án đầu tư vòng đời sản phẩm 40 1.6 Quan hệ FDI Nhật Bản với ODA 41 Tình hình chung quan hệ đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam .43 II- THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 46 1-Tổng quan FDI Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 1989-2002 46 1.1-Quy mô tốc độ đầu tư .46 1.2- Cơ cấu vốn đầu tư 51 1.2.1 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành 51 1.2.2- Cơ cấu vốn đầu tư theo vùng 57 1.3 Hình thức đầu tư 60 III- ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI NHẬT BẢN ĐẾN VIỆT NAM 64 3.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 64 Hình thức đầu tư 69 Số lao động 69 3.2 Những tồn nguyên nhân 72 IV- ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHẬT BẢN 77 CHƯƠNG III 81 TRIỂN VỌNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG FDI NHẬT BẢN VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 81 I TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM .81 II PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 83 Mục tiêu hoạt động thu hút đầu tư nước 83 Định hướng đầu tư Nhật Bản .84 III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM .85 Những giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam 85 1.1 Cải thiện môi trường pháp lý đầu tư 85 1.2 Thực đồng sách khuyến khích đầu tư .88 1.3 Tăng cường hoạt động xúc tiến vận động đầu tư kết hợp với lựa chọn thẩm tra đối tác nước ngồi .90 1.4 Tăng cường cơng tác quản lý dự án sau cấp phép 92 1.5 Hồn thiện bổ sung cơng tác xây dựng quy hoạch ban hành loại danh mục đầu tư 92 1.6 Huy động vốn nước để tăng cường hợp tác với nước ngoài, xây dựng cấu đầu tư hợp lý 93 1.7 Xây dựng phát triển hệ thống tài ngân hàng 95 1.9 Đào tạo phát triển lực lượng lao động 97 1.10 Đẩy mạnh trình đổi phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 98 Những giải pháp cụ thể Nhật Bản .99 2.1 Khuyến khích hình thức kinh doanh dạng 100% vốn đầu tư Nhật Bản 99 2.2 Điều chỉnh cách hợp lý cấu FDI Nhật Bản vào ngành sản xuất 100 2.3 Cải tiến tiếp nhận tổ chức thực dự án FDI Nhật Bản 101 KẾT LUẬN 102 Tương lai cung , Nhật Bản , nước khác , giữ vị trí bạn hàng số Việt Nam Đánh giá thành công mối quan hệ kinh tế Việt- Nhật xu hướng tương lai nói Việt Nam bước vào giai đoạn – cơng nghiệp hố, đại hố đất nước- địi hỏi phải có lượng vốn đầu tư lớn Việt Nam dự kiến thu hút đầu tư trực tiếp nước khoảng 20 tỷ USD, Nhật Bản nước hy vọng có lượng vốn đầu tư lớn Tuy nhiên nhận thấy ảnh hưởng FDI vào nước khác nhau, kể mặt tích cực mặt tiêu cực Nước ta nay, qua thời gian thực luật đầu tư nước bên cạnh thành tựu đạt đáng khích lệ cịn vấn đề nảy sinh gây vướng mắc cho việc thu hút FDI nước vào Việt Nam FDI tạo thay đổi cấu ngành nghề phân chia khu vực lãnh thổ cách theo hướng phát triển cơng nghiệp hố, đại hố Những nơi đầu tư kinh tế phát triển nhanh hơn, bên cạnh mặt tích cực song song tồn mặt trái FDI Mong muốn cá nhân người viết tồn từ có vài giải pháp để đóng góp vào qúa trình thu hút FDI Nhật Bản nói riêng nước ngồi nói chung có hiệu Góp phần vào cơng cơng nghiệp hố đại hố đất nước 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Báo đầu tư số 2000, 2001 104 Con số kiện 1+2 / 2001 104 25 năm quan hệ Việt Nam Nhật Bản 1973 – 1998, NXB KHXH, Hà Nội 1999 104 Hướng dẫn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 104 Nghị định thông tư 82/1999 TT – BTC 104 Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản phát triển – NXB KHXH HN – 1996 .104 Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản, số 11 – 1995 : gia tăng vai trò Nhật Bản khu vực Châu Thái Bình Dương 104 Tạp chí Nhật Bản số năm 2001 104 Tạp chí thương mại 01/2001 104 10 Thời báo tài Việt Nam – số 12/01/2001 104 11 Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 62 ngày 04/08/2000 104 12 Tạp chí Tri thức giới, số 16 – 1999 104 13 Vụ đầu tư nước ngồi : Báo cáo tổng quan tình hình đầu tư nước Việt Nam năm 2001 .104 14 Vụ đầu tư nước ngồi : Báo cáo tóm tắt hoạt động hợp tác trung tâm ASEAN Bộ kế hoạch đầu tư 104 15 Vụ đầu tư nước ngồi : Tình hình sách thu hút đầu tư nước Việt Nam, mong muốn nhà đầu tư Nhật Bản 104 16 Vụ đầu tư nước ngồi : báo cáo tóm tắt tình hình đầu tư Nhật Bản Việt Nam 104 .104 LỜI NĨI ĐẦU Trong xu hướng tồn cầu hóa kinh tế nay, di chuyển nguồn lực ( K,R, Kỹ Thuật, Lao Động ) quốc gia giới ngày gia tăng phát triển Sự di chuyển định đầu tư quốc tế ( bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp ) Cùng với đầu tư gián tiếp, đầu tư trực tiếp có vai trị