Đề xuất chính sách giảm thiểu ô nhiễm môi trường thông qua việc nhận dạng và giải quyết xung đột môi trường giữa các cộng đồng dân cư trong khu vực sông Nhuệ

Giải pháp đó chính là: xây dựng các giải pháp chính sách giảm thiểu ô nhiễm và cũng là hướng nghiên cứu chính của đề tài “Đề xuất chính sách giảm thiểu ô nhiễm môi trường thông qua việc

Đại học quốc gia Hà nội Tr-ờng đại học khoa học xã hội và nhân văn

NGUYễN ĐắC DƯƠNG

đề xuất chính sách giảm thiểu ô nhiễm môi tr-ờng thông qua việc nhận dạng và giải quyết xung đột môi tr-ờng giữa các cộng đồng dân c- trong khu vực sông nhuệ, sông đáy (đoạn qua tỉnh Hà nam)

LUậN VĂN THạC Sĩ KHOA HọC

Hà Nội - 2009

8 Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3-9

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÍ THUYẾT NGHIÊN CỨU XUNG ĐỘT MÔI

TRƯỜNG

10

1.2 Khái niệm về ô nhiễm môi trường, suy thoái, khủng hoảng môi

trường

11- 13

1.4 Cấu trúc và chức năng cơ bản của hệ thống môi trường 14-17

2.3 Nguyên nhân gây ra xung đột môi trường 21-23

CHƯƠNG IHIỆN TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNGVÀ XUNG ĐỘT MÔI

TRƯỜNG ĐOẠN SÔNG NHUỆ - ĐÁY THUỘC TỈNH HÀ

NAM

26

I Khái quát một số đặc điểm Lưu vực sông Nhuệ - Đáy 26

1.1 Phát triển kinh tế - xã hội lưu vực sông Nhuệ - Đáy và nguyên

nhân gây ô nhiễm

26-27

1.2 Các nguy n nhân gây ô nhiễm khác 27

1.3 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam m 28-33

II Hệ thống quản lý, cơ chế và chính sách hiện hành 33

2.1 Các chủ trương, chính sách và định hướng chung 34

2.2 Các văn bản liên quan trực tiếp đến lưu vực sông 34-36

2.3 Các văn bản liên quan trực tiếp đến lưu vực sông Nhuệ - Đáy

trên địa bàn tỉnh Hà Nam

IV Xung đột môi trường lưu vực sông nhuệ, sông đáy 58

4.1 Các dạng XĐMT lưu vực sụng Nhuệ - sông Đáy 58-59

4.2 Tình trạng xung đột môi trường trên lưu vực sông và đoạn sông

thuộc tỉnh Hà Nam

60-68

V Phương pháp giải quyết xung đột môi trường 68 -72

CHƯƠNG III

GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU Ô NHIỄM

73

III Các giải pháp về áp dụng một số biện pháp của chương trình 77-78

nghề

IV Quy hoạch bảo vệ môi trường lưu vực sông nhuệ - sông đáy 78-79

4.1 Các hướng chính trong quy hoạch bảo vệ môi trường lưu vực

sông Nhuệ - sông Đáy và tỉnh Hà Nam

80-81

4.2 Mục đích và cơ sở QHBVMT lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy 81-82

5.3 Giải pháp quy hoạch xử lý rác, nước thải, khu sản xuất - khu

dân cư

86

5.4 Các giải pháp về quy hoạch BVMT lưu vực 87-88

6.3 Quản lý vệ sinh môi trường trong thôn xóm 90-91

VII Các giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường

cho chủ doanh nghiệp và cộng đồng dân cư làng nghề

91-92

VIII Tổ chức thực hiện công tác bảo vệ môi trường lưu vực sông

Nhuệ - sông Đáy tỉnh Hà Nam

93

8.1 UBND tỉnh tổ chức thực hiện công tác BVMT lưu vực sông

Nhuệ - sông Đáy trên địa bàn tỉnh Hà Nam:

93

8.2 Sở Tài nguyên và Môi trường giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý

nhà nước về BVMT lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy

8.7 Thanh, kiểm tra các hoạt động môi trường 96-97

Bảng 4 Tổng kết số lượng các cơ sở sản xuất công nghiệp theo ngành

Bảng 9 Tải lượng chất bẩn sinh hoạt tạo ra/ngày đêm 39 Bảng 10 Số liệu tổng hợp phân tích mẫu nước thải từ năm 1998 - 2007 đổ

ra lưu vực sông Nhuệ và sông Đáy

41

Bảng 11 Kết quả kiểm tra nước sông Nhuệ tại xã Duy Hải, huyện Duy

Tiên

42

Bảng 12 Kết quả kiểm tra trầm tích bùn sông Nhuệ xã Duy Hải, huyện

Duy Tiên (TT1) và xã Hoàng Tây, huyện Kim Bảng (TT2)

43

Bảng 13 Kết quả kiểm tra nước sông Nhuệ xã Hoàng Đông, huyện Duy

Tiên (NM3) và xã Hoàng Tây, huyện Kim Bảng (NM4)

43-44

Bảng 14 Kết quả kiểm tra nước sông Nhuệ, xã Tiên Tân, huyện Duy Tiên 44 Bảng 15 Kết quả kiểm tra nước sông Nhuệ, xã Tiên Tân, huyện Duy Tiên 45 Bảng 16 Kết quả kiểm tra nước sông Nhuệ, Phường Phù Vân, thành phố

PhủLý

45-46

Bảng 17 Kết quả kiểm tra trầm tích bùn sông Nhuệ xã Tiên Tân, huyện

Duy Tiên (TT3) và Phường Phù Vân, thành phố Phủ Lý (TT4) 46 Bảng 18 Kết quả kiểm tra nước sông Đáy huyện Kim Bảng và thành phố

Phủ Lý

47

Bảng 19 Kết quả kiểm tra trầm tích sông Đáy, xã Khả Phong (TT5),

huyện Kim Bảng và xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng (TT6)

48

Bảng 20 Kết quả kiểm tra trầm tích bùn sông Đáy, phường Châu Sơn,

thành phố Phủ Lý (TT7) và xã Thanh Hải, huyện Thanh Liêm

(TT8)

48

Bảng 21 Kết quả kiểm tra nước sông Đáy xã Thanh Thủy và Thanh Nghị 49

Bảng 22 Số liệu tổng hợp phân tích mẫu đất từ năm 1998 – 2007 50 Bảng 23 Kết quả tính chỉ số H’ về đa dạng sinh học tại các điểm nghiên

cứu

52 Bảng 24 Tải lượng các chất ô nhiễm hiện nay xả vào sông Nhuệ - sông

Đáy đoạn qua tỉnh Hà Nam

54

Bảng 25 Thống kê các vụ XĐMT lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy (đoạn

chảy qua tỉnh Hà Nam) giai đoạn 2001 – 2008

61-62

Hình 5 Sơ đồ vị trí các điểm quan trắc môi trường (bản đồ A3) Phụ lục

Hình 7 Số vụ XĐMT xảy ra tại lưu vực sông Nhuệ – sông Đáy (đoạn

chảy qua tỉnh Hà Nam) giai đoạn 2001 – 2008

63

Hình 9 Thỏa thuận trong việc tổ chức QHBVMT lưu vực sông Nhuệ

sông Đáy (đoạn chảy qua tỉnh Hà Nam)

79

Hình 10 Mô hình sản xuất được khuyến cáo tại làng nghề 82 Hình 11 Quy hoạch mô hình cấp xã theo đơn vị trung tâm 84

Hình 14 Sơ đồ cấu trúc đơn vị ở - theo chiều đứng 85 Hình 15 Sơ đồ cấu trúc đơn vị ở - theo chiều ngang 85

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, bảo vệ môi trường (BVMT) đang là vấn đề được chú trọng Tại hầu hết các lưu vực sông, quá trình tiếp nhận nước thải sản xuất, sinh hoạt không được xử lý gây bồi lắng dòng chảy, ô nhiễm nguồn nước mặt, suy giảm sinh thái thủy vực là tình trạng khá phổ biến

Hà Nam là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trưởng nhanh những năm gần đây, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp – thủ công nghiệp, hoạt động kinh tế của tỉnh đã có những đóng góp không nhỏ vào thành tựu phát triển chung của khu vực Tuy nhiên cùng với tình trạng chung ở nhiều vùng lãnh thổ, Hà Nam cũng đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là các vấn đề về suy thoái môi trường lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy Báo cáo hiện trạng môi trường hàng năm của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh cho thấy vấn đề ô nhiễm môi trường tại các lưu vực sông này hiện nay đang ở mức báo động Lý do cơ bản nhất là chất thải chưa được xử lý, quy hoạch phát triển chung mà cụ thể là quy hoạch bảo vệ môi trường (QHBVMT) chưa được quan tâm đúng mức Hậu quả từ các vấn đề trên đã, đang và sẽ ảnh hưởng tới sự phát triển của địa phương

Trên cơ sở đánh giá hiện trạng môi trường, việc nhận dạng xung đột là rất cần thiết để tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhằm cải thiện chất lượng môi trường và phát triển bền vững (PTBV) lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy Giải pháp đó chính là: xây dựng các giải pháp chính sách giảm thiểu ô nhiễm và cũng là hướng nghiên cứu

chính của đề tài “Đề xuất chính sách giảm thiểu ô nhiễm môi trường thông qua việc nhận dạng và giải quyết xung đột môi trường giữa các cộng đồng dân cư trong khu vực sông Nhuệ, sông Đáy (đoạn qua tỉnh Hà Nam)”

2 Lịch sử nghiên cứu

Lịch sử hình thành, tồn tại, phát triển và xung đột của lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy đã được nhiều đề tài nghiên cứu khá sớm Hà Nam nơi có lưu vực sông (Nhuệ, Đáy, Châu Giang ) chảy qua được đề cập đến trong nghiên cứu của các tác giả: Trần Đức Hạ, Nguyễn Đức Hoà [20], Lê Văn Trình [26] Theo các tác giả này thì môi trường của lưu vực hai con sông này vào giai đoạn 1975 - 1985 là tương đối trong sạch Nước sông là nguồn cung cấp chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của một phần lớn các hộ dân và các làng ven sông

Trong những năm gần đây có khá nhiều nghiên cứu, đề tài, dự án về lĩnh vực môi trường triển khai tại vùng Hà Nam (có liên quan đến sông Nhuệ - sông Đáy ) và phụ cận Một số số liệu cụ thể về diễn biến môi trường nước ở chương 3 của luận văn được kiểm chứng và đối chiếu với nghiên cứu của Công ty Tư vấn Đại học Xây

dựng [9], Trung tâm Môi trường đô thị và khu công nghiệp - Trường Đại học Xây Dựng [11,16], Trung tâm Công nghệ Môi trường - Viện Hoá Công nghiệp [1] Các

số liệu về XĐMT, định hướng xây dựng giải pháp chính sách trong chương 4 của luận văn có tham khảo của các tác giả [11,16]

- Trong số những công trình nghiên cứu về vấn đề môi trường lưu vực sông Nhuệ và sông Đáy gần đây, đáng chú ý nhất là các công trình đã tiến hành điều tra,

khảo sát, quan trắc, đo đạc các yếu tố môi trường nước như: Dự án “Báo cáo kết quả

dự án Điều tra đánh giá hiện trạng ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất công nghiệp và các làng nghề tại lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy thuộc địa phận tỉnh Hà Tây và đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường” do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện [13]; Dự án “Áp dụng các giải pháp công nghệ và quản lý đối với một số

cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhằm cải thiện môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy” do Cục Môi trường thực hiện [20] và các nghiên cứu khác

