Quá trình cải cách kinh tế-xã hội của cộng hoà nhân dân Trung hoa (từ 1978-đến nay

Trước tình hình đó , không còn sự lựa chọn nào khác, cả hai nước đều tiến hành sự nghiệp đổi mới và cải cách.Tuy thời gian tiến hành, các phương pháp và biện pháp đổi mới và cai cách ở m

NGUỜI HƯỚNG DẪN : PGS NGUYÊN VĂN HỒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC T ổ N G H ỢP HÀ NỘI

HÀ NỘI - 1995

M Ụ C L Ụ C

A P H Ấ N M Ở Đ Ấ U :

I M ục đ í c h, ý nghĩa nghiên eứti và lv do ehtm ứê tà i 1

II.LỊeh sử vấn đê , đóng góp eữa (íêtàTTà

H O À N CẢNH , LỊCH sử RA ĐỜI VÀ c ơ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG c u ộ c CẢI

CÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TRUNG QUỐC

1 Hoàn cảnh lịch sử ra đời của cải cách 12

( ghụ đoạn thực hiện kể hoạch 5 năm lần thứ hai với

những^ai lầm nchiêm trọng về chính trị - kinh t ế ) 20

4 G ia i đoạn 1961 - 1965

V

( giai đoạn đíều d iin h kinh tế - xã h ộ i) 22

( giai đoạn " đại cách mầRg văn hóa" và

hpn loạn trước cải cách ) 24

II Hoàn cảnh quốc tê của cải cách 26

III Co sở lý luận của cải cách 29

1.Tiếp thu có chọn lọc các lý luận , quan điểm và

kinh nghiêm phát triển kinh tế của thế giới 29

l í i ' t ó ĩ

2.Khôi-pk«€ và phát triển những luận điểm

kinh tế trong thời kỳ điều chỉnh ( 1961 - 1965) 33

'vUý 11

3.I=ấy-cácJ4iậỉị4iêfrrrarữ5drcủa Đặng Tiểu Bình -—

( C u k cỊryiq i

'ìMi.định hướng ty4uâtt-v^ubành-dỏng GhcK:ải cách 37

CHƯ ƠNG T H Ứ HAI:

TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI CÚA CHN1) TRUNG HOA

T ừ 12 /1978 ĐẾN NAY

I (rt»i-4eạỉKĨ : Cải <-ác4i ^iong thôn ỉà-ehính

(từ 12 /1 9 7 8 đến 10 /1 9 8 4 ) 42

"XfCaTcach nông thôn làdsàẾaỉỉ 43

2.Thử_agbịêm £ải cách ế thành t h ị — TÍÍ j 1.YU iầAi:.ị.\ỳĩù.lMộ. 56

3.TreTrhrm-k triở cửa kinh tế đối n g o ạ i 60

IL (ỉiairđtEỊii-H-: Cải cách toàn diện nên kinh t ế ; Èãịỹ cỉyy (MĂìv cải cách thành t h ì i j ( i 0/ 1984 - 9/1988) 63

1.Những cải cách chủ yếu ở thành phố 64

2 Những bước cải cách tiếp theo ở nône thôn 75

3.T+&p_iiu:^ay mạnh mở cửa kinh tế váã-bên ngoài 84

III ( t 4 ì » ì đo ạ n H i t?*" Chân chỉnh , cải tạo " nên kinh tế " quá nóng "( 9/1988 - 1 2 /1 9 9 1 ) 85

I V OinivdiMaf r r l X ; I^ÌKsâỉỉisytấhg'-nhl&fth/ K lĩip ứ ó <"ui ^ ú c K , ^iitỶ cứ iỉ *Xày dựng nên kinh tẻ thị trường XHCN ( từ 1992 đến nay) 95

V Phát triển xã hội - kết quả của cải cách kinh t ế 111

1 Các chỉ tiêu về kinh tế 1 1 1 2 Các chỉ tiêu về cơ cấu xã h ộ i 115

3 Các chỉ tiêu về tố chất nhân khẩu và đời sống nhân dân 127

CHƯƠNCÌ THÚ BA: THÀNH TỰU , TỒN TẠI VÀ NHỮNG BÀI HOC VÊ CÔNG c u ộ c CẢI CÁCH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CHND TRUNG HOA [ T hành tựu và tôn tại của cải cách 135

1 Thành tựu 135

2.Tôn tại 148

II.N hững bài học kinh n g h iệ m 167

1 Đường l ố i , phương pháp cải cách đứngrđứTT-nhân-tế ttêa-quyếLđảm-bảalhầữlì-eửỉtg 169

A PHẢN MỔ ĐÂU:

L MUC ĐÍCH, Ý NGHiA n g h i ê n c ứ u vả lý d o c h o n đê tải : /

Trung Quốc là một quốc gia lớn trên cả hai bình diện : diện tích 9.600.000 kmZ đứng thứ ba trên thế giới, và dân số 1,2 tỷ người đứng thứ nhất trên thế giới.

Xét trên khía cạnh văn hóa : Trung Quốc được thế giới công nhận là một trong ba cái nôi điển hình cho ba trung tâm văn hóa cổ của loài người ( Trung Quốc, Ấn Độ và Hy Lạp ) Ngay từ thế kỷ thứ 18, người châu Âu đã có công phát hiện ra văn minh Trung Hoa Diderot đã từng nhận xét : " mọi người đều công nhận rằng dân tộc ấy văn minh hơn hết thảy các dân tộc khác ở châuẠ: lịch

sử của họ cổ hơn, tinh thần , nghệ thuật cũng tiến bộ hơn họ không kém các nước văn minh nhất của châu Âu" (1)

Điều đó cắt nghĩa vì sao mà bộ môn " Trung Quốc học" chuyên nghiên cứu về nước Trung Hoa - mà trước hết là văn minh Trung Hoa lại sớm hình thành và phát triển ở các nước phương Tây như Pháp, Anh, Đức, Hà lan,

Xét trên các khía cạnh kinh tế, xã hội thì Trung Quốc hiện nay đang được xem như một phòng thí nghiệm khổng lồ của thế giới về vấn đề cải cách và phát triển Năm 1997 hcýtiếp nhận Hồng Kông, năm 1999 thu lại Ma Cao, và cùng với Đài Loan - mà CHND Trung Hoa coi là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng không

là một siêu cường với tổng sản phẩmquốc dân ( GDP) vượt Mỹ, Cộng đồng châu Âu ( EC) , Nhật Bản Họ sẽ là nước buôn bán

/

hàng đầu có trong tay những khoản dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới, có nguồn khoa học, công nghệ và y tế tiên tiến, là nước tiêu thụ lớn nhất, có thể sẽ là hội viên của 9 nước lớn (2)

Trong nền kinh tế thế giới hiện nay ngoài ba cực : Mỹ, Nhật Bản, Cộng đồng châu Âu, sẽ xuất hiện một cực thứ tư nữa, đó là " Nước Đại Trung Hoa" năm 2000.

Theo dự báo của Ngân hàng thế giới , nhập khẩu ròng của " Đại Trung Hoa" năm 2002 sẽ là 639 tỷ USD so với 521 tỷ USD của Nhật Bản uờc tính " Đại Trung Hoa" sẽ có tổng sản phẩm trong nước là 9.800 tỷ USD so với 9.700 tỷ USD của Mỹ Nếu dự báo này thành hiện thực thì nước "Đại Trung Hoa" không chỉ là một cực kinh tế thứ tư,mà nó sẽ trở thành cực lớn nhất trong nền kinh tế thế giớiL(3)

Những điều dự báo trên thật làiý thú Nhưng dựa trên cơ sở nào mà các học giả nước ngoài lại mạnh bạo đoán định như thế?

Có phải chăng "Con rồng phương Đông" đã bay lên khiến cho thế giới phải kinh ngạc và không thể coi thường nó? Hãy bắt đầu xem xét Trung Quốc từ hơn 16 năm cải cách và mở cửa vừa qua, với

mức tăng trưởng bình quân 9, 47 % một năm trong suốt 16 năm ấy,

thì những điều dự báo về Trune Quốc trong tương lai quả là không ngoa.(4)

Dãu sao, việc nghiên cứu quá trình cải cách kinh tế - xã hội của Trung Quốc cũng cần được xem xét trên cả ba phương diện : quá trình cái cách diễn ra trong lịch sử bao gồm các bước đi và các phương pháp tiến hành; những thành tựu và các vấn đề tồn tại của

Việc nghiên cứu đó sẽ là việc làm có ý nghĩa khoa học, các kết quả nghiên cứu dù ít nhiều cũng đóng góp cho kho tàng tri thức của thế giới nói chung và từng quốc gia nói riêng trong việc lựa chọn và tìm tòi con đường phát triển cho đất nước mình.