quan trọng Dòng đầu tư vận động theo nhiều chiều, nhiều hình thức ngày có xu hướng tự hóa Đây tất yếu khách quan, nước phải chấp nhận tính tất yếu dù nước phát triển hay phát triển Nước nhận thức tạo điều kiện cho vận động nước phát triển lớn mạnh Đối với nước phát triển, đầu tư trực tiếp nước coi nhân tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Muốn phát triển nhanh nước cần phải lợi dụng ưu vốn, công nghệ, thị trường lao động nhiều nước Song nguồn FDI giới có hạn mà nhu cầu ngày lớn Nó trở nên thiết điều kiện cách mạng khoa học công nghệ đại phân công lao động quốc tế sâu rộng ngày Việt Nam trình đổi kinh tế từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường Quá trình chuyển đổi này, Việt Nam cần vốn đầu tư nước để bù đắp thiếu hụt vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý nhằm tăng suất lao động, tạo công ăn việc làm nước Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển kinh tế xã hội.Chính cần thiết vốn nên em chọn đề tài : “Thu hút FDI Nhật Bản vào Việt Nam, thực trạng giải pháp” em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cô giáo hướng dẫn Phạm Thị Thêu, giáo viên môn kinh tế đầu tư cô hướng dẫn Vụ đầu tư nước – Bộ kế hoạch đầu tư Em mong đóng góp nhận xét người để đề án hoàn thiện thêm Em xin chân thành cám ơn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ 10 Công đổi Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh Cùng với cải cách kinh tế, Việt Nam triển khai biện pháp nâng cao chất lượng hệ thống trị, tăng cường đấu tranh chống tham nhũng Như có sở để hy vọng mức gia tăng đầu tư Nhật Bản vào khu vực vào Việt Nam Nhưng để đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam gia tăng mức độ cao điều phụ thuộc vào cải thiện môi trường đầu tư ta chủ yếu Trong giới mà nước gia sức cạnh tranh để thu hút vốn đầu tư cho phát triển nơi nào, khu vực có mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi đồng vốn có khả sinh lời cao nơi trở thành điểm tụ hội dòng vốn quốc tế II PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM Mục tiêu hoạt động thu hút đầu tư nước Mục tiêu xuyên suốt đặt cho họat động đầu tư trực tiếp nước thời gian tới tranh thủ vốn cách có chủ động, có chọn lọc, có trọng tâm, trọng điểm, trọng chất lượng, hiệu kinh tế xã hội cho quy hoạch tổng thể cho định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta, góp phần tạo số lực cơng nghệ Đồng thời với việc đạo thực tốt dự án cấp giấy phép, cần nâng cao chất lượng đầu tư nước lên tầm cao Mặt khác, để nhịp độ tăng GDP 7,5% với cấu vốn đầu tư giai đoạn 2000 – 2005 là: vốn đầu tư nước khoảng 35 tỷ USD vốn ngân sách Nhà nước khoảng 14 tỷ USD Vốn FDI tỷ USD Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA tỷ USD, nguồn vốn nước khác khoảng tỷ USD Vốn đầu tư trực tiếp nước tập trung vào lĩnh vực sau: - Dầu khí lĩnh vực trọng tâm thu hút FDI Mục tiêu ta phát triển mỏ có trữ lượng lớn như: Đại Hùng, Thanh Long, mỏ BP, AEDC, PEDCO, để với mỏ Bạch Hổ mỏ Rồng đưa sản lượng dầu khí khai thác lên 30 – 40 triệu tấn/ năm Xây dựng cơng trình dẫn khí vào bờ để cung cấp cho hóa lỏng, nhà máy điện, sản xuất phân đạm - Sản xuất 11 khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp kỹ thuật cao ( chủ yếu ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng ) với số vốn đầu tư thực tỷ USD Xây dựng hàng trăm xí nghiệp tạo khoảng 200-300 nghìn chỗ làm việc, thu hút kim ngạch xuất hàng năm khoảng tỷ USD 82 - Xây dựng sở hạ tầng, chủ yếu thực dự án xây dựng đường ( Thành Phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu ), cầu ( TP HCM, Hải Phòng ), nhà ga, sân bay, hải cảng, điện khí hóa đường sắt, xây dựng nhà máy điện, phát triển hệ thống thơng tin qua hình thức BOT - Phát triển ngành công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ ngành điện tử, vật liệu xây dựng, dêt, sợi, giấy, thực phẩm Thị trường đầu tư giới diễn biến phức tạp, cạnh tranh nước thu hút vốn đầu tư từ bên ngày gay gắt, nhiều yếu tố Việt Nam đứng trước khả to lớn thu hút vốn đầu tư nước sau nước ta gia nhập ASEAN, ký hiệp định hợp tác kinh tế với liên minh Châu âu, chuẩn bị gia nhập tổ chức thương mại giới ( WTO ) có bình thường hóa thiết lập quan hệ ngoại giao Hoa Kỳ Việt Nam Tuy nhiên, khả biến thành thực đến mức tùy thuộc vào yếu tố có tính chất định : + Tình hình trị xã hội ổn định + Tình hình kinh tế nước không ngừng cải thiện + Quan hệ trị đối ngoại mở rộng, tạo trị vững vàng ta trường quốc tế + Luật pháp, sách hồn thiện, tổ chức quản lý cải tiến nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, đươnbg đầu thắng lợi với cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Cho đến nay, ba yếu tố đầu có sở để phát huy tác dụng tích cực Cịn yếu tố sau có sức hấp dẫn cung chưa phải hồn thiện cịn bộc lộ số mặt yếu Định hướng đầu tư Nhật Bản Với tiềm lực lớn mạnh, Nhật Bản đầu tư vào hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế Việt Nam Tuy nhiên xem xét cấu ngành FDI Nhật Bản vào Việt Nam ta thấy giai đoạn đầu, Nhật Bản quan tâm nhiều đến dự án khai thác tài nguyên thiên nhiên dự án phát triển dịch vụ Nữa sau năm 90 phần lớn đầu tư Nhật Bản lại chuyển sang lĩnh vực công nghiệp ( 2/3 số dự án 2/3 số vốn đầu tư ) có nhiều dự án tập trung vào ngành công nghiệp mũi nhọn mà Việt Nam trọng phát triển công nghiệp điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô xe máy Điều naỳ phản ánh mạnh trình độ phát triển công nghiệp cao 83 Nhật Bản mà phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Vì để tận dụng mạnh đó, thời gian trước mắt nên định hướng phát triển đầu tư Nhật Bản vào ngành cơng nghiệp Bên cạnh đó, kêu gọi đầu tư Nhật Bản vào ngành công nghiệp, đầu tư Nhật Bản theo hình thức 100% vốn nước liên doanh để sản xuất mặt hàng xuất sang thị trường Nhật Bản ( quần áo giấy dép số sản phẩm thực phẩm chế biến ) Tình hình đầu tư Nhật Bản thời gian qua phương hướng, mục tiêu nhu cầu vốn đặt đất nước đặt niềm tin vào việc thu hút nhiều vốn đầu tư nước tăng cường tác động tích cực tới phát triển kinh tế Vấn đề đặt số nước phát triển Việt Nam phải phát huy điều kiện, mạnh mình, tìm giải pháp khắc phục khó khăn, trở ngại đất nước từ tìm đường ngắn nhất, có hiệu để đưa đất nước lên bắt kịp với giới III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM Những giải pháp cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam 1.1 Cải thiện môi trường pháp lý đầu tư Môi trường đầu tư tổng hồ yếu trị, kinh tế, xã hội có liên quan tác động tới hoạt động đầu tư đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu tư nước ngồi Sở dĩ phải phân tích yếu tố mơi trường đầu tư nước ngồi để nêu hạn chế yếu hệ thống pháp luật Việt Nam, cản trở việc thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam nói chung Nhật Bản nói riêng; bên cạnh tồn yếu hệ thống pháp luật làm giảm hiệu kinh tế xã hội Qua để đưa phương pháp hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm mang lại lợi ích cho kinh tế Hơn điều kiện nay, cạnh tranh quốc tế khu vực việc thu hút đầu tư nước diễn mạnh mẽ, cải thiện mơi trường đầu tư vấn đề có ý nghĩa chiến lược, vơ quan trọng nước ta Chúng ta không phủ nhận tiềm bật công tác xây dựng ban hành pháp luật có liên quan đến đầu tư nước Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên, qua thử nghiệm thực tiễn bộc lộ khơng 84 sai sót hạn chế như: hệ thống pháp luật chưa đồng cụ thể thực pháp luật tuỳ tiện, gây nhiều khó khăn phức tạp cho chủ đầu tư Nhiều văn pháp lý ban hành chậm, nội dung số điều khoản văn pháp lý ban hành chậm, nội dung số điều khoản văn pháp lý chồng chéo chưa thống nhất, chí cịn số chỗ mâu thuẫn Luật đầu tư nước Việt Nam đánh giá luật “thơng thống” “hấp dẫn” nhà đầu tư nước ngồi Nhưng cịn nhiều vấn đề quy định luật chưa thực phù hợp với thông lệ quốc tế với điều kiện kinh tế thị trường mở cửa bên ngoài, cụ thể vấn đề sau: * Cho phép thành lập liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động lĩnh vực định * Mở rộng thêm điều kiện chuyển nhượng vốn cho bên tham gia liên doanh Theo quy định pháp luật hành, hình thức pháp luật cơng ty liên doanh công ty TNHH, công ty cổ phần Do đó, thiếu tự việc chuyển nhượng vốn góp cơng ty liên doanh, gây ảnh hưởng xấu tới tâm lý nhà đầu tư nước ngồi làm kìm hãm đầu tư Việc cần có cho phép trước quan cấp phép đầu tư để bán toàn hay phần vốn góp để hạn chế khả vay, tăng đầu tư Để tránh trở ngại pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp nước ngồi thực việc đầu tư thơng qua cơng ty trung gian lập thường nước có chế độ đánh thuế thấp, điều gây thất thu thuế Việt Nam Để khắc phục tình trạnh này, định việc chuyển nhượng vốn đối tác nước ngồi khơng cần phải có giấy phép quan cấp giấy phép đầu tư, mà cần khai báo với quan sau ngày khơng có ý kiến phản hồi coi việc chuyển nhượng chấp nhận * Cải cách thủ tục hành Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật chưa đầy đủ thiếu tính đồng bộ, phong cách làm việc quan liêu cửa quyền, thủ tục rườm rà làm phiền hà cho doanh nghiệp nước cơng ty nước ngồi Vấn đề gây bất bình gíơi