Cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản sau chiến tranh thế giới thứ hai và vai trò của Mỹ

Có thể nói, thời gian từ năm 1945 - 1951 là giai đoạn mà nước Nhật , dưới sự chiếm đóng của quân Đồng minh, mà thực chất là của Mỹ, đã có những cải cách toàn diện về kinh tế, chính trị,

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 3

DANH MỤC CÁC BẢNG 4

MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ HAI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CẢI CÁCH 12

1.1 Sự CầN THIếT PHảI THAY ĐỔI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 12

1.2 NHỮNG HẬU QUẢ NẶNG NỀ DO CHIẾN TRANH 17

1.2.1 SỰ KIỆT QUỆ CỦA NỀN KINH TẾ 18

1.2.2 NỀN KINH TẾ CỰC KỲ KHÓ KHĂN 19

1.3 NHU CẦU TÁI LẬP LẠI TRẠNG THÁI BÌNH THƯỜNG CỦA XÃ HỘI VÀ NỀN KINH TẾ 28

1.4 SỰ CHIẾM ĐÓNG VÀ CHỈ ĐẠO CỦA QUÂN ĐỒNG MINH, TRƯỚC HẾT LÀ MỸ 29

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ CẢI CÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI CĂN BẢN CỦA NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH 31

2.1 THỦ TIÊU TÌNH TRẠNG TẬP TRUNG QUÁ MỨC VỀ KINH TẾ 33

2.2 CẢI CÁCH RUỘNG ĐẤT Ở NHẬT BẢN 49

2.2.1 ĐẠO LUẬT VỀ CẢI CÁCH RUỘNG ĐẤT 50

2.2.2 VIỆC THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ 53

2.2.3 Ý NGHĨA CỦA CẢI CÁCH RUỘNG ĐẤT 58

2.3 CẢI CÁCH (HAY DÂN CHỦ HOÁ) LAO ĐỘNG 61

2.3.1 CÁC ĐẠO LUẬT VỀ LAO ĐỘNG 62

2.3.2 CẢI CÁCH QUAN HỆ CHỦ THỢ 72

2.3.2.1 CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ 72

2.3.2.2 CƠ CẤU LƯƠNG MỚI 73

2.3.2 ỔN ĐỊNH VIỆC LÀM 75

CHƯƠNG 3 VAI TRÒ CỦA MỸ VÀ MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, BÀI HỌC RÚT RA TỪ TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH 78

3.1 VỀ VAI TRÒ CỦA MỸ TRONG QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH KINH TẾ-XÃ HỘI NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ HAI 78

3.2 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG CẢI CÁCH KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH 86

3.2.1 ĐẶC ĐIỂM CẢI CÁCH 86

3.2.2 TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI SAU CHIẾN TRANH Ở NHẬT BẢN 89

3.2.3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CÔNG CUỘC CẢI CÁCH 90

3.2.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 91

KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

NKK Công ty thép Nhật Bản

CIE Ban thông tin và giáo dục SCAP

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Sức mạnh quân sự của Nhật Bản trong Chiến tranh

Bảng 1.4: Chiều cao và cân nặng của trẻ em Nhật Bản trước và

Bảng 1.5: Lạm phát sau chiến tranh dẫn đến chỉ số giá bán

Bảng 1.6: Các khoản mà Nhật Bản phải bồi thường theo yêu

Bảng 2.1: Số tiền cho vay của 4 zaibatsu lớn nhất Nhật Bản

Bảng 2.2: So sánh tỷ lệ số tiền cho vay của 4 ngân hàng vào

Bảng 2.3: Những thay đổi trong phân phối diện tích đất canh

tác và số nông trại trong tình trạng sử dụng đất

1941-1945

54

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Tháng 8 năm 1945, cùng với sự bại trận thảm hại của Nhật Bản trong Chiến tranh thế giới thứ hai là sụp đổ hoàn toàn của những giá trị của thời chiến Nền kinh tế Nhật Bản bị rơi vào tình trạng hết sức hỗn loạn và bi đát Cùng với sự kiệt quệ về mọi mặt là hoàn cảnh đất nước bị quân Đồng minh chiếm đóng và nguồn tài nguyên thiên nhiên ít ỏi và nghèo nàn Trong tình trạng như vậy, cộng đồng quốc tế và thậm chí không ít người Nhật đều không tin là, Nhật Bản có thể sớm phục hồi được nền kinh tế của mình

Tuy vậy, trước hoàn cảnh đó, người dân Nhật Bản với sức mạnh trường tồn của cả dân tộc và tinh thần không ngại khó khăn, cộng với sự giúp sức của lực lượng Đồng minh, đặc biệt là Mỹ, đã vùng lên, vượt qua mọi gian khổ, khó khăn và phục hồi được nền kinh tế, tạo cơ sở để đất nước bước vào giai đoạn thần kì kinh tế sau đó

Có thể nói, thời gian từ năm 1945 - 1951 là giai đoạn mà nước Nhật , dưới sự chiếm đóng của quân Đồng minh, mà thực chất là của Mỹ, đã có những cải cách toàn diện về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, nhằm tái lập sự phát triển bình thường của nền kinh tế và xã hội, trên cơ sở đó tiến hành phục hồi kinh tế, ổn định chính trị xã hội, tạo đà cho sự cất cánh kỳ diệu vào những năm sau Do đó, những cải cách này đã tạo cho giai đoạn này trở thành một trong những giai đoạn đáng nhớ và đáng tìm hiểu nhất trong lịch sử phát triển hiện đại của Nhật Bản

Những thành công của những cải cách quan trọng của Nhật Bản trong giai đoạn lịch sử này, nhất là những cải cách kinh tế, không chỉ là sản phẩm của sự sáng tạo và làm việc hết mình của người Nhật, mà còn có sự đóng góp

không nhỏ của Mỹ trong việc thúc ép, khuyến khích và hỗ trợ cho người Nhật trong tiến trình cải cách này

Việc học viên lựa chọn chủ đề “Cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai và vai trò của Mỹ” làm chủ đề nghiên cứu cho luận văn cao học của mình, với mục đích, thứ nhất, đây là cách thiết thực

để học viên nâng cao thêm hiểu biết vốn còn hạn hẹp của mình về giai đoạn phát triển này của Nhật Bản, trong đó, có những cải cách kinh tế - xã hội căn

bản của Nhật Bản; thứ hai, góp thêm một cái nhìn, một đánh giá nữa về

những cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản trong thời kỳ này cũng như vai trò của Mỹ trong đó Đồng thời, là một quốc gia đang phát triển và với mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020, chắc chắn Việt Nam rất cần những kinh nghiệm quý báu để phát triển đất nước như những kinh nghiệm mà Nhật Bản đã từng trải qua Do vậy, việc nghiên cứu về những cải cách kinh tế - xã hội Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai và vai trò của Mỹ trong đó, sẽ có ý nghĩa thực tiễn không nhỏ đối với một quốc gia đang tiến hành cải cách và mở cửa như Việt Nam hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài:

Các học giả trên thế giới và Việt Nam đã có rất nhiều các công trình nghiên cứu, sách, bài báo và tham luận về các cải cách kinh tế - xã hội Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai, trong đó tác giả đã tiếp cận được hầu hết các công trình nghiên cứu đã được liệt kê trong Tài liệu tham khảo ở cuối Luận văn Song những công trình sau đây đã được học viên nghiên cứu kỹ và dựa vào để viết luận văn và đưa ra những đánh giá của mình như:

Cuốn "Chính sách kinh tế Nhật Bản" (Ủy ban khoa học xã hội Việt Nam, Viện kinh tế Thế giới, Hà Nội, 1988, tập I); Cuốn "Thành công của Nhật Bản - Những bài học về sự phát triển kinh tế" ( Nxb KHXH, Hà Nội,

