Một số quy định bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em. Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak

Một số quy định bảo vệ và bảo đảm quyền của phụ nữ và trẻ em. Thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đak Lak

Lời cảm ơn Trong suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài niên luận, nỗ lực thân, tơi cịn nhận ủng hộ quý thầy cô bạn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn đến: BGH Trường Đại học Khoa Học Huế, khoa Luật Đại Học Huế với tất q thầy tận tình dạy dỗ truyền đạt kiến thức bổ ích Đặc biệt tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo – Ths Lê Thị Nga tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt niên luận Qua xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới cán lãnh đạo Toà án Nhân dân huyện Eakar, tỉnh Đak Lak Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến ông Nguyễn Văn Bằng chánh án Toà án Nhân dân huyện Eakar giúp đỡ tận tình tạo điều kiện tốt để tơi có thêm nhiều tài liệu giúp tơi hồn thành tốt niên luận Trong trình thực đề tài, có nhiều cố gắng trình khỏi hạn chế, thiếu xót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý quý thầy cô bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người ta thường nói “Trẻ Em hơm giới ngày mai”, câu nói bao hàm đầy đủ ý nghĩa Trẻ Em Đấy tương lai nhân loại, giới, dân tộc, cộng đồng, họ tộc gia đình Cũng vậy, lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ phận quan trọng đội ngũ đông đảo người lao động xã hội Bằng lao động sáng tạo mình, phụ nữ góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú sống người Phụ nữ ln thể vai trị khơng thể thiếu lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể là: - Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ lực lượng trực tiếp sản xuất cải để nuôi sống người Không tái sản xuất cải vật chất, phụ nữ tái sản xuất thân người để trì phát triển xã hội - Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trị sáng tạo văn hố nhân loại Nền văn hóa dân gian nước nào, dân tộc có tham gia nhiều hình thức đông đảo phụ nữ - Song song với hoạt động góp phần sáng tạo cải vật chất tinh thần, phụ nữ cịn tích cực tham gia đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, tiến nhân loại Đó vai trị người phụ nữ nói chung tồn giới Việt Nam vai trò người phụ nữ quan trọng Trong buổi tiếp trưởng đoàn dự họp Mạng lưới lãnh đạo nữ lần thứ 11 (WLN) diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) diễn vào tháng – 2006 Hà Nội, Chủ tịch Nguyễn Minh Triết khẳng định “Ðảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam nhận thức rõ vai trò phụ nữ phát triển hội nhập quốc tế” Chủ tịch nêu rõ: "Ở Việt Nam, vai trò phụ nữ quan trọng Trong đấu tranh giải phóng dân tộc, phụ nữ tham gia tích cực nhiều hoạt động Trong thời kỳ hịa bình xây dựng đất nước, phụ nữ giữ cương vị lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Vai trò phụ nữ hoàn toàn xứng đáng với tám chữ vàng mà Ðảng, Nhà nước nhân dân dành tặng: “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Như người phụ nữ có vị trí quan trọng xã hội Tuy nhiên lực người phụ nữ không đảm bảo bị xâm phạm quyền lợi Nên việc nghiên cứu đề tài: “Một số quy định bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Thực tiễn thực tỉnh Đak Lak” điều cần thiết với mục đích nâng cao hiểu biết người dân vấn đề nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân không phân biệt tuổi tác, địa vị xã hội, trình độ học vấn, dân tộc hay tơn giáo để đến xây dựng xã hội ngày dân chủ, cơng bằng, văn minh, có trình độ phát triển cao, xây dựng sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân Vì hai đối tượng phụ nữ trẻ em người phải chịu nhiều áp nhất, quyền lợi bị xâm phạm nhiều sống thường ngày Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài: “Một số quy định bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Thực tiễn thực tỉnh Đak Lak” điều cần thiết nhằm mục đích nâng cao hiểu biết người dân vấn đề Vì hai đối tượng phụ nữ trẻ em người phải chịu nhiều thiệt thòi bị xâm phạm quyền lợi nhiều Hơn Đak Lak tỉnh miền núi nên việc thực quyền hội tiếp xúc phụ nữ sách xã hội cịn nhiều hạn chế Đặc biệt trẻ em gái nói riêng phụ nữ nói chung Những hạn chế điển việc tiếp xúc với giáo dục, sách ưu đãi dành cho đối tượng nữ Nguyên nhân hạn chế hạn chế nhận thức pháp luật tiếp xúc với điểm pháp luật bảo vệ bảo đảm quyền trẻ em phụ nữ Các quy định pháp luật tuyên truyền phổ biến cách rộng rãi nhân dân điều kiện kinh tế địa hình khơng có nhiều điểm thuận lợi Hơn cịn tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống với 40 dân tộc nên việc bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em khó Bởi việc nghiên cứu quyền việc bảo vệ quyền cần xem xét kỹ lưỡng Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu số quy định bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em pháp luật Việt Nam thực tiễn thực tỉnh Đak Lak 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài số quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em, thực tiễn thực tỉnh Đak Lak giai đoạn từ năm 2005 – 2010 Ý nghĩ lý luận ý nghĩ thực tiễn đề tài: Cha ông ta từ đời xưa đến khẳng định điều: “trẻ em búp cành, biết ăn ngủ, biết học hành ngoan” để khẳng định tầm quan trọng trẻ em, hệ trẻ tiếp bước cha anh thực ước mơ hoài bão để xây dụng đất nước ngày giàu đẹp, hùng mạnh để sánh vai cường quốc năm châu Tuy mầm non đất nước cần nuôi dưỡng bảo vệ em ngày phải chịu áp người lớn Bên cạnh em bé bất hạnh cịn có người phụ nữ, họ người mẹ, người chị, người bà… thân thích phải chịu đựng xâm phạm quyền người Vì sở phân tích quy định pháp luật Viêt Nam vấn đề để nâng cao vai trị phụ nữ trẻ em, ngồi nâng cao nhận thức người dân vấn đề bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em, giúp họ hòa nhập với sống cộng đồng nhiều hơn, giúp chị em phụ nữ mạnh dạn việc tiếp thu khoa học, kỹ thuật để tham gia xây dựng đất nước ngày giàu đẹp Nghiên cứu đề tài vướng mắc, thiếu sót hệ thống pháp luật Việt Nam từ đưa kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung điều luật cho phù hợp với thực tiễn tỉnh Đak Lak, nơi có dân số đơng có tỷ lệ người dân tộc thiểu số sinh sống nhiều nước Đề tài: “Một số quy định bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Thực tiễn thực tỉnh Đak Lak” chừng mực định niên luận tài liệu hữu ích phục vụ cơng tác học tập nghiên cứu, tài liệu tham khảo cho giảng viên, học viên, sinh viên nghiên cứu vấn đề Phương pháp nghiên cứu: Niên luận sử dụng phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Trong kết hợp liều lượng khác phương pháp nghiên cứu, phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp phương pháp có vai trị chủ đạo Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận phụ lục nội dung đề tài có kết cấu gồm hai chương: Chương 1: Những quy định pháp luật hành bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em địa bàn tỉnh Đak Lak từ năm 2005 đến giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm trẻ em Trước hết cần hiểu gọi trẻ em Trong hệ thống pháp luật hành có nhiều quy định tuổi trẻ em Tuy nhiên, có số quy định khơng thống nhất, chí tuổi văn gọi trẻ em, luật khác thành… người lớn, dẫn đến khó khăn, vướng mắc trình thực Theo điều 1, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi Các luật văn hướng dẫn khác phải quy định thống với Luật để thực thi thuận lợi Tuy nhiên, thực tế nhiều quy định trẻ em vênh nhau, gây khó khăn việc vận dụng Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17.3.2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Thơng tư số 15/2008/TTLT-BTC-BYT ngày 5.2.2008 Liên Tài chính- Y tế hướng dẫn thực khám bệnh, chữa bệnh, quản lý, sử dụng tốn kinh phí khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em sáu tuổi trả tiền sở y tế công lập quy định: trẻ em sáu tuổi khám bệnh, chữa bệnh sở y tế cơng lập phải xuất trình thẻ khám bệnh, chữa bệnh; trường hợp chưa cấp thẻ phải xuất trình giấy khai sinh giấy chứng sinh hay giấy chứng nhận UBND cấp xã nơi người giám hộ trẻ em cư trú (sau gọi chung thẻ khám bệnh, chữa bệnh)… Tại điều 39, Luật Phòng, chống nhiễm virút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) quy định, trẻ em từ đủ tuổi đến 16 tuổi nhiễm HIV tiếp cận thuốc kháng HIV Quy định trẻ em phù hợp với Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em, so với quy định khác chưa khớp Cụ thể, Bộ luật Dân năm 2005 không dùng thuật ngữ trẻ em mà dùng thuật ngữ người chưa thành niên Theo đó, Điều 18, Bộ luật Dân quy định, người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên Đồng thời, Bộ luật quy định lực, hành vi dân người chưa thành niên từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo quy định pháp luật đồng ý, trừ giao dịch nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi pháp luật có quy định khác Trong trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có tài sản riêng bảo đảm thực nghĩa vụ tự xác lập, thực giao dịch dân mà khơng cần phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người chưa đủ sáu tuổi khơng có lực hành vi dân Giao dịch dân người chưa đủ sáu tuổi phải người đại diện theo pháp luật xác lập, thực Như vậy, thuật ngữ người chưa thành niên thuật ngữ trẻ em có điều chỉnh người chưa đầy đủ lực hành vi dân không? Điều 6, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành quy định đối tượng bị xử lý vi phạm hành gồm: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt hành vi phạm hành gây ra… Trong đó, Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành lại đề việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính: “1 Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành bị phạt cảnh cáo Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành quy định Điều 12 Pháp lệnh Người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật quy định khoản Điều 23, khoản Điều 24, điểm b khoản Điều 26 Pháp lệnh bị xử lý theo quy định điều khoản Người chưa thành niên vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” Ngay văn pháp luật dùng tới thuật ngữ: người chưa thành niên, người thành niên, người từ đủ 14 tuổi đến 16, người đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Theo quy định trẻ em người 14 tuổi, có mâu thuẫn với luật chuyên ngành Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em khơng? Điều 12, Bộ luật Hình năm 1999 quy định: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.” Bộ luật Hình sử dụng thuật ngữ người thành niên, (được hiểu 18 tuổi), người chưa thành niên ( hiểu 18 tuổi), người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16;Người từ đủ 16 tuổi trở lên Vậy, 14 tuổi gọi trẻ em không thống với Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em Điều 30 Luật Giao thông đường quy định, người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy chở người, trừ trường hợp sau chở tối đa hai người: “… c) Trẻ em 14 tuổi…” Quy định hiểu trẻ em người 14 tuổi Điều 32 Luật Giao thông đường quy định, người trẻ em tuổi qua đường đô thị, đường thường xuyên có xe giới qua lại phải có người lớn dắt; người có trách nhiệm giúp đỡ trẻ em tuổi qua đường Hoặc điều Điều 60 quy định: a) Người đủ 16 tuổi trở lên lái xe gắn máy có dung tích xi-lanh 50 cm3… Như vậy, từ 16 tuổi trở lên lái xe gắn máy, tuổi không lái xe máy Vậy, người 16 tuổi có gọi trẻ em khơng, hay 14 tuổi gọi trẻ em? Hiện nay, công ước quốc tế liên quan việc bảo vệ quyền người, quyền phụ nữ trẻ em mà Việt Nam tham gia ký kết thành viên quy định trẻ em người 18 tuổi Để thống độ tuổi gọi trẻ em văn pháp luật nước ta, quan chức cần rà soát, hệ thống hóa văn luật, đề xuất độ tuổi thống để sử dụng thuật ngữ pháp lý cho phù hợp Có thể theo phương án, luật sửa nhiều luật, cụ thể Luật sửa đổi, bổ sung số quy định luật liên quan đến độ tuổi trẻ em 1.2 Đặc điểm ý nghĩa việc bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Phụ nữ trẻ em đối tượng chịu nhiều thiệt thòi sống Các quyền phụ nữ trẻ em khơng đảm bảo, nạn bạo lực gia đình, phân biệt đối xử, kỳ thị đối tượng nữ diễn ngày họ khơng tự biết cách để bảo vệ Vì việc đấu tranh giải phóng họ điều cần thiết Trong đấu tranh để giải phóng thật phụ nữ cần ý đến công cụ đặc biệt giáo dục Họ không cần đến trường Họ cần thực quyền tới trường trường đủ thời gian cần thiết để phát triển tri thức, kỹ thái độ cần thiết để sinh tồn; quyền có điều kiện học tập tối thiểu cần thiết để tận dụng nhà trường hội giáo dục khác, phát triển trọn vẹn khả năng…Đây bước đầu để nâng cao hiểu 31/5/1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc phê duyệt Chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn giai đoạn 1999-2002 với đề án: ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống bị lạm dụng sức lao động; phòng ngừa trẻ em bị xâm hại nhân phẩm, danh dự, trẻ em bị xâm hại tình dục; phòng chống tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Việt Nam trở thành nước Châu Á nước thứ giới ký phê chuẩn Công ước Quốc tế Quyền trẻ em, nước tích cực thực cam kết, hợp tác với quốc tế nhằm cải thiện phúc lợi trẻ em điều kiện thu nhập bình quân đầu người thấp Ngày 28/11/2001, Việt Nam phê chuẩn hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước Quốc tế Quyền Trẻ em (1-Nghị định thư không bắt buộc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em; 2-Nghị định thư không bắt buộc việc sử dụng trẻ em xung đột vũ trang) Mặc dù cịn nhiều khó khăn, với nỗ lực kiên trì, với thành tựu to lớn phát triển kinh tế-văn hoá-xã hội, thập kỷ qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng việc cải thiện chất lượng sống trẻ em nghiệp bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Hầu hết tiêu chăm sóc sức khỏe trẻ em nâng cao thời kỳ 1997-2001 Việt Nam đạt số mục tiêu tiêu chuẩn quốc tế Năm 2000 Việt Nam quốc tế cơng nhận tốn bệnh bại liệt Tỷ lệ tử vong trẻ tuổi giảm từ 5,8% (năm 1990) xuống 3,28% (năm 2003) (mục tiêu đến 2000 5,5%); tỷ lệ trẻ em tuổi uống dung dịch bù nước bị tiêu chảy đạt 97% (mục tiêu 80%), tỷ lệ không thiếu vitamin A đạt 100%; tỷ lệ mắc sởi giảm 82,1% so với năm 1986; tỷ lệ chết sởi giảm 97,3% so 1986; tỷ lệ sơ sinh có cân nặng thấp 2500 gram giảm từ 14% xuống 7,1% (mục tiêu 9%); tỷ lệ thiếu máu phụ nữ có thai cịn 30% Đã có 70% trẻ em mồ côi không nơi nương tựa chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng; 100% trẻ em hồi hương hợp pháp chăm sóc, tái hồ nhập; 80% trẻ em sứt môi, hở hàm ếch phẫu thuật nụ cười (năm 1997 871 em, năm 1998 2055 em, năm 1999 2275 em, năm 2000 926 em, năm 2001 1.101 em; tổng cộng năm (1977-2001) 7.228 em) Một số mục tiêu chưa đạt, giảm cách rõ rệt, như: tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm từ 42% (năm 1993) xuống 28,4% (năm 2003); tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm từ 43,3% (năm 1995) xuống 21% (năm 2003); tỷ lệ chết mẹ liên quan đến thai sản giảm từ 110/100 000 ca đẻ (năm 1995) xuống 85/100.000 ca đẻ (năm 2004) Trong lĩnh vực giáo dục, nhiều tiêu đạt vượt mục tiêu đề chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 1991-2000, tỷ lệ trẻ em học mẫu giáo 3-5 tuổi đạt 37% so với mục tiêu 35-40%; tỷ lệ trẻ tuổi học mẫu giáo đạt 78% so với mục tiêu 70-80%; tỷ lệ trẻ em 14 tuổi học hết tiểu học đạt 90% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ trẻ em 14 tuổi học hết lớp đạt 94% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ lưu ban tiểu học 3% so với mục tiêu 5%; tỷ lệ bỏ học tiểu học 4% so với mục tiêu 6%; tỷ lệ trẻ tuổi học tiểu