doanh nghiệp doanh nghiệp nước kinh doanh Việt Nam Cơng việc cải cách thủ tục hành khơng thể thực triệt để thời gian ngắn Những 85 mục tiêu trước mắt để thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam Nhật Bản tạo điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng hố sang thị trường Nhật Bản thu hút nhiều vốn FDI công ty Nhật Bản Nhà nước Việt Nam cần đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành xét duyệt, cấp giấy phép đầu tư nước Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam ln sửa đổi để tạo nên hấp dẫn nhà đầu tư nước Nhưng thực tế, môi trường đầu tư Việt Nam dần ưu mà nguyên nhân theo nhà đầu tư kinh doanh nước ngồi thủ tục hành rườm rà, luật pháp khơng đồng tệ nạn tham nhũng Đây lý lượng vốn đầu tư vào Việt Nam có xu hướng giảm có tốc độ tăng trưởng chững lại Về lâu dài, việc cải cách thủ tục hành Việt Nam cần thực cách khẩn trương để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước tham gia có hiệu liên kết kinh tế quốc tế: Hệ thống thủ tục giấy giao dịch thay đổi theo hướng tinh giảm, giảm bớt tình trạng nhiều cửa giao dịch có nhiều giấy tờ xử lý vụ việc, tình trạng thiếu trách nhiệm việc giải công việc cần có chấn chỉnh hợp lý chuyển từ chế “xin – cho” sang chế “đăng ký môi trường hoạt động kinh doanh” Các doanh nghiệp nước ngồi nói chung Nhật Bản nói riêng vốn kinh doanh theo pháp luật nên cần có hệ thống pháp luật đồng để điều chỉnh, họ thông hiểu luật quốc gia luật quốc tế nên tình trạnh thiếu luật luật khơng đồng Việt Nam trước hết có hại cho doanh nghiệp Việt Nam quan hệ với cơng ty nước ngồi * Vấn đề chuyển đổi ngoại tệ Theo quy định hành, cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi đổi Việt Nam ngoại tệ giấy phép ngân hàng nhà nước Việt Nam Không phải trường hợp ngân hàng nhà nước Việt Nam cho phép chuyển đổi ngoại tệ mà dự án sản xuất thay nhập khẩu, xây dựng sở hạ tầng Tình trạnh gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần phải có khả đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nước ngồi cần phải có khả đảm bảo việc cung cấp cho xí nghiệp từ nước ngồi chuyển lợi nhuận nước cho nhà đầu tư 86 Quan tâm đến nhà đầu tư Nhật Bản họ phép bán sản phẩm, dịch vụ thị trường Việt Nam ngoại tệ, cho phép chung tất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mua ngoại tệ dùng để nhập nguyên liệu hay để chuyển lợi nhuận nước 1.2 Thực đồng sách khuyến khích đầu tư * Hồn thiện sách khuyến khích đầu tư thông qua biện pháp thuế Trung tâm hệ thống khuyến khích đầu tư sách thuế Những khuyến khích thuế điều hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam cơng bố miễm giảm thuế cho việc nhập thiết bị nhập lần đầu hình thành tài sản cố định cho dự án đầu tư nước lĩnh vực khách sạn du lịch, bất động sản phát triển dịch vụ tài Năm 2000 luật đầu tư nước bổ sung thêm số sách ưu đãi miễn thuế nhập vật tư nước chưa sản xuất được; giảm thuế chuyển lợi nhuận nước Những thay đổi thuế luật đầu tư nước đánh giá hào phóng cao phủ Việt Nam từ trước đến Chính phủ định miễn thuế lợi tức năm thay năm trước cho dự án xây dựng sở hạ tầng Các dự án thuộc ngành công nghiệp khí luyện kim hóa chất miễn thuế năm đầu, giảm 50% thuế lợi tức cho năm Hơn dự án sử dụng công nghệ đại khai thác ngun liệu nước khuyến khích năm đầu miễn thuế giảm 15% thuế lợi tức năm Đặc biệt kỳ họp thứ quốc hội khóa 10 vừa qua Luật sửa đổi bổ sung số điều luật dầu khí thông qua với ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nước đẩy nhanh tiến độ tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí : thuế thu nhập doanh nghiệp 32% dự án khuyến khích đầu tư xem xét miễn năm , giảm 50% hai năm tiếp theo; bên thoả thuận mức thu hồi chi phí thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí tới 50% đến 70% sản lượng dầu khí khai thác hàng năm thu hồi song Những điều chỉnh không mang lại thay đổi tích cực tình hình đầu tư Nhật Bản mà thể phù hợp với cấu kinh tế thị trường Ngồi sách thuế nêu trên, biện pháp bảo đảm đầu tư phủ cho nhà đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng, có biện pháp bảo đảm quyền sở hữu công nghiệp, quyền chuyển lợi nhuận nước Trong năm 2000 vừa qua phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực giảm tiền thuê đất cho 87 phép điều chỉnh mục tiêu, dãn tiến độ dự án, giảm cước phí số loại dịch vụ .Nhiều khó khăn vướng mắc doanh nghiệp đầu tư nước trình triển khai dư án quan trọng, áp dụng luật nước giải Điều giúp nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn vào thị