1994); Cuốn "Cải cách ở Nhật Bản trong những năm 1945-1951" (Hoàng Thị Minh Hoa, Nxb KHXH, Hà Nội, 1999); Cuốn “ Kinh nghiệm cải cách kinh tế Nhật Bản” (Juro Teranishi và Yutaka Kosai (chủ biên), Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Nxb KHXH, Hà Nội, 1995); Cuốn “ Nhật Bản với châu Á: Những mối liên hệ lịch sử và chuyến biến kinh tế – xã hội” (Nguyễn Văn Kim, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2003); Cuốn “ Tại sao Nhật Bản thành công?” Công nghệ phương Tây và tính cách Nhật Bản”(Michio Morishoma, Nxb KHXH, Hà Nội, 1991); Cuốn “Mỹ và Nhật Bản những vấn đề kinh tế xã hội” (Ủy ban khoa học nhà nước - Trung tâm thông tin, Hà Nội, 1992, tập 2); Cuốn “ Chính trị kinh tế Nhật Bản” (Okuhira

Yasuhiro và nhiều tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 1994); Cuốn

“ Bách khoa thư Nhật Bản” (Richard Bowring và Peter Kornicki, Trung tâm

Khoa học xã hội và Nhân văn Quốc gia, Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản, Hà

Nội, 1995); Cuốn “ Lịch sử Nhật Bản và người Nhật từ khởi thủy đến năm 1945”, (Bản dịch của thư viện Quân đội, 1980); Cuốn “Các nền kinh tế đang phát triển và Nhật Bản” (Saburo Okita, Viện kinh tế thế giới, Ủy ban khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 1988, tập 2); Cuốn “ Kinh tế Nhật Bản giai đoạn thần kỳ” (Lê Văn Sang, Viện kinh tế thế giới, Hà Nội, 1988); Cuốn “ Nhật Bản đường đi tới một siêu cường kinh tế” (Lê Văn Sang – Lưu Ngọc Trịnh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1991); Cuốn “ Kinh tế Nhật Bản: Những bước thăng trầm trong lịch sử” (Lưu Ngọc Trịnh, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1998,); Cuốn “Nước Nhật thời hậu chiến” (Shigeru Nakayama, Viện

nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh,

1993); Cuốn “ Kinh tế Nhật Bản sau chiến tranh, sự phát triển và cơ cấu”

(Takafusa Nakamura, Ủy ban khoa học xã hội Việt Nam, Viện kinh tế thế

giới, Hà Nội, 1988, tập 1); Cuốn “Kinh tế chính trị học Nhật Bản” (Yasusuke

Murakami và Hught patrick (Tổng chủ biên), Nxb KHXH Việt Nam, Viện

kinh tế thế giới, Hà Nội năm 1991, Q1 tập 4); Cuốn “Sự phát triển kinh tế của Nhật Bản” (Yoshihara Kunio, Nxb KHXH, Hà Nội, 1991)’; Cuốn “Sogo Shosha - Đội tiền phong của nền kinh tế Nhật Bản” (Yoshihara Kunio, Ủy

ban khoa học xã hội, Hà Nội, 1993),…

Trong quá trình thu thập và tìm hiểu các tài liệu, đặc biệt là những công trình trên, về các cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai và vai trò của Mỹ, tác giả nhận thấy có một số điểm đáng chú ý sau:

- Các cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai đã được đề cập khá kỹ và toàn diện trong các công trình nghiên cứu của các học giả nước ngoài, song phần lớn các quan điểm được bày tỏ, dù không phải là không khách quan, lại là các quan điểm của các học giả nước ngoài, đứng trên lợi ích của họ, chứ không phải là của người Việt Nam, xuất phát từ lợi ích của Việt Nam để phân tích

- Còn các công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu Việt Nam, lại chưa thấy có công trình nghiên cứu nào chỉ chuyên sâu về các cải cách kinh tế

- xã hội Nhật Bản trong giai đoạn này, mà thường được phân tích kết hợp với những cải cách khác (như cải cách chính trị trong tác phẩm của Hoàng Thị Minh Hoa) hoặc chỉ là một vấn đề trong nhiều vấn đề của Nhật Bản giai đoạn này (như tác giả Nguyễn Văn Kim, Lê Văn Sang hay Lưu Ngọc Trịnh)

Do đó, cái gọi là điểm mới hay đúng hơn là điểm khác (chứ không dám nói là phát triển) của Luận văn này là trình bày các cải cách kinh tế - xã hội này một cách có hệ thống hơn, tập trung hơn theo quan điểm của một người đứng cách xa các cải cách này tới 60 - 70 năm để đánh giá (cả bản thân các cải cách kinh tế - xã hội lẫn vai trò của Mỹ) và với mục đích rút ra một số bài học kinh nghiệm (cho tiến trình cải cách và mở cửa của Việt Nam hiện nay)

3 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở khái quát lại thực trạng kinh tế - xã hội Nhật Bản ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Luận văn muốn nêu lên tính tất yếu buộc Nhật Bản phải cải cách kinh tế - xã hội, nội dung, tiến trình và kết quả cải cách cũng như vai trò của Mỹ trong tiến trình cải cách này, từ đó đưa ra một số đánh giá và bài học cơ bản từ tiến trình cải cách này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Là thực trạng những cải cách kinh tế - xã hội căn bản của Nhật Bản ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai và vai trò của Mỹ trong công cuộc cải cách đó

- Phạm vi nghiên cứu: Trong thời gian ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai, cụ thể từ năm 1945 đến năm 1951, Nhật Bản đã tiến hành công cuộc cải cách toàn diện và rộng khắp về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, giáo dục, phục hồi kinh tế, và ổn định chính trị xã hội tạo đà cho sự cất cánh kỳ diệu lần thứ hai vào những năm sau đó Tuy vậy, ở đây, học viên chỉ tập trung vào việc nghiên cứu 3 cải cách kinh tế - xã hội căn bản nhất của Nhật Bản trong giai đoạn này, đó là việc thủ tiêu tình trạng tập trung sức mạnh kinh tế thái quá, cải cách ruộng đất ở nông thôn và cải cách lao động trong công nghiệp Lý do là do năng lực của học viên còn nhiều hạn chế, do khuôn khổ của một Luận văn cao học không cho phép đề cập tất cả các cải cách kinh tế -

xã hội và, thiết nghĩ, việc trình bày và phân tích sâu 3 cải cách này cũng đã lột

tả được kinh tế - xã hội và thực chất của toàn bộ công cuộc cải cách của Nhật Bản sau chiến tranh Ngoài ra, Luận văn cũng đã đề cập đến ở một mức độ nhất định vai trò của Mỹ trong tiến trình cải cách này

5 Phương pháp nghiên cứu:

Trên cơ sở tập hợp và xử lý tư liệu, chủ yếu là các tư liệu thứ cấp, của các tác giả trong và ngoài nước, bằng chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời, bằng cách tận dụng các phương pháp thống

kê, phân tích, diễn giải và so sánh, Luận văn sẽ cố gắng xác định, trình bày, kiến giải một cách rõ ràng các vấn đề mà chủ đề nghiên cứu đòi hỏi phải giải quyết

6 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để đạt được mục đích nghiên cứu như trên đề tài có những nhiệm vụ sau:

- Trình bày bối cảnh trong và ngoài nước Nhật Bản ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai như là cơ sở và nguyên nhân dẫn đến những cải cách kinh tế - xã hội thời gian đó

- Trình bày và phân tích những cải cách kinh tế - xã hội căn bản nhất của Nhật Bản ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai; Chỉ rõ và phân tích vai trò của Mỹ trong việc tiến hành các cải cách này của Nhật Bản trong những năm ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai

- Đưa ra một số đánh giá và rút ra một số bài học kinh nghiệm từ tiến trình cải cách kinh tế - xã hội này của Nhật Bản

7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Thực trạng kinh tế - xã hội Nhật Bản ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai và sự cần thiết phải cải cách

Chương 2: Một số cải cách kinh tế - xã hội căn bản của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai

Chương 3: Vai trò của Mỹ và một số đánh giá, bài học rút ra từ tiến trình cải cách kinh tế - xã hội của Nhật Bản sau chiến tranh

Chương 1 THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ HAI VÀ SỰ CẦN THIẾT

PHẢI CẢI CÁCH

Ngày 14 tháng 8 năm 1945, Nhật Bản chấp nhận tối hậu thư của các nước Đồng minh, đã phải đầu hàng không điều kiện và buộc phải giải giáp toàn bộ lực lượng vũ trang của mình Nhờ đó, Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc và thực sự mở ra một trang sử mới cho quá trình phát triển của Nhật Bản Nhưng trang sử mới tiếp sau chiến tranh này có tốt đẹp hay không phụ thuộc phần lớn vào việc phục hồi và phát triển kinh tế và xã hội Nhật Bản lúc đó Nhưng muốn nhanh chóng phục hồi và phát triển được nước Nhật nói chung

và nền kinh tế Nhật Bản kiệt quệ do chiến tranh nói riêng, Nhật Bản phải có những cải cách căn bản nhằm tái lập lại một xã hội và một nền kinh tế bình thường Người Nhật sau chiến tranh đã nhận thức được điều đó, họ thấy được

sự tất yếu phải tiến hành những cải cách căn bản đó Vậy, những cơ sở kinh tế

- xã hội trong và ngoài nước nào của Nhật Bản sau chiến tranh buộc và khiến Nhật Bản phải đề ra và quyết tâm thực hiện bằng được những cải cách căn bản về kinh tế và xã hội?

1.1 Sự cần thiết phải thay đổi mục tiêu phát triển

Cho đến khi kết thúc Chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản vẫn theo đuổi mục đích phát triển đất nước thông qua bành trướng lãnh thổ bằng các hành động xâm lược vũ trang Việc xâm lược các nước châu Á láng giềng và tham gia Chiến tranh thế giới thứ hai chính là vì mục đích đó Từ khi nổ ra cuộc chiến tranh với Trung Hoa vào tháng 7 năm 1937 đến khi tuyên bố đầu hàng vào tháng 8 năm 1945, Nhật Bản đã tung mọi lực lượng vào cuộc chiến

Để thực hiện mục đích này, cùng với việc áp đặt sự kiểm soát gắt gao và tiến hành quân sự hoá nền kinh tế, cơ cấu công nghiệp cũng đã được chuyển thành một khu vực sản xuất rộng lớn phục vụ các mục đích quân sự Trong phạm vi nước Nhật, đã có sự cải tổ lớn đối với các nghành công nghiệp dân sự, bắt đầu bằng việc nghành công nghiệp dệt và các doanh nghiệp nhỏ Gần như tất cả các công ty thuộc các ngành dân sự này đều bị đóng cửa và tuyệt đại đa số nhà máy và thiết bị nghành dệt đã được biến thành sắt vụn để sản xuất thép Các nhà máy được chuyển sang sản xuất đạn dược và quân trang, quân dụng Các công ty và tất cả các nghành công nghiệp đều bị đóng cửa và nhân viên của họ đều bị cưỡng bức vào làm trong các cơ sở sản xuất đạn dược Thép thiếu nhiều đến nỗi, ngay cả các lan can cầu và đường ray xe điện đều bị dỡ

bỏ

Các nhà máy sản xuất máy bay đã được mở rộng trên quy mô lớn vào giữa cuộc chiến tranh, chúng đã huy động rất nhiều thiết bị và nhân viên nhằm hoàn thành kế hoạch đề ra Bảng 1.1 cho chúng ta cùng thấy một số dữ liệu về sức mạnh quân sự của Nhật Bản trong Chiến tranh thế giới thứ hai

Trong thực tế, chỉ tồn tại một khu vực sản xuất tối thiểu phục vụ đời sống nhân dân và khu vực này cũng đã bị siết lại tới mức cùng kiệt Trong trường hợp các hàng hóa công nghiệp khác, như thực phẩm, dệt, bột giấy và hóa chất, tất cả đều giảm mạnh vào đầu những năm 1940 Toàn bộ ngoại tệ

mà các công ty kinh doanh có được đều phải nộp lại cho nhà nước để nhập khẩu nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất quân sự và việc sử dụng ngoại tệ của họ cũng bị kiểm soát gắt gao Chẳng hạn, nếu các công ty muốn nhập khẩu những nguyên liệu vật tư cần thiết cho sản xuất, đều phải xin phép chính phủ cho từng trường hợp một

Bảng 1.1: Sức mạnh quân sự của Nhật Bản trong Chiến tranh thế giới thứ hai

Đồng thời, vào những năm tháng này, bất cứ một người nào có khả năng đều bị huy động triệt để Vì có khoảng từ bốn đến năm triệu người đã được động viên vào các lực lượng vũ trang do đó tình trạng thiếu lao động cho sản xuất đã trở nên hết sức nghiêm trọng, Những thanh niên, đàn ông khỏe mạnh là lực lượng lao động chính trong từng gia đình, có khả năng nhất cũng bị đưa vào quân đội và xung trận làm bia đỡ đạn ngoài mặt trận Không chỉ riêng nam giới được huy động mà cả phụ nữ cũng được lôi kéo vào các đội tình nguyện để làm việc trong các nhà máy Hầu như tất cả các trường phổ thông cao trung đều phải nghỉ học và học sinh được phái đến các nhà máy làm việc Trong khi đó, những người dân thường ở địa phương (chủ yếu là người già, phụ nữ chân yếu tay mềm và trẻ em) lại phải sống những ngày khốn khó, thiếu thốn với mối lo thường trực hàng ngày là mong sao tìm được chỗ trú ẩn an toàn để mong thoát khỏi các cuộc oanh tạc, giữ nguyên được mạng sống Như vậy, có thể nói, để chuẩn bị cho cuộc Chiến tranh thế giới thứ hai, nền kinh tế Nhật Bản đã bị quân sự hoá đến mức cao nhất có thể, nhằm phục vụ cho mục đích xâm lược và bành trướng lãnh thổ của mình [41,

tr 71]

Việc huy động mọi nguồn lực cho chiến tranh đã khiến cho cuộc sống của người Nhật Bản ngày càng theo chiều hướng xấu đi Các mặt hàng thiết yếu hàng ngày cực kỳ thiếu thốn, hầu như tất cả các mặt hàng đều được cung cấp theo khẩu phần và chẳng có gì để ăn nên mọi người làm việc trong các nhà máy quân sự đã phải bỏ ra ngoài tới các vùng nông thôn để tìm mua lương thực Các tàu hỏa chật ních người với những bao tải trên lưng Vì số lượng lương thực cung cấp không đủ sống nên buôn bán chợ đen và tình trạng hai giá tồn tại dai dẳng Bỏ ra ngoài và mua lương thực ở các vùng nông thôn

là vi phạm luật cung cấp lương thực, thực phẩm nhưng mọi người đều làm điều đó một cách công khai Chất lượng cuộc sống giảm mạnh và liên tục

Bảng 1.2 sau đây sẽ cho chúng ta thấy mức độ sẵn có của các mặt hàng tiêu dùng hàng ngày vào tháng 7 năm 1945, bắt đầu bằng các thực phẩm và lấy năm 1941 là năm tình hình cung cấp đã trở nên căng thẳng, làm năm cơ sở là