2 Việt Nam và Trunc Quốc là hai quốc gia độc lập, có hoàn cảnh địa lý và lịch sử rất gần gũi và gắn bó Có lẽ cái duyên địa lý, cái duyên văn tự đã làm cho hai quốc gia này có những bước thăng trầm lịch sử giống nhau Việt Nam và Trung Quốc đều phải trải qua mấy ngàn năm phong kiến lạc hậu ,bảo thủ Từ địa vị một dân tộc thuộc địa , Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản đã đánh đổ ách ngoại xâm, phong kiến giành quyền độc lập tự do cho dân tộc vào tháng 8 / 1945 Còn Trung Quốc cũng là một nước nửa phong kiến nửa thuộc địa - tuy có nhiều cuộc cách mạng nổ ra, nhưng nói chung các cuộc cách mạng đó đều thiếu triệt để, chỉ có dưới sự lãnh đạo của đảng cộng sản, tháng 10/ 1949, nước CHND Trung Hoa được thành lập thì dân tộc ấy mới bước vào trang sử mới Hai nước Việt -Trung sau khi giành được độc lập đã tự nguyện lựa chọn con đường xây dựng CNXH ở nước mình Nhưng

do vận dụng cứng nhắc, thậm chí sao chép mô hình xây dựng CNXH của Liên Xô vào nước mình, mà cả hai nước đều mắc phải những căn bệnh rất giống nhau, đó là ấu trĩ, tả khuynh, duy ý chí trong tư tưởng và hành động Trong đường lối xây dựng kinh tế đã quá tập trung vàotay chính quyền trung ương bằng các kế hoạch pháp lệnh, chỉ huy kinh tế bằng mệnh lệnh từ trên áp đặt xuống

không tuân theo các quy luật kinh tế thị trường, cào bàng trong phân phối VI vậy mà trong 30 năm xây dựng chủ nghĩa xã

hội , bên cạnh những thành tựu đã thu được, cả hai nước đều phải trả giá đắt cho những sai lầm ấy Trước tình hình đó , không còn sự lựa chọn nào khác, cả hai nước đều tiến hành sự nghiệp đổi mới và cải cách.Tuy thời gian tiến hành, các phương pháp và biện pháp đổi mới và cai cách ở mỗi nước có khác nhau, nhưng về mục đích thì giống nhau, đó là chuyển nền kinh tế kế hoạch tập trung kiểu

đánh dấu sự nghiệp cải cách và mở cửa được bát đầu từ tháng 12/

1978 , ( Hội nghị trung ương 3 khóa XI ) với quyết định chuyển trọng tâm của đất nước từ đấu tranh giai cấp sang xây dựng, phát triển kinh tế Còn ở Việt Nam, đại hội Đảng cộng sản VI năm 1986

đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước mà trước hết là đổi mới về kinh tế.

Trải qua hơn 16 năm cải cách ở Trung Quốc và hơn 9 năm

đổi mới ở Việt Nam, cả hai nước đều thu được những kết quả rất đáng khích lệ , được cả thế giới đang chăm chú quan tâm, theo dõi Nghiên cứu quá trình cải cách kinh tế - xã hội của Trung Quốc hơn

16 năm qua, ngoài ý nghĩa tìm hiểu một mô hình cải cách, chúng

ta mong muốn được tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm quý báu rút ra từ bài học thành c|ông và thất bại của nước bạn , có giá trị tham khảo cho việc hoạch định các đường lối , chính sách đổi mới của chúng ta Đó cũng chính là ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Từ hai ]ý do trên, tôi mạnh dạn lựa chọn và đi sâu vào đề tài nghiên cứu này.

II LỊCH SÚ VẤN ĐÊ, ĐỎNG GÓP CÚA ĐÊ TÀĨ VẢ GIỚI HAN VẤN

ĐẺ NGHIÊN CỨU:

1 Quá trình cải cách kinh tế - xã hội của Tru nu Quốc đã đựoc nhiều cơ quan khoa học ở Trung Quốc nghiên cứu, tổng kết và bước đầu rút ra các bài học cụ thể Đó là các công trình khoa học của " Úy ban cải cách thể chế kinh tế quốc gia", " Trung tâm nghiên cứu cải cách và phát triển của Quốc vụ viện Trung Quốc", " Trung tâm nghiên cứu kinh tế kế hoạch quốc gia" , " Viện nghiên cứu của ủy ban cải cách thê chế kinh tế quốc gia" , " Học viện KHXH Trung Quốc", " Cục thống Kê nhà nước " , " Trung tâm thông tin nhà nước", các trường đại học và các viện khoa học xã hội các tỉnh, thành toàn quốc Tống Đình Minh đã"Tổng thuật 10 năm cái cách thể chế kinh tế của Trung Quốc" ( xuất bản năm 1988) Tác giả Cao Thượng Toàn đã phân tích lịch trình " Cái cách thể chế kinh tế của Trung Quốc" bằng cuốn sách cùng tên xuất bản năm 1991 Lưu Quốc Quang trong cuốn " Nhìn lại 10 năm Lý luận cải cách kinh tế" ( xuất bản 1991) đã có cách nhìn hồi c^ v ề chặng đường lịch sử của công cuộc cải cách kinh tế của Trung Quốc Trong cuốn sách " Lịch trình cái cách và mở cửa của Trung Quốc

từ năm 1949 tới năm 1989 " ( xuất bản tháng 4/1991) , Vương Hồng Mô chủ biên, vấn đề cả^i cách kinh tế xã hội đã được xem xét dưới góc độ của nhà nghiên cứu lịch sử Tháng 10/ 1993, nhà xuất bản Vănj/liến KHXH đã cho ra mắt bạn đọc cuốn sách " Cải cách kinh tế của Trung Quốc" Với 276 trang, các tác giả Trung Quốc và Mỹ đã tổng thuật lại công cuộc cái cách kinh tế 15 năm qua ( 1978 - 1993), nêu lên những vấn đề cả^ịcách kinh tế nông thôn thành thị với những thành tựu, tồn tại rất cụ thể Đến tháng 4 /1994, nhà xuất bản Kinh tế Tài chính Trung Quốc lại cho ra mát

bạn đọc cuốn sách " Báo cáo cải cách và phát triển của Trung Quốc (1992 - 1993) - những đột phá và thách thức mới" Cuốn sách này do tổ chuyên gia của cơ quan khoa học ở trung ương biên soạn Ngoài việc phân tích tiến trình lịch sử của công cuộc cải cách kinh tế xã hội Trung Quốc từ 1978 đến 1991, các tác giả còn phân tích nhiệm vụ mới của công cuộc cải cách từ 1992 trở lại đây Đó là thời kỳ cải cách toàn diện , đi sâu vào cải cách Gần đây các tạp chí "Nghiên cứu kinh tế"," Nehiên cứu lịch sử " của Trung Quốc

đã đăng tải hàng loạt các bài về chủ đề cải cách kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay.

Các công trình nêu trên đã được các nhà khoa học Trung Quốc nghiên cứu ratty mỉ, cụ thể và công phu Tuy vậy, các tác giả

đã viết theo cách cảm nhận của người Trung Quốc về công cuộc cải cách của Trung Quốc, vì vậy đôi khi cách giải qbỵết chưa thật

sự khách quan.

Các nhà Trung Quốc học ở Đài Loan, Hồng Kông, Nhật Bản, CHLB Đức, Mỹ, Pháp , CHLB Nga cũng có những công trình ở các khía cạnh khác nhau đã tổng kết, đánh giá và nhận xét về quá trình cải cách của Trung Quốc trong những năm vừa qua Các ý kiến đó hết sức đa dạng, còn tồn nghi nhiều cách lý giải khác nhau, cân được tiếp tục bàn bạc, nghiên cứu Tác giả Khâu Hoành Huy ( Đài Loan) trong các tác phẩm của mình như "10 năm cải cách kinh tế của Trung Cộng ", " những cuộc cải cách kinh tế của Trung cộng từ năm 1978" "Phân tích vấn đề cải cách kinh tế của Trung cộng" đã đanh giá chặng đường cải cách kinh tế- xã hội của Trung Ọnnr <CP ơăn nhipn khó khăn Ngược lại các học giả ở CHLB

Nga trong các bài viết ớ tạp c h í" Những vấn đề Viễn Đông" lại wiL

bài học thành công của Trung Quốc trong quá trình cải cách kinh tế - xã hội vừa qua Còn các học giả Mỹ một mặt đa khái quát tiến trình cải cách của Trung Quốc bằng một mô hình hết sức độc đáo: họ cho ràng cơ sở lý luận của cải cách ở Trùn? Quốc được kết hợp nhuần nhuyễn giữa lý thuyết phát triển của phương Tây ( học thuyết Keynes ) với lý luận hết sức đặc thù của phương Đông ( điển hình là lý luận của nhà kiến trúc cải cách ầạistài/Đặng Tiểu Binh) , với phương pháp chỉ đạo công cuộc cải cách của Trung Quốc là: "qua sông dò đá" và họ đã đưa ra những dự báo khônỉĩ phải là không có cơ sở về một nước Đại Trung Hoa hùng mạnh sau cải cách