trường Việt Nam Bên cạnh mặt tích cực, sách thuế hoạt động đầu tư bộc lộ số hạn chế Để giải hạn chế này, cần thực hiện: * Nghiên cứu giảm thuế thu nhập cá nhân tương ứng với mức phổ biến khu vực, nâng mức thu nhập khởi điểm phải chịu thuế thu nhập với người lao động cách hợp lý * Xây dựng hệ thống pháp luật nhập theo hướng khuyến khích sản xuất phu tùng nước nguyên tắc thuế đánh vào linh kiện, chi tiết nhập sản xuất Lắp ráp phụ tùng cung cấp cho doanh nghiệp lắp ráp phụ tùng cung cấp cho doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh phải thấp thuế đánh vào phụ tùng nhập để láp ráp đảm bảo người sản xuất nước có lợi Xây dựng biểu thức thích hợp sở xem xét quan hệ hàng nhập nguyên phụ tùng, phụ tùng linh kiện phụ tùng, linh kiện hàng nguyên với linh kiện phụ tùng * Cần quy định lại thời gian miễn thuế nhập nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 80 ngày Đơn giản hố thủ tục hồn thuế cho doanh nghiệp đảm bảo thời gian làm thủ tục hồn thuế cho doanh nghiệp khơng q 30 ngày kể từ quan có thẩm quyền nhận cơng văn xin hồn thuế Cho doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế theo luật đồng thời đảm bảo nguyên tắc không hồi tố nghĩa quy định luật cũ có lợi cho doanh nghiệp cấp giấy phép trước ngày luật có hiệu lực doanh nghiệp hưởng theo luật cũ Nhìn chung thời gian qua, sửa đổi giá thuê đất, thuế xuất nhập sách thuế khác thể thích ứng nhanh tình hình cạnh tranh thu hút đầu tư hội nhập vào kinh tế vùng giới Tuy nhiên sửa đổi phải ý đến mức độ ưu đãi thuế doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp, đặc biệt cần nghiên cứu sách ưu đãi có sức cạnh tranh cao để khuyến khích dự án đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực 88 cơng nghệ cao, sản xuất khí, điện tử, thiết bị viễn thơng, khí chế tạo; dự án chế biến nông lâm thuỷ sản đầu tư vào nơng thơn địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; xây dựng chế hỗ trợ cần thiết để đáp ứng nhu cầu ngành chế biến xuất Ngân hàng giới cho rằng, Việt Nam nên đơn giản cấu mức thuế với biểu thức thống để dễ kiểm tra, dễ tăng thu cho ngân sách 1.3 Tăng cường hoạt động xúc tiến vận động đầu tư kết hợp với lựa chọn thẩm tra đối tác nước Khi mà hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam nói riêng giai đoạn ban đầu, chủ đầu tư tiếp tục thăm dò lựa chọn; hoạt động xúc tiến đầu tư cầu nối hút cơng ty nước ngồi đến Việt Nam; giúp chủ đầu tư nước nước rút ngắn thời gian tìm hiểu, tạo điều kiện để họ nhanh chóng hợp tác Khi mà hoạt động đầu tư đạt tới đỉnh cao bão hồ lúc vai trị xúc tiến đầu tư giảm đi, mơi trường đầu tư quen biết nhà đầu tư nước Hoạt động đầu tư chuyển sang trạng thái khác Có thể nói xúc tiến đầu tư tác động trực tiếp hữu hiệu tới thu hút đầu tư nước ngồi, cơng cụ để chuyển yếu tố thuận lợi môi trường đầu tư thông qua chế hữu hiệu hệ thống khuyến khích tác động đến nhà đầu tư Đồng thời cần phải xúc tiến đầu tư có nhiều hội đầu tư mới, lựa chọn nhà đầu tư phải lượng thơng tin kịp thời xác sở so sánh mức độ sinh lời rủi ro Vai trò xúc tiến đầu tư quan trọng Hệ thống xúc tiến đầu tư trở nên tải, lạc hậu so với nhu cầu thực tế đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư cịn thiếu thiết bị yếu trình độ lực Phần lớn họ đảm bảo chức tư vấn mơi giới, cịn tư vấn tác nghiệp yếu Hệ thống xúc tiến thiếu đồng bộ, thống đến lúc phải tổ chức lại theo hướng: * Hoạch định chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xã hội * Củng cố phận xúc tiến đầu tư đủ mạnh đội ngũ, mạnh mẽ trình độ, lực theo hướng tập trung hoá cao độ không phân tán, manh mún 89 * Tăng cường có kế hoạch đưa Bộ, viện, trường quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư, phối hợp chương trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp sử lý quan hệ với bên Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin có trợ giúp cơng tác xây dựng luật khuyến khích đầu tư Trong năm 2000 vừa qua nhà nước ta ban hành số giải pháp xúc tiến hoạt động đầu tư sau: * Phối hợp với địa phương, bộ, ngành xây dựng trương trình vận động xúc tiến đầu tư sở quy hoạch, dự án thu hút vốn FDI Tập trung hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn trọng điểm như: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan số nước châu âu Hoàn chỉnh danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước thời kỳ 2001 – 2010 kèm theo thông tin dự án * Phối hợp với địa phương, bộ, ngành xây dựng website giới thiệu đầu tư nước * Đề nghị nhà nước cho phép mở văn phòng xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm sử dụng kinh phí nhà nước 1.4 Tăng cường công tác quản lý dự án sau cấp phép Thời gian qua, quan quản lý nhà nước Việt Nam coi nhẹ việc quản lý dự án Nhưng qua thực tế thất bại nhiều dự án, công tác coi trọng Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề cần khắc phục như: vấn đề phát sinh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi không sử lý ( đơn quan quản lý khơng nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp ) làm kéo dài tình trạng sản xuất đình trệ, làm xấu môi trường đầu tư, nhiều trường hợp sử lý không luật pháp mà thiên biện pháp hành chính, số quan tự ý đề quy định riêng quản lý doanh nghiệp, giá bán điện trái với quy định chung nhà nước làm cho nhà đầu tư hoài nghi sách luật pháp ta Trước tình hình trên, cần phải rà soát lại văn có nhằm xác định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan hệ công tác quan nhà nước theo tinh thần vừa phát huy chức quan vừa quản lý tập trung thống nhất, 90 khắc phục tượng chia cắt, phân tán, thực nghiêm túc quy định phủ hình thành, thẩm định thực dự án đầu tư nước ngồi Trong tồn chu trình dự án, khâu quản lý khâu quan trọng định thành công dự án cụ thể theo toàn hoạt động hợp tác đối tác Do vậy, phải đặc biệt coi trọng công tác quản lý dự án, nâng cao chất lượng quan quản lý nhà nước quyền địa phương tổ chức cán làm việc giành quan tâm đạo để nắm tình hình thực theo sát diễn biến nhằm chủ động có biện pháp xử lý kịp thời Đẩy mạnh việc kiểm tra định kỳ, kiên xử lý kể rút giấy phép trường hợp dây dưa, không triển khai dự án theo quy định hành Phấn đấu nâng cao tỷ lệ vốn thực lợi ích ngân hàng, coi tiêu đánh giá hoạt động đầu tư nước ngồi 1.5 Hồn thiện bổ sung cơng tác xây dựng quy hoạch ban hành loại danh mục đầu tư Hiện nay, số lượng dự án đầu tư vào Việt Nam nhiều, nhiều lĩnh vực đạt cân cung cầu, nhiều loại dự án có quy mơ đầu tư lớn có lợi nhuận cao sản xuất bia, xi măng, lắp ráp tơ xe máy, văn phịng cho thuê, khách sạn, sản xuất đường bão hoà Do vấn đề quy hoạch theo ngành lãnh thổ, cấu kinh tế mục tiêu dự án phải đặt lên hàng đầu để làm thu hút vốn đầu tư từ nước phải hướng họ đầu tư vào vùng, dự án trọng điểm Trước mắt, khẩn trương hồn thành quy hoạch khu cơng nghiệp, sản phẩm quan trọng vật liệu xây dựng Trên sở xác định dự án nước tự đầu tư vay vốn để đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư nước theo ngành lãnh thổ xác định yêu cầu tương ứng công nghệ thiết bị Để đáp ứng nhu cầu xúc hoạt động đầu tư nước ngoài, ngành cần hoàn chỉnh thêm bước quy hoạch phối hợp với thành phố, địa phương xây dựng quy hoạch địa bàn đặc biệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Nhằm thu hút vốn đầu tư với hiệu lớn, khắc phục tình trạng yếu sở hạ tầng trừ số dự án đặc thù khai thác chế biến khống sản, dự án chế biến nơng sản gắn với vùng nguyên liệu, dự án đầu tư vào miền núi, Tây Nguyên, duyên hải miền trung dự án lại cần thu hút vào khu vực đầu tư tập trung, khu công nghiệp, giảm bớt tỷ lệ dự án 91 đầu tư phân tán Hướng dẫn cơng ty tập đồn lớn đầu tư vào khu trung tâm Đặc biệt trước hết vùng kinh tế trọng điểm cần phải sớm hồn thành quy hoạch nói Như vậy, thực quy hoạch định hướng thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam làm tốt giúp xác định ngành nào, vùng cần ưu tiên phát triển để từ xây dựng danh mục đầu tư hợp lý 1.6 Huy động vốn nước để tăng cường hợp tác với nước ngoài, xây dựng cấu đầu tư hợp lý Nhận thức vốn đầu tư nước đóng vai trị định, cịn vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng nên việc huy động vốn nước cho đầu tư phát triển coi mục tiêu quan trọng sách vĩ mơ nhà nước Với sách kinh tế nhiều thành phần, thời gian qua ta thu kết đáng kể lĩnh vực này, huy động khối lượng vốn ngày tăng đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư ngày lớn Trong bối cảnh đó, việc huy động vốn nước để tăng cường khả hợp tác với nước quan tâm từ năm đầu thực đầu tư nước Tuy nhiên, eo hẹp khả tài thân doanh nghiệp nước khó khăn chung nguồn vốn đất nước, khả hợp tác với nước để thành lập doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh cịn nhiều hạn chế Do có khó khăn vốn, dẫn đến tình trạng nhiều lĩnh vực, nhiều dự án có tỷ suất lợi nhuận cao, rủi ro tỷ trọng góp vốn bên Việt Nam thấp lợi nhuận chia thấp, nhiều trường hợp buộc phải chấp nhận để bên nước đầu tư 100% vốn họ Những năm gần đây, tình hình có cải thiện xuất số dự án có tham gia lúc nhiều bên Việt Nam làm tăng tỷ trọng góp vốn chung bên Việt Nam Để