Không chỉ cuộc sống vật chất bị khốn khó, mà cuộc sống tinh thần của người dân Nhật Bản trong chiến tranh cũng bị bóp nghẹt Họ thường xuyên bị cảnh sát theo dõi, mọi phát ngôn tỏ ra nghi ngờ chính phủ và cuộc chiến và mọi hành vi tụ tập đông người đều bị cấm đoán triệt để hoặc bị đàn áp

Rõ ràng là, để phục vụ cho tham vọng xâm lược bành trướng lãnh thổ của giới quân phiệt và tài phiệt Nhật Bản, người dân nước này đã buộc phải

hy sinh, phải sống trong những điều kiện cực kỳ thiếu thốn về vật chất và bị kìm kẹp về tinh thần Nhưng đáng tiếc là hành động xâm lược, hiếu chiến, dã man của chủ nghĩa phát xít đã bị kết thúc bằng một kết cục thảm hại, ghi dấu những trang sử nhục nhã thê thảm trong tiến trình lịch sử Nhật Bản Do vậy, khi nói đến những năm tháng chiến tranh, người Nhật Bản cho đến nay vẫn chưa thôi bàng hoàng Đồng thời, sự thất bại nhục nhã cùng với sự trả giá vô cùng to lớn cho một tham vọng xâm lược ngông cuồng đã khiến người dân Nhật Bản nói chung và giới lãnh đạo Nhật Bản nói riêng nhận thức rõ một điều là: Không thể phát triển đất nước bằng các bóc lột, cưỡng bức và kìm kẹp người dân nước mình và xâm lược, đàn áp người dân nước khác bằng vũ lực, mà phải bằng các biện pháp phát triển kinh tế trong một môi trường dân chủ và hoà bình, khiến mọi người tự nguyện đem mọi nguồn lực sẵn có của mình phục vụ đất nước

1.2 Những hậu quả nặng nề do chiến tranh

Sự thất bại và nhục nhã của nước Nhật càng lớn hơn, vì sau khi tiếp nhận “Tuyên cáo Posdam” và đầu hàng quân Đồng minh không điều kiện, nước Nhật còn bị quân Đồng minh và thực tế là quân Mỹ chiếm đóng

Đồng thời, Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, đã để lại cho người Nhật một đất nước bị tàn phá nặng nề và đổ nát điêu tàn, khiến nền kinh tế

hầu như bị ngừng trệ, mức sản xuất công nông nghiệp bị tụt giảm chỉ bằng một phần mức trước chiến tranh, cuộc sống người dân cực kỳ khó khăn

1.2.1 Sự kiệt quệ của nền kinh tế

Những thiệt hại to lớn về người và của đã làm cho nước Nhật kiệt quệ Nhật Bản chẳng những mất hết thuộc địa (diện tích tương đương 44% toàn bộ diện tích nước Nhật) mà nền kinh tế cũng lâm vào tình trạng bị phá hủy hoàn

Nếu tính cả những người chết trận hoặc do chết vì bệnh tật ở ngoài mặt trận thì con số đó lên tới khoảng 1,14 triệu người trong lục quân, 410.000 người trong hải quân Các cuộc oanh tạc máy bay của quân Đồng minh còn làm cho 300.000 người chết, đưa tổng số người bị chết, bị thương và bị mất tích trong chiến tranh lên tới 2,53 triệu người Nếu tính cả số lượng người bị chết, bị thương và mất tích ở nước ngoài thì con số này lên tới 3 triệu người

Cùng với những thiệt hại về người, những thiệt hại nặng nề về vật chất

do chiến tranh gây ra làm cho cả nước Nhật điêu đứng Có tới 40% số đô thị của Nhật bị tàn phá và khoảng 2.250.000 nhà ở bị phá hủy, trong đó hầu hết các thành phố lớn, như Tokyo và Osaka, đều bị bom Mỹ huỷ diệt phần lớn 34% máy móc và trang thiết bị công nghiệp, 25% nhà cao tầng và 81% tàu biển bị phá hủy Tổng giá trị thiệt hại trong chiến tranh lên tới 64,3 tỉ Yên, chiếm 1/3 tổng giá trị của các tài sản còn lại của đất nước sau chiến tranh là 188,9 tỉ yên Con số thiệt hại này cũng xấp xỉ ngang với tổng giá trị tài sản quốc gia năm 1935 Chiến tranh đã hủy diệt một lượng tài sản khổng lồ của nước Nhật, tương đương với toàn bộ của cải tích lũy được trong 10 năm, từ

1935 – 1945 Những thiệt hại về vật chất được tính bằng hai lần tổng thu nhập quốc dân năm tài chính 1948 – 1949 Những tài sản thuộc về vốn cố định đã

bị phá hủy về đại thể là 25% các công trình, 75% cảng, 3,5% cầu, 7,5%

đường sắt và 82% tàu thuyền dân dụng Sản lượng công nghiệp năm 1946 giảm sút còn chưa đầy 1/3 tổng sản lượng năm 1930 và 1/7 sản lượng năm

1941 Bị kiệt quệ về kinh tế, bị đè bẹp về quân sự và sụp đổ về tinh thần, có thể nói, sau chiến tranh, nước Nhật đã thực sự kiệt sức [24, tr 62]

Ngoài ra, trong thời gian chiến tranh, hầu hết các cơ sở công nghiệp Nhật Bản đều hướng vào mục tiêu tập trung sản xuất quân trang, quân dụng (như vũ khí, đạn dược và quần áo) phục vụ chiến tranh Chiến tranh kết thúc kéo theo mạng lưới công nghiệp phục vụ quân sự này không thể sử dụng vào việc phục hồi và phát triển sản xuất, do không còn phù hợp Vì vậy, tất cả các phương tiện sản xuất máy bay, vũ khí quân sự ở các nhà máy đặc biệt là các kho của quân đội và hải quân đều bị phá bỏ Ngoài ra, 50% máy móc, thiết bị của các xưởng đóng tàu, nhà máy điện, nhà máy sản xuất thép cũng bị tháo

gỡ Theo giới phân tích đánh giá thì vốn cố định trong năm 1945 giảm 25% so với mức cao nhất của thời kỳ chiến tranh và xấp xỉ bằng mức năm 1935 Do

đó, năng lực sản xuất bị giảm nghiêm trọng Chẳng hạn, năng lực sản xuất thép chỉ còn 2,5 triệu tấn Sản lượng công nghiệp bị đẩy lùi về mức những năm 1926 - 1930 Theo ước tính, Nhật Bản bị mất 1/4 số tài sản quốc gia có khả năng sản xuất trong chiến tranh Bảng 1.3 là một số thống kê về những thiệt hại của Nhật Bản trong cuộc chiến tranh Thái Bình Dương

1.2.2 Nền kinh tế cực kỳ khó khăn

Sau chiến tranh, Nhật Bản còn phải đương đầu với tình trạng bao vây, cấm vận từ bên ngoài, khiến cho việc nhập khẩu nguyên liệu từ bên ngoài bị gián đoạn Như chúng ta biết, là một đảo quốc gồm 3.900 hòn đảo lớn nhỏ với

nguyên khoáng sản của Nhật Bản hầu như không có gì mà chủ yếu phải nhập khẩu Do vậy, nhiều nhà phân tích cho rằng, việc gián đoạn nhập khẩu nguyên liệu đã gây nhiều thiệt hại cho nền kinh tế hơn so với việc vốn cố định bị phá hủy Kim ngạch nhập khẩu năm 1946 chỉ còn bằng 1/8 năm 1935 Cùng với việc bị phong tỏa các hàng nhập khẩu, sản xuất than trong nước cũng bị giảm nghiêm trọng do các thợ mỏ người Trung Quốc và Nam Triều Tiên, ngoài phần lớn lượng người đã bị điều vào quân dịch trong chiến tranh, đã bỏ về nước Số thợ mỏ, do vậy, đã giảm đột ngột, tới 40%, từ 460.000 vào năm