Tinh hình nghiên cứu về đề tài này ở Việt nam trong những năm gần đây cũng hết sức sôi động Một số tạp chí như " Nghiên cứu kinh tế"," Những vấn đề kinh tế thế giới"," Nghiên cứu Trung

sử", " Thông tin Khoa học xã hội", " Nghiên cứu Đông Namầ", " Tạp chí Xã hội học " của trung tâm khoa học xã hội và nhân văn quốc gia, các tạp chí "Tạp chí Cộng sản" , " Nghiên cứu quốc tế"," Thông tin lý luận" ở các cơ quan của Đảng và nhà nước Việt nam

đã giới thiệu, phân tích, đánh giá về quá trình cải cách kinh tế xã hội của Trung Quốc trong những năm vừa qua Các cuốn sách Trung Quốc từ Mao đến Đặng" do phó giáo sư Văn Trọng chủ biên, xuất bản năm 1984; cuốn " Nghiên cứu Trung Quốc hiện đaị"

do phó giáo sư Hoàng Việt chủ biên, xuất bản năm 1985; đặc biệt hai cuốn sách " Trung Quốc trên đường cải cách " do phó giáo sư

Nguyễn Đức Sự chủ biên, xuất bản năm 1991 và cuốn "Trung Quốc cải cách mở cứa" do phó giáo sư Vũ Hữu Ngoạn chủ biên, xuất bản năm 1992 là những tác phẩm nghiên cứu toàn diện quá trình trước và sau cải cách Gần đây, nhà xuất bản KHXH liên tiếp xuất bản hai cuốn sách có nội dung về chủ đề cải cách kinh tế - xã

r c,.yn " xuất bản năm 19941 và cuốn " Cải cách kinh tế của CHND Trung

Hoa: lựa chọn mới cho sự phát triển " của PTS Nguyễn Minh Hằng xuất bản năm 1995 Đây là hai cuốn sách quý , rất đáng được tham

Tác giả bản luận án này đã phân tích, lựa chọn và kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của tất cả các công trình trong và ngoài nước kể trên Tác giả mong muốn được trình bày có hệ thống những nét khái quát về tiến trình lịch sử của công cuộc cải cách kinh tế - xã hội của Trung Quốc hơn 16 năm qua Trên cơ sở đó sắp xếp có trình tự các ý kiến đánh giá về thành tựu và những vấn

đề tồn tại của công cuộc cải cách đó Cuối cùng thử đưa ra những bài học lịch sử, kinh nghiệm quý báu của Trung Quốc trong sự nghiệp cải cách vừa qua và so sánh với công cuộc đổi mới ở Việt Nam hiện nay Mặt khác, tác giả bản luận văn này mong muốn được sáp xếp một thư mục các tư liệu trong và ngoài nước về đề tài này, tạo cơ sở cho những ai muốn đi sâu vào việc nghiên cứu cải cách của Trung Quốc

2 Nói đến khái niệm " quá trình cải cách kinh tế - xã hội ở Trung Quốc từ năm 1978 đến nay" có nghĩa là muốn khẳng định vấn đề nghiên cứu cho một chặng đường lịch sử với khoảng thời gian dài

hơn 16 năm từ 12/1978 đến đầu năm 1995 của một công cuộc cải cách mà trước hết là cải cách kinh tế Vấn đề xã hội bao gồm những chỉ tiêu xã hội như : Tổng sản phẩm quốc dân theo đầu người, kết cấu xã hội, tố chất nhân khẩu và chất lượng sống của nhân dân sẽ được nêu ra và xem xét như những hệ quả của công cuộc cải cách kinh tế Vì vậy cấu trúc của luận văn chủ yếu tập trung phân tích vấn đê cải cách kinh tế, còn vấn đề xã hội sẽ được nhìn nhận như là| kết quả của cải cách kinh tế dẫn tới mà thôi Tất nhiên đây là một luận văn khoa học về lịch sử, nên tác giả không

sa đà vào những lý luận quá sâu về kinh tế Vấn đề sẽ được xem xét, đánh giá qua lăng kính của người nghiên cứu lịch sử kinh tế

ĨII.PHUONG PHÁP NGHIÊN CỨU:

Tác giả luận án trình bày vân ífê theo phương pháp lịch sử, phân tích vấn đề bằng các sự kiện lịch sử, phân chia giai đoạn bằng các mốc lịch sử theo thời gian Kết hợp các phương pháp biên niên, đối chiếu so sánh, biểu đồ trong mối quan hệ biện chứng giữa lcygic và lịch sử , trong một hệ thống cấu trúc dưới ánh sáng của phép biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mác - Lênin.

IV Nguỏn tư liêu :

Đề tài được nghiên cứu dựa trên hai nguồn tư liệu sau đây :

1 Sách, báo, luận văn bằng tiếng Trung Quốc bao gồm các văn kiện đại hội Đẳng cộng sản Trung Quốc từ khóa VIII đến khóa XIV Các bài viết, phát biểu, nói chuyện của các lãnh tụ Trung Quốc có liên quan đến đề tài Các văn bản chính thức, c^c )fniên giám thống kê, các chuyên luận đăng tải trên các sách, các tạp chí, luận văn về đề tài này Ngoài ra còn tham khảo thêm các tư liệu

bằng tiếng Nua, tiếng Anh Rất may mắn cho tác giả đã được thực

tế tiếp xúc với cành và người Trung Quốc qua chuyến đi conítác tại

tỉnh Quáns Tây Trung Quốc vào tháng 10/1991 ; đã được học tập,

trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu với các học giả Liên Xô qua

chuyến công tác ở Liên Xô tháng i 1/1990 và thực tập khoa học tại

Viện Viễn Đông Cộng Hòa Liên Bang Nga từ tháne 4/1993 đến

tháng 8/ 1994 Nhữnc; đợt thực t ế , học tập , trao đối tại nước ngoài

đã rất có ích cho việc nghiên cứu và hoàn thành bản luận án với đề

tài cải cách này của tác giả.

2 Nguồn tư liệu bằng tiếng Việt được đăng trên các sách báo, tạp

chí, các báo cáo khoa học, các tài liệu trong các thư viện chuyên

ngành, các bài dịch, tổng thuật , thông tin đã được dịch ra tiếng

Việt cả các tác giả khác nhau trên thế giới như Mỹ, Pháp, Anh,

Nga, Nhật, Đài Loan, Hồng Kông

V GIỚI THIÊU BỐ CLJC LUÂN ÁN:

của Cộng Hòa Nhân dàn Trung Hoa từ 1978 đến nay" được

j A- Phân mư đâu : Như đã trình bày ở trên

B- Phần nội dung: gồm ba chương

luận của công cuộc cải cách kinh tế - xã hội của Cộng hòa nhân

dân Trung Hoa

1 Hoàn cảnh lịch sử ra đời của cải cách

2 Công cuộc cải cách kinh tế xã hội của CHND Trung Hoa

phù hợp với hoàn cảnh quốc tế

II.Chương thứ hai : Tiến trình cái cách kinh tế xã hội ở

CHND Trung Hoa từ 12/1978 đến nay

1 G iai đoạn 1 cải cách nông thôn là chính (từ 12/ 1978 đến

4.G iai đoạn 4 đi sâu, tăng nhanh nhịp độ cải cách - mở cửa,

thiết lập nền kinh tế thị trường XH CN ( 1/1992 đến nay)

công cuộc cải cách kinh tế xã hội ở CHND Trung Hoa.

1 Thành tựu và tồn tại của cải cách

2 Nhận xét và những bài học

c Phần kết luận

CHƯƠNG TH Ử NHẤT

HOÀN CANH LÍCH s ử RA ĐỜỊ VÀ CO SỎ LÝ LUÂN CỦA

CONG CUQC CAI CẢCH KĨNH TẾ - XẢ HỔĨ Ớ CHND TRUNCÌ HOA

L H O ẰN CẢNH LÍCH s ú RA ĐỜI CỦA CẢI CÁCH:

Trung Quốc cổ xưa đã trải qua xã hội phong kiên

đến sau cuộc " chiến tranh nha phiến"( năm 1840), đất nước này đã chuyển từ xã hội phong kiến thành xã hội nửa thực dân , nửa phong kiến Cho đến trước giải phổng (10/1949), trong đời sống kinh tế của Trung Quốc, kinh tế tư bản chủ nghĩa chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ, nền công nghiệp thời kỳ cận , hiện đại lấy thao tác cơ khí

thủ công nghiệp chiếm đến 90% trong tổng sản phẩm công nghiệp;

bán tự nhiên Dựa trên một cơ sở kinh tế như vậy, dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân,nhân dân Trung Quốc đã tiến hành cuộc cách mạng dân chủ mới, tháng 10/ 1949 cách mạng thành công, cả nước Trung Quốc hăng hái tiến lên xây dựng CNXH Kể

từ tháng 10/ 1949 đến tháng 12/ 1978 ( năm cả nước Trung Quốc bát đầu công cuộc cải cách kinh tế - xã hội )j Trong suốt 30 năm

rv&ỵì »Vn*< năm,

xây dựng CNXH theo kiểu cũ đó, nước CHND Trung Hoa đã trải qua những bước thăng trâm,biến đổi và bế tắc ; nền kinh tế hàng hóa không phát triển , cơ sở vật chất của CNXH rất yếu kém, không thể nào giải quyết được mâu thuẫn cơ bản giữa sức sản xuất

xã hội lạc hậu với nhu cầu ngày càng cao trong đời sống vật chất

và văn hóa của nhân dân; nền kinh tế kế hoạch hóa cứng nhác là chủ đạo , kế hoạch kinh tế mệnh lệnh từ Trung ương áp đặt xuống địa phương, nhà nước quản lý mọi vấn đề từ tài nguyên ( nhân lực, vật lực) đến khâu sản xuất và phân phối chính nhu' chỉ cho phép hai hình thức sở hữu : nhà nước, tập thể tồn tại, còn các hình thức khác đều bị xóa bỏ Sự phát triển của xã hội Trung Quốc sau 30 năm xây dựng CNXH kiểu trại lính;tập trung^quan liêu, bao cấp đã đưa Trung Quốc vào con đường bế tắc : sản xuất bị đình đốn, không phát triển; đời sống nhân dân neày càng nghèo nàn tất cả những điều đó buộc Trung Quốc phải tích cực tiến hành công cuộc cải cách kinh tế - xã hội nhằm mục đích đưa xã hội Trung Quốc phát triển đi lên Cái cách thực sự là động lực của quá trình phát triển Có thể khái quát 30 năm Trung Quốc xây dựng CNXH kiểu

cũ bằng năm giai đoạn như sau:

1 €rtaHk»anỊl949 -

cách ruỏng đất) ^

Sau khi giành được chính quyền tháng 10 /1949, Trung Quốc đã mau chóng đề ra nhiệm vụ xây dựng và củng cố hệ thống nhà nước mới : nhà nước Dân chủ Nhân dân Bản hiến pháp mới của Nhà nước Dân chủ Nhân dân đã qui định vai trò lãnh đạo của Đáng Cộng sản với bốn kiên trì ( kiên trì chủ nghĩa Mác và tư

13

1952j( triai đoan khỏi phuc kinh tẽ và cái

tưởng Mao Trạch Đó nu; kiên trì xây dựng chủ nghĩa xã hội; kiên trì chuyên chính dân chủ nhân dân; kiên trì sự lãnh đạo của đảng cộng sản)

Vê lĩnh vực kinh t ế , Trung Quốc tiến hành khôi phục lại nền kinh tế sau chiến tranh bao gồm cả nông nghiệp và công nghiệp " Đến cuối năm 1952, giai đoạn khôi phục lại nền kinh tế quốc dân ở Trung Quốc đã kết thúc, về cơ bản nhiệm vụ xóa bỏ tàn dư phong kiến đã hoàn thành, sản lượng thép của Trung Quốc đã vượt quá sản lượng của năm cao nhất trước giải phóng là 46,2%, tương tự như thế, sản lượng than vượt 7,4%, lương thực vượt 17,9%" (5) Song song với quá trình khôi phục lại nền kinh tế, sau chiến tranh Trung Quốc đã tiến hành rầm rộ công cuộc cải cách ruộng đất trên địa bàn rộng rãi khắp cả nước Như mọi người đều biết " chế độ

phong kiến của Trung Quốc rât-bèt- hợp lý : bọn địa chủ phú nông V

A * yi Ắ.

chỉ chiếm 10% dân số ở nông thôn nhưng lại chiếm đến 70%

- Dân nghèo bao gồm bần nông , trung nông chiếm đến 90% dân số ở nông thôn mà chỉ được sử dụng từ 20%- 30% diện tích ruộng đất ở nông thôn"(6) Người nông dân Trung Quốc dù có cần cù(vất vả quanh năm nhưng vãn không đủ ăn Đó chính là nguồn gốc cơ bản khiến Trung Hoa bị áp bức bóc lột và rơi vào tình trạng đói nghèo lạc hậu Tinh trạng đó nếu không được cải cách triệt để thì nông dân sẽ không được hưởng quả thực cơ bản mà cách mạng

đã đem lại Vì vậy mà dưới sự lãnh đạo của Đảna; cộng sản Trung Quốc0 ^)0 triệu) nông dân Trung Quốc đã tiến hành cải cách ruộng

^ Ait để xóa bỏ quyền sở hữu cuả bọn phong kiến địa chủ bóc lột,

đem lại ruộne đất cho dân cày Từ tháng 6 / 1950, sau khi nhà nước công bố " cái cách ruộng đất", ở khắp những vùng giải phóng đã triển khai phontĩ trào này rất rầm rộ " Đến tháng 9/1952 chỉ trừ khu vực các dân tộc thiểu số sinh sống, toàn bộ Tru nu Quốc về cơ bản đã hoàn thành công cuộc cải cách ruộníĩ đất Cải cách ruộng đất là một cuộc cách mạng to lớn, triệt để nhất về chế độ ruộng đất

lịch sử mấy ngàn năm của Trung Quốc Toàn quốc ước có nông dân đã được chia 700 triệu mẫu đất với hàng loạt

được giải phóng, khối liên minh công nông và chuyên chính dân chủ nhân dân đã được củng cố mạnh mẽ, tạo những cơ sở vững chắc cho công cuộc cải tạo XHCN sau này Trong thời kỳ cải cách ruộng đất, Trung Quốc đồngthời còn gánh vác nghĩa vụ quốc tế " iện Triều^chống Mỹ" , vì thế tài chính quốc gia gặp nhiều khó khăn Nhưng nhờ có các chính sách về đầu tư, giá cả trợ giúp cho nông nghiệp, đã khơi dậy những phong trào khôi phục sản xuất nồng nghiệp trong cả nước Vì vậy trong giai đoạn cải cách ruộng đất, sản xuất nông nghiệp ở Trung Quốc đã phát triển mạnh mẽ Tổng giá trị sản lượng nông nghiệp năm 1952 tăng 48,5% so với năm 1949 ; tống sản lượng lương thực tăng 44,8%; sản lượng bông tăng 1,93 lần; dầu ăn tăng 60% ( 8).

Nhưng bên cạnh các thành tựu đã thu được, trong giai đoạn này , Trung Quốc đã bộc lộ những khuyết điểm sau đây: công cuộc cải cách ruộng đất được tiến hành vội vã , khiên cưỡng, không tôn trọng nguyên tắc tự nguyện , dùng những biện pháp đấu tố gay gắt Những khuyết điểm này đến nay đã được chính phủ Trung

Quốc thừa nhận Nó chẳng những đã hạn chế đến sự phát triển, đồng thời còn là tiền đề cho những sai lầm "tả khuynh" trong xây dựng CNXH sau này.

2 Giai đoan|l953

ílế hoach 5 nãrn lá

Năm 1953, Trung Quốc tuyên bố bắt đầu thực hiện kế hoạch

5 năm lần thứ nhất, đồng thời cả nước bước vào thời kỳ cải tạo XHCN đối với chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, thiết lập hai hình thức sở hữu toàn dân và tập thể.

Trong lĩnh vực nông nghiệp, Trung Quốc tiến hành xây dựng và phát triển " hợp tác xã sản xuất nông nghiệp sơ cấp" ( bán XHCN) và " hợp tác xã nông nghiệp cao cấp " ( 100% XHCN) Hình thức " HTX sản xuất nông nghiệp sơ cấp " đựoc nông dân

một HTX gồm 20 đến 30 hộ nông dân), thích ứng với trình độ quản

lý của cán bộ, hiệu quả kinh doanh, sản xuất tốt Với cách tổ chức: nhập đất đai, gia súc, tư liệu sản xuất lại , thống nhất kinh doanh sản xuất, phân phối theo lao động, chia hoa hồng dựa vào cổ phần ruộng đất, gia súc và đóng góp của người nông dân HTX nông nghiệp sơ cấp đã đảm bảo lợi ích của đa số nông dân , phù hợp với nhu cầu tâm lý của xã viên, tạo thêm niềm tin tưởng của người nông dân đối với con đường xây dựng CNXH Nhưng do nóng vội, muốn mau chóng tiến lên sản xuất lớn XHCN, Trung Quốc đã xây dựng hàng loạt các " HTX nông nghiệp cao cấp" Để lập ra các " HTX nông nghiệp cao cấp", người ta đã đem toàn bộ đất đai, tư liệu sản xuất , gia súc gia nhập sở hữu tập thể; thủ tiêu chia hoa

hồrm ruộng đất; thực hành kinh doanh thống nhất tập thể; tập trung lao động; phân phối thống nhất theo kiểu bình công ghi điểm, dựa vào công điểm mà phân phối .Thực ra phong trào hợp tác hóa nông thôn là một việc làm có ý nghĩa quan trọng nhằm củng cố cơ

sở kinh tế XHCN, nhằm chuyển hướng sản xuất lớn, xã hội hóa kinh tế nông thôn Nhưng do Đảng và Chính phủ Trung Quốc chỉ chú trọng đến " thanh thế của phong trào" và " tốc độ của phong trào" mà xem nhẹ con đườim phát triển cụ thể, không tìm tòi phương thức hoạt động và tồn tại của HTX , do đó phong trào hợp tác hóa đã diễn ra quá nhanh , vội vâng làm tổn thương đến lợi ích kinh tế và tính tích cực sản xuất của người nông dân Phong trào " công xã nhân dân hóa" năm 1958 càng đẩy công cuộc cải cách chế

