vấn đề đình chỉ giải quyết vụ án dân sự ở tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này
Thực tế nay, ta thấy kể từ Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS) góp phần hồn thiện quy định thủ tục tố tụng vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tuy nhiên, quy định hậu việc đình giải vụ án dân Điều 192 Điều 193 Bộ luật Tố tụng dân vận dụng thực tiễn gặp số vướng mắc, đặt vấn đề địi hỏi quan có thẩm quyền phải có hướng dẫn bổ sung cho phù hợp Đặc biệt vấn đề đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm Bài viết đề tài: “vấn đề đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này” mong muốn tìm hiểu sâu đặc điểm pháp lý thực trạng áp dụng quy định đó, để đưa phương pháp hoàn thiện quy định pháp luật I VẤN ĐỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ PHÚC THẨM Đình giải vụ án dân thủ tục tòa án cấp sơ thẩm Trước đây, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế hay Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động quy định loại đình đình giải vụ án hình thức “Quyết định đình giải vụ án” Hiện nay, đình phương thức xử lý đặc biệt Tòa án trình giải vụ việc dân Bộ luật Tố tụng dân quy định nhiều loại đình khác tương ứng với giai đoạn tố tụng loại khác nhau, theo Tịa án nhiều loại định đình khác nhau: đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm, đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm, đình xét xử phúc thẩm, đình xét xử yêu cầu đương Tuy nhiên, quy định BLTTDS tính chất, cứ, hình thức định loại đình nêu chưa thật rõ ràng, cụ thể, dẫn đến có nhiều vướng mắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng dân Đình giải vụ án dân hiểu việc án định ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định Theo đó, sau có định đình giải vụ án dân hoạt động tố tụng giải vụ án dân ngừng lại Các đình giải vụ án quy định cụ thể Điều 192 BLTTDS: “(i) Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế; (ii) Cơ quan, tổ chức bị giải thể bị tuyên bố phá sản mà khơng có cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức đó; … (vii) Đã có định Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó; (viii) Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định” Ngồi ra, khoản Điều 192 BLTTDS cịn viện dẫn đình quy định Điều 168 BLTTDS trường hợp trả lại đơn khởi kiện Cụ thể, trước Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý vụ án mà phát quy định Điều 168 BLTTDS Tịa án phải trả lại đơn khởi kiện, nhiên, lý mà Tòa án thụ lý phát phải đình giải vụ án Những quy định Điều 168 bao gồm: (i) Thời hiệu khởi kiện hết; (ii) Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân sự….(v) Chưa có đủ điều kiện khởi kiện; (vi) Vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Mặt khác, tịa án nhân dân tối cao có nghị hướng dẫn cụ thể nội dung Mục I.7 Mục II.10 Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 12/5/2006 hướng dẫn thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm Tuy nhiên, cần lưu ý “vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án” khơng phải trường hợp sau thụ lý vụ án phát không thuộc thẩm quyền Tịa án cấp sơ thẩm đình giải vụ án, mà tùy trường hợp khơng thuộc thẩm quyền, Tịa án chuyển vụ án cho Tòa án khác giải quyết, tiến tục giải vụ án phải ghi ký hiệu loại án cho phù hợp đình giải vụ án Còn “hết thời hạn thơng báo để nộp tiền tạm ứng án phí mà người khởi kiện khơng nộp khơng đến Tịa án làm thủ tục thụ lý vụ án, trừ trường hợp có lý đáng” mặt từ ngữ, khơng thể áp dụng đình giải vụ án, lúc Tịa án chưa thụ lý vụ án Mà cần phải hiểu là, đương không nộp tiền tạm ứng án phí mà khơng thuộc trường hợp khơng phải nộp miễn án phí Tịa án thụ lý giải sau phải đình giải vụ án dân * Thời điểm áp dụng: đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng từ sau Tòa án thụ lý