học đạt 93% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ lưu ban trung học sở 2% so với mục tiêu 5%; tỷ lệ từ 15 tuổi trở lên biết chữ đạt 94% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ số trường học thực giáo dục thể chất đạt 60% so với mục tiêu 50% Nhà nước có nhiều sách nâng cao đời sống văn hố cho trẻ em Đến năm 2000 có 50,8% tổng số huyện, quận có sở văn hố vui chơi cho trẻ em, vượt mục tiêu đề 50% Một số tiêu văn hoá vui chơi cho trẻ em tăng qua năm: Nhà văn hoá thiếu nhi từ chỗ có 226 năm 1997 tăng lên 261 năm 2001; Số lượng chương trình phát cho trẻ em tăng từ 365 chương trình năm 1997 lên 708 năm 2001; thời lượng phát sóng chương trình truyền hình cho trẻ em từ 4.875 phút năm 1997 lên 7300 phút năm 2001 Và số liệu tăng lên nhiều lần Trên số tổng hợp việc pháp luật Việt Nam thực tốt sách bảo đảm bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em Các sách cịn nhiều điểm hạn chế bước đầu đem lại nhiều lợi ích cho đối tượng hưởng sách Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH DAK LAK TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 2.1 Nạn bạo lực gia đình Đak Lak tình hình áp dụng pháp luật bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em 2.1.1 Nạn bạo lực gia đình Đak Lak Nạn bạo lực gia đình biểu rõ cho thấy quyền, lợi ích hợp pháp phụ nữ trẻ em bị xâm phạm cách nghiêm trọng Nhiều phụ nữ Đắk Lắk phải chịu cảnh bạo hành gia đình mà chẳng biết kêu ai, người thân chồng, cha họ không thay đổi hành vi mình, chia sẻ, can thiệp cộng đồng xã hội chưa kịp thời không đến nơi, đến chốn… Trường hợp chị P.M.T (26 tuổi phường Tự An-TP Buôn Ma Thuột) điển hình Theo lời kể, chồng chị anh V D C ( 34 tuổi), anh chị lấy năm, có gái Do sống gia đình phát sinh nhiều mâu thuẫn, đánh chị liên tục gần - vào cuối tháng 11/2009 lần nặng nhất, khiến chị phải vào Bệnh viện Đa khoa Đắk Lắk điều trị với đa chấn thương, khắp người bầm tím Chị T cho biết: đau đớn, tủi nhục người chồng không buông tha Lúc người nhà đưa chị đến bệnh viện, anh chồng cịn mang theo khí đoạn xích sắt dài 1,5m để tiếp tục rượt đuổi đánh vợ Trước hành vi hãn người chồng, bảo vệ Bệnh viện phải nhờ Cảnh sát 113 can thiệp Chị P.T.T.L (sinh 1975 xã Durk Man – huyện Krông Ana – Đắk Lắk) rơi vào hoàn cảnh tương tự Lập gia đình cách 15 năm ngần thời gian chị L phải sống cảnh “địa ngục”, khơng lối Chị L kể nước mắt: Hàng ngày phải chịu đựng lời chửi bới tục tĩu trận địn chết sống lại từ ơng chồng vũ phu Cứ sau lần “chén anh chén tơi” bên hàng xóm, hay lần tức giận vô cớ anh chồng trút tất bạo lực lên đầu vợ Có lần lấy ống điếu thuốc lào hút dở phang vào đầu vợ, khiến chị phải vào bệnh viện với mũi khâu đau đớn Sau nhiều lần bị bạo hành thế, chị P.T.T.L cảm thấy sợ chồng, sợ tổ ấm gia đình Trong sâu thẳm lịng chị, người chồng khơng cịn người chị tin yêu để chia sẻ niềm vui, nỗi buồn sống Chị T.T.V (ở thị trấn Bn Trấp, huyện Krơng Ana, Đắk Lắk) cịn bất hạnh đáng thương 20 năm chung sống với chuỗi dài cực cay đắng người phụ nữ Chị kể: lấy chồng ngần năm tất cơng việc gia đình từ lớn tới nhỏ tay chị bươn chải, gánh vác, cịn chồng chị, ngồi việc uống rượu say trở đập phá, chửi bới vợ tệ, anh khơng giúp cho gia đình Những trận đòn roi mà chị phải nhận từ chồng từ lâu trở nên quen thuộc “cơm bữa” (!).Hành vi vũ phu chồng chị nhiều lần khiến họ hàng, bà chịm xóm bất bình lên án chưa lần tỏ hối cải mà “ngựa quen đường cũ” Nói nước mắt, chị V cho biết: Cuối năm 2009, khơng chịu đựng tính ác chồng anh đánh đập đứa chưa đầy hai tuổi phải nhập viện, chị làm đơn ly hôn để mẹ cảnh roi địn; quan trọng để lớn lên chịu cảnh bạo hành ngang ngược thường xảy gia đình Sau ly hơn, tưởng sống mẹ êm ấm ngờ anh chồng bất chấp tất cả, ln tìm cớ nhà đe dọa, hành vợ con, làm tinh thần chị trở nên bấn loạn Bà Nguyễn Thị Thanh Hường - Trưởng Ban Tuyên giáo Hội liên hiệp Phụ nữ Đắk Lắk cho