độ sở hữu ở nông thôn Trung Quốc đến cực đoan Chỉ trong vòng mấy tháng ngắn ngủi, phong trào "công xã nhân dân hóa" đã lấy tốc độ " đại nhẩy vọt" để triển khai trên địa bàn toàn quốc, hơn 740 nghìn các "HTX nông nghiệp sơ cấp" toàn Trung Quốc đã biến thành hơn 26 ngàn các " công xã nhân dân" (9).Thể chế " công xã nhân dân" lấy " nhất đại.nhị công” ( một là lớn, hai là công hữu) và

" chính xã hợp nhất" ( chính quyền và công xã hợp nhất làm m ộ t)

30 năm.Công bằng mà nói, thể chế " công xã nhân dân" cũng có những thành tựu nhất định trong việc cải tạo nông nghiệp truyền

*

thốns;, xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn như giao thông, đường

xá , thủy lợi, cơ giới hóa nông nghiệp nhưng với phương thức quản lý tập trung, kinh doanh thống nhất, phân phối cào bằng kiểu

" nồi cơm đầy" đã gây trở ngại lớn lao cho sự phát triển nền kinh

Tỉ-Ì

tế hàng hóa ở nô nu thôn Trung Quốc Cấu trúc của công xã nhân dân với bố cục vận hành của nền kinh tế tự nhiên, bán tự nhiên đã đem lại cuộc sống đói nghèo , lạc hậu lâu dài cho ne ười nông dân Trung Quốc Đáng lẽ, những thay đổi của quan hệ sản xuất phải thúc đẩy sức sản xuất phát triển, nhưng tình hình của công xã nhân dân lại có kết quả trái lại, nó chẳng những kìm hãm sức sản xuất phát triển mà còn làm tiêu tan tính tích cực kinh doanh sản xuất của người nông dân, làm mất đi tình cảm thiêng liêng của họ với mảnh đất mà họ vừa đước chia trong cải cách ruộng đất Hiệu suất lao động của họ chỉ bằng 1/5 hiệu suất vốn có ~Bĩó là bài học đau thương của Trung Quốc do hậu quả của công xã nhân dân gây ra Sau này, người ta tìm ra 4 nguyên nhân chủ yếu thúc đẩy quá trình công xã nhân dân hóa diễn ra nhanh chóng ở Trung Quốc :

1- Trung Quốc quá coi trọng sự phân hóa hai cực ở nông thôn, họ cho ràng thế lực TBCN ở nông thôn phát triển nhanh chóng tạo ra nguy cơ cho việc xây dựng CNXH

2- Nhà nước đòi hỏi quá cao vào tính tích cực của người nông dân đối với hợp tác hóa và cho rằng thời cơ phát triển hợp tác hóa đã đến mà quên đi những yếu tố khác.

3- Nhà nước tính toán quá cao thành tích của hợp tác hóa, cho ràng\ị cứ vào HTX là sẽ đời đời ấm no, xây dựng HTX càng lớn càng tốt.

4-Nhà nước đã không nhận thức được sự phát triển không đồng đều giữa các vùng kinh tế, xem nhẹ công tác phân loại chỉ đạo trong hợp tác hóa.

Như vậy, ở nông thôn Trung Quốc xây dựng hành loạt các công xã nhân dân với quy mô lớn, còn ở thành phố Trung Quốc cũng xây dựng hàng loạt các xí nghiệp quốc doanh theo mô hình :

to ( về số lượng )- dầy ( về quy mô) - dài ( về kế hoạch) với đường

l ố i " dĩ cương vi cươne" ( lấy cônq nghiệp nặng - gang thép làm cơ

sở ) Họ chỉ chấp nhận hai hình thức sở hữu : nhà nước và tập thể, còn tất cả các hình thức sở hữu khác đều bị coi là CNTB và bị đào thải Trung Quốc đã bắt đầu trượt ra khỏi quỹ đạo chung trong sự vận hành và phát triển chung của sự vật Chủ nghĩa chủ quan duy ý

c h í " tả khuynh" trong tư tưởng và hành động xây dựng CNXH đã phát triển Đó là sai lầm có tính chiến lược trong đường lối xây dựng CNXH ở Trung Quốc, hậu quả của nó sẽ âm ỉ và dai dẳng tàn phá cơ chế kinh tế xã hội Trung Quốc trong suốt 30 năm sau Giai đoạn 1953 -1957 Trung Quốc sai lầm trong công cuộc cải tạo XHCN , nhưng that khách quan mà nói, kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, họ cũng da thu được những thành tựu ban đầu, hơn thời kỳ trước giải phóng." Đến cuối năm 1957, Trung Quốc đã hoàn thành vượt mức kế hoạch 5 năm lần thứ I , so với năm 1952, giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng 129% , nông nghiệp tăng 25%, tổng thu nhập quốc dân tăng 53%, mức tiêu phí trung bình của cư dân toàn quốc tăng 23% (10)

Sau khi đất nước được giải phóng, có một tâm lý chung cho

tất cả các dân tộc trên thế giới là đều rất hăng hái, nhiệt tình xây

Vcv VWí

dựng lại đất nướcV Việc Trung Quốc thu được những thành tựu trons; kế hoạch 5 năm lần thứ I đã khẳng định đó là những thành tựu có tính thời đại, đồng thời còn thể hiện tính ưu việt của CNXH ,

đã tạo ra được nhữnu cơ sở vật chất ban đầu cho sự nghiệp xây dựng CNXH sau này Nhưng với lối suy nghĩ chủ quan, duy ý c h í, những người cộng sán Trung Quốc đã bất chấp các quy luật kinh tế khách quan, đấy nhanh quá trình xây dựng CNXH , thể hiện trong công cuộc cải tạo XHCN, thúc đẩy nhanh quá trình công xã nhân dân hóa, xây dựng các xí imhiệp quốc doanh “to - dầy - daì”, chỉ chấp nhận hai hình thức sở hữu Tất cả những điều đó đã báo hiệu cho những sai lầm " tả khuynh" sẽ càng trầm trọng hơn trong những giai đoạn sau.

3 G iai đoan 1958 - 196 1 V Thưc h iên-k ế hoach 5 năm làn

Do thu được những kết quả ban đầu trong kế hoạch 5 năm lần thứ I , ĐCS Trung Quốc đứng đầu là chủ tịch Mao Trạch Đông

đã chủ quan, đưa ra đường lối phát triển kinh tế với sự tăng vọt lên nhiều lần trong các kế hoạch phát triển 5 năm lần thứ II Ở vòng 2 Đại hội VIII của ĐCS Trung Quốc ngày 5/5/1958 , căn cứ vào kiến nghị của chủ tịch Mao Trạch Đông , Đại hội đã thông qua đường lối chung là : " Dốc lòng hăng hái, tranh thủ vươn lên hàng đầu, xây dựng CNXH nhanh, nhiều, tốt , rẻ" (11) Để thực hiện đường lối chung đó, cả nước,Trung Quốc đã dấy lên phong trào " Ba ngọn

cờ hồng" ( đường lối chung, đại nhẩy vọt, công xã nhân dân) Xuất phát từ nhiệt tình cách mạng cuồng nhiệt của hàng trăm triệu nông dân, với hy vọng trong một khoảng thời gian ngắn, Trung Quốc có thể nhẩy vọt lên địa vị cường quốc trên thế giới, như chủ tịch Mao

đã nói " Trung Quốc có thể nhảy vọt chứ không đi lên CNXH như trước kia nữa" (12).

Vê công nghiệp : chú tịch Mao Trạch Đông đề ra " Chúng ta phải bằng bất cứ giá nào, trong vòng 3 năm, 5 năm hoặc 7 năm biến tổ quốc chúng ta thành một cường quốc công nghiệp"(13) Để thực hiện khẩu hiệu này, Trune Quốc đã dấy lên phong trào toàn dân làm công nghiệp , toàn dân làm gang thép, hàng triệu lò thủ công , lò rèn gia đình đã mọc lên như nấm để sản xuất gang thép cho đất nước.