Hầu hết các dự án, báo cáo này chưa xác định được đầy đủ nguồn ô nhiễm từ sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp và sinh hoạt Tải lượng ô nhiễm và chỉ số chất lượng nước, chưa được xác định và dự báo cụ thể Các XĐMT chưa được đề cập hoặc chưa được nhận dạng Các giải pháp nhằm mục đích cải thiện chất lượng môi trường lưu vực sông Nhuệ sông Đáy, chỉ đơn thuần là giải pháp công nghệ Giải pháp chính sách được đề cập mang tính lý thuyết, chung chung chưa khả thi và khó

áp dụng Phạm vi các nghiên cứu về lưu vực sông Nhuệ sông Đáy được nghiên cứu chủ yếu trên hai địa bàn Hà Nội và Hà Tây (cũ), trong khi nghiên cứu các tỉnh khác được đề cập và nghiên cứu không nhiều - trong đó có Hà Nam Các biện pháp khắc phục và giảm thiểu mới dừng lại ở tính toán lý thuyết và quản lý chưa có tính thuyết phục cho chính những người dân địa phương Nghiên cứu của luận văn góp phần chi tiết và cụ thể hoá các nội dung này

Tóm lại những nghiên cứu trên về hiện trạng chất lượng môi trường, hiện trạng kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên của lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy mang tính kế thừa Một số điểm nghiên cứu đòi hỏi phải đo đạc tính toán cụ thể, phân loại, đánh giá, định lượng chất lượng môi trường nước lưu vực sông cũng như biện pháp giảm thiểu ô nhiễm cho lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đoạn chảy qua tỉnh Hà Nam chưa được đề cập nhiều Các XĐMT chỉ mới dừng lại ở mức nêu vấn đề, chưa đi cụ thể vào bản chất và cơ chế chính sách giải quyết xung đột Những vấn đề này sẽ được làm sáng tỏ trong từng nội dung của luận văn

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là: nhận dạng XĐMT lưu vực Sông Nhuệ,

Sông Đáy - đoạn qua tỉnh Hà Nam Đề xuất các giải pháp và chính sách để giải quyết XĐMT, phục vụ phát triển KT-XH một cách bền vững

Để thực hiện được những mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Xác lập cơ sở lý luận về XĐMT;

- Đánh giá hiện trạng môi trường lưu vực sông Nhuệ và sông Đáy;

- Nhận dạng và phân tích các XĐMT ở khu vực nghiên cứu;

- Đề xuất các giải pháp chính sách giải quyết xung đột

4 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy đoạn chảy qua

địa phận tỉnh Hà Nam Đây là hai con sông lớn có nhiệm vụ cấp và tiêu nước cho toàn bộ các tỉnh phía Tây Nam vùng đồng bằng sông Hồng Hai con sông này chảy qua Hà Nam sau khi đã tiếp nhận toàn bộ nước thải của Hà Tây (cũ), Hà Nội và một phần nước thải công nghiệp - sinh hoạt của tỉnh Hà Nam

Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá hiện trạng ô nhiễm môi trường, nhận dạng

XĐMT Cơ sở lý luận và khoa học về các giải pháp chính sách trong việc giải quyết XĐMT phục vụ PTBV lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy

Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 10/2005 đến tháng 2/2009

- Thống kê các vụ xung đột môi trường, các thiệt hại gây ra và cách khắc phục

6 Câu hỏi nghiên cứu

- Ô nhiễm môi trường tại lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy do nguyên nhân nào gây

7 Giả thuyết nghiên cứu

Với nhiệm vụ nghiên cứu như đã đặt ra trong luận văn và giả thuyết rằng:

- Giữa ô nhiễm môi trường và xung đột môi trường có mối quan hệ qua lại với nhau Sự gia tăng ô nhiễm (hoặc suy giảm ô nhiễm) có mối quan hệ mật thiết đến việc gia tăng xung đột môi trường (hay suy giảm xung đột môi trường)

- Việc giải quyết tốt các xung đột môi trường có khả năng trở thành một trong các giải pháp quan trọng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường

8 Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu đề ra luận văn sử dụng các phương pháp tiếp cận và các phương pháp nghiên cứu sau:

8.1 Phương pháp tiếp cận: Nghiên cứu áp dụng phương pháp luận nhận thức của

chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của K Mark để nhận thức và đánh giá các vấn đề Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng thì các sự vật, các hiện tượng phải được xem xét trong mối liện hệ, tác động qua lại trong mâu thuẫn, vận động và phát triển không ngừng của lịch sử xã hội Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật lịch sử thì mọi sự vật hiện tượng đều tồn tại trong không gian và thời gian nhất định Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch

sử của K Mark cho chúng ta phương pháp luận nhận thức các sự vật và hiện tượng với quan điểm khách quan, toàn diện, phát triển, lịch sử cụ thể và thực tiễn

Trên cơ sở phương pháp luận và nhận thức luận văn sử dụng cách tiếp cận sau:

8.1.1 Tìm hiểu các chương trình nghiên cứu lý thuyết có trước và các vấn đề

có liên quan đến mối quan hệ giữa xung đột môi trường và ô nhiễm môi trường, các phương pháp giải quyết xung đột môi trường, các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường lưu vực sông và quản lý lưu vực sông, địa lý và lãnh thổ, sinh thái và nhân văn, sử dụng tài nguyên và phát triển bền vững Trên cơ sở đó chỉ ra một cách biện chứng mối quan hệ ràng buộc giữa phát triển sản xuất và bảo vệ môi trường, giữa ô nhiễm môi trường và xung đột môi trường

Quan điểm hệ thống: Lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy đoạn chảy qua Hà Nam và

vùng phụ cận được xem như một hệ thống TN - KT - XH hoàn chỉnh và mở Hệ thống này có mối quan hệ khăng khít với các hệ thống TN - KT - XH khác trong và ngoài tỉnh Hà Nam thông qua hệ thống trao đổi vật chất và năng lượng

Ngay trong vùng nghiên cứu cũng có nhiều tiểu vùng, khu vực với các chức năng kinh tế - môi trường khác nhau như: cung cấp nguyên vật liệu, sản phẩm, không gian sinh sống của cộng đồng dân cư, nơi chứa thải Do mối quan hệ, tác động qua lại giữa các hợp phần này là rất phức tạp nên khó có điều kiện để xác định chính xác ảnh hưởng của từng hoạt động phát triển đối với từng yếu tố môi trường

cụ thể Để hạn chế những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu, nhận dạng những vấn

đề về XĐMT liên quan đến lưu vực sông, hay trong quá trình nhận dạng và giải quyết xung đột, khu vực nghiên cứu được phân thành các đơn vị lãnh thổ nhỏ hơn như tiểu vùng và khu vực

Trong hệ thống nghiên cứu này, các thông tin, số liệu, tài liệu được thu thập, tổng hợp và xử lý theo hệ thống xác định: điều kiện tự nhiên, KT-XH, tài nguyên và môi trường, khu vực địa lý, không gian, khoảng thời gian Phân tích hệ thống cũng được áp dụng trong quá trình đề xuất, xây dựng các phương án quy hoạch, các biện pháp quản lý môi trường Để cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo phát triển

cần phải thực hiện đồng bộ và hệ thống các giải pháp quản lý, các giải pháp công nghệ từ đơn giản đến phức tạp từ chi phí thấp đến chi phí cao

Quan điểm phát triển bền vững: Năm 1987, trong báo cáo của Hội đồng Thế

giới về Môi trường và Phát triển, khái niệm PTBV được sử dụng một cách chính

thức và được định nghĩa như sau: "PTBV là sự phát triển nhằm đáp ứng những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ sau"

Chiến lược BVMT môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm

2020 [13] cũng nhấn mạnh quan điểm: “Chiến lược BVMT là bộ phận cấu thành không thể tách rời của Chiến lược phát triển KT - XH, là cơ sở quan trọng để PTBV đất nước Đầu tư BVMT là đầu tư cho PTBV” Theo đó, để PTBV, cần kết hợp một

cách khoa học, cân đối các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường trong từng giai đoạn

và lĩnh vực phát triển

Tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái Đất về Môi trường và Phát triển được tổ chức năm 1992 ở Rio de Janeiro (Braxin), 179 nước tham gia Hội nghị đã thông qua Tuyên bố Rio de Janeiro về môi trường và phát triển bao gồm 27 nguyên tắc cơ bản

và Chương trình nghị sự 21 (Agenda 21) Hội nghị khuyến nghị từng nước căn cứ vào điều kiện và đặc điểm cụ thể để xây dựng Chương trình nghị sự 21 ở cấp quốc gia, cấp ngành và địa phương Mười năm sau, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về PTBV tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) đã khẳng định lại các nguyên tắc PTBV và nhấn mạnh tầm quan trọng của sự lồng ghép giữa ba thành tố kinh tế,

xã hội và BVMT

Tại các hội nghị nói trên, Chính phủ Việt Nam đã cử các đoàn đại biểu cấp cao tham gia và cam kết sẽ xây dựng và thực hiện Chương trình PTBV ở Việt Nam PTBV đã trở thành quan điểm của Đảng, đường lối chính sách của Nhà nước và

được khẳng định trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX là: "Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và BVMT" và "phát triển KT - XH gắn chặt với bảo vệ, cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hòa giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học"

Những năm gần đây, các ngành nghề thủ công, các khu công nghiệp, điểm du lịch, nông - lâm - thủy sản ở Hà Nam đã có những bước tăng trưởng kinh tế đáng

kể Trong quá trình phát triển đó đã bộc lộ nhiều mâu thuẫn, xung đột trong việc khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Mâu thuẫn nổi bật nhất là cán cân giữa phát triển kinh tế và BVMT; mâu thuẫn giữa nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, đất ở và đất sản xuất; mâu thuẫn giữa đô thị hoá và nông

thôn Những mâu thuẫn đó đã phần nào hạn chế sự phát triển của các ngành với nhau và giữa các ngành trong việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên và BVMT

Để đảm bảo sự phát triển bền vững, kết hợp một cách hài hoà giữa phát triển

KT - XH và cải thiện chất lượng môi trường; để dung hoà những mâu thuẫn, giải quyết các xung đột trong quá trình phát triển cần có những giải pháp tổng hợp mang tính liên ngành và hoà nhập chính sách, chiến lược phát triển ngành, khu vực với bền vững môi trường

Quan điểm địa lý lãnh thổ khu vực: Mọi chính sách, chế tài quản lý đều gắn liền

với tổ chức không gian lãnh thổ Trong đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường, nhận dạng và giải quyết xung đột không thể tách rời yếu tố lãnh thổ Chất lượng môi trường ở mỗi một khu vực có đặc điểm tự nhiên, KT - XH khác nhau sẽ có một hệ quả khác nhau Xem xét những đặc trưng và xu hướng phát triển chung của khu vực cho phép đưa ra kết luận phù hợp với mục tiêu nghiên cứu

Quan điểm sinh thái nhân văn: Trong quá trình nghiên cứu hiện trạng môi

trường lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy, tác giả đã thu thập và xây dựng chuỗi số liệu thống kê về KT - XH và chất lượng môi trường trong vòng 10 năm từ 1998 - 2007

và xây dựng số liệu thực địa trong vòng 03 năm từ 2006 - 2008 để làm cơ sở đánh giá và nhận dạng xung đột là bước nghiên cứu quan trọng của quá trình xây dựng các giải pháp chính sách bảo đảm PTBV lưu vực

Quan điểm sử dụng bền vững tài nguyên nước: Trong quan điểm này tài nguyên

nước được phân bố sử dụng bền vững cho các lĩnh vực: nước giao thông, nước cho PTKTXH, nước cho hệ thuỷ sinh, nước với cảnh quan, nước với khí hậu, nước với văn hoá

8.1.2 Thu thập các tài liệu thực tế trên địa bàn nghiên cứu bằng các phương pháp khác nhau (tài liệu lưu trữ, đo đạc thực địa, …) Đây là cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu một cách toàn diện

Luận văn đã sử dụng dữ liệu tại các đề tài - dự án mà tác giả trực tiếp tham gia:

Ô nhiễm môi trường sông Nhuệ, sông Đáy, nguyên nhân, thực trạng và giải pháp (2005-2007); Nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xử lý môi trường tại các cơ sở sản xuất dệt nhuộm (2007-2009), Đánh giá hiện trạng ô nhiễm lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy và đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm (2005) Điều tra hiện trạng và đánh giá xu thế diễn biến đa dạng sinh học tại lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy đoạn qua tỉnh Hà Nam (2006) của Trung tâm Công nghệ xử lý môi trường – BTL Hoá học và

của Tổng Cục Môi trường thực hiện

Bổ xung vào hệ thống dữ liệu nghiên cứu làng nghề là các chương trình: XĐMT tại các lưu vực sông, thực trạng và giải pháp (2004-2006); Môi trường nước lưu vực sông Nhuệ đoạn chảy qua Hà Nam, thực trạng và giải pháp bảo vệ chất lượng

nguồn nước (2006-2008); Quy hoạch bảo vệ môi trường (QHBVMT) tỉnh Hà Nam,

do Trung tâm Công nghệ xử lý môi trường – BTL Hoá học thực hiện

Các tài liệu tham khảo về PTBV

Tài liệu về quản lý lưu vực sông, các nguyên nhân xung đột về chính sách và quy hoạch PTBV tài nguyên nước, lưu vực sông; về sinh thái nhân văn đồng bằng sông Hồng và đô thị, đặc biệt khi Hà Nội mở rộng và các ảnh hưởng đến PTKTXH đồng bằng sông Hồng

Loại “dữ liệu” về các khu công nghiệp, đặc thù sản xuất, công nghệ, dân trí, xã hội, môi trường… được thu nhận qua quá trình phỏng vấn, điều tra Kết hợp với những đợt thực địa kéo dài, liên tục trong những năm 2006, 2007, 2008: (1) điều tra, thu thập các dữ liệu về tình hình phát triển, phân bố, đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các quy hoạch về lưu vực sông, các quy hoạch thành phần của tỉnh Hà Nam, tình hình ô nhiễm môi trường nước, đất… (2) đo đạc, lấy mẫu và phân tích gần 100 mẫu môi trường bố trí dọc theo 02 lưu vực sông để đánh giá hiện trạng môi trường, kiểm chứng và nhận dạng các XĐMT khu vực

Những bài báo, công trình khoa học của tác giả được công bố những năm 2004

- 2009, là những nghiên cứu tập trung vào các vấn đề: ô nhiễm môi trường, công nghệ xử lý chất thải, QHBVMT, kiểm toán môi trường, XĐMT được đưa vào sử dụng trong Luận văn

8.2 Phương pháp nghiên cứu:

8.2.1 Phương pháp luận

Phương pháp luận khoa học để xây dựng các giải pháp chính sách giải quyết

các XĐMT lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy là hồi cứu qua các tài liệu - số liệu, đánh giá hiện trạng và nhận dạng xung đột

- Nghiên cứu quá khứ: Hồi cứu các tài liệu nghiên cứu về lưu vực sông trong

vòng 10 năm, lưu ý những xung đột ở các lưu vực sông tương tự: Quá trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - nông nghiệp, quá trình phát triển KT - XH; Mức độ ô nhiễm môi trường; Suy giảm đa dạng sinh học

- Nghiên cứu hiện tại: Sử dụng kỹ thuật điều tra cắt ngang, tức là đo đạc khảo sát

hiện trạng chất lượng nước sông Nhuệ, sông Đáy đoạn chảy qua Hà Nam, có tham khảo

số liệu chất lượng nước sông ở vị trí các tỉnh khác về những vấn đề ô nhiễm hiện tại

- Nghiên cứu tương lai (dự báo): Nghiên cứu dự báo là nghiên cứu sự biến đổi

môi trường trong tương lai, trong đó có dự báo tới loại - số lượng nguồn thải và tác động của chúng tới môi trường Khi đánh giá tác động và dự báo diễn biến môi trường, xem xét đến quan hệ 2 chiều giữa các hoạt động KT - XH tác động lên môi trường hiện tại và các chính sách quy định của nhà nước đối với công tác BVMT nhất là các vấn đề như đô thị hoá, công nghiệp hoá Dự báo chất lượng môi trường

trong tương lai sau khi Hà Nội mở rộng và đô thị hoá tập trung với tốc độ cao với dân số lưu vực trên mười triệu người

8.2.2 Các kỹ thuật sử dụng trong quá trình thực hiện luận văn:

- Khảo sát thực địa: Từ tháng 12 năm 2005 đến tháng 12 năm 2008, đã tiến

hành nhiều đợt khảo sát hai lưu vực sông và khu vực lân cận Nội dung công việc: Thu thập các tài liệu, số liệu, liên quan đến KT - XH, môi trường của khu vực nghiên cứu; Lấy mẫu môi trường và quan trắc đo đạc một số chỉ tiêu môi trường nước, đất theo tuyến; Điều tra xã hội học, thông qua phương pháp đánh giá nhanh khi tiếp cận với người dân địa phương

- Phương pháp bản đồ: Sử dụng bản đồ hành chính, bản đồ địa hình, bản đồ

hiện trạng sử dụng đất kết hợp với kết quả thực địa, thành lập sơ đồ tuyến lấy mẫu môi trường, bản đồ QHBVMT với phần mềm MapInfo và Microstation

- Phương pháp toán học: Một số công thức toán học được sử dụng để tính toán

tài nguyên và môi trường như: tải lượng ô nhiễm nước, chất thải rắn, chỉ số chất lượng nước, chất lượng môi trường Phương pháp toán thống kê được sử dụng trong quá trình xử lý số liệu thu được từ các nguồn khác nhau

- Phương pháp hồi cứu quá khứ - dự báo tương lai: là phương pháp hồi cứu các

số liệu của hệ thống quan trắc môi trường để dự báo trạng thái môi trường trong tương lai Sự dự báo này được xét theo một số kịch bản giả thiết có mức gia tăng áp lực KT - XH - môi trường như các năm trước đây và kịch bản giả thiết có mức tăng

áp lực môi trường KT - XH - môi trường tối đa hay tối thiểu (Chương 3)

- Phương pháp phân tích các thành phần môi trường: Phương pháp phân tích

được tiến hành thông qua 03 quá trình là: lấy mẫu, phân tích tại hiện trường và phân tích trong phòng thí nghiệm Các phương pháp lấy mẫu được tiến hành theo TCVN

1995, TCVN 2005 và theo các tiêu chuẩn IEC 17025:2005

- Phân tích định lượng hàm lượng các khí SO2, NO2 bằng thiết bị đo nhanh hiệu Kitagawa Precision Gas Detector Tubes của Nhật Bản

- Xác định độ ồn bằng máy đo mức ồn đương lượng Laeq (dBA) của Nhật Bản

- Xác định hàm lượng bụi lơ lửng bằng phương pháp đo nhanh thông qua sự đánh giá của máy Digital Dust Indicator hãng SIBATA Nhật Bản

- Xác độ độ pH bằng máy pH meter; Xác định BOD5 theo nguyên tắc đo DO trực tiếp bằng máy đo DO hiệu YSI 5000; Xác định COD bằng phương pháp Kali Bicromat

- Phân tích định lượng Phốt pho tổng số bằng phương pháp so màu với thuốc thử axit Ascorbic ở bước sóng 880nm

- Phân tích định lượng Nitrat bằng phương pháp so màu với thuốc thử Griss ở bước sóng 520nm

- Phân tích định lượng hàm lượng sắt bằng phương pháp so màu với thuốc thử phenaltrolin ở bước sóng 540nm

O Phân tích định lượng đồng bằng phương pháp so màu với thuốc thử Dietylithiocacbamat (DDC) ở bước sóng 430nm

- Phân tích định lượng Chì bằng phương pháp so màu với thuốc thử Diphenythicacbazon ở bước sóng 520nm

- Phân tích định lượng kẽm bằng phương pháp so màu với thuốc thử Diphenythicacbazon ở bước sóng 530nm

- Xác định chỉ tiêu Coliform tổng số bằng phương pháp lên men nhiều ống, kết quả kiểm nghiệm được tính bằng chỉ số MPN (Most Proble Number) dựa trên sự phân bố ngẫu nhiên

Các mẫu đất, nước, không khí được đưa về phân tích tại Trung tâm Công nghệ

xử lý Môi trường – BTL Hóa học – Bộ Quốc phòng

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê xung đột môi trường: Mục đích

của phương pháp này là: (i) Hệ thống hoá các tài liệu, số liệu rời rạc sẵn có theo định hướng nghiên cứu (ii) Phân tích, đánh giá những tài liệu số liệu sẵn có, chọn lọc những số liệu những nhận xét phù hợp nhất về điều kiện tự nhiên, KT- XH và môi trường khu vực nghiên cứu Khi tổng hợp phân tích trên 30 tài liệu, số liệu sẵn có, việc xử lý số liệu là cần thiết Trong xử lý ngoài việc đánh giá đơn thuần đòi hỏi phải

có sự bổ xung (thông qua khảo sát thực địa với số liệu cập nhật), hiệu chỉnh lại (thông qua tính toán lại, so sánh với thực tế và lý thuyết) các số liệu đã có

- Phương pháp xã hội học văn hoá cộng đồng lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy

Mục đích của phương pháp này là tìm hiểu văn hoá cộng đồng làng xã của khu vực nghiên cứu để đưa ra các chính sách phù hợp khi giải quyết xung đột

9 Luận cứ dự kiến

- Ô nhiễm môi trường tại lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy là do việc phát triển kinh

tế xã hội không tuân thủ quy hoạch, trong đó sản xuất công nghiệp, làng nghề với công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường

- Ô nhiễm môi trường và xung đột môi trường trong cùng một khu vực nghiên cứu

có mối quan hệ mật thiết với nhau Một phần rất lớn xung đột môi trường trong vùng nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến ô nhiễm môi trường

- Từ cơ sở lý thuyết nêu trên cho thấy khả năng giải quyết giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực nghiên cứu bằng phương pháp giải quyết tốt các xung đột môi trường bằng cách đề xuất các giải pháp chính sách

10 Cấu trúc luận văn

Luận văn bao gồm:

1 Phần mở đầu: từ trang 1- 9

3 Kết luận và kiến nghị: trang 98 - 99

Luận án tham khảo 119 tài liệu, trong đó có 41 tài liệu tiếng Anh, có 25 bảng biểu và 17 hình minh họa Bản đồ khu vực, bản đồ vị trí lấy mẫu, sơ đồ lấy mẫu đa dạng sinh học

PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÍ THUYẾT NGHIÊN CỨU XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG

I Tổng quan về môi trường

1.1 Khái niệm về môi trường

Theo nghĩa rộng thì môi trường là tổng hợp các điều kiện bên ngoài có ảnh hưởng tới một vật thể, một sự kiện Đối với con người thì môi trường sống của con người được phân thành môi trường tự nhiên, xã hội và nhân tạo

Có nhiều khái niệm khác nhau về môi trường

Theo Cục BVMT Mỹ (EPA) “Môi trường là tổng thể những điều kiện bên ngoài tác động đến cuộc sống, sự phát triển và sự tồn tại của một sinh thể”

Định nghĩa của Bộ quốc phòng Mỹ “Môi trường bao gồm không khí, nước, đất, các cấu trúc nhân tạo, tất cả các sinh thể sống trong đó, các mối quan hệ giữa chúng

và các nguồn tài nguyên khảo cổ học và văn hóa”

Theo UNESCO - 1967 “Môi trường sống của con người là phần không gian mà con người tác động, sử dụng và bị nó làm ảnh hưởng”, “là tập hợp các thành tố vật chất (tự nhiên và nhân tạo) và xã hội xung quanh mỗi con người”

Môi trường theo UNESCO gồm 2 nguyên tố:

- Nhóm vật chất: bao gồm các yếu tố tự nhiên như đất, nước, không khí, sinh học, truờng vật lý và các yếu tố nhân tạo như đô thị, nhà cửa, máy móc

- Nhóm phi vật chất: bao gồm các yếu tố xã hội và nhân văn như quy chế, luật pháp, chương trình, dự án, đạo đức, văn hóa, truyền thống có ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của mỗi cá nhân và cộng đồng

Theo luật bảo vệ môi trường Trung Quốc – 1979 “Môi trường bao gồm không khí, đất, nước, khoáng sản, rừng, đồng cỏ, động thực vật hoang dã, các loại thủy sinh, các đặc điểm có ý nghĩa lịch sử, danh lam thắng cảnh, các suối nước nóng, các khu du lịch và bảo tồn thiên nhiên cũng như các vùng có dân cư”

Theo bách khoa toàn thư về môi trường – 1994 “Môi truờng là tổng thể các thành

tố vật lý, sinh học, văn hóa – xã hội, các điều kiện trực tiếp hay gián tiếp tác động lên sự phát triển của con người, lên đời sống và hoạt động của con người trong thời gian bất kỳ”[16]

Điều 3, Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi năm 2005 của Việt Nam định nghĩa: Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật [75]

Đối với con người, môi trường chứa đựng nội dung rộng lớn hơn Theo định nghĩa của UNESCO (1981) thì môi trường của con người bao gồm toàn bộ các hệ

thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra, những cái hữu hình và vô hình (tập quán, niềm tin ), trong đó con nguời sống và lao động, họ khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo nhằm thỏa mãn những nhu cầu của mình Như vậy, môi trường sống của con người theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sinh sống, sản xuất của con người như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội Với nghĩa hẹp, thì môi trường sống của con người chỉ bao gồm các nhân tố tự nhiên và nhân tố xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng cuộc sống của con người như số m2

nhà ở, chất lượng bữa ăn hàng ngày, nước sạch, điều kiện vui chơi giải trí, Ở nhà trường thì môi trường của học sinh gồm nhà trường với thầy cô giáo, bạn bè, nội quy của nhà trường, lớp học, sân chơi, phòng thí nghiệm, vườn trường, các tổ chức xã hội như Đoàn, Đội, Tóm lại, môi trường là tất cả những gì xung quanh chúng ta, tạo điều kiện để chúng ta sống, hoạt động và phát triển

Môi trường sống của con người thường được phân thành:

- Môi trường tự nhiên: Bao gồm các nhân tố thiên nhiên như vật lý, hóa học, sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con người nhưng cũng ít nhiều chịu tác động của con người Đó là ánh sáng Mặt Trời, núi, sông, biển cả, không khí, động và thực vật, đất

và nước, Môi trường tự nhiên cho ta không khí để thở, đất để xây nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho con người các loại tài nguyên khoáng sản phục vụ cho sản xuất, tiêu thụ

- Môi trường xã hội: Là tổng thể các mối quan hệ giữa con người với con người

Đó là luật lệ, thể chế, cam kết, quy định ở các cấp khác nhau Môi trường xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác

- Ngoài ra, người ta còn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất cả các nhân tố do con người tạo nên hoặc biến đổi theo, làm thành những tiện nghi trong cuộc sống như ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu đô thị, công viên [76,77] Trong quá trình phát triển hiện nay, các vấn đề môi trường vẫn chưa được ưu tiên đúng mức, đặc biệt các nước Đông Nam Á đang đứng trước những thách thức về: thoái hoá đất, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, các khu dân cư không đảm bảo yêu cầu về VSMT và những vấn đề môi trường chung của toàn cầu như sự ấm lên của Trái đất, suy thoái tầng ozon, suy giảm đa dạng sinh học, sức ép về dân số, sự lạc hậu về kinh tế - xã hội, quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá

1.2 Khái niệm về ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, khủng khoảng môi trường

1.2.1 Ô nhiễm môi trường

Có rất nhiều cách hiểu và khái niệm khác nhau về Ô nhiễm môi trường

Tuy nhiên theo Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam (2005) [75]: “Ô nhiễm môi trường là trạng thái thành phần môi trường bị biến đổi do chất ô nhiễm gây ra ở mức vượt tiêu chuẩn môi trường” Nói cách khác: Ô nhiễm môi trường là sự làm

thay đổi không mong muốn tính chất vật lí, hoá học, sinh học của không khí, đất, nước trong môi trường sống, gây tác động nguy hại tức thời hoặc tương lai đến sức khoẻ, đời sống con người, làm ảnh hưởng đến quá trình sản xuất, đến các tài sản văn hoá và làm tổn thất nguồn tài nguyên dự trữ của con người

- Ô nhiễm môi trường là do con người và cách quản lý của con người Có các dạng ô nhiễm chính như sau:

- Ô nhiễm không khí, việc xả khói chứa bụi và các chất hóa học vào bầu không khí vượt quá giới hạn cho phép Ví dụ về các khí độc là cacbon mônôxít, điôxít lưu huỳnh, các chất cloroflorocacbon (CFCs), và oxít nitơ là chất thải của công nghiệp

và xe cộ Ozon quang hóa và khói lẫn sương được tạo ra khi các oxít nitơ phản ứng với ánh sáng mặt trời

- Ô nhiễm nước xảy ra khi nước bề mặt chảy qua rác thải sinh hoạt, nước rác công nghiệp, các chất ô nhiễm trên mặt đất, rồi thấm xuống nước ngầm mang theo các chất ô nhiễm vượt TCCP, hoặc trong trường hợp thuỷ vực tiếp nhận các chất ô nhiễm từ các nguồn khác vượt quá TCCP

- Ô nhiễm đất xảy ra khi đất bị nhiễm các chất hóa học độc hại (hàm lượng vượt quá giới hạn thông thường) do các hoạt động chủ động của con người như khai thác khoáng sản, sản xuất công nghiệp, sử dụng phân bón hóa học hoặc thuốc trừ sâu quá liều lượng cho phép hoặc do bị rò rỉ từ các thùng chứa ngầm Phổ biến nhất trong các loại chất ô nhiễm đất là hydrocacbon, kim loại nặng, thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu, và các hợp chất hữu cơ clo hóa

- Ô nhiễm phóng xạ

- Ô nhiễm tiếng ồn, bao gồm tiếng ồn do xe cộ, máy bay, tiếng ồn công nghiệp

- Ô nhiễm sóng, do các loại sóng như sóng điện thoại, truyền hình tồn tại với mật độ lớn

1.2.2 Suy thoái môi trường

“Suy thoái môi trường là sự thay đổi chất lượng và số lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống của con người và thiên nhiên”

Trong đó thành phần môi trường được hiểu là các yếu tố tạo thành môi trường: không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ biển, sinh vật, các hệ sinh thái, các khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, quang

cảnh thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật chất khác

1.2.3 Khủng khoảng môi trường

“Khủng hoảng môi trường là các suy thoái về chất lượng môi trường sống trên quy mô toàn cầu, đe dọa cuộc sống của loài người trên trái đất” Biểu hiện của khủng hoảng môi trường như:

+ Ô nhiễm không khí (bụi, SO2, CO2…) vượt tiêu chuẩn cho phép tại các đô thị, khu công nghiệp

+ Hiệu ứng nhà kính đang gia tăng làm biến đổi khí hậu toàn cầu

+ Tầng Ôzon bị phá hủy

+ Sa mạc hóa đất đai do nhiều nguyên nhân như bạc màu, mặn hóa, phèn hóa, khô hạn

+ Nguồn nước bị ô nhiễm

+ Ô nhiễm biển xảy ra với mức độ ngày càng tăng

+ Rừng đang suy giảm về số lượng và suy thoái về chất lượng

+ Số chủng loài động thực vật bị tiêu diệt đang gia tăng

+ Rác thải, chất thải đang tăng về số lượng và mức độ độc hại [78]

1.3 Khái niệm về khoa học môi trường

“Khoa học môi trường là ngành khoa học nghiên cứu mối quan hệ và tương tác qua lại giữa con người và môi trường xung quanh nhằm mục đích bảo vệ môi trường

sống của con người trên trái đất”

Môi trường là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học như sinh học, địa học, hóa học Tuy nhiên các ngành khoa học đó chỉ quan tâm một phần hoặc một thành phần của môi trường theo nghĩa hẹp mà không có một ngành khoa học nào đang có hiện nay đủ điều kiện nghiên cứu giải quyết mọi nhiệm vụ của công tác bảo

vệ môi trường là quản lý và bảo vệ chất lượng các thành phần môi trường sống của con người và sinh vật trên trái đất

Như vậy có thể xem khoa học môi trường là một ngành khoa học liên ngành, được xây dựng trên cơ sở thích hợp các kiến thức của các ngành khoa học đã có cho một đối tượng chung là môi trường sống bao quanh con người với phương pháp và nội dung nghiên cứu cụ thể

Nhiệm vụ của KHMT gồm:

+ Nghiên cứu đặc điểm của các thành phần môi trường (tự nhiên hoặc nhân tạo)

có ảnh hưởng hoặc chịu ảnh hưởng con người, nước, không khí, đất, hệ sinh thái, khu công nghiệp, đô thị, nông thôn ở đây khoa học môi trường tập trung nghiên cứu mối quan hệ và tác động qua lại giữa con người với các thành phần của môi trường sống

+ Nghiên cứu công nghệ, kỹ thuật xử lý ô nhiễm bảo vệ chất lượng môi trường sống của con người

+ Nghiên cứu tổng hợp các biện pháp quản lý về khoa học kinh tế, luật pháp, xã hội nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững quốc gia, lãnh thổ, ngành công nghiệp

+ Nghiên cứu về phương pháp như mô hình hóa, phân tích hóa học, vật lý, sinh vật phục vụ cho ba nội dung trên [77]

1.4 Cấu trúc và chức năng cơ bản của hệ thống môi trường

1.4 1 Cấu trúc hệ thống môi trường

Các vấn đề môi trường không xuất hiện riêng rẽ mà bao giờ cũng là kết quả của nhiều tương tác phức tạp, và chính môi trường cũng là nguyên nhân tạo ra các tương tác khác Môi trường luôn là một hệ thống

Các chủ thể điều khiển

Môi trường

Hình 1 Cấu trúc hệ thống môi trường

1.4.2 Các chức năng chủ yếu của môi trường

Đối với sinh vật nói chung và con người nói riêng thì môi truờng sống có các chức năng chủ yếu sau:

a Môi trường là không gian sinh sống cho con người và thế giới sinh vật (Habitat) Trong cuộc sống hàng ngày, mỗi một người đều cần một không gian nhất định

để phục vụ cho các hoạt động sống như: Nhà ở, nơi nghỉ, đất để sản xuất nông nghiệp, thủy sản, kho tàng, bến cảng Trung bình mỗi ngày mỗi người đều cần khoảng 4m3

không khí sạch để hít thở; 2,5 lít nước để uống, một lượng lương thực,

thực phẩm tương ứng với 2000 – 2400 Calo Như vậy, chức năng này đòi hỏi môi trường phải có một phạm vi không gian thích hợp cho mỗi con người Tuy nhiên, diện tích không gian sống của con người ở nước ta đang ngày càng bị thu hẹp, bình quân đất canh tác nông nghiệp ở nước ta hiện nay khoảng 0,1ha/người, trong khi đó bình quân nông nghiệp của Trung Quốc là 0,13ha và của thế giới là 0,27ha/người (bảng1)