biết: Đa phần vụ bạo lực gia đình xảy đối tượng, hộ gia đình có đời sống kinh tế khó khăn, sống tình cảm gặp trắc trở, bế tắc Cũng khơng loại trừ trường hợp bạo hành với vợ khơng “đức ơng chồng” cịn mang tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” nên muốn “dạy dỗ” vợ theo kiểu được, bất cần dư luận xã hội pháp luật Nhà nước! Nếu có can thiệp vào chuyện riêng tư cặp vợ chồng có hồn cảnh trên, nhiều nảy sinh mâu thuẫn, chí thù hằn lẫn phức tạp, nên khiến người có tâm lý im lặng phó mặc Điều vơ hình chung đẩy nạn bạo hành gia đình đến chỗ báo động hơn, trở thành nỗi nhức nhối cho nhiều gia đình tồn xã hội Con số mà Trung tâm trợ giúp, can thiệp phịng chống bạo lực gia đình tỉnh Đắk Lắk đưa cho thấy mức độ đáng quan ngại vấn đề này: Trong năm 2009 có 800 vụ việc phát có liên quan đến bạo lực gia đình, có 65 nạn nhân (chủ yếu người vợ, cái) bị hành hạ, ngược đãi tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe sở y tế Ngoài ra, trung tâm trợ giúp địa phương tư vấn pháp lý cho 300 trường hợp khác Song, điều đáng quan tâm số vụ bạo lực gia đình có tính chất nguy hiểm, vi phạm pháp luật bị đưa răn đe, xét xử q ít, có 71 trường hợp bị phạt hành gần hai năm 2008-2009 Theo Trung tâm Trợ giúp, can thiệp phịng chống bạo lực gia đình tỉnh Đắk Lắk, ngồi cơng tác triển khai tập huấn nghiệp vụ phịng chống nạn bạo lực gia đình cho cấp quyền, đồn thể xã hội sở, việc xây dựng nhóm, câu lạc phòng chống vấn nạn cần phải quan tâm đẩy mạnh phịng ngừa, hạn chế vụ việc xảy ra, góp phần ổn định trật tự trị an địa phương, vùng sâu, vùng xa cịn gặp nhiều khó khăn Qua thực tế cho thấy, nơi công tác tập huấn xây dựng nhóm, câu lạc phịng chống bạo lực gia đình triển khai tốt, nơi tình trạng đánh đập ngược đãi (chủ yếu vợ con) kiểm soát hạn chế Chẳng hạn Ea Súp, Krơng Pak, Krơng Năng… ngồi việc xây dựng hàng chục mơ hình điểm phịng chống bạo lực gia đình, họ cịn thành lập 1.104 địa tin cậy cộng đồng nhằm can thiệp giúp đỡ kịp thời nạn nhận bạo lực gia đình Những địa đánh giá hoạt động hiệu Và bà Nguyễn Thị Thanh Hường nhận định: nạn nhân bạo hành gia đình cần lên tiếng, giúp đỡ, tâm đấu tranh đến từ cá nhân, cộng đồng xã hội để giảm thiểu dần cảnh đời bất hạnh, hậu đáng tiếc bạo lực gia đình gây Trên số vụ bạo lực gia đình báo chí truyền hình nhắc tới Thật sống thường ngày có đến hàng trăm vụ bạo lực gia đình không nhắc đến bị che dấu quyền địa phương khơng thể can thiệp… Những điều cho thấy nạn bạo lực gia đình tỉnh Đak Lak diễn với mức độ ngày cang gia tăng nghiêm trọng 2.1.2 Tình hình áp dụng pháp luật bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Từ đặc điểm chung nước cho thấy phụ nữ trẻ em ngày bảo đảm quyền công dân Điều cho thấy không thành phố lớn nơi có nhiều điều kiện tiếp xúc với sách ưu đãi nhà nước mà vùng sâu vùng xa pháp luật tuyên truyền tới Như biết Đak Lak tỉnh miền núi nên trước cịn tồn tình trạng nhiều phụ nữ bị đối xử nô lệ, nạm bạo hành gia đình diễn phức tạp mà đối tượng chủ yếu phụ nữ trẻ em, người bị phụ thuộc vào người khác để sống cha, anh, em trai, chồng, con… Có thể thống kê tỷ lệ bạo hành gia đình sau: - 66% vụ ly tình trạng bạo lực gia đình Trong đó: + hành vi đánh đập, ngược đãi chiếm 53,1% nguyên nhân dẫn tới ly + 25% gia đình có hành vi bạo lực tinh thần + 30% cặp vợ chồng xảy tượng ép buộc quan hệ tình dục + 5% phụ nữ thường xuyên bị chồng đánh đập + 82% hộ dân nông thôn 80% hộ thành phố có xảy bạo lực Từ số liệu cho thấy nạn bạo hành gia đình không xảy nông thôn mà nơi thành thị, nơi có nhiều điều kiện để tiếp xúc với sách pháp luật nhà nước Khơng có người dân có trình độ dân trí thấp có bạo hành gia đình mà người trí thức, có tầm hiểu biết sâu rộng bạo hành gia đình diễn thường xuyên Trẻ em đố tượng bạo lực gia đình đối tượng gánh chịu nhiều hậu nặng nề bạo lực gia đình để lại Tỷ lệ trẻ em bị bạo lực chiếm tới 12.5% trẻ em