Vê nông nghiệp : phong trào xây dựng công xã nhân dân đã phát triển rộng khắp nông thôn Hầu như toàn Trung Quốc đến cuối năm 1958 đã xây dựng xong mô hình công xã nhân dân với cơ cấu tổ chức như sau : một công xã bao gồm nhiều đại đội sản xuất, một đại đội sản xuất bao gồm nhiều đội sản xuất, một đội sản xuất bao gồm nhiều hộ gia đình, đây là một đơn vị sản xuất khép kín, tự cung tự cấp, không có mối liên hệ kinh tế chiều ngang, tổ chức lao động cưỡng bức kiểu trại lính, thống nhất quản lý kinh tế văn hóa với chính quyền , kinh doanh thống nhất, phân phối cào bằng,bình quân chủ nghĩa, được vận hành theo cơ chế kinh tế tự nhiên, bán tự nhiên

Như thế, việc Trung Quốc giương cao " Ba ngọn cờ hồng" với những khẩu hiệu " khổ ba năm, hạnh phúc muôn đời " đã chứng minh rõ sự chủ quan, nóng vội, bất chấp các quy luật phát triển khách quan của những người cộng sản Trung Quốc trong việc xây dựng CNXH Xã hội Trung Quốc đã trở nên trì trệ, lạc hậu, kém phát triển Công nông nghiệp bị giảm sút về sản lượng , sản xuất bị đình đốn ngưng trệ, nhân dân trông chờ ỷ lại, chây lười , nạn đói đã xảy ra ở khắp mọi nơi, Trung Quốc đã đi đến con đường

21

bế tắc Đê khắc phục những sai lầm đó, không còn con đường nào

khác buộc nhữnu nu ười cộng sản Trung Quốc phải tiến hành sửa

sai, điều chỉnh một trật tự mới trong đời sống kinh tế xã hội của đất

nước mình Từ năm 1961, đất nước Trung Quốc bước vào giai đoạn

mới, giai đoạn điều chỉnh kinh t ế

4 tìiiai đoan 1961 - 1965 (Ị;4-rk>i-4 ttan điêu chinh, lâp lai trât tu mới trong đời sống kinh tẽ xã hỏi) ^ - — - ——j

Để khắc phục những hậu quả nghiêm trọng do ba ngọn cờ

hồng gây ra, từ ngày 14 đến 18/1/1961, ĐCS TQ đã triệu tập Hội

nghị trung ương 9 khóa VIII Tron? " Bản báo cáo về tình hình

thực hiện kế hoạch kinh tế quốc dân năm 1960 và những chỉ tiêu

chủ yếu của kế hoạch năm 1961'' của ĐCS TQ , hội nghị đã thông

II

qua phương châm tám chữ^coi đó là đường lối mới trong xây dựng

CNXH ở giai đoạn này : " Điều chỉnh, củng cố, bổ sung, nâng cao"

và " quyết định đưa sản xuất nông nghiệp lên vị trí hàng đầu, sửa

đổi,điều chỉmh chính sách côn? xã nhân dân, dùng các đòn bẩy

kinh tế để khuyến khích sản xuất, hạn chế chủ nghĩa bình quân

trong sản xuất"(14).

Thực ra những biện pháp sửa sai trong giai đoạn "điều

chỉnh"này nhằm đưa con đường xây dựng CNXH ở Trung Quốc

được trở về với cái đúng , có tính quy luật, đả phá những cái sai

của tư tưởng " tả khuynh" trong ĐCS TQ Do tư tưởng chủ quan,

duy ý chí, nóng vội muốn tiến nhanh lên CNXH, do dập khuôn một

cách cứng nhắc mô hình xây dựng CNXH kiểu Liên Xô và Đông

Âu, kế hoạch 5 năm lần thứ I ở Trung Quốc, nhữne; người cộng sản

tả khuynh đã đưa ra đường lối ưu tiên phát triển công nghiệp nặng

vụ phải "sửa đổi điều chỉnh các chính sách của công xã nhân dân" Việc làm đó là hoàn toàn đúns đắn phù hợp với nguyện vọng của nông dân Trong thời kỳ này (nhà kinh tế học nổi tiếng Tôn Dã Phương đã đưa ra những quan điểm táo bạo nhưng rất đúng đắn như khoán trong sản xuất nông nghiệp, nới rộntĩ kinh tế gia đình, kinh tế cá thể, phát triển nhiều hình thức kinh doanh, hạn chế chủ nghĩa bình quân trong phân phối, xây dựng mô hình nông, khinh, trọng ( nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng) Những

tư tưởng kinh tế mới mẻ đó đã được thực hiện một cách cụ thể trong giai đoạn này, nó đã trở thành những cơ sở vững vàng cho việc xác lập những tư tưởng lý luận cho công cuộc cải cách kinh tế

xã hội sau này của Trung Quốc Cho đến cuối năm 1965, trải qua 5 năm điều chỉnh , khôi phục và phát triển kinh tế, giá trị tổng sản phầm công nông nghiệp của Trung Quốc năm 1965 tăng 59% so với năm 1957 ( năm cuối cùng của kế hoạch 5 năm lần thứ nhất) Đời sống nhân dân không nsừne được cải thiện, thu chi tài chính quốc gia được cân bằng, vật giá được ổn định, bộ mặt kinh tế xã hội Trung Quốc đã có những thay đổi lớn lao Nhân dân đã lấy lại được niềm tin yêu vào CNXH Nhưng những ngày tháng tươi đẹp

đó đã không tồn tại làu dài ở đất nước đầy biến động này, những

thành quá đã thu được trong giai đoạn " Điều chỉnh" đã bị phá bỏ,

đất nước Tru nu Quốc lại một lần nữa bước vào thời kỳ lầm than :

thời kỳ " Đ ại cách mạng vãn hóa"

5 fertSFffotHr 1965 - 1978 ( j£jiaf - <fc»an "Đai cách mang văn

Những người cộne sản chủ chương "điều chỉnh", sửa chữa

những sai lầm do " phái tả" gây ra trong thời kỳ " ba ngọn cờ

hồng" đến năm 1965 đã bị "phái tả" quy cho là những "tên tư sản "

Đảng" (15) NHững phong trào chính trị đã được phát động để phê

phán lẫn nhau một cách liên miên đã phản ánh mâu thuẫn sâu sắc

trong ĐCS TQ giữa một bên là chủ tich Mao Trạch Đông và những

người đồng quan điểm " tả khuynh" với một bên là những người có

quan điểm" điều chỉnh" mà đại diện là chủ tịch Lưu Thiếu Kỳ Tuy

vậy , với những phong trào này, chủ tịch Mao Trạch Đông vẫn

không đánh gục được phe đối lập, nên Mao Trạch Đông đã phát

động cuộc " Đại cách mạng văn hóa vô sản" Tại hội nghị mở rộng

Bộ chính trị họp từ ngày 4 đến 26/5/1966 tại Bắc Kinh, dưới sự chủ

trì của Mao Trạch Đông, hội nghị đã phê phán " tập đoàn phản

đảng Bành Chân , La Thụy Khanh, Lục Định Nhất, Dương Thượng

Côn" Ngày 15/6/1966, hội nghị đã thông qua " thông tri của trung

ương ĐCS TQ yêu cầu các cấp ủy Đảng không chấp hành " đề

cương tháng 2" (16) ; eiành quyền lãnh đạo trong lĩnh vực văn

hóa; kcu gọi hãy khai hỏa mạnh mẽ vào các nhân vật đại biểu cho

giai cấp tư sản ở các giới Đảng, chính quyền , quân đội, văn hoá;

quyết định xây dựng lại " tổ cách mạng văn hóa” do Trần Bá Đạt

làm tổ trưởng Ngày 28/5/1966 “ tổ cách mạng văn hóa " trung ương được thành lập ngoài tổ trưởng Trân Bá Đạt còn có cố vấn Khang Sinh, tổ phó Giang Thanh, Trương Xuân Kiều, các thành viên Vương Lực, Quan Phong, Diêu Văn Nguyên Đây là bộ máy chỉ huy trực tiếp của Đại cách mạng văn hóa Cuối tháng 8 / 1966, Giang Thanh được đề bạt làm tổ trưởng, cuộc Đại cách mạng văn hóa được chính thức tiến hành (17).Phái Đại cách mạng văn hóa đã phá bỏ hoàn toàn những thành tựu đã thu được trong giai đoạn điều chỉnh 1961-1965 Nền kinh tế Trung Quốc lại được tổ chức theo

kiểu mệnh lệnh quân sự nghiêm ngặt , các biện pháp kinh tế được

tiến hành trong thời kỳ Đại nhảy vọt lại được áp dụng trở lại một cách cuồng nhiệt hơn , chủ nghĩa bình quàn kiểu trại lính được thi hành triệt để.

Nền kinh tế Trung Quốc trở nên điêu tàn với những khẩu hiệu chỉ đạo " Chính trị là thống soái" ; " Nắm vững khâu cách mạng để thúc đẩy sản xuất " Hệ thống chính quyền, các cơ sở Đảng từ Trung ương xuống địa phương bị phá tan Mọi quyền lực đều nằm trong tay các " tổ cách mạng văn hóa", chủ tịch Mao Trạch Đông trở thành vị thống soái tối cao, lực lượng Hồng vệ binh và quân đội đã kiểm soát toàn bộ đời sống kinh tế,xã hội của Trung Quốc từ chính trị , văn hóa, xã hội đến cả khâu sản xuất,những cuộc thanh trừng, đấu tố đẫm máu liên tiếp nổ ra làm cho các nhà máy, xí nghiệp, đồng ruộng, trường học phải ngừng hoạt động, quá trình sản xuất bị gián đoạn, đình trệ, xã hội rối ren, phức tạp Năm 1976, chủ tịch Mao Trạch Đông qua đời, cuộc “ Đại cách mạng văn hóa” kết thúc, " bè lũ bốn tên" bị bát , phái " hai

25

Trung Quốc thật là tai hại nặng nề : nền kinh tế bị đẩy lùi hàng chục năm, xã hội rối ren, Trung Quốc tiến tới sát bên miệng hố của

sự sụp đổ (18).