sơ thẩm giải vụ án đến trước án, định sơ thẩm Nói cách khác, Tịa án cấp sơ thẩm đình giải vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa sơ thẩm Tuy nhiên, nhận định rút từ suy luận Điều luật tương ứng lẽ BLTTDS khơng có quy định cụ thể thời điểm áp dụng đình giải vụ án Đó Điều 192 BLTTDS phần “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm” quy định đình giải vụ án “sau thụ lý vụ án ”, Điều 210 BLTTDS phần “Phiên tịa sơ thẩm” quy định “đình giải vụ án thơng qua phịng nghị án” Hình thức: hình thức việc đình giải vụ án thủ tục sơ thẩm Quyết định đình giải vụ án dân Nội dung, mẫu định quy định cụ thể Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Theo quy định khoản Điều 194 BLTTDS thẩm quyền định đình giải vụ án dân thuộc thẩm phán phân công giải vụ án Điều luật khơng quy định rõ thẩm phán có thẩm quyền định đình giải vụ án dân giai đoạn trình tố tụng, thực tế thẩm quyền thực giai đoạn chuẩn bị xét xử Bởi theo quy định khoản Điều 210 BLTTDS định phiên tịa sơ thẩm, có định đình giải vụ án dân phải thảo luận, thông qua phòng nghị án Như thẩm quyền định đình giải vụ án dân phiên tòa sơ thẩm thuộc Hội đồng xét xử Về hậu pháp lý, định đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nếu khơng bị kháng cáo, kháng nghị, định đình giải vụ án dân có hiệu lực pháp luật làm chấm dứt tố tụng Hơn nữa, việc đình giải vụ án dân khơng chấm dứt mặt tố tụng mà đồng thời nội dung vụ án giải phương thức Tòa án từ chối phân xử tranh chấp Khác với vụ án phải qua xét xử Tòa án áp dụng pháp luật nội dung để giải tranh chấp, tuyên bố sai, trách nhiệm đương vụ án đình giải vụ án, Tịa án tun bố tranh chấp bên đương khơng Tịa án giải quyết, không áp dụng pháp luật nội dung để phân xử tranh chấp bên Nói cách khác, đối tượng xét xử Tòa án vụ án dân yêu cầu đương khơng Tịa án giải đình giải vụ án Chẳng hạn, vụ án bị đình lý hết thời hiệu khởi kiện Tịa án khơng xem xét đến u cầu ngun đơn có hay khơng, nội dung tranh chấp mà định chấm dứt giải vụ án Hệ vụ án bị đình làm chấm dứt tố tụng, quyền lợi mặt nội dung đương chưa giải đương khởi kiện lại để yêu cầu Tòa án giải lần Tuy nhiên, khoản Điều 193 BLTTDS quy định số ngoại lệ theo đương khởi kiện lại vụ án trước bị đình giải vụ án: (i) Người khởi kiện rút đơn khởi kiện; (ii) Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; (iii) Ngun đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt; (iv) Đã có định Tịa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã mà vụ án giải liên quan đến nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Đình giải vụ án dân tòa án cấp phúc thẩm Trong thực tế, số khái niệm “đình chỉ” đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm khái niệm đình xét xử phúc thẩm gây số hiểu lầm mà lý chủ yếu người đọc chưa tiếp cận khái niệm cụ thể, nhầm lẫn từ ngữ Bài viết phân biệt khái niệm Thứ nhất, khác với đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm, đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm phải giải hai vấn đề đình giải vụ án dân sự, tức nội dung vụ việc hoạt động tố tụng; số phận pháp lý án, định sơ thẩm Về tính chất, đình giải vụ án thủ tục phúc thẩm làm chấm dứt hoạt động tố tụng Nhưng không vậy, trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm phải hủy án, định sơ thẩm để đình giải vụ án thủ tục phúc thẩm xuất có nghĩa án, định sơ thẩm khơng có sở Ví dụ trường hợp vụ tranh chấp dân hết thời hiệu khởi kiện, Tòa án cấp sơ thẩm phải trả lại đơn khởi kiện trước thụ lý phải đình giải vụ án dân lại đưa vụ án xét xử Trong trường hợp này, Tòa án cấp phúc thẩm phải hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Thứ hai, đình xét xử phúc thẩm khác biệt với đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm Tính chất đình xét xử phúc thẩm khơng làm chấm dứt quyền nghĩa vụ mặt