1944 xuống còn 270.000 năm 1945 Quá trình này cũng gây nên tình trạng hỗn loạn như đình công thường xuyên và thậm chí bạo loạn ở rất nhiều mỏ than

bị phá hoại

Của cải quốc gia vẫn còn vào lúc kết thúc chiến tranh

Tỷ lệ phần trăm tài sản bị tàn phá

Của cải quốc gia vào năm 1935, được tính theo giá trị vào cuối cuộc chiến tranh

Nguồn: Ban ổn định kinh tế, Taiheiyo Senso ni Yoru Wagakuni no Higai Sogo Hokokusho (Báo cáo toàn diện

về sự thiệt hại của nước ta trong cuộc Chiến tranh Thái Bình Dương), 1949.[44, tr 36]

Trong thời gian này, do chiến tranh kết thúc và sản xuất bị đình đốn, nên số người mất việc làm tăng mạnh và nguồn cung việc làm giảm sút, dẫn đến tình trạng thất nghiệp lan tràn và hậu quả là nguy cơ rối loạn xã hội luôn rình rập xảy ra rộng khắp trên cả nước Cụ thể, trong thời kỳ này có 7,61 triệu binh sĩ của các lực lượng dự bị giải thể, 4 triệu người phục vụ cho các cơ quan

và các nhà máy quân sự hoặc các hoạt động quân sự bị thất nghiệp do việc đình sản xuất, trong đó có 750.000 phụ nữ và khoảng 1,5 triệu người hồi hương từ các thuộc địa hải ngoại trở về Tổng số những người không có việc làm lên tới 13,1 triệu người Nếu trừ những người sau này có thể quay trở lại việc cũ, và nông dân có thể quay về nông thôn làm ruộng, thì con số này cũng lên tới 10 triệu người.[44, tr 45] Rất nhiều người không nhà và những địa điểm như công viên, cầu đường, các nơi công cộng biến thành nơi tá túc của những người lính giải ngũ từ Đài Loan, Triều Tiên, Mãn Châu hoặc từ các nước châu Á khác Ở Nhật Bản, thời gian này, mặc dù người ăn mày rất ít và các cảnh cướp bóc hầu như rất hiếm hoi, nhưng “chợ đen” thì mọc lên nhiều

vô kể, đặc biệt nhiều ở những nơi như thủ đô Tokyo và một số thành phố lớn khác Nhiều người thất nghiệp đã tìm được việc làm ở chợ đen, buôn bán vặt… Nạn thất nghiệp, cảnh không nhà ở và chợ đen làm nảy sinh ra nhiều căn bệnh xã hội khác như: bệnh tật, mại dâm, Đó là những vấn đề nan giải xảy ra với tất cả các nước sau chiến tranh và không ngoại trừ đối với Nhật Bản Tình trạng thiếu năng lượng và lương thực cũng diễn ra trầm trọng

Các nguồn năng lượng chính là than và thủy điện giảm sút nghiêm trọng và không đáp ứng nổi nhu cầu Vào mùa thu năm 1945, ngành than chỉ cung cấp được 1 triệu tấn/tháng, chỉ đảm bảo được nhu cầu ở mức 1/4 - 1/3 tháng so với mức cung cấp trước chiến tranh Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này, như trên đã nói, là do những người Trung Hoa và Triều Tiên trước

đó phải lao động khổ sai đã không chịu tiếp tục công việc, khiến cho các mỏ

than của Nhật gần như bị tê liệt Hậu quả kéo theo là ngành vận tải đường thuỷ và đường sắt bị khủng hoảng nghiêm trọng do thiếu than đá Thêm vào

đó, vụ lúa năm 1944 và 1945 bị mất mùa nặng nề nhất kể từ 40 năm Những nhân tố đó làm cuộc sống người dân trở nên vô cùng khốn đốn Người ta ước tính rằng khẩu phần ăn một ngày của mỗi người dân Nhật Bản chỉ đạt khoảng 1.000 calori, tức quá thấp, chỉ đủ để tồn tại.[33, tr.44] Tình trạng thiếu dinh dưỡng biểu hiện rõ rệt trên từng khuôn mặt của người dân trên đường phố Nguy cơ nạn đói có thể xảy ra ở nhiều nơi Thể lực của người dân Nhật Bản giảm sút nghiêm trọng Thêm vào đó, việc thiếu lương thực trầm trọng còn kéo dài tới năm 1947 và ảnh hưởng của chúng có thể thấy được qua thể lực yếu kém của trẻ em Nhật Bản thời kỳ này so với thời kỳ trước và sau đó Bảng 1.4 cho chúng ta thấy kết quả điều tra về chiều cao và cân nặng của trẻ

em Nhật Bản trước và sau Chiến tranh thế giới thứ hai

Bảng 1.4: Chiều cao và cân nặng của trẻ em Nhật Bản trước và

sau Chiến tranh thế giới thứ hai

Năm

Cùng với nạn thất nghiệp lan tràn, tình trạng thiếu năng lượng và lương thực trầm trọng, lạm phát là một vấn đề lớn tiếp theo nổi cộm trong thời điểm này Trong thời gian chiến tranh, thâm hụt ngân sách chồng chất do tiền mặt, trái phiếu của chính phủ và các món nợ của chính phủ trung ương đã lên tới

hơn 200% Có thể nói nguyên nhân dẫn đến lạm phát, thứ nhất, là do sự mất

cân đối giữa cung và cầu Việc cung cấp hàng hóa bị cắt giảm nghiêm trọng sau chiến tranh, nhưng ngược lại, nhu cầu về tiêu dùng ngày càng tăng mạnh

do dân số trong nước gia tăng Chính phủ và Ngân hàng Nhật đã phải tung công trái ra thị trường nhằm làm dịu sự hoang mang của dân chúng trước tình hình quân Đồng minh tăng cường oanh tạc vào giai đoạn cuối của cuộc chiến Khi chiến tranh kết thúc, mặc dù bị thiếu thốn đủ bề, song Chính phủ vẫn phải tăng cường các khoản chi phí quân sự như trợ cấp giải ngũ cho các cựu quân nhân và phải đền bù bằng tiền mặt cho các ngành quân khí vì các hợp đồng bị hủy bỏ Do các khoản chi phí này, nên số dư giấy bạc của Ngân hàng Nhật Bản đã tăng 5% chỉ trong tháng 8 năm 1945 Do đó, lạm phát đã bùng lên ngay lập tức Thêm vào đó, những lời đồn đại về đổi tiền, đánh thuế tài sản,… càng làm cho dân chúng hoang mang, đổ xô đi mua vét hàng hóa Mọi biện pháp khẩn cấp chống lạm phát của chính phủ: Kêu gọi dân chúng gửi tiền tiết kiệm, ra lệnh phát hành tiền mới, thực hiện chuyển đổi đồng Yên mới và cho phép mỗi gia đình được quyền rút 500 yên hàng tháng để sinh sống, thu thuế tài sản,… đều không ngăn chặn nổi lạm phát Tình hình trên đã gây mất lòng tin vào chính phủ, đã dẫn đến tình trạng gần như vô chính phủ Năm 1946, chỉ

số giá bán buôn tăng gần 300% và tiếp tục tăng hơn 100% trong mấy năm tiếp theo Từ năm 1945 – 1950, chỉ số giá bán buôn tăng 7000% (70 lần), làm

khoảng cách giữa giá chính thức và giá thị trường chợ đen hầu như bị xóa mờ Tình trạng đó có thể thấy qua các số liệu ở Bảng 1.5 dưới đây:

Bảng 1.5: Lạm phát sau chiến tranh dẫn đến chỉ số giá bán buôn tăng

Nguồn: Bộ Tài chính năm 1978.[19, tr 149]

Lạm phát làm cho đồng tiền mất giá và gây mất ổn định nền kinh tế, xã hội Song song với lạm phát, các tệ nạn xã hội kéo theo đó cũng vì thế mà gia tăng Để đối phó với tình hình trên, vào tháng 2 năm 1946, Chính phủ đã áp dụng nhiều biện pháp tài chính khẩn cấp để ngăn chặn lạm phát Ban ổn định kinh tế được thành lập vào tháng 8 năm 1946, trước hết nhằm giải quyết vấn

đề lạm phát bằng kiểm soát giá cả và cung cấp hàng hóa theo định lượng Tuy nhiên, chẳng bao lâu Ban ổn định kinh tế bắt đầu thực hiện Hệ thống sản xuất

ưu tiên, hướng các nguồn tài nguyên hạn chế vào những nghành công nghiệp

cơ bản cụ thể như khai thác than và công nghiệp sắt thép Đặc biệt, Ban ổn định kinh tế trước hết phân bổ các nguồn tài nguyên cho ngành công nghiệp

than, khi sản lượng than tăng lên thì lại được đem phân bổ cho ngành công nghiệp sắt thép Cuối cùng, sản lượng thép tăng lên được phân bổ trở lại cho khai thác than để tăng hơn nữa sản lượng của ngành đó Bằng cách sử dụng nguồn tài nguyên hạn chế của Nhật Bản để tạo ra vòng sản xuất nhịp nhàng này, Ban ổn định kinh tế hy vọng giảm được lạm phát cũng như tăng cường được sự độc lập kinh tế của Nhật Bản

Ngoài những thiệt hại nặng nề về kinh tế, Nhật Bản còn bị quân Đồng minh đòi bồi thường chiến tranh Bảng 1.6 cho chúng ta thấy các khoản tiền

mà quân Đồng minh đòi Nhật Bản phải bồi thường

Bảng 1.6: Các khoản mà Nhật Bản phải bồi thường theo yêu cầu

của quân Đồng Minh (Đơn vị tính: triệu yên, giá năm 1939)

Báo cáo Pauley là bản cuối cùng vào tháng 1/1946,

Báo cáo Strike được trình bày vào tháng 3/1948,

Báo cáo Johnstone (hay Drapper) vào tháng 4/1948 [44, tr.62]

Mặc dù sau này, mức độ bồi thường có giảm đi do vai trò ngày càng tăng của Nhật Bản trong vị trí chiến lược toàn cầu của Mỹ trong bối cảnh tình

hình quốc tế và khu vực thay đổi Tuy vậy, các khoản bồi thường này cũng gây thêm không ít khó khăn cho Nhật Bản (vốn đang trong tình trạng cực kỳ túng quẫn) trong công cuộc phục hồi kinh tế sau chiến tranh

Trên thực tế như vậy, nhiều nhà quan sát trong và ngoài nước am hiểu tình hình Nhật Bản hết sức bi quan về công cuộc phục hồi kinh tế ở Nhật Bản

Họ cho rằng công cuộc phục hồi kinh tế ở Nhật Bản sẽ phải tiến hành trong một thời gian rất dài

1.3 Nhu cầu tái lập lại trạng thái bình thường của xã hội và nền kinh tế

Như chúng ta đã thấy, Nhật Bản đã chuẩn bị tham gia vào cuộc Chiến tranh thế giới thứ hai bằng một nền kinh tế bị quân sự hoá cao độ (chứ không phải kinh tế thị trường cạnh tranh tự do), lấy chiến tranh (chứ không phải thị trường và người tiêu dùng dân sự) làm đối tượng phục vụ và vận hành theo quy luật chiến tranh, theo mục đích xâm lược của giới quân phiệt Nhật Bản, chứ không phải theo quy luật của thị trường, quy luật của cạnh tranh tự do Còn xã hội Nhật Bản lúc đó là một xã hội thời chiến, mọi nhu cầu (cả vật chất lẫn tinh thần) của người dân đều không được chăm lo, mà còn bị hy sinh và kiểm soát hoặc đàn áp gắt gao Hay nói cách khác, đó là một nền kinh tế và một xã hội không bình thường, hoàn toàn không còn phù hợp với bối cảnh hoà bình sau chiến tranh Đồng thời, như trên đã trình bày và phân tích, nền kinh tế Nhật Bản sau chiến tranh còn là một nền kinh tế bị tàn phá đến kiệt quệ, bị đẩy lùi lại nhiều năm trở về trước, trong khi vẫn bị bao vây và thiếu thốn đủ bề Tức về hoàn cảnh và điều kiện, đây cũng là một nền kinh tế không bình thường, hoạt động trong một điều kiện rất không bình thường Trong khi

đó, thì hầu như mọi người dân Nhật đều thiếu đói và hết sức bi quan về tương lai của đất nước và bản thân họ Nước Nhật không thể phát triển được với một

xã hội, một nền kinh tế, trong một điều kiện và một tâm thế rất không bình thường như vậy Hơn ai hết, người Nhật lúc đó đã hiểu rất rõ rằng, không thể

có cách nào khác để có thể phục hồi và phát triển được nền kinh tế và đất nước của mình ngoài việc tái lập trở lại tình trạng bình thường của xã hội và nền kinh tế Hơn nữa, với một nền kinh tế bất bình thường như vậy, hoặc nếu trở lại nền kinh tế bị quân sự hoá cao độ như trong thời chiến thì Nhật Bản sẽ không thể nào thu hút được sự nhất trí và ủng hộ của dân chúng và không thể huy động được mọi nguồn lực từ trong dân chúng vào khôi phục và phát triển kinh tế Và cách duy nhất để có thể làm được điều đó là phải có những cải cách căn bản cả về kinh tế, xã hội và chính trị, trong đó cải cách kinh tế là một bộ phận quan trọng, nếu không muốn nói là quyết định nhất, nhằm tái lập lại tình trạng bình thường của xã hội và kinh tế, trong đó quyền con người được tôn trọng, mọi lợi ích chính đáng của các cá nhân đều được tính đến, một xã hội hoà bình và dân chủ, một nền kinh tế thị trường dựa trên cạnh tranh bình đẳng và cùng có lợi

1.4 Sự chiếm đóng và chỉ đạo của quân Đồng minh, trước hết là

Mỹ

Về vai trò của Mỹ trong tiến trình cải cách, phục hồi và phát triển kinh

tế Nhật Bản sau chiến tranh, cho đến nay, mặc dù vẫn còn có những quan điểm khác nhau, song có một điểm thống nhất là rất quan trọng, và không thể thiếu Việc trình bày những ý kiến đánh giá của học viên về vai trò này của

Mỹ sẽ được đề cập ở đầu Chương 3, song ở đây chỉ xin nêu một nhận định là, việc chiếm đóng và các chính sách của Mỹ đối với Nhật Bản trong giai đoạn sau chiến tranh cũng là một trong những điều kiện cực kỳ quan trọng gây sức

ép, cổ vũ, thúc đẩy Nhật Bản cải cách và chi phối tiến trình cải cách của Nhật Bản Không ít ý kiến cho rằng, không có Lực lượng đồng minh chiếm đóng, trong đó, chủ yếu là Mỹ, thì sẽ không có cải cách kinh tế-xã hội ở Nhật Bản

sau chiến tranh, hoặc những cải cách đó có thể khác đi, và như vậy, chưa biết tình hình và nước Nhật sau chiến tranh sẽ đi về đâu