góp phần khắc phục tình trạng trên, nhằm nâng cao chất lượng đầu tư bên Việt Nam cần nghiên cứu biện pháp sau: * Đối với dự án thông thường, không địi hỏi cao chun mơn nghiệp vụ cần huy động nhiều tổ chức Việt Nam tham gia liên doanh * Đối với dự án quan trọng, đòi hỏi tính chuyên ngành cao đối tác Việt Nam dứt khốt tổ chức chun ngành, tổng cơng ty mạnh Trong trường hợp cần thiết huy động tổ chức Việt Nam khác tổ chức chuyên ngành phải nắm rõ vai trò chủ động 92 * Thành lập quỹ đầu tư nước cho phép quỹ đầu tư nước hoạt động Việt Nam để cấp vốn cho bên nước tham gia liên doanh Để thành lập quỹ hỗ trợ cho vay vốn điều lệ doanh nghiệp Việt Nam, bên cạnh nguồn vốn tự có phần huy động ngân hàng cần phải có nguồn vốn hỗ trợ sách khác nhà nước ( nguồn ngân sách, nguồn tài trợ quốc tế ) để giúp doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện tích luỹ, tích tụ, tập trung giảm vốn nhanh cần có sách ưu đãi giảm thuế doanh thu, thúê lợi tức, thuế xuất nhập khẩu, áp dụng mức lãi xuất ưu đãi số liên doanh hình thành có tỷ xuất lợi nhuận thấp áp dụng khoa học tiến cao, công nghệ cao tạo nhiều việc làm Để khai thác nguồn nội lực, tiền vốn, tài nguyên, lao động, thị trường, công nghệ cần phải xây dựng cấu đầu tư hợp lý Đối với cấu kinh tế khu vực ngành sản xuất cần phát triển mạnh kinh tế nông thôn khu vực đồng băng bắc nam Phát triển ngành công nghiệp nặng xi măng, công nghệ đại, vật liệu xây dựng, sản xuất khí, lọc dầu tỉnh miền trung Phần lớn khu vực sản xuất nơng nghiệp khó khăn, suất thấp, đất đai rừng núi thuận lợi cho phát triển công nghiệp Các đô thị lớn Hà Nội, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh nên điều chỉnh phát triển theo hướng trung tâm thương mại hóa dịch vụ Bởi xét lâu dài, việc thu hút đầu tư phát triển thương mại khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung vào đô thị lớn khơng có lợi kinh tế Các thị lớn có nên phát triển theo hướng thị xanh đẹp có khả thu hút du lịch, kinh doanh thương mại, tài ngành hỗ trợ phát triển cấu hạ tầng Chúng ta phải có ngành kinh doanh chủ đạo lợi kinh tế tạo Những ngành phải nhà kinh doanh Việt Nam nắm giữ cách chắn ngành sản xuất mà nhà kinh doanh nước đảm nhận không cần đến đầu tư nước ngành: may mặc giầy da, ngành sản xuất nông nghiệp chế biến xuất khẩu, ngành vật liệu xây dựng nên tránh thu hút vốn đầu tư nước vào ngành nghề 1.7 Xây dựng phát triển hệ thống tài ngân hàng Hiện nay, Việt Nam hệ thống ngân hàng nước nước Việc cải tổ hệ thống ngân hàng cách tích cực triệt để theo phương hướng 93 phân biệt chức quản lý nhà nước ngân hàng Nhà nước với chức kinh doanh tín dụng tiền tệ ngân hàng thương mại, gồm chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh góp phần tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư thuận lợi Tuy nhiên, ngân hàng đóng vai trò quan trọng kinh tế nên cần lựa chọn trọng đối tượng đề phòng trường hợp mở cửa làm lũng đoạn kinh tế đất nước Cần có sách tài phù hợp để tránh tình trạng tái lạm phát mức chấp nhận Cần thành lập công ty cổ phần, cơng ty tài để huy động vốn góp ban đầu để mua lại phần vốn bên nước ngồi Loại cơng ty tạo vốn cho nhà đầu tư giúp họ giải vấn đề tài liên doanh thẩm định dự án đầu tư Liên quan đến cơng cụ hỗ trợ vốn cho đầu tư, ngồi ngân hàng thương mại cần đổi tổ chức va hoạt động cơng ty bảo hiểm nhà nước Nhanh chóng xây dựng thị trường vốn đặc biệt thị trường chứng khốn thị trường vốn có vai trị đảm bảo nguồn vốn có luân chuyển lâu dài vững tạo điều kiện cho biện pháp khuyến khích đầu tư mang tính ổn định lâu dài phát triển bền vững Trong năm 2000 việc thực luật ngân hàng theo hướng đảm bảo cho ngân hàng hoạt động theo chế thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế tặng thêm nhiều thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đầu tư nước Một số loại hình tín dụng phi ngân hàng mở thêm để đa dạng hoá chủng loại cơng ty tài nước ngồi, cơng ty cho th tài chính; phạm vị hoạt động ngân hàng nước bước nới lỏng; số giao dịch vãng lai phần giao dịch vốn tự hoá 1.8 Đẩy mạnh sở hạ tầng phục vụ sản xuất sinh hoạt nhằm góp phần nâng cao tính cạnh tranh mơi trường đầu tư Việt Nam Vấn đề sở hạ tầng xã hội nghèo nàn Việt Nam vấn đề cộm mơi trường đầu tư Có thể nói tình trạng yếu sở hạ tầng nhân tố kìm hãm tốc độ, tính ổn chất lượng tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung ảnh hưởng tới khả thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam nói riêng Các nước Singapore, Đài Loan trọng phát triển sở hạ tầng nên