từ đến 11 tuổi Và số cịn cao lứa tuổi lại với trẻ em có mẹ đối tượng thường xuyên bị bạo lực nhiều đối tượng khác Tuy nhiên thời gian qua tỉnh Đak Lak có nhiều cải thiện hành vi Tuy tỷ lệ bạo lực gia đình diễn phức tạp Và hết với sách phát triển hội nhập Đảng Nhà nước tỷ lệ người phụ nữ tham gia vào quan Nhà nước ngày gia tăng số lượng chất lượng, nhiều chức vụ quan trọng máy hành Nhà nước từ cấp tỉnh cấp huyện, cấp xã… Tóm tắt số kết công tác chuẩn bị bầu cử Quốc hội Hội đồng Nhân dân, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội qua năm nhiệm kỳ từ 1987-2011 chưa ổn định, tăng dần bốn nhiệm kỳ giảm xuống 25,76% nhiệm kỳ 2007-2011 Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng Nhân dân ba cấp có chiều hướng tăng không số lượng mà chất lượng Người phụ nữ không tham gia máy nhà nước mà tham gia hoạt động sản xuất với nhiều gương kinh doanh, sản xuất giỏi Trong có nhiều gương phụ nữ người dân tộc thiểu số Tỷ lệ trẻ em đến trường, hưởng sách ưu đãi nhà nước ngày nhiều Tỷ lệ trẻ em bỏ học chừng ngày giảm Các tỷ lệ trẻ em người dân tộc thiểu số học, hưởng sách ưu tiên hoc tập miễn tiền đóng học phí, trợ cấp sách, để học, hưởng chế độ khám chữa bệnh miễn phí… Để đạt kết trên, quyền nhân dân tỉnh Đak Lak cố gắng việc giáo dục, tuyên truyền sâu rộng nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để sách, mục tiêu Đảng, Nhà nước thực cách có hiệu nhằm nâng cao dân trí , nâng cao đời sống người dân địa phương Nhưng bên cạnh cịn tồn khiếm khuyết mà khơng phải dễ dàng xóa bỏ Ngun nhân tồn nói Đak Lak địa bàn phức tạp Đây tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số nhiều nước với 40 dân tộc tổng số 54 dân tộc Việt Nam sinh sống nên có nhiều phong tục tập quán khác So với tỉnh khác nước ưu điểm để phát triển văn hóa đa dạng đậm đà sắc văn hóa nhằm thu hút đầu tư kinh tế Tuy nhiên việc có nhiều dân tộc thiểu số ảnh hưởng nhiều tới sách Đảng, Nhà nước Tỷ lệ người dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa cao khơng nhiều lại có tập qn sinh sống, canh tác, làm nương, làm rẫy khác nên gây nhiều khó khăn q trình tun truyền, phổ biến, thực sách pháp luật Trình độ dân trí thấp, lại có phong tục tập quán cổ hủ lạc hậu nên nhiều dù tuyên truyền pháp luật nhiều không người dân tôn trọng thực mà làm theo phong tục tập quán người dân tộc dù phong tục tập qn vi phạm pháp luật Ví dụ: - Tục nối dây người dân tộc Ê-Đê kết hơn, tình trạng cưỡng đối tượng phải kết hôn với người khác mà tự nguyện, tục nối dây người dân tộc Ê-Đê vi phạm pháp luật Hơn nhân Gia đình; - Khi có người bị bệnh không đưa người bệnh tới trung tâm y tế để khám chữa bệnh mà để nhà tự cứu chữa cách mời thầy cúng nhà làm lễ cúng ma dẫn tới người bệnh không cứu chữa kịp thời nên để lại nhiều hậu nghiêm trọng có trường hợp dẫn đến tử vong Tình trạng giàu nghèo ảnh hưởng nhiều tới tham gia người dân phong trào xã hội nhằm xây dựng nâng cao đời sống hầu hết người dân quan tâm để có sống tốt hơn, có đầy đủ vật chất việc ngồi nghe giảng thứ mà theo cách suy nghĩ đơn giản người dân “không làm hạt cơm, hạt gạo để bỏ vào bụng đói” Điều cho thấy việc phát triển kinh tế cần thiết Để có xã hội văn minh không nâng cao nhận thức người dân thành công mà cần phải kết hợp phát triển kinh tế phát triển trí thức Đak Lak tỉnh miền núi nên điều kiện hạ tầng cịn nhiều khó khăn nên việc tun truyền sách pháp luật gặp nhiều khó khăn Chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc thực sách pháp luật thề hợp lý, nhiều lúng túng việc xử lý sai phạm Ngồi cịn trình độ cán làm công tác tuyên truyền pháp luật thấp, khơng có tiếp xúc hiểu biết phong tục tập quán người dân 2.2 Những giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 2.