Tóm lại, sau 3 thập kỷ xây dựng CNXH theo kiểu cũ , bên cạnh những thành tựu mà Truns Quốc đã thu được như : xóa bỏ chế độ người bóc lột người, xây dựng được các nhà máy xí nghiệp quốc doanh to lớn , thiết lập được một ngành nông nghiệp hơn hẳn trước giải phóne nhưng những tư tưởng tả khuynh đã phát triển mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực xây dựng kinh tế xã hội của đất nước Đảng và chính quyền rất chủ quan , duy ý chí trong việc hoạch định đường lối xây dựng CNXH , sử dụng quyền iực quá tập trung trong tay nhà nước , dùng kế hoạch pháp lệnh để chỉ huy toàn bộ nền kinh tế đất nước , biện pháp " đấu tranh giai cấp " là vũ khí thường trực trong việc xây dựng và bảo vệ đất nước Nhũng khuyết tật về mô hình xây dựng CNXH , về tư tưởng chỉ đạo, lănh đạo đất nước ấy đã bộc lộ ngày càng nghiêm trọng, kéo theo nó là tình trạng sản xuất bị đình trệ, đời sống nhân dân ngày càng xuống cấp, xã hội rối ren, bế tắc Tất cả những điều đó là nguyên nhân thúc đẩy Trung Quốc cần nhanh chóng tiến hành công cuộc cải cách và mở cửa để đáp ứng với những đòi hỏi trong nước , phù hợp với xu thế phát triển ở khu vực và thế giới.

II CÔNG CUỐC CẢI CÁCH KINH TẾ XẢ HỎI CÚA CHND TRUNG

Thế giới cuối thập kỷ 70 đã có những biến đổi sâu sắc Do thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đem lại , những nước có nền kinh tế phát triển đã nhanh chóng tiếp thu các thành tựu đó , họ cơ cấu tổ chức lại nền kinh tế của đất nước mình, đưa nền kinh tế đến trình độ phát triển mới Những điều đó đã có tác động mạnh mẽ đến công cuộc cải cách và mở cửa kinh tế của Trung Quốc.

Trung Quốc nằm ở khu vực Đ ôneA nơi có những nền kinh

tế thần kỳ với tốc độ tăng trưởng cao, đước cả thế giới chăm chú theo dõi Nhật Ban từ một quốc gia nghèo nàn về tài nguyên , khoáng sán; bị bại trận trong chiến tranh thế giới thứ II, bát đầu từ những năm 50 của thế kỷ, Nhật Bủn đã phát triển mạnh mẽ nền kinh tế quốc dân Chỉ sau vài thập kỷ, Nhật Bản đã trở thành nước công nghiệp hàng đầu, nước chủ nợ lớn nhất thế giới, một siêu cường về kinh tế và phúc lợi Đến đầu những năm 60 của thế kỷ, các nước được thế giới gọi là " Nước công nghiệp hóa mới" ( NICs) , khi dó GDP theo đầu người của họ chỉ xấp xỉ 200 USD , vậy mà đến đầu thập kỷ 90, mức đó đã tăng rất cao ( Singapo trên 11000 USD, Đài Loan trên 6000 USD, Hàn Quốc trên 5400 USD) Đầu thập niên 70, các nước ASEAN đã lựa chọn con đường phát triển cho mình từ chiến lược thay thế hàng nhập khẩu, đến chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu, cơ cấu lại nền kinh tế đất nước, hiện đại hóa và không ngừng phát triển Tất cả những con đường phát triển của các nước và lãnh thổ xung quanh đã có tác động mạnh mẽ , ảnh hưởng lớn tới công cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc.

27

Là một nước XHCN lớn, Trung Quốc cũng như các nước XHCN khác đêu mắc phái những căn bệnh chung Đó là chỉ đạo quá tập trung bu nu kế hoạch cứne nhắc , chỉ huy bằng mệnh lệnh

từ trung ươn^g áp dặt xuống địa phương, quá nhấn mạnh sở hữu quốc doanh, tập thể, quên mất vai trò của sở hữu tư nhân, phân phối bình quân cào bằng, không kích thích lòng nhiệt tình của mọi người tình trạne đó đã nhắc nhở các nhà quản lý, lãnh đạo ở các nước XHCN cần phải tỉnh táo xem xét lại đường lối xây dựng và phát triển kinh tế của nước mình Ỏ các cấp độ khác nhau, cần tiến hành cải cách kinh tế nhàm tiến tới một nền kinh tế thị trường mới Lần lượt, các nước XHCN, đặc biệt ở Đông Âu đã có những điều chỉnh kinh tế nhất định." Ở Liên Xô đã chú ý đến cải tiến kế hoạch, điều chỉnh các chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh, kích thích vật chất đối với việc tăng năng suất lao động, ở Nam Tư tiến hành mở của đối với các nước tư bản, bãi bỏ các kế hoạch pháp lệnh, thả nổi giá cả thị trường, tước bớt quyền lực hành chính trong sản xuất kinh doanh, cho các xí nghiệp có quyên tự chủ nhất định Cải cách ở Hungary năm 1968 đã bãi bỏ kế hoạch pháp lệnh, tăng cường tác dụng của thị trường, mở rộng quyền tự chủ của các xí nghiệp " (19).

Tuy những cải cách ử các nước XHCN Đông Âu được tiến hành rời rạc, chưa phải là một cuộc cải cách toàn diện, sâu sắc nhưng ít nhiều cũng có tác động và ảnh hưởng đến công cuộc cải cách và mở cứa của Trung Quốc cuối thập kỷ 70.

CO so LỶ UJAN CUA CONCj CUỐC CẢI CÁCH KINH

TẾ XẢ HỔI CỦA CHN1) TKUNC, H(>A.

Nhiều học giá trên thế giới khẳng định rằng công cuộc cải cách và mở cửa ở Trung Quốc được tiến hành bằng phương pháp đi từng bước thận trọng " qua sông dò đá " Nhung những cải cách đó đều phải dựa trên những cơ sở lý luận vững vàng : vừa tiếp thu có chọn lọc nhữníĩ kinh nghiệm, các quan điểm kinh tế học phát triển của thế giới ; vừa khôi phục và phát triển những luận điểm kinh tế

đã được áp dụng trong thời kỳ "điều chỉnh" ( 1961 - 1965) ; vừa hưởng ứng các quan điểm đúng đắn cuả nhà kiến trúc sư cải cách Đặng Tiểu Bình và những đồng sự của ông đưa ra.

1 Tiếp thu cỏ chon loc các lý luân, quan điểm và kinh nghiêm phát triển kinh tê của thế giới :

Ngay sau chiến tranh thế giới thứ II, trong đường lối xây dựng và phát triển kinh tế của một số nước, một số khu vực chậm phát triển trên thế giới đêu đã vận dụng các lý thuyết kinh tế học phát triển của trường phái Keynes John Maynard Keynes ( 1883 - 1946) ỉà nhà kinh tế học Anh nổi tiếng đầu thế kỷ 20 , người đã " cách mạng hóa lề lối suy nghĩ của thế giới đối với các vấn đề kinh tế" như lời lẽ của ông trong thư gửi Bernard Shaw năm 1935, người đặt nền móng cho kinh tế học tân cổ điển có ảnh hưởng sâu sắc lâu dài đến nền kinh tế chính trị học thế giới Toàn bộ lý thuyết kinh tế học phát triển của ông đuợc thu gọn lại trong ba luận điểm quan trọng, được xem như những cơ sở cho các môn đồ của ông tiếp tục

hoàn thiện lý thuyết về mô hình kinh tế và sự phát triển kinh tế trong nhiều thập kỷ sau khi ông qua đời.

đóng vai trò quyết định quy mô sán xuất trong nước Mọi quá

TÓNG CUNG Nói một cách khác, hãy tìm hiểu THỊ TRƯỜNG cần

do thu nhập quy định và thu nhập đã quyết định tiêu dùng Như thế

là việc định lượng và hướnc sản xuất phải bắt nguồn từ nhu cầu và

XUẤT chỉ có thể phát triển mạnh nếu nó đáp ứng được TổNG CÂU rộng lớn, có xu hướng gia tàng và đa dạng Ớ đây nói đến vai trò quan trọng của THỊ TRƯỜNG.

-Thứ hai , luận điểm có liên quan đến vấn đề hình thành VỐN - điều kiện tiên quyết cho mọi quá trình sản xuất.