họ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhanh tróng với khối lượng lớn Bất kỳ nhà đầu tư nước đầu tư sang nước khác phải quan tâm đến vấn đề điện nước, đường giao thông, phương 94 tiện liên lạc yếu tố hàng đầu thiếu để đảm bảo cho công việc kinh doanh họ đạt thuận lợi Trong phát triển sở hạ tầng không ý vào phần cứng xây dựng đường xá, kho tàng bến bãi, thông tin liên lạc mà phải ý phần sở hạ tầng phần mềm, đặc biệt trọng đào tạo nguồn nhân lực Để giải vấn đề trên, hướng khắc phục trước mắt ta nên tập trung vào xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp trọng điểm Trong điều kiện hạ tầng xã hội yếu, lại chưa vùng tồn quốc, cần có quy hoạch phù hợp phát triển ngành, lĩnh vực Không thiết tất tỉnh tất tỉnh có đầu tư nước ngồi, phải có nhà máy xi măng hay sắt thép tỉnh Cần dựa sở mạnh tỉnh Vùng mà kêu gọi đầu tư nước ngồi nói chung, Nhật Bản nói riêng Cần tạo bình đẳng tiếp nhận dịch vụ cho sản xuất cho đời sống sinh hoạt công ty nước, người Việt Nam người nước Trong điều kiện dịch vụ lại thi hành sách giá phân biệt cao với người nước bất hợp lý, khơng khơng khuyến khích hoạt động kinh doanh sản xuất mà hoạt động du lịch bị hạn chế Đầu tư vào sở hạ tầng vấn đề cấp bách giai đoạn Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư Do để khắc phục tình trạng , cần thực số giải pháp sau: * Việt Nam phải xây dựng dự án khả thi tính tốn cụ thể đến mức mà chủ đầu tư thấy bỏ vốn * Có sách ưu đãi thoả đáng theo hướng coi trọng việc xây dựng sở hạ tầng để tạo điều kiện phát triển kinh tế khơng phải tính thu ngân sách đơn từ cơng trình Khuyến khích đầu tư xây dựng theo hình thức BOT * Gắn sở hạ tầng với kinh doanh bất động sản * Kết hợp xây dựng sở hạ tầng với dự án khai thác tài nguyên với sách ưu đãi nhà đầu tư khai thác sử dụng, sản xuất tiêu thụ sản phẩm 1.9 Đào tạo phát triển lực lượng lao động Một mục tiêu thu hút đầu tư Việt Nam công nghệ kỹ thuật tiến tiến Để tiếp thu khoa học kỹ thuật phải có 95 đội ngũ cán bộ, kỹ sư công nhân lành nghề; mặt khác q trình làm việc hợp tác với nước ngồi, đội ngũ lao động học hỏi kinh nghiệm quý giá, nâng cao hiểu biết có điều kiện tìm tịi sáng tạo Nhưng khâu yếu ta hoạt động đầu tư Xét khía cạnh trình độ nguồn nhân lực, chất lượng lao động Việt Nam chưa cao, điều thấy thơng qua số phát triển nguồn nhân lực HDI, số thiết lập dựa thơng số tuổi thọ bình quân, trình độ học vấn, số năm học, tri thức thu nhập quốc dân tính đầu người Với tất hạn chế phân tích trên, trước hết phải có đào tạo quy ban đầu, khơng cơng nhân, kỹ sư mà cán quản lý hoạt động đầu tư ngày gia tăng quy mơ tính phức tạp Đội ngũ ngũ vừa phải đào tạo trang kiến thức kinh tế, trị để bắt kịp yêu cầu thời đại, vừa phải tinh thông nghiệp vụ, vừa phải vững vàng chất Đồng thời đào tạo đội ngũ chuyên gia luật thương mại kinh doanh quốc tế, phát triển cơng ty tư vấn luật nước ngồi Việt Nam Khi nói đến vấn đề lao động, phải nói đến vấn đề tiền lương vấn đề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trên thực tế có nhiều xung đột người lao động với chủ đầu tư vấn đề Do đó, vai trị kiểm sốt tổ chức nhà nước quan trọng Nhìn chung có số giả pháp sau: + Nhà nước nên áp dụng mức lương trung bình thay cho mức lương tối thiểu lâu dài có lợi cho đa số người lao động + Các điều kiện lao động, bảo hiểm, y tế phải thực đầy đủ vấn đề bãi công xa thải công nhân phải quy định rõ ràng văn + Nhà nước nên điều tiết thị trường lao động để tránh tình trạng chảy máu chất xám + Khuyến khích ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi lĩnh vực giáo dục đào tạo miễm giảm học phí, gửi đào tạo nước ngoài, ưu tiên việc làm trả lương cao cho người có trình độ tất cấp học, đồng thời đào tạo cần phải triển khai thực cách khẩn trương, tích cực, có hiệu Việc biến lợi cấp thấp thành lợi cấp cao thông qua việc phát triển nguồn nhân lực, lĩnh vực đào tạo, phát triển trình độ khoa 96 ... tư Việt Nam ngày hấp dẫn hơn, luồng FDI Nhật Bản vào Việt Nam dễ dàng thu? ??n lợi hơn, xu hướng tất yếu đầu tư trực tiếp nước Nhật Bản vào Việt Nam II- THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN... với năm 1999.Do giảm sút đầu tư vào Việt Nam làm cho tỷ trọng FDI Nhật Bản tổng FDI vào Việt Nam giảm theo Thời kỳ 89- 90 FDI Nhật chiếm 5,43% tổng FDI vào Việt Nam, giai đoạn 91-95 tăng lên 10,96%... II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA I- TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUAN HỆ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM -Đặc điểm FDI Nhật Bản tới Việt