Bảng 1 Diện tích đất canh tác trên đầu người ở Việt Nam

Bình quân đầu người (ha/người) 0,2 0,16 0,13 0,11 0,10 0,80

Yêu cầu về không gian sống của con người thay đổi theo trình độ khoa học và công nghệ Trình độ phát triển càng cao thì nhu cầu về không gian sản xuất sẽ càng giảm Tuy nhiên, trong việc sử dụng không gian sống và quan hệ với Thế giới tự nhiên, có 2 tính chất mà con người cần chú ý là tính chất tự cân bằng (homestasis), nghĩa là khả năng của các hệ sinh thái có thể gánh chịu trong điều kiện khó khăn nhất Như vậy, môi trường là không gian sống của con người (hình 2) và có thể phân loại chức năng không gian sống của con người thành các dạng cụ thể sau:

Nơi chứa đựng các nguồn tài nguyên

Không gian sống của

con người và các loài

sinh vật

Môi trường

Kho lưu trữ và cung

cấp các nguồn thông

tin

Nơi chứa đựng những phế thải con người tạo ra trong cuộc sống

Hình 2 Các chức năng chủ yếu của môi trường

- Chức năng xây dựng: Cung cấp mặt bằng và nền móng cho các đô thị, khu công nghiệp, kiến trúc hạ tầng và nông thôn

- Chức năng vận tải: Cung cấp mặt bằng, khoảng không gian và nền móng cho giao thông đường thủy, đường bộ và đường không

- Chức năng sản xuất: Cung cấp mặt bằng và phông tự nhiên cho sản xuất nông

- lâm - ngư nghiệp

- Chức năng giải trí của con người: Cung cấp mặt bằng, nền móng và phông tự nhiên cho việc giải trí ngoài trời của con người (trượt tuyết, trượt băng, đua xe, đua ngựa)

b Môi trường là nơi chứa đựng các nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống và sản xuất của con người

Trong lịch sử phát triển, loài người đã trải qua nhiều giai đoạn Bắt đầu từ khi con người biết làm ruộng cách đây khoảng 14 - 15 nghìn năm, vào thời kỳ đồ đá giữa cho đến khi phát minh ra máy hơi nước vào thế kỷ thư XVIII, đánh dấu sự khởi đầu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật trong mọi lĩnh vực Xét về bản chất thì mọi hoạt động của con người để duy trì cuộc sống đều nhằm vào việc khai thác các

hệ thống sinh thái của tự nhiên thông qua lao động cơ bắp, vật tư công cụ và trí tuệ (hình 3)

Hình 3 Hệ thống sinh thái tự nhiên

Với sự hỗ trợ của các hệ thống sinh thái, con người đã lấy từ tự nhiên những nguồn tài nguyên thiên nhiên cần thiết phục vụ cho việc sản xuất ra của cải vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu của mình Rõ ràng, thiên nhiên là nguồn cung cấp mọi nguồn tài nguyên cần thiết Nó cung cấp nguồn vật liệu, năng lượng, thông tin (kể cả thông tin di truyền) cần thiết cho hoạt động sinh sống, sản xuất và quản lý của con người

Trí tuệ

(các hệ sinh thái)

Lao động cơ bắp Vật tƣ công cụ

Nhu cầu của con người về các nguồn tài nguyên không ngừng tăng lên cả về số lượng, chất lượng và mức độ phức tạp theo trình độ phát triển của xã hội Chức năng này của môi trường còn gọi là chức năng sản xuất tự nhiên gồm:

- Rừng tự nhiên: Có chức năng cung cấp nước, bảo tồn tính đa dạng sinh học và

độ phì nhiêu của đất, nguồn gỗ củi, dược liệu và cải thiện điều kiện sinh thái

- Các thủy vực: Có chức năng cung cấp nước, dinh dưỡng, nơi vui chơi giải trí

- Chức năng biến đổi lý- hóa học: Pha loãng, phân hủy hóa học nhờ ánh sáng; hấp thụ; sự tách chiết các vật thải và độc tố

- Chức năng biến đổi sinh hóa: Sự hấp thụ các chất dư thừa; chu trình nitơ và các bon; khử các chất độc bằng con đường sinh hóa

- Chức năng biến đổi sinh học: Khoáng hóa các chất thải hữu cơ, mùn hóa, amôn hóa, nitrat hóa và phản nitrat hóa

d Chức năng lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người

Môi trường Trái đất được coi là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người Bởi vì, chính môi trường Trái đất là nơi:

- Lưu trữ lịch sử địa chất, lịch sử tiến hóa của vật chất sinh vật, lịch sử xuất hiện và phát triển văn hóa của loài người

- Cung cấp các chỉ thị không gian và tạm thời mang tính chất tín hiệu và báo động sớm các hiểm họa đối với con người và sinh vật sống trên Trái đất như phản ứng sinh lý của cơ thể sống trước khi xảy ra các tai biến tự nhiên và các hiện tượng tai biến tự nhiên đặc biệt như bão, động đất, núi lửa [77]

- Lưu trữ và cung cấp cho con người sự đa dạng của nguồn gen, các loài động thực vật, các hệ sinh thái tự nhiên và nhân tạo, các vẻ đẹp, cảnh quan có giá trị thẩm

mỹ để thưởng ngoạn, tôn giáo và văn hóa khác

II Tổng quan về xung đột môi trường

2.1 Một số thuật ngữ và khái niệm

Thuật ngữ XĐMT chỉ bắt đầu xuất hiện trên thế giới trong những năm gần

đây Một số nhà nghiên cứu thích dùng thuật ngữ xung đột do môi trường

(environmentally-induced conflict) để chỉ các xung đột nhằm mô tả một thực tế liên quan đến vấn đề môi trường Những nhà nghiên cứu khác thường dùng một thuật

ngữ đơn giản hơn là XĐMT Trong nhiều trường hợp, một số tác giả còn sử dụng thuật ngữ tranh chấp môi trường

Bản thân từ "xung đột" (conflict) đứng riêng bao hàm nhiều nghĩa, nhiều cấp

độ Theo từ điển tiếng Anh, conflict là trạng thái đối lập hoặc thù địch, sự đấu tranh; conflict cũng có nghĩa là sự mâu thuẫn, bất đồng, bất hòa, tranh cãi, tranh luận, sự khác nhau, sự va chạm, không tương hợp Như vậy, khái niệm xung đột ở đây cần phải hiểu khá rộng, chứ không chỉ thu hẹp ở nghĩa xung đột là có đấu tranh, dùng vũ lực, có vũ trang

Trên thế giới XĐMT được hiểu và định nghĩa khác nhau Có tác giả định

nghĩa, XĐMT là xung đột giữa quyền lợi của cộng đồng, vị trí nghề nghiệp và ưu tiên chính trị; là những mâu thuẫn giữa hiện tại và tương lai; giữa bảo tồn và phát triển; và kết quả của XĐMT có thể là xây dựng hoặc phá hủy phụ thuộc vào quá trình quản lý những xung đột đó Hoặc XĐMT là xung đột (mâu thuẫn) về quyền lợi giữa các nhóm xã hội khác nhau trong việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên môi trường Nhóm này muốn tước đoạt lợi thế của nhóm khác trong việc đấu tranh

giữa các nhóm để phân phối lại lợi thế về tài nguyên Ngoài ra, XĐMT còn liên quan đến những cuộc đấu tranh giữa các nhóm xã hội trong việc phân phối lại các nguồn tài nguyên, phong trào đấu tranh BVMT sống, chống lại những tác nhân gây

ô nhiễm môi trường, chống lại những nhóm xã hội đã tước đoạt lợi thế về môi trường trước các nhóm xã hội khác

Mặc dù có nhiều cách phát biểu khác nhau về XĐMT, nhưng hầu hết đều thống nhất với nhau đó là sự xung đột về lợi ích giữa các nhóm xã hội trong khai thác và sử dụng tài nguyên và môi trường Sự xung đột về lợi ích có thể là giữa các cộng đồng trong xã hội, giữa các quốc gia, và giữa bảo tồn và phát triển mà đại diện là các nhóm khác nhau trong xã hội

XĐMT thể hiện ở nhiều cấp độ khác nhau từ giai đoạn tiềm ẩn như: Sự khác nhau trong mục đích, không tương hợp trong hành động đến giai đoạn cao hơn là những mâu thuẫn, bất đồng quan điểm trong khai thác sử dụng tài nguyên môi trường và chia sẻ nguồn lợi; nếu những mâu thuẫn này không được giải quyết, nó sẽ phát triển lên mức cao hơn, gay gắt hơn dẫn đến các hành động đấu tranh như mít tinh, biểu tình, khiếu kiện, và cao hơn là các cuộc xung đột có vũ trang làm mất ổn định chính trị và xã hội

Khái niệm XĐMT trong Luận văn được hiểu như là quá trình hình thành và phát triển những mâu thuẫn mang tính đối kháng giữa các nhóm xã hội trong khai thác và sử dụng các tài sản môi trường, giữa tăng trưởng với ô nhiễm, giữa phát triển với môi trường, giữa kinh tế với xã hội, giữa văn hoá cộng đồng khu vực với văn minh đô thị ngoại lai Chính vì vậy, quản lý XĐMT hay là việc sử

dụng các thiết chế xã hội, hệ thống pháp luật và chính sách để thiết chế lập lại trật tự mới trong việc khai thác và sử dụng các tài sản môi trường, làm giảm đi sự bất bình

đẳng xã hội trong phân bố các tài sản môi trường phải là quản lý "một quá trình"

xung đột ngay từ giai đoạn tiềm ẩn chứ không phải để đến mức độ gay gắt, nghiêm trọng mới giải quyết

XĐMT mang tính tất yếu Nó liên quan tới sự khan hiếm cũng như sự phân bố

"bất bình đẳng" các tài sản môi trường Khi nhu cầu của con người ngày càng gia tăng, khoa học và công nghệ ngày càng phát triển và còn tồn tại sự phân bố bất bình đẳng về tài nguyên thì luôn có sự xung đột giữa BVMT và tăng trưởng kinh tế Con người luôn luôn phải vận động để tìm đến những nguồn tài nguyên mới thay thế những nguồn tài nguyên truyền thống đang ngày càng cạn kiệt Giải quyết những xung đột giữa BVMT và tăng trưởng kinh tế, con người sẽ tiến tới những phương thức phát triển bền vững hơn Trên quan điểm này, không có xung đột không phải lúc nào cũng tốt, vì nó có thể chỉ ra sự thờ ơ, không hiểu biết hoặc năng lực yếu của một

bộ phận trong xã hội chịu tác động của sự biến đổi

Trong quá trình phát triển KT - XH, chúng ta đã chứng kiến những XĐMT ở những cấp độ khác nhau trên thế giới Vào những năm 70, thế giới đã được chứng kiến những quan điểm đối đầu giữa tăng trưởng kinh tế và BVMT Điển hình cho

trường phái "bảo vệ môi trường" là Câu lạc bộ Rome Năm 1971 bằng một loạt các bài báo phân tích về giới hạn của sự tăng trưởng, Câu lạc bộ Rome đã cảnh báo

nguy cơ của sự cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên thế giới do tăng trưởng kinh tế Nhiều nhà nghiên cứu còn cho rằng để đảm bảo môi trường sinh thái của thế giới, kinh tế tăng trưởng phải bằng không hoặc không có sự tăng trưởng kinh tế Theo Daly (1987) thì kinh tế có thể phát triển nhưng không thể tăng trưởng cũng như trái đất của chúng ta luôn phát triển (sự tiến hóa trên trái đất) nhưng không tăng trưởng Trong khoảng một vài thập kỷ gần đây thế giới đã chứng kiến những XĐMT gay gắt (như những xung đột về nguồn nước sông Nil ở châu Phi, nguồn nước ở Trung Đông ), khiến các vấn đề về quản lý XĐMT trở thành mối quan tâm to lớn của nhân loại

2.2 Các dạng xung đột:

XĐMT thực chất là tranh giành lợi ích giữa con người với con người trong việc sử dụng, bảo vệ các tài nguyên thiên nhiên thành phần môi trường Để hiểu rõ tác động của XĐMT đến sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế xã hội, sức khỏe cộng đồng, chúng ta có thể phân ra như sau:

2.2.1 Những xung đột quy mô quốc gia về khai thác, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên

Nổi cộm là khai thác tài nguyên thiên nhiên (rừng, biển, khoáng sản, đất đai, động vật hoang dã ) Kết quả làm cạn kiệt, suy thoái tài nguyên quốc gia, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến nền kinh tế và đời sống nhân dân

2.2.2 Những xung đột về môi trường trong phát triển đô thị

Việc phát triển đô thị ở nước ta không theo quy hoạch đã gây nên những ảnh hưởng lớn đến môi trường Trong đó, đáng chú ý nhất hiện nay là hệ thống thoát nước mưa và nước thải đô thị hầu như chưa có thành phố nào ở nước ta hoàn chỉnh

Vì vậy, vào mùa mưa hầu hết các thành phố đều bị ngập Nước thải đô thị không được xử lý gây nên ô nhiễm môi trường nước tự nhiên Việc lấn chiếm vỉa hè, cơi nới nhà cửa, lấn chiếm nơi công cộng, văn hóa ứng xử, giao tiếp nơi công cộng thấp đã làm cho thành phố kém mỹ quan Nước ta phương tiện đi lại chủ yếu bằng

xe cá nhân nên gây ra ô nhiễm môi trường không khí, tại nạn, đua xe

2.2.3 Những XĐMT trong phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Các nhà máy xây dựng và hoạt động từ trước ở thành phố, sau đó do phát triển đô thị, nhu cầu ở của công nhân, các nhà dân được xây dựng xung quanh nhà máy, khiến nhà máy nằm giữa khu dân cư Từ đó, gây nên tranh chấp về môi trường Nhiều nhà máy hoạt động quá lâu, công nghệ thiết bị cũ, không đổi mới trang thiết bị gây ô nhiễm môi trường cục bộ và lân cận Việc phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với kinh tế hộ gia đình ở các đô thị, làng nghề Sử dụng mặt bằng ở

của gia đình hoặc thuê các mặt bằng sẵn có trong khu dân cư để sản xuất, vì vậy gây

ô nhiễm môi trường tại chính nơi sản xuất và nơi ở

Chủ đầu tư các dự án sản xuất công nghiệp, các dự án lớn một mặt chưa có ý thức cao về bảo vệ môi trường, mặt khác vì đầu tư công nghệ xử lý môi trường khá tốn kém, nên chỉ dừng lại ở việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho đủ thủ tục pháp lý, còn việc đầu tư các công trình xử lý chỉ mang tính chất đối phó không đi vào thực chất

2.2.4 Xung đột giữa các hộ gia đình về môi trường

Hộ gia đình là một xã hội thu nhỏ, ở đó có các hoạt động kinh tế, hoạt động đời sống và sinh hoạt Hoạt động kinh tế, sinh hoạt của các hộ gia đình này hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp sẽ ảnh hưởng qua lại đến nhau như: chăn nuôi gây hôi thối cho hàng xóm, tiếng ồn, khói thải, nước thải, công trình vệ sinh gần giếng nước, tranh chấp ranh giới đất ở, đất canh tác

Vấn đề xung đột này sẽ luôn song song tồn tại dù ở bất kỳ hình thức xã hội nào, tuy nhiên cần xây dựng các chế tài và các hình thức giáo dục phù hợp để giảm thiểu xung đột

2.2.5 Xung đột giữa tăng trưởng với suy giảm chất lượng vệ sinh, môi trường

Đây cũng là vấn đề nổi cộm khi PTKT xã hội không tuân thủ quy hoạch cũng như không phù hợp với điều kiện và chất lượng môi trường sống của người dân

2.2.6 Xung đột giữa tăng trưởng với suy giảm chất lượng hệ sinh thái thuỷ vực

Thực chất đây cũng đang là vấn đề quan tâm của xã hội khi các nhà quản lý chỉ quan tâm đến chỉ tiêu phát triển kinh tế tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội mà chưa dành sự quan tâm đúng mức đến bảo vệ nguồn nước của lưu vực sông từ đó

làm suy giảm chất lượng nước và hệ sinh thái thuỷ vực

2.2.7 Xung đột giữa tăng trưởng với sinh thái nhân văn và cảnh quan

Khi tăng trưởng càng lớn thì các thành phần và số lượng chất thải phát sinh càng nhiều Các chất thải này vượt quá khả năng thu gom và xử lý của cơ quan chức năng nên sẽ gây ô nhiễm môi trường, vì vậy sẽ ảnh hưởng đến sinh thải nhân văn và làm mất mỹ quan đô thị và cảnh quan xung quanh, gây nên dịch bệnh khi tiếp xúc với các nguồn ô nhiễm Việc phát triển đô thị và khu công nghiệp ven sông khi chưa

có đầy đủ các biện pháp kỹ thuật và công nghệ xử lý chất thải nên chất thải chưa được xử lý hoặc xử lý không đạt tiêu chuẩn cho phép bị đưa thẳng xuống thuỷ vực tiếp nhận làm gia tăng các chất ô nhiễm xuống thuỷ vực tiếp nhận

2.3 Nguyên nhân gây ra xung đột môi trường

Có thể nhận thấy tính "bất bình đẳng" trong phân bố và tính khan hiếm của các nguồn tài nguyên chính là những nguyên nhân sâu xa của XĐMT Xã hội càng phát triển, khoa học và công nghệ càng phát triển thì càng làm tăng thêm nhóm nguyên

nhân xung đột: Sự cạnh tranh nguồn tài nguyên khan hiếm, sự gia tăng khoảng cách giữa giàu và nghèo, sự khác nhau trong nhận thức Phân tích bản chất của sự tranh chấp tài nguyên cho phép chúng ta đưa ra một số nguyên nhân cơ bản của XĐMT như sau:

Thứ nhất, nhận thức không đầy đủ về tài nguyên Về điểm này có thể là do thiếu

thông tin, bỏ qua thông tin hoặc không nhận thức đúng về giá trị của tài nguyên Sự phản ứng mạnh mẽ của người dân trước việc xây dựng bãi rác thải Kiêu Kỵ - Gia Lâm - Hà Nội là do thiếu thông tin cho người dân trước khi tiến hành dự án Nhận thức không đầy đủ về tài nguyên cũng có thể dẫn đến sự hiểu biết khác nhau trong hành động, dẫn tới phá hoại môi trường Cùng một loại tài nguyên rừng, nếu nhận thức rừng chỉ là nguồn cung cấp gỗ thì rất có thể dẫn đến những hành động khai thác quá mức Tuy nhiên nếu nhận thức, rừng là loại tài nguyên tái tạo với đầy đủ các chức năng kinh tế và sinh thái thì sẽ dẫn tới những hành động hoàn toàn khác đối với tài nguyên rừng

Thứ hai, hệ thống các giá trị khác nhau Hệ thống các giá trị khác nhau có thể

dẫn tới sự khác nhau về lợi ích cũng như mục tiêu trong khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên giữa các nhóm trong xã hội Cùng một dòng sông, đối với các cộng đồng dân cư địa phương thì đó là nguồn cung cấp thủy sản, nguồn nước tưới tiêu và sinh hoạt Nhưng đối với một số nhóm người khác trong xã hội thì đó có thể

là nơi phát triển thủy điện hoặc là nơi chứa đựng các sản phẩm phế thải Ví dụ, việc Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tài trợ cho một loạt các dự án phát triển thủy điện ở lưu vực sông Mekong dẫn đến những tranh cãi gay gắt xung quanh việc sử dụng tài nguyên nước và những tài nguyên liên quan trong vùng (Witoon, 2000) Tài nguyên ở lưu vực sông Mekong cũng như tất cả các tài nguyên thiên nhiên khác đều có cả hai loại giá trị: Kinh tế và sinh thái Trong nhiều trường hợp hai loại giá trị này không thể đánh đổi cho nhau được, cũng như không thể hy sinh môi trường để đổi lấy lợi ích kinh tế Hệ thống giá trị khác nhau có thể dẫn tới sự bất bình đẳng trong phân bố nguồn lợi giữa các nhóm trong xã hội và giữa các thế hệ Thế hệ hiện tại có thể đánh giá quá cao những nguồn tài nguyên con người mà không đánh giá đúng mức giá trị tài nguyên thiên nhiên của các thế hệ tương lai

Thứ ba, thiếu sự tham gia đóng góp của các bên liên quan XĐMT cũng chính là

xung đột lợi ích giữa các nhóm trong xã hội Thiếu sự tham gia của tất cả các bên liên quan có thể dẫn đến mất cân bằng về lợi ích của các nhóm xã hội Những trường hợp XĐMT ở nước ta cũng là do thiếu sự tham gia của cộng đồng địa phương Chính sự tham gia của người dân sẽ đảm bảo được sự cân bằng lợi ích giữa các nhóm xã hội, góp phần đáng kể vào sự thành công của các dự án, giảm thiểu XĐMT Sự hoạt động kém hiệu quả trong những năm đầu của Dự án 747 "ổn định

dân cư, phát triển KT-XH vùng chuyển dân sông Đà" một phần quan trọng là do thiếu sự tham gia của các cộng đồng Các cán bộ thực hiện dự án đã không để cho người dân được tham gia vào nghiên cứu lựa chọn loài cây, xác định kỹ thuật gây trồng, chăm sóc, thu hoạch và bảo quản, chế biến và thị trường mà chủ yếu là bị áp đặt từ trên xuống Kết quả là không thống nhất được lợi ích về BVMT với lợi ích kinh tế của người dân

Thứ tư, phân bố quyền lực khác nhau giữa các nhóm xã hội Trong nhiều trường

hợp, bất chấp sự phản đối mạnh mẽ của các cộng đồng địa phương, các tổ chức tài chính thế giới lớn như: ADB, WB vẫn cứ tiến hành hỗ trợ một loạt các dự án phát triển Phải chăng đây là sự không cân bằng về quyền lực giữa các nhóm xã hội? Trên thế giới, các nước lớn trong nhiều trường hợp đã dùng ưu thế về kinh tế, chính trị và quân sự của mình để có được tài nguyên với chi phí kinh tế ít nhất Như trường hợp ở Nhật Bản, tuy không phải là nước thiếu gỗ nhưng vẫn là một nước đứng hàng đầu thế giới về nhập khẩu gỗ dựa trên ưu thế của mình về kinh tế và công nghệ Các nước phát triển muốn giảm bớt hoặc tránh ô nhiễm trong nước mình đã chuyển những xí nghiệp gây nhiều ô nhiễm sang những nước đang phát triển Để BVMT sống, những nước phát triển thi hành chính sách "nhập siêu" tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu sản xuất Trong khi đó các nước đang phát triển lại "xuất siêu" nhằm có được ngoại tệ mạnh

Cuối cùng, cơ chế chính sách yếu kém cũng là nguyên nhân làm gia tăng các

XĐMT Trong đó quyền sở hữu/sử dụng các tài sản môi trường không được xác định rõ là một nguyên nhân trọng yếu Sự phát triển của KH&CN cũng như sự gia tăng dân số đã làm gia tăng tốc độ khai thác tài nguyên dẫn đến gia tăng tính khan hiếm của tài nguyên Kết quả là sự gia tăng khả năng XĐMT, đặc biệt đối với những tài nguyên mà ở đó quyền sở hữu/sử dụng không được xác định rõ Khi quyền sở hữu/sử dụng không được xác định rõ, tài nguyên sẽ có xu thế trở thành những "tài sản công cộng" (tức là những loại tài sản không loại trừ bất kỳ ai trong quá trình khai thác và sử dụng) Hơn nữa, quyền sở hữu/sử dụng không được xác định rõ sẽ không khuyến khích được người dân tự nguyện đầu tư vào bảo vệ và phát triển tài nguyên mà còn thúc đẩy sử dụng nó một cách quá mức không tính đến lợi ích lâu dài, lợi ích của cộng đồng và lợi ích của các thế hệ mai sau Ngoài ra, chính sách của chính phủ cũng có thể làm tăng mâu thuẫn giữa BVMT và phát triển kinh tế Tỷ lệ lợi nhuận cao cũng có thể là một nguyên nhân dẫn đến hao mòn các tài nguyên sinh học Khi tỷ lệ lợi nhuận cao, tài nguyên được khai thác nhanh để rút ngắn chu kỳ kinh doanh Tỷ lệ lợi nhuận cao cũng có thể tác động đến hành vi sử dụng tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, người chủ rừng có thể lựa chọn giải pháp chặt rừng để chuyển sang kinh doanh một ngành kinh tế khác có lợi hơn