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hiện hệ thống pháp luật Việt Nam sửa đổi bổ sung nhiều lần cịn tồn nhiều thiếu sót, thiếu sót kẽ hở tạo hội cho nhiều người thực hành vi xâm phạm quyền người đặc biệt xâm phạm quyền phụ nữ trẻ em Bởi soạn thảo văn luật cần thận trọng phải đưa tham khảo lấy ý kiến đóng góp tất người dân, có văn luật thực sử dụng thực tiễn nhằm tránh tình trạng có văn luật đưa áp dụng lại khơng phù hợp với tình hình thực tế Cần ban hành thêm văn hướng dẫn chi tiết hướng dẫn việc thực pháp luật phù hợp với thực tế 2.2.2 Nâng cao trình độ cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ Hiện vấn đề trình độ nghiệp vụ cán làm công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều yếu chưa trọng nâng cao cần xây dựng đội ngũ cán bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đồng thời lồng ghép với chương trình hỗ trợ cho cán chi phí mặt phát triển kinh tế; nâng cao hiệu việc thực luật, làm theo pháp luật:công văn minh xứng đáng cán cân cơng lý nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.3 Các giải pháp khác - Nâng cao lực cán chuyên trách - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho người dân, đặc biệt cho đối tượng người dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Quan tâm phát triển kinh tế kết hợp với tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Đối với vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số lựa chọn người có uy tín buôn, làng già làng, trưởng làng, trưởng buôn để giúp đỡ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân - Xây dựng sở hạ tầng nhằm giúp đỡ người dân vấn đề chăm sóc sức khỏe, giáo dục, xây dựng hệ thống điện, đường, trường, trạm phục vụ nhu cầu người dân ngày tốt hơn, hoàn thiện - Có sách đãi ngộ đối tượng cịn nhiều khó khăn, đối tượng người dân tộc thiểu số để họ có nhiều hội tiếp xúc với đời sống văn minh, tiếp xúc với khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, tăng hiệu kinh tế, giúp người dân nhanh chóng nghèo làm giàu cho thân, cho gia đình cho xã hội KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: : “Một số quy định bảo vệ bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em Thực tiễn thực tỉnh Đak Lak” làm sáng tỏ nhiều quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em, đồng thời nêu lên vị trí, vai trị họ đời sống xã hội nhằm giúp hiểu tầm quan trọng quy định pháp luật tầm quan trọng việc bảo vệ, bảo đảm quyền để tránh tình trạng lực thù địch lợi dụng nhân quyền để chống phá phủ Việt Nam Đề tài đánh giá thực trạng tồn xã hội Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em cấp thiết xã hội xu hội nhập với quốc tế Các nguyên nhân tượng xâm phạm quyền phụ nữ trẻ em tháo gỡ có cách nhìn hồn thiện hơn, vướng mắc qúa trình thực pháp luật dần xóa bỏ Và cuối cùng, chừng mực định, niên luận đóng góp vào việc giải vấn đề lí luận thực tiễn vai trò Phụ nữ trẻ em Việt Nam hệ thống trị đời sống xã hội Đây vấn đề cần nhận quan tâm từ phía Đảng Nhà nước để thời gian không xa Phụ nữ, Trẻ em Việt Nam phát huy tốt vai trị lĩnh vực, chủ nhân tương lai đất nước đưa đất nước ngày phát triển bền vững giàu mạnh Tôi hy vọng rằng, kết rút từ niên luận đóng góp phần cho nghiên cứu giảng viên, học viên, sinh viên quan tâm vấn đề Cũng mong qua niên luận có thêm giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ... hợp với thực tiễn tỉnh Đak Lak, nơi có dân số đơng có tỷ lệ người dân tộc thiểu số sinh sống nhiều nước Đề tài: ? ?Một số quy định bảo vệ bảo đảm quy? ??n phụ nữ trẻ em Thực tiễn thực tỉnh Đak Lak? ?? chừng... cứu số quy định bảo vệ bảo đảm quy? ??n phụ nữ trẻ em pháp luật Việt Nam thực tiễn thực tỉnh Đak Lak 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài số quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ bảo đảm. .. Thực pháp luật bảo đảm quy? ??n phụ nữ trẻ em 1.4.1 Bảo đảm quy? ??n phụ nữ, xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Nhà nước Việt Nam thúc đẩy bảo vệ quy? ??n phụ nữ thông qua quy định cụ thể Hiến