Như mọi người đều biết, VỐN là yếu tố khồng thể thiếu được đối với mọi quá trình sản xuất Cái vòng luấn quẩn của đói nghèo

là do thiếu nguồn vốn tạo ra Vì vậy, phải mở cửa cho đầu tư tư bản trực tiếp của nước ngoài được xem là biện pháp tạo nguồn vốn hữu hiệu cho các nước chậm phát triển trone quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Có được nguồn vốn do đầu tư của nước ngoài rồi, cần phải có các chính sách của nhà nước về quản lý có hiệu quả nguồn vốn đó Các công trình hạng mục được xây dựng phải đúng đắn, không lãng phí Mặt khác, phải giải quyết tôt vấn

đề tích lũy vốn bàng con đường tiết kiệm nội bộ, có liên quan đến các chính sách trong nước về các khoản huy động tiết kiệm bằng

-Thứ nhất , là luận diêm quan trọng vê vấn đê TONG CAU

trình^sản xuất đều bát đầu từ xem xét TÔNG CÂU chứ không phải

cái gì và bao nhiêu đế tiến hành sản xuất TONG CAU của xã hội

3 1

biện pháp nânu cao hoặc giảm bớt khâu lãi suất tiết kiệm ngân hàng và các hình thức khác nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân.

Thú ba, luận điểm về vấn đề vai trò can thiêp cuả nhà nước đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Một tro nu nhữnc nguyên nhân quan trọng gây nên tình trạng nghèo khổ ở các nước chậm phát triển là chính phủ các nước đó đã không có các chính sách khôn ngoan để giải quyết các vấn đề như : sự khan hiếm tài nguyên, vốn đầu tư ; kiểm soát sự gia tăng dân

số ; vấn đề thị trường ( trong nước, ngoài nước ) ; hoạch định các chủ trương , chính sách hợp lý thúc đẩy quá trình sản xuất, kinh doanh ; vạch ra kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hợp lý mà vẫn đảm bảo sự công bằng xã hội, năng cao mức sống của nhân dân, hạn chế sự phân hóa mạnh mẽ thành hai cực giàu , nghèo .

Ngoài ba luận điểm trên của " Học thuyết tân cổ điển" mà Keynes là dại diện, cũng cần chú ý đến hệ quan diểm về phán kỳ phát triển Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiến tới phát triển, các nước chậm phát triển trên thế giới đã phải trải qua các bước đi, các giai đoạn phát triển khác nhau Rostow, nhà kinh

tế học Mỹ đã khái quát và tổng kết thành năm giai đoạn của quá trình phát triển đó Lý thuyết về năm giai đoạn của Rostow đã trình bày lịch sử phát triển kinh tế từ xã hội truyền thống ( phong kiến, nửa phong kiến ) sang xã hội tiêu dùng của quảng đại quần chúng ở mức độ cao Quá trình chuyển hóa này dài, ngắn tùy thuộc

ở nỗ lực của mỗi quốc gia, nó phát triển tuần tự từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Năm giai đoạn đó là :

1 - Giai đoạn " xã hội truyền thống" với đặc trưng cơ bản về kinh tế là có một nền nông nghiệp cổ truyền với 75% trở lên lực lượng lao độ ne làm nônc nshiệp với hiệu quả kinh tế thấp, thu nhập kém.

2 - Giai đoạn " chuẩn bị những tiền đề để cất cánh " Tiêu chí đê phân định giai đoạn này được đặc trưng bởi ba khía cạnh then chốt nông nghiệp và phi nông nghiệp :

- Đã hình thành được hệ thống hạ tầng cơ sở để thiết lập thị trườns, dân tộc

- Thực hiện cuộc cách mạng kỹ thuật trong nông nghiệp.

- Giải quyết nguồn tài trợ cho nhập khẩu bằng cách tổ chức sản xuất hướng về xuất khẩu một số tài nguyên thiên nhiên, nhập khẩu vốn từ bên ngoài.

3 - G iai đoạn " cất cánh" được đặc trưng bởi ba điều kiện

độ tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao.

4 - Giai đoạn " tiến đến độ trưởng thành về mặt kỹ thuật " Đây là thời kỳ mà xã hội có đủ khả năng để áp dụng một cách hoàn thiện những kỹ thuật hiện đại, những kỹ thuật công nghệ

nhằm khai thác triệt để các nguồn lực với hiệu suất cao Lựa chọn

các mũi nhọn kinh tế trong nền kinh tế quốc dân.

chúng" Xã hội vươn lên đến độ trưởng thành về kỹ thuật thì cơ

cấu, chất lượng lực lượng lao động cũng thay đổi Có nghĩa là số

lượng công nhân kỹ thuật cao tăng lên cùng với sự gia tăng của cư

dân thành thị, số cư dân nông nghiệp giảm dần, quá trình đô thị

hóa làm thay đổi thị trường, nhu cầu thị hiếu phong phú, đa dạng

kèm theo sức mua của dân chúng mở rộng, cải thiện mạnh mẽ thu

nhập của nhân dân, là tiền đề chuyển sang giai đoạn tiêu dùng cao

của quảng đại quần chúng.

Tóm lại, những tư tưởng hiện đại về kinh tế học phát triển

liên quan đến việc cơ cấu lại , cải cách nền kinh tế ở các quốc gia

chậm phát triển nhằm hình thành một chiến lược phát triển kinh tế

thị trường Dưới góc độ phát triển của sự vật, những lý thuyết về

kinh tế học phát triển ở các nước thuộc thế giới thứ ba do các học

giả phương Tây đưa ra là có tính chất tích cực , được thực tế khảo

nghiệm và chứng minh rõ ràng Trong quá trình cải cách và mở cửa

nền kinh tế ở Trung Quốc, kể từ khi bắt đầu tiến hành ( 12/1978)

cho đến ngày nay, những quan điểm cơ bản nói trên của kinh tế

học phát triển đã là một trong những chỗ dựa cho các nhà lãnh đạo

ở Trung Quốc hoạch định những chính sách cụ thể, nó đã được

thực tế chúng minh rằng việc làm đó là hoàn toàn có cơ sở và đúng

Nhà kinh tế học Tôn Dã Phương , trong những năm đầu thập kỷ 60 đã đưa ra các quan điếm kinh tế mới nhằm thúc đẩy sức sản xuất phát triển.Ong quan niệm " nền kinh tế XHCN là nền kinh tế hàng hóa, phai coi trọng tác dụng điều tiết của quy luật giá trị, xí nghiệp quốc doanh phải có hạch toán, phải coi lợi nhuận là tiêu chí quan trọng nhất của xí nghiệp".(20)

Từ những luận điểm ban đầu của Tôn Dã Phương, giới khoa học ở Trung Quốc đã dấy lên các cuộc tranh luận trên các diễn đàn khác nhau nhằm mở rộng , phát triển thành những lý luận cơ bản phục vụ cho cải cách kinh tế xã hội Năm 1985, giới lý luận ở Trung Quốc đã rút ra được mười luận điểm lý luận quan trọng đột phá khẩu sau đây:

1) Nền kinh tế XHCN là nền kinh tế hàng hóa có kế hoạch trên cơ sở công hữu.

2) Nền kinh tế ấy phải tự giác căn cứ vào qui luật gía trị và vận dụng nó, giải quyết tốt mối quan hệ giữa kế hoạch và thị trường.

3) Quyền sở hữu và kinh doanh ở các xí nghiệp quốc doanh phải được tách ra thích đáng Xí nghiệp phải trở thành người sản xuất, người kinh doanh hàng hóa XHCN, có quyền tự chủ, tự hạch toán, tự chịu lỗ lãi.

4) Hệ thôYiiĩ giá cả phải đúng đắn, phù hợp với nhu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân.

5) Cân nâng mức sống lên giàu có cho tất cả mọi người, nhưng phài lần lượt, có thứ tự trước sau kiểu làn sóng.

3 5

6) Kinh tế sở hữu toàn dân chiếm địa vị chủ đạo , đồng thời

phát triển các hình thức kinh t ế , kinh doanh khác một cách lâu dài.

7) Mở rộng sự cạnh tranh lành mạnh dưới tiền đề hợp tác

8) Mở cửa ra bên ngoài.

9) Khuyến khích và chỉ đạo tiêu dùng trên cơ sở phát triển

sản xuất

10) Mạnh dạn sử dụng thế hệ trẻ (21)

Dựa vaò đặc điểm tình hình thực tế đất nước, Tru nu Quốc đã

khôi phục lại hệ thống lý luận phát triển kinh tế nông - khinh -

trọng ( nông nghiệp , công nghiệp nhẹ , công nghiệp nặng ) của

nhà khoa học Tôn Dã Phương Từ đó Trung Quốc đã đua ra đường

lối lấy nông nghiệp làm nền tảng cơ bản cho sự phát triển kinh tế

trong quá trình cải cách kinh tế.

Donhững đóng góp của nhà kinh tế Tôn Dã Phương, nên sau

khi ông qua đời vào năm 1983, giới lãnh đạo Trung Quốc đã tuyên

bố Tôn Dã Phương là chiến sĩ tiên phong đi trước thời đại, cuộc cải

cách kinh tế ở Trung Quốc về cơ bán được thực hiện theo quan

điểm của ông.

Sau Hội nghị Trung ương 3 khóa XI ( tháng 12/ 1978) cho

đến ngày nay , những vấn đề lý luận kinh tế dần dần được hoàn

thiện và trử thành hệ thống có tác dụng mở đường chỉ lối và đảm

bảo vững chắc cho công cuộc cải cách và mở cửa của Trung Quốc

Đó là các quan điểm :

đoạn này dài khoảng 100 năm với nhiều thành phần kinh tế, nhiều