2.4 Xung đột môi trường lưu vực sông

Bản chất và nguyên nhân của XĐMT lưu vực sông cũng không nằm ngoài vấn

đề "tranh chấp tài nguyên", gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến sử dụng và tác động xấu đến hệ sinh thái thuỷ vực và sức khoẻ cộng đồng

- Xung đột giữa nguồn tiếp nhận nước thải từ sản xuất công nghiệp thủ công nghiệp, sinh hoạt và nguồn cung cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu, sản xuất công nghiệp

- Xung đột giữa lợi ích về nguồn lợi thuỷ sản và ô nhiễm môi trường nước do hoạt động sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp và nông nghiệp

- Xung đột về quyền lợi kinh tế giữa các đơn vị hành chính nơi có dòng sông chảy qua

- Xung đột về thể chế, chính sách quản lý lưu vực sông

- Xung đột về các giải pháp, kinh phí, nội dung trong giải quyết vấn đề xung đột Nguyên nhân của XĐMT lưu vực sông

 Nguồn nước thải do hoạt động nông nghiệp chứa đựng các hóa chất trừ sâu, diệt cỏ, bảo quản hoa quả, kích thích sinh trưởng cũng đang gia tăng

 Nguồn thải sinh hoạt của người dân sống trên lưu vực, tốc độ tăng dân số, và các bệnh viện không có cơ sở xử lý chất thải riêng

 Về thể chế, chính sách, phương pháp quản lý lưu vực chưa có sự thống nhất và phân công trách nhiệm rõ ràng, chưa có sự quản lý thống nhất và đồng bộ giữa các

cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường lưu vực và các địa phương trên lưu vực, dẫn tới hiệu lực và hiệu quả thấp trong việc quản lý, bảo vệ môi trường lưu vực

 Rủi ro môi trường do lũ lụt và úng ngập là nguy cơ lớn đối với lưu vực Lòng sông bị bồi lấp, thượng nguồn bị xói lở gây cạn kiệt nước về mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa, nhiều ô trũng bị ngập lụt, một số khu vực quan trọng về dân sinh và kinh

tế trở thành hồ chứa chậm lũ khi cần xả lũ

 Việc xây dựng cơ sở dữ liệu về môi trường lưu vực sông chưa được quan tâm, các thông tin cần thiết còn thiếu, chưa được cập nhật, hệ thống quan trắc môi trường nước chưa đáp ứng được các yêu cầu của công tác quản lý môi trường lưu vực

 ý thức bảo vệ tài nguyên và môi trường nước của nhân dân trong lưu vực còn thấp dẫn đến tình trạng xả rác thải, nước thải xuống sông, khai thác lòng sông bừa bãi

Đa số các nguồn tài nguyên thiên nhiên là những tài nguyên chung cần được chia

sẻ một cách bình đẳng bởi tất cả các cộng đồng/hoặc quốc gia liên quan Tài nguyên chung không có nghĩa là ai cũng có thể vào khai thác và hình thức khai thác nào cũng được Chế độ quản lý tài sản chung phải được duy trì trên cơ sở đảm bảo lợi ích cho tất cả các bên liên quan Việc chia sẻ nguồn lợi một cách bình đẳng giữa các cộng đồng/hoặc quốc gia cũng là một trong những mục tiêu cơ bản của một loạt các công ước quốc tế về BVMT (như Công ước Quốc tế về Đa dạng sinh học) và sự ra đời của các cơ quan quản lý các nguồn tài nguyên chung Sự ra đời của Uy ban sông Mekong của bốn nước Campuchia, Lào, Thái Lan và Việt Nam cũng là nhằm chia

sẻ bình đẳng và sử dụng hiệu quả tài nguyên nước và những nguồn tài nguyên liên quan ở lưu vực sông Mekong Việc hình thành các cơ chế, chính sách chia sẻ nguồn lợi chung sẽ giảm thiểu những xung đột xung quanh việc khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên chung

Những cơ chế, chính sách chia sẻ nguồn lợi cần được tiếp tục hình thành và phát triển trên cơ sở những chuẩn mực chung về BVMT và phát triển bền vững (Vũ Cao Đàm, 2000) Như vậy cần phải khuyến khích sự tham gia của tất cả các bên liên quan để xây dựng những hệ thống giá trị chung về BVMT và phát triển bền vững Đồng thời mỗi quốc gia, mỗi cộng đồng và cá nhân cần nâng được nâng cao nhận thức về BVMT để có thể tiến tới những sự thỏa hiệp trong quản lý tài nguyên chung

+ Xác định rõ quyền sở hữu/sử dụng các nguồn tài nguyên

Đây là một trong những yếu tố cơ bản nhất để sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu XĐMT Xác định rõ quyền sở hữu/sử dụng tài nguyên sẽ khuyến khích được người dân đầu tư vào những biện pháp bảo vệ và sử dụng tài nguyên với hiệu quả cao nhất

+ Hoàn thiện các chính sách tài chính khuyến khích sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên

Rất nhiều các tài sản môi trường là những "hàng hóa công cộng" Hiện nay một nhóm người trong xã hội đang sử dụng các tài sản môi trường để thải bỏ các chất thải của mình trong sản xuất và kinh doanh, gây ô nhiễm môi trường Hay nói cách khác họ đã gây nên một chi phí cho xã hội, nhưng chi phí này không được tính trong giá thành của các sản phẩm và dịch vụ được tạo ra mà do xã hội phải chịu Để điều hòa các lợi ích của các nhóm trong khai thác và sử dụng các tài sản môi trường, Nhà nước cần có chính sách thuế bảo vệ và phát triển một số nguồn tài nguyên quan trọng như tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên rừng Đồng thời truy thu hoặc phạt tiền những người sử dụng làm thiệt hại đến tài nguyên trên nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền

CHƯƠNG I HIỆN TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG

ĐOẠN SÔNG NHUỆ - ĐÁY THUỘC TỈNH HÀ NAM

I Khái quát một số đặc điểm Lưu vực sông Nhuệ - Đáy

1.1 Phát triển kinh tế - xã hội lưu vực sông Nhuệ - Đáy và nguy n nhân gây ô nhiễm

Đặc điểm các hoạt động kinh tế lưu vực Sông Nhuệ

Sông Nhuệ khi đi vào địa phận tỉnh Hà Nam qua các địa phận: 5 xã của

huyện Duy Tiên gồm Duy Hải, Duy Minh, Hoàng Đông, Tiên Tân, Lam Hạ và 5

xã, thị trấn của huyện Kim Bảng: Nhật Tựu, Hoàng Tây, Văn Xá, Kim Bình và xã

Phù Vân

Trong phạm vi lưu vực, chủ yếu bao gồm các xã làm nghề nông và một số làng nghề thủ công truyền thống và hiện ngay cạnh sông Nhuệ đang bắt đầu xây dựng Khu công nghiệp Hoàng Đông

Địa phận cách thị xã Phủ Lý 5km giữa Quốc lộ 1 và sát Sông Nhuệ trải dài

về thị xã có một số cơ sở sản xuất và dịch vụ: bao gồm Xưởng sản xuất tấm lợp fibro xi măng Đông Anh- thôn Kiều, xưởng bánh kẹo, Công ty xi măng Hưng Hà, Công ty Cổ phần Khoáng sản Hà Nam, 2 bãi đỗ xe tex chở xi măng rời, 2 cửa hàng xăng dầu, hàng chục nhà hàng, khách sạn, cửa hàng ăn uống, cầu rửa xe Các chất thải của các cơ sở này đều đổ xuống sông Nhuệ, tác động trực tiếp đến nguồn nước

Trong phạm vi lưu vực Sông Nhuệ không có các cơ sở sản xuất hóa chất, dệt nhuộm, chế biến sang chai thuốc bảo vệ thực vật v.v là loại hình gây phát thải ô nhiễm lớn vào Sông Nhuệ Khu Công nghiệp Hoàng Đông đang bắt đầu triển khai nên chưa tác động đến Sông Nhuệ

Đặc điểm các hoạt động kinh tế lưu vực Sông Đáy

Đoạn sông từ xã Tượng Lĩnh đến Phủ Lý

Sông Đáy bắt đầu chảy vào địa phận tỉnh Hà Nam qua các xã Tượng Lĩnh, Khả Phong, Thụy Lôi, thị trấn Quế của huyện Kim Bảng, Thi Sơn, Kim Bình, Phù Vân và đổ về thị xã Phủ lý Đoạn này lòng sông rộng, uốn khúc có nhiều bãi bồi ven sông Sông Đáy chảy qua khu vực xã Tượng Lĩnh là vùng núi đá vôi và đồi trọc Tại đầu nguồn xã Tượng Lĩnh có một số tư nhân khai thác đá vôi

Xuôi về phía thị xã, lòng sông rộng, lưu vực phía Đông là đồng bằng Khu vực này thuộc các xã trồng lúa Phía Tây từ xã Khả Phong đến xã Thanh Sơn, nguồn nước sông Đáy chịu ảnh hưởng tác động của khu vực khai thác đá xã Tượng Lĩnh,

mỏ sét Khả Phong, chất thải khu dân cư thị trấn Quế, Nhà máy gạch Kim Bảng và

bến xuất nhập nhà máy, Công ty xi măng 77 và bến xuất nhập nguyên nhiên liệu, Xí nghiệp bột đá, Nhà máy nước, Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam, Trường thể dục thể thao, các nhà hàng, khách sạn, các công sở cơ quan tỉnh tác động đến chất lượng nguồn nước

Đoạn sông từ ngã 3 Phủ Lý và thị xã Phủ lý tới cầu sắt Kiện Khê

Đây là đoạn sông chảy trong nội thị Nước sông Đáy tại địa điểm hợp lưu sông Nhuệ, sông Đáy, chiều dài toàn tuyến và đoạn qua tỉnh Hà Nam tiếp nhận nguồn nước sông Châu Giang, sông Nhuệ và nguồn nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp và dịch vụ, nước mưa của thị xã Phủ Lý Ngoài ra, tại đây đã hình thành cụm công nghiệp gồm Xí nghiệp tái chế giấy, Công ty Dệt Hà Nam, kho xăng dầu, Trạm trộn bê tông, cảng khu vực cầu Đọ

Nguồn nước thải góp phần gây ô nhiễm sông Đáy là nước thải dân cư của thị

xã, nước thải của các nhà máy xí nghiệp hai bên lưu vực sông và nước thải dân cư xóm vạn đò

Đoạn sông từ cầu sắt Kiện Khê tới cầu Gián Khuất

Lưu vực sông gồm các xã Châu Sơn, Thanh Châu, thị trấn Kiện Khê, Thanh

Tuyền, Thanh Thủy, Thanh Tân, Thanh Nghị, Thanh Nguyên, Thanh Hải

Phía Đông lưu vực sông là vùng đồng bằng, không có các nhà máy xí nghiệp Phía Tây của lưu vực sông Đáy có khu công nghiệp sản xuất đá và vôi Kiện Khê, với hàng gần chục xí nghiệp sản xuất đá vôi, hàng chục lò vôi liên hoàn của hợp tác xã và tư nhân Tại khu vực Kiện Khê, có Cảng Bút Sơn là cảng chính xuất nhập nguyên liệu, chuyên chở clinker và xi măng của Công ty xi măng Bút Sơn Từ Thanh Thủy đến Thanh Nghị là khu vực khai thác đá của một số công ty và hàng chục cơ sở tư nhân khai thác đá suốt ngày đêm Hàng chục máng rót đá xuống tàu, thuyền, xà lan ngay cạnh lưu vực sông Trên sông có hàng trăm thuyền, xà lan nhận

đá chuyên chở đi các nơi Đây là các nguồn phát thải chính góp phần làm ô nhiễm môi trường nước sông Đáy

1.2 Các nguy n nhân gây ô nhiễm khác

Ngoài việc gây ô nhiễm của các cơ sở sản xuất công nghiệp tại tỉnh Hà Nam thì một số nguyên nhân khách quan nhưng thực chất lại là nguồn gây ô nhiễm chính

và đặc biệt khó khống chế giải quyết đó là sự ô nhiễm từ đầu nguồn Nước thải và chất thải chưa được xử lý của các cơ sở sản xuất, làng nghề, khu công nghiệp, bệnh viện và nước thải sinh hoạt từ Hà Nội, Hà Tây (cũ) mang theo tải lượng ô nhiễm lớn làm gia tăng tải lượng các chất ô nhiễm vào thuỷ vực của sông Nhuệ, sông Đáy

1.3 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam

Theo số liệu thống kê, các cơ sở sản xuất phân bố phân bố không đều Nhìn chung, các nguồn thải sản xuất công nghiệp trong tỉnh hoặc nằm xen kẽ khu dân cư hoặc rải rác theo các cụm bảng 2

Bảng 2 Thống kê số cơ sở sản xuất công nghiệp của các huyện, thị ở Hà Nam

Các KCN tiêu biểu có ở tỉnh là:

- Cụm công nghiệp khai thác đá và sản xuất vật liệu xây dựng: Tập trung chủ yếu

ở vùng núi phía tây của tỉnh thuộc địa giới hai huyện Thanh Liêm và Kim Bảng với lợi thế là nguồn nguyên liệu dồi dào, giao thông thuỷ, bộ thuận tiện Sản phẩm chủ yếu của cụm công nghiệp này là: xi măng, đá xây dựng, vôi, bột nhẹ

- Cụm công nghiệp thành phố Phủ Lý và vùng phụ cận: sản phẩm chủ yếu là hàng tiêu dùng, bánh kẹo, rượu, bia, nước giải khát, dệt may, cơ khí

- Khu công nghiệp Đồng Văn: là khu công nghiệp mới thành lập Đây là khu vực dành riêng cho chế biến nông sản, chế biến thức ăn gia súc, thực phẩm đông lạnh, dệt may và một số công nghệ cao khác

Bảng 3 Giá trị sản xuất công nghiệp tại tỉnh

Đơn vị: Triệu đồng

Ngành sản xuất Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008

Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn do

Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn do

Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn

Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn khu

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2008)

Từ kết quả thống kê ở bảng trên cho thấy, ngành công nghiệp Hà Nam trong mấy năm trở lại đây đang liên tục tăng trưởng cả về giá trị sản xuất và tỷ trọng đóng góp vào cơ cấu GDP của tỉnh Đặc biệt, giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực kinh tế trong nước đóng tại tỉnh đã có những bước nhảy vọt trong giai đoạn từ 2005

- 2008

Công nghiệp đã có sự chuyển đổi theo hướng gia tăng ngành công nghiệp chế biến, trong đó đại diện là sản xuất thực phẩm và đồ uống, công nghiệp dệt, chế biến

và sản xuất các sản phẩm từ gỗ với tổng số 22.970 cơ sở tính đến năm 2008 (bảng3 )

Bảng 4 Tổng kết số lƣợng các cơ sở sản xuất công nghiệp theo ngành nghề

TT Ngành Số lƣợng cơ sở

2 Các cơ sở sản xuất sản phẩm gỗ và lâm sản 6.897

4 Các cơ sở sản xuất các sản phẩm từ kim loại 975

7 Các cơ sở sản xuất các sản phẩm khoáng, phi kim loại 341

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2008)

Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2008 của Hà Nam là 2896.404 triệu đồng, trong đó, giá trị ngành công nghiệp chế biến là 2.606.987 triệu đồng, giá trị ngành công nghiệp khai thác là 249.337 triệu đồng và giá trị ngành phân phối điện, khí đốt và nước là 40.170 triệu đồng

Làng nghề

Hiện tại, theo số liệu điều tra đến năm 2008, tỉnh Hà Nam có 40 làng nghề, các làng nghề đã thu hút được 8.427 hộ với 17.815 lao động, chiếm 4,9% lao động nông thôn trực tiếp tham gia sản xuất, bình quân mỗi làng nghề sử dụng 713 lao động, sản xuất làng nghề còn mang nặng tính thủ công, quy mô nhỏ

Tại lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy có nhiều các cơ sở công nghiệp và loại hình công nghiệp thuộc các ngành khác nhau của cả Trung ương và địa phương Trong phạm vi báo cáo này chúng tôi chỉ nêu khái quát các cơ sở sản xuất công nghiệp tiêu biểu

Phần lớn các cụm công nghiệp này đều được xây dựng từ những năm 1960, trang thiết bị máy móc đều cũ kỹ và lạc hậu Nhiều khu công nghiệp nằm xen kẽ với khu dân cư đông đúc, song do công nghệ sản xuất lạc hậu, khâu xử lý chất thải hầu như không có, nên đã làm ảnh hưởng rất lớn đến môi trường và đời sống dân cư

Nông nghiệp

Nông nghiệp ở Hà Nam chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế của tỉnh Tổng diện tích canh tác nông nghiệp là 51.901 ha, chiếm khoảng 56% diện tích đất tự nhiên của tỉnh Trong đó diện tích cây hàng năm là 43.757 ha và diện tích cây lâu năm là 129 ha

Trồng trọt: Trồng trọt là lĩnh vực quan trọng nhất và có đóng góp lớn nhất cho

giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp tỉnh Hà Nam Theo thống kê của Sở Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn của tỉnh, diễn biến năng suất cây trồng của tỉnh như sau:

- Năng suất lúa Đông Xuân: cao nhất đạt 52,19 tạ/ha; thấp nhất là 8,64 tạ/ha

- Năng suất lúa mùa: cao nhất đạt 50,02 tạ/ha; thấp nhất là 8,84 tạ/ha

- Sản lượng lương thực quy thóc: cao nhất đạt 383.453 tấn/năm và thấp nhất là 184.346 tấn/năm

Tổng giá trị sản lượng lương thực quy hạt là 422.151 tấn, bình quân lương thực trên đầu người là 522 kg/năm Trong đó, sản xuất cây lương thực là chủ yếu chiếm khoảng 68%, cây thực phẩm đạt khoảng 12%, cây ăn quả 13%, cây công nghiệp chiếm

tỷ lệ nhỏ, khoảng 3% Các giống cây, con mới đã đưa vào sản xuất nông nghiệp đã phát huy hiệu quả cao như: Các giống lúa lai F1, CR 203, DT10, tạp giao Có thể thấy: trong những năm qua, ngành trồng trọt của Hà Nam đã phát triển tương đối ổn định với tốc

độ tăng trưởng cao hơn các thời kỳ trước đó Chủ yếu phát triển theo hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng với mục tiêu sản xuất hàng hoá, một số vùng trong tỉnh đã bắt đầu trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao nhưng mới chỉ là những bước đầu thử nghiệm

Chăn nuôi

Trong các năm gần đây, chăn nuôi của tỉnh phát triển ổn định và liên tục Các giống gia cầm, gia súc mới được sử dụng ngày càng nhiều (các giống như: vịt siêu trứng, ngan siêu thịt, lợn lai, bò sữa, dê bách thảo) góp phần tăng năng suất của ngành chăn nuôi Tính đến năm 2008, toàn tỉnh có số lượng gia súc và gia cầm là:

- Trâu: 3.361 con, phân bố khắp các huyện trong tỉnh, cao nhất ở các huyện Lý Nhân 567 con, chiếm 26,2%, thấp nhất là thị xã Phủ Lý 125 con, chiếm 3,4%

- Bò: 34.817 con, trong đó giống bò lai có năng suất và chất lượng cao có khoảng 1.700 con chiếm 6,7% Về phân bố, bò được nuôi nhiều nhất ở huyện Lý Nhân (chiếm 23,7%) Về quy mô, số hộ chăn nuôi dưới số lượng dưới 10 con là 19.131 hộ, chiếm hơn 99% trong tổng số hộ

- Lợn: năm 2004 toàn tỉnh có 348,8 nghìn con Về quy mô, toàn tỉnh có

195.988 số hộ chăn nuôi lợn, trong đó số hộ nuôi dưới 5 con chiếm số lượng lớn nhất với 187.518 hộ, chiếm 95,6%, số hộ từ 10 - 50 con chiếm 0,8%, tỷ lệ nuôi trên

100 con là không đáng kể (bảng 5)

Bảng 5 Số lƣợng và sự phân bố gia súc ở các huyện, thị Hà Nam năm 2008

TT Tên tiểu vùng Số lƣợng gia súc năm 2008

Tỉnh Hà Nam có 4.310 ha sông ngòi, 2.078 ha ao hồ và 340 ha ruộng trũng, đây

là những điều kiện thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên, toàn tỉnh mới

có 4.337 ha mặt nước được nuôi trồng thuỷ sản, phần lớn diện tích tập trung ở vùng trũng của tỉnh thuộc địa phận huyện Lý Nhân, Duy Tiên và Bình Lục với tổng diện tích 2.983 ha chiếm 69% Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt 7.639 tấn, trong đó: cá

là 7.422 tấn, chiếm 97%, tôm là 50,3 tấn; năng suất trung bình đạt 1,76 tấn/ha, cá biệt huyện Duy Tiên đạt năng suất 2,66 tấn/ha Các giống cá chim trắng, trắm Ấn

Độ, chép 3 màu) góp phần tăng năng suất của ngành thủy sản Trên đất trũng, mô hình lúa - cá, sen - cá, chuyên cá đã thực sự phát huy tác dụng và hiệu quả trong việc canh tác đất trũng Nhìn chung, giá trị sản lượng ngành thuỷ sản chỉ chiếm tỷ

trọng nhỏ trong giá trị tổng sản lượng nông nghiệp

Lâm nghiệp

Diện tích cây lâm nghiệp tính đến năm 2008 trên địa bàn tỉnh Hà Nam vào khoảng 3368 ha, trong đó: diện tích trồng rừng tập trung là 90 ha, trồng cây phân tán

là 378 ha, chăm sóc rừng là 400 ha, tu bổ rừng là 2500 ha Ngoài ra còn có 12021m2

gỗ tròn khai thác, 814,6 nghìn cây tre, nứa, luồng, trong đó theo kết quả thống kê của Cục Thống kê tỉnh Hà Nam năm 2008 có khoảng 1,2 ha rừng bị thiệt hại Theo tính toán giá hiện hành năm 2008 ước tính giá trị sản xuất lâm nghiệp vào khoảng 24504 triệu đồng, trong đó:

- Giá trị trồng và nuôi rừng là 2188 triệu đồng

- Giá trị khai thác gỗ và lâm sản là 22.042 triệu

- Dịch vụ lâm nghiệp là 274 triệu đồng

Kinh tế trang trại

Tính đến hết năm 2008, toàn tỉnh Hà Nam có 39 trang trại Nhìn chung, trang trại có quy mô nhỏ, vốn đầu tư thấp Trang trại chia thành các loại hình sản xuất

được thể hiện ở bảng sau

Bảng 6 Đặc điểm trang trại tại tỉnh Hà Nam