Như vậy, những điều kiện và bối cảnh trên ở Nhật Bản sau chiến tranh

đã dẫn đến việc chính phủ Nhật Bản (hay chính phủ kép ở Nhật Bản) phải tiến hành những cải cách kinh tế, xã hội và chính trị căn bản, nhất là cải cách kinh

tế, nhằm biến xã hội và nền kinh tế bất bình thường của Nhật Bản trong và ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai, thành một xã hội và nền kinh tế bình thường Đó sẽ là một xã hội hoà bình, dân chủ và quyền con người được tôn trọng, đó là một nền kinh tế thị trường, vận hành theo quy luật cạnh tranh tự

do, lấy nhu cầu dân sự của người tiêu dùng làm đối tượng phục vụ

Chương 2 MỘT SỐ CẢI CÁCH KINH TẾ –XÃ HỘI CĂN BẢN

CỦA NHẬT BẢN SAU CHIẾN TRANH

Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, Nhật Bản bị thua trận, phải đầu hàng quân đồng minh vô điều kiện và rơi vào thời kỳ rối ren nhất kể từ trước tới nay trong lịch sử Nhật Bản Vào thời kỳ này người dân Nhật Bản phải chịu cảnh thiếu thốn lương thực và các nhu cầu phẩm hàng ngày cùng với cảnh nhà cửa chật hẹp, thiếu tiện nghi, bệnh tật, thiếu dinh dưỡng, tỷ lệ thất nghiệp cao

và lạm phát tăng vọt Nền kinh tế Nhật Bản chẳng những kiệt quệ trong sự hoang tàn, đổ nát, sức lực của người dân bị hủy hoại mà tinh thần dân tộc cũng bị suy sụp trầm trọng Đất nước lâm vào tình cảnh kiệt quệ cả về vật chất lẫn tinh thần

Đứng trước tình trạng đó, Bộ Tư lệnh tối cao các lực lượng Đồng minh, chủ yếu là các lực lượng quân sự Mỹ, đã chiếm đóng Nhật Bản và phác thảo

ra các chính sách cơ bản ảnh hưởng lớn đến chiều hướng phát triển kinh tế của Nhật Bản Trong thời gian này, thực tế đã hình thành loại chính quyền

người giữ chức Tổng chỉ huy tối cao các lực lượng Đồng minh (General Headquater of the Supreme Commander for the Allied Powers, SCAP), một văn bản chính thức đầu tiên về các chính sách có liên quan đến việc cai trị nước Nhật Ngày 10/9/1945, Tư lệnh tối cao các lực lượng Đồng minh đã chính thức công bố các chính sách này Đây là chính sách thực hiện “phi quân

* Chính quyền của lực lượng chiếm đóng do tướng Douglas MacArthur giữ chức Tổng tư lệnh các lực lượng đồng minh đứng đầu và chính phủ lâm thời Nhật Bản được thành lập ngay sau ngày Nhật Bản đầu hàng, giữ vai trò là chính quyền thứ hai sau chính quyền của lực lượng chiếm đóng

sự hoá nền kinh tế”, “khuyến khích các lực lượng dân chủ”, “thủ tiêu sự tập trung” trong sản xuất và chiếm hữu tài sản, trong đó có cả việc thanh trừng những đầu sỏ quân phiệt nhằm “thủ tiêu sức mạnh quân sự của Nhật Bản cả

về mặt tâm lý lẫn thể chế” Còn trách nhiệm khôi phục kinh tế được quy định cho chính phủ Nhật Bản Tháng 11 năm 1945, Tư lệnh tối cao các lực lượng đồng minh đã nhận được chỉ thị “Ngài cần làm cho người Nhật Bản hiểu rõ rằng, ngài không có nghĩa vụ duy trì bất kỳ một mức sống đặc biệt nào ở Nhật Bản”.[57, tr.417] Không những thế, họ còn bắt Nhật Bản thực hiện nghĩa vụ cung cấp cho quân chiếm đóng, và đòi Nhật Bản bồi thường chiến tranh rất lớn

Nhằm mục đích “thủ tiêu sức mạnh quân sự của Nhật Bản cả về tâm lý lẫn thể chế”, Lực lượng chiếm đóng tập trung vào việc thực hiện đồng thời ba cuộc cải cách lớn: Thủ tiêu tình trạng tập trung quá mức sức mạnh kinh tế, mà

trọng tâm là giải thể các zaibatsu, cải cách ruộng đất và cải cách (hay dân chủ

hoá) lao động

Tuy mục đích của Lực lượng chiếm đóng nhằm chủ yếu vào tiêu diệt

cơ sở sức mạnh quân sự của Nhật Bản, nhưng thực tế, chúng lại có ý nghĩa chính trị, xã hội to lớn đối với Nhật Bản sau chiến tranh Chính phủ Nhật Bản

đã chớp lấy xu hướng cải cách này của lực lượng chiếm đóng để tiến hành xoá bỏ những tàn dư phong kiến còn lại sau cải cách Minh Trị trong cải cách ruộng đất ở nông thôn Đồng thời cũng thực hiện các biện pháp gạt bỏ quyền

lực độc quyền của các zaibatsu lớn trong các ngành công nghiệp Nhật Bản –

cơ sở gây nên các cuộc chiến tranh xâm lược trước đây, cản trở sự cạnh tranh trong nền kinh tế Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản đã lợi dụng sức mạnh quân

sự của Lực lượng chiếm đóng và xu hướng có lợi cho các cuộc cải cách dân chủ để tiến hành các cuộc cải cách chính trị, kinh tế, xã hội nhằm phát triển dân chủ Việc thực hịên thành công các cuộc cải cách dân chủ sau chiến tranh

làm cho dân chủ hoá được đảm bảo, cạnh tranh thực sự trở thành động lực phát triển, chúng không chỉ góp phần khôi phục kinh tế mà còn tạo điều kiện quan trọng cho thời kỳ tăng trưởng tiếp theo

2.1 Thủ tiêu tình trạng tập trung quá mức về kinh tế

Như đã nêu ở trên, để ngăn chặn Nhật Bản trở lại thành nước quân phiệt thù địch, SCAP đã cố gắng biến Nhật Bản thành một nước dân chủ Về mặt kinh tế, SCAP đã đưa ra nguyên tắc thị trường tự do và môi trường cạnh tranh, thi hành các chương trình cải cách, trong đó có những cải cách căn bản

về kinh tế - xã hội

Các tập đoàn tài phiệt (zaibatsu) vốn vẫn được sự bảo trợ của nhà nước

Nhật Bản suốt từ thời Minh Trị và là nhân tố quan trọng trong quá trình hình thành chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản Do nắm được sức mạnh về tài chính và

sản xuất công nghiệp nên các zaibatsu có ảnh hưởng chính trị đặc biệt và

trong chiến tranh nó đã trở thành những tổ hợp công nghiệp tài chính hùng mạnh, chi phối mọi hoạt động của nền kinh tế Nhật Bản

Để thực hiện chính sách làm suy yếu và khống chế Nhật Bản, cuộc cải cách bộ máy kinh tế đã diễn ra mà đáng chú ý nhất là việc giải tán các

zaibatsu và các công ty lớn, thay đổi bộ máy nhân sự thông qua thanh lọc

kinh tế

Thực chất của các biện pháp giải tán các zaibatsu, chống độc quyền là

cải cách quản lý công thương nghiệp, chuyển từ cơ cấu độc quyền trước chiến tranh sang cơ cấu dân chủ cạnh tranh, hướng vào thị trường

Về lịch sử kinh tế Nhật Bản hiện đại, quả thực, hầu hết các nhà nghiên

cứu đều rất chú ý đến hiện tượng zaibatsu, vị thế kinh tế và những ảnh hưởng

kinh tế và chính trị của các tập đoàn tư bản này, đặc biệt trong thời kỳ phát

triển đỉnh cao từ những năm 1920 đến khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc.[20, tr 518]

Ở Việt Nam, đã có những tài liệu nghiên cứu về hiện tượng zaibatsu

nhưng hầu hết, những tài liệu nghiên cứu này chỉ điểm xuyết những nét chính nhất mà chưa đi sâu vào nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển… của các tập đoàn tài phiệt này trong nền kinh tế – xã hội của Nhật Bản Một trong

những tài liệu nghiên cứu về lịch sử hình thành và phát triển của các zaibatsu

một cách sâu sắc nhất ở Việt Nam phải kể đến công trình nghiên cứu của

PGS.TS Nguyễn Văn Kim với tác phẩm Nhật Bản với châu Á - những mối liên hệ lich sử và chuyển biến kinh tế-xã hội Khi trình bày và phân tích về các hiện tượng zaibatsu dưới đây trong luận văn này, học viên đã dựa chủ yếu vào

những luận giải của Ông trong tác phẩm này

Zaibatsu đã từng tồn tại khá lâu trong lịch sử Nhật Bản Khi diễn giải,

giải thích theo lập trường quan điểm, chuyên môn, mục đích của người nghiên

cứu, các nhà khoa học có những cách nhận định khác nhau về zaibatsu Do

vậy, đến nay vẫn chưa có một sự khẳng định nào chính thức mang tính đồng nhất giữa các nhà nghiên cứu để cho ra đời một định nghĩa chuẩn xác về khái

niệm zaibatsu Trong tác phẩm Zaibatsu :The Rise and Fall of Family Enterprise Groups in Japan, Morikawa Hidamasa đã định nghĩa: “Zaibatsu là

một nhóm các công ty ở nhiều nghành khác nhau cùng thuộc quyền sở hữu riêng của một gia đình hạt nhân hoặc một gia đình mở rộng nhất định nào

đó”.[58, tr 10] Còn theo Robert C Hsu, “ Một zaibatsu thường có một ngân

hàng, một công ty thương mại, và nhiều công ty khác nhau hoạt động trong nhiều nghành công nghiệp chế tạo và khai khoáng Những công ty này duy trì

quan hệ hợp tác chặt chẽ lẫn nhau dưới sự lãnh đạo của một công ty cổ phần tham dự do một gia đình giàu có sở hữu kiểm soát’’.[56, tr 505]

Cùng với những định nghĩa trên đây, các nhà nghiên cứu Nhật Bản và Nhật Bản học thế giới trong những công trình khoa học của mình cũng đưa ra

nhiều quan điểm riêng khi viết về vấn đề zaibatsu Dựa trên nền tảng là các

quan điểm, nhận định đó, chúng ta có thể phân chia thành ba khuynh hướng nhận thức cơ bản sau:

1 Zaibatsu là các tập đoàn kinh tế mang tính chất nửa phong kiến

Trong đó, hoạt động kinh tế được tổ chức trên cơ sở quan hệ huyết thống, hôn nhân và quan hệ kiểu tôn chủ – bồi thần truyền thống

2 Zaibatsu là những tập đoàn kinh tế được thiết lập thông qua sự liên

kết chặt chẽ giữa các công ty cùng nắm giữ quyền điều hành và chi phối nguồn tài chính

3 Zaibatsu là những tập đoàn tư bản tài chính lớn, nhờ việc nắm giữ

những hoạt động tín dụng và ngân hàng mà kiểm soát được nhiều lĩnh vực công nghiệp và thương mại.[20, tr 519]

Cũng theo Morikawa thì đa số các zaibatsu xuất thân từ tầng lớp chính thương mà tiếng Nhật gọi là seisho Họ là những thương nhân, những nhà tài

phiệt có quan hệ mật thiết với chính phủ hoặc bán hàng cho chính phủ Những

seisho này xuất hiện từ thời Tokugawa (1603 – 1867) Theo các tài liệu thống

kê, trước Chiến tranh thế giới thứ hai, ở Nhật Bản có 10 zaibatsu lớn nhất xếp theo thứ tự về sức mạnh tài chính là: Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Yasuda, Nissan, Furukawa, Okura, Nakajima, Nomura, và Asano [47, tr.184]

Dưới tác động của những chính sách cải cách do Tokugawa Yoshimune

(1684 – 1751), shogun thứ tám của triều đại Tokugawa (1600 -1868) tiến

hành, từ đầu thế kỷ XVII trên khắp đất nước Nhật Bản, đặc biệt là ở các thành thị, những trung tâm sản xuất, buôn bán lớn, hàng loạt những Hiệp hội sản

xuất, doanh thương (nakama) đã được thành lập Trong đó, lớn nhất và nổi

tiếng nhất là “Hiệp hội 10 nhà bán sỉ” ở Edo và “Hiệp hội 24 nhà bán sỉ” ở Osaka Cả hai tập đoàn này đều có sự tham gia của những thương nhân giàu

có nhất Nhật Bản thời bấy giờ Được sự ủng hộ của chính quyền, trên thực tế các tập đoàn này đã trở thành những tổ chức kinh tế có tính chất quốc gia đầu tiên ở Nhật Bản và đã đóng vai trò hết sức quan trọng trong giao lưu kinh tế, phát triển giao thông, trao đổi tiền tệ giữa hai trung tâm kinh tế lớn nhất Nhật Bản là Osaka và Edo Tuy nhiên, cũng cần phải thấy là, mặc dù sự xuất hiện

của các nakama được coi là sự phát triển tiêu biểu về chất trong kinh tế Nhật Bản thời Edo nhưng bản thân hoạt động của các nakama cũng đồng thời hàm

chứa nhiều nhân tố hạn chế, cản trở sự phát triển của nhiều lĩnh vực kinh tế, gây trở ngại cho sự phát triển của những thương nhân tự do bởi khuynh hướng phát triển độc quyền của các tổ chức này Tính chất hai mặt đó, vẫn

được thể hiện rõ trong hoạt động của các zaibatsu ở Nhật Bản hiện đại

Một số tập đoàn kinh tế lớn ở Nhật Bản từ thời Minh Trị (1868 - 1912) rồi đến thời Taisho (1912 - 1926) và sau đó là thời Showa (1926 – 1989 đã được tạo dựng nên ngay từ thời Edo Và ngay trong xã hội phong kiến, không

ít tổ chức kinh tế đã có sự chuyển đổi thường xuyên và mở rộng không ngừng phạm vi hoạt động sang nhiều lĩnh vực kinh tế khác Ví như gia tộc Mitsui vốn làm nghề nấu rượu ở tỉnh Ise, sau đó gia tộc này mở thêm hiệu cầm đồ và cho vay nặng lãi Họ chuyển về kinh doanh ở Edo vào năm 1673, rồi vào năm

1691, trở thành viên chức ngân hàng của Mạc phủ và là đại diện tài chính của nhiều lãnh chúa Vào thời Minh Trị, trước khi mở rộng sang các lĩnh vực như: Khai mỏ, đóng tàu, công nghiệp dệt, làm giấy, chế biến đường,… gia tộc này

đã chủ yếu kinh doanh trong ngành ngoại thương và ngân hàng Cho tới năm

1920, gia tộc Mitsui đã phát triển thành 120 công ty và hoạt động của các

công ty này được điều hành bằng các giám đốc do công ty mẹ (honsha) chỉ

định

Dõi theo lịch sử phát triển của tập đoàn Mitsui, các tài liệu ghi lại rằng, vào ngày 1-7-1900, mười