nội dung mà chấm dứt thủ tục tố tụng phúc thẩm Nói cách khác, đình xét xử phúc thẩm làm chấm dứt hoạt động xét xử phúc thẩm đồng thời làm phát sinh hiệu lực pháp luật án, định sơ thẩm, theo quyền nghĩa vụ án, định sơ thẩm đương phải tôn trọng thi hành Taị Điều 278 BLTTDS, quy định đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm quy định Điều 192 BLTTDS (Điều 278 quy định viện dẫn đến Điều 192) Ta thấy Tịa án cấp sơ thẩm phải đình giải vụ án có lý đó, Tịa án cấp sơ thẩm giải Tịa án cấp phúc thẩm đình giải vụ án dân Tuy nhiên, nguyên đơn rút đơn khởi kiện thủ tục phúc thẩm (bao gồm trước phiên tịa phúc thẩm) áp dụng quy định riêng biệt Điều 269 BLTTDS Đối với trường hợp này, Tòa án cần phải hỏi ý kiến bị đơn có đồng ý để nguyên đơn rút đơn khởi kiện hay không Nếu bị đơn đồng ý đình giải vụ án, cịn bị đơn khơng đồng ý Tịa án xét xử vụ án Thời điểm áp dụng: thời điểm áp dụng đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm khác với thủ tục sơ thẩm Nếu đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm áp dụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm tức trước phiên tòa phiên tòa sơ thẩm, đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm áp dụng phiên tịa phúc thẩm Quy định xuất phát từ tính chất việc đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm định đến số phận pháp lý án sơ thẩm, nên phải định phiên tịa phúc thẩm Như vậy, thẩm quyền đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm thuộc Hội đồng xét xử phúc thẩm (Điều 269, 278 BLTTDS) Thẩm phán cấp phúc thẩm phân công giải vụ án khơng có thẩm quyền Hình thức văn bản: Hội đồng xét xử phúc thẩm định đình giải vụ án dân án phúc thẩm Trong trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước phiên tòa phúc thẩm bị đơn đồng ý Hội đồng xét xử phúc thẩm Quyết định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án (khoản Điều 269 BLTTDS) Đối với khác, Hội đồng xét xử án phúc thẩm để hủy án sơ thẩm đình giải vụ án dân (Điều 278 BLTTDS) Theo nguyên tắc chung, định hay án phúc thẩm đình giải vụ án dân án, định phúc thẩm khác có hiệu lực pháp luật Hậu pháp lý: Về tính chất, đình giải vụ án thủ tục phúc thẩm làm chấm dứt hoạt động tố tụng Nhưng khơng vậy, trường hợp Tịa án cấp phúc thẩm phải hủy án, định sơ thẩm để đình giải vụ án thủ tục phúc thẩm xuất có nghĩa án, định sơ thẩm khơng có sở Nói cách khác, hậu pháp lý đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm đình giải vụ án dân sự, tức nội dung vụ việc hoạt động tố tụng; số phận pháp lý án, định sơ thẩm II KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ PHÚC THẨM Thứ nhất, trường hợp đình qiair vụ án dân tịa án cấp sơ thẩm, quy định BLTTDS trường hợp đương có quyền khởi kiện lại chưa hợp lý Cụ thể, trường hợp người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện trường hợp họ khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án dân sự, thời điểm Nếu thời điểm khởi kiện họ khơng có quyền khởi kiện bị đình sau họ lại có quyền khởi kiện hội đủ điều kiện định trường hợp người khởi kiện “chưa có đủ điều kiện khởi kiện” quy định điểm đ khoản Điều 168 BLTTDS Tuy nhiên, tiếc, BLTTDS không quy định trường hợp quyền khởi kiện lại Tương tự vậy, trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện BLTTDS trao quyền cho họ khởi kiện lại, trường hợp quan, tổ chức rút văn khởi kiện trường hợp nguyên đơn yêu cầu khơng tiếp tục giải vụ án khơng BLTTDS quy định quyền khởi kiện lại nguyên đơn Từ nhận định trên, xuất phát từ ý kiến cá nhân BLTTDS cần phải quy định bổ sung trường hợp đương có có quyền khởi kiện lại bổ sung quy định khởi kiện lại quan tổ chức rút văn khởi kiện mà nguyên đơn yêu cầu tiếp tục giải vụ án Thứ hai: trường hợp đình tố tụng dân Tồ án cấp sơ thẩm theo quy định khoản Điều 218 BLTTDS: Toà án cấp sơ thẩm đình xét xử phần yêu cầu toàn yêu cầu đương trường hợp đương rút phần toàn u cầu Song song với đó, mục II.10 Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành điểm c khoản Điều 192 BLTTDS Theo đó, trường hợp: Người khởi kiện rút đơn khởi kiện, bị đơn giữ nguyên yâu cầu phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan giữ nguyên yêu cầu độc lập mình; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện, bị đơn rút toàn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giữ nguyên yêu cầu độc lập mình; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan rút toàn yêu cầu độc lập bị đơn giữ nguyên yêu cầu phản tố mình, Tồ án định đình giải vụ án yêu cầu đương rút tiếp tục giải vụ án theo thủ tục chung Trường hợp quy định mục II.10 Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP có thuộc trường hợp quy định Điều 218 BLTTDS hay không? Mặt khác, trường hợp quy định mục II.10 Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP “Tồ án định đình giải vụ án ”, định đình giải vụ án thể hình thức nào? Có phải Quyết định đình giải vụ án dân theo mẫu quy định Nghị số 02/2006/NQHĐTP, mẫu văn tố tụng (mẫu 11a, 11b Nghị số 02/2006/NQHĐTP) áp dụng Toà án cấp sơ thẩm đình giải vụ án dân chấm dứt tố tụng Ngoài ra, trường hợp khác quy định Điều 218 BLTTDS vụ án có nguyên đơn đưa nhiều yêu cầu mà sau họ rút phần u cầu, hình thức định đình xét xử yêu cầu đương trường hợp cụ thể sao? Từ đó, vấn đề thực đòi hỏi nhà lập pháp nghiên cứu để đưa quy định cụ thể hình thức định nói trên? Có phải Quyết định đình giải vụ án dân theo mẫu quy định Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP không? Mặt khác, quy định bổ sung hình thức định đình xét xử yêu cầu đương trường hợp nguyên đơn đưa nhiều yêu cầu mà sau họ rút phần yêu cầu Mở rộng vấn đề ra, ta thấy khái niệm đình tố tụng dân giai đoạn khác vấn đề đình tố tụng dân Tồ án cấp sơ thẩm, phúc thẩm; vấn đề đình xét xử tòa sơ thẩm, phúc thẩm, loại đình giai đoạn tố tụng áp dụng khác Tuy nhiên, BLTTDS chưa quy định cách cụ thể nội dung cho loại đình cho giai đoạn tố tụng Điều dẫn đến vướng mắc, khó khăn thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng Vì lẽ đó, việc sửa đổi BLTTDS thời gian tới cần thiết phải cụ thể hóa cứ, hình thức, thủ tục tố tụng, thẩm quyền hậu pháp lý loại đình đình giai đoạn tố tụng cho phù hợp với tính chất loại TÀI LIỆU THAM KHẢO * Giáo trình, sách tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Nxb CAND, Hà Nội, 2009 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 * Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Tố tụng Dân 2004 Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 12/5/2006 hướng dẫn thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm Mục I.1.1 Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 31/3/2005 hướng dẫn phần Những quy định chung BLTTDS * Tạp chí pháp luật Tống Cơng Cường, “quy định “đình chỉ” tố tụng dân sự” tạp chí KHPL số (41)/2007 Nguyễn Triều Dương, “Về đương tố tụng dân sự”, Tạp chí Luật học, Đặc san góp ý dự thảo BLTTDS, tr.26-31 • Website: http:// thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://luathoc.com http://www.hcmulaw.edu.vn MỤC LỤC 10 11 ... vụ án dân * Thời điểm áp dụng: đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng từ sau Tòa án thụ lý sơ thẩm giải vụ án đến trước án, định sơ thẩm Nói cách khác, Tịa án cấp sơ thẩm. .. với đình giải vụ án dân thủ tục sơ thẩm, đình giải vụ án dân thủ tục phúc thẩm phải giải hai vấn đề đình giải vụ án dân sự, tức nội dung vụ việc hoạt động tố tụng; số phận pháp lý án, định sơ thẩm. .. VẤN ĐỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ PHÚC THẨM Thứ nhất, trường hợp đình qiair vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, quy định BLTTDS trường hợp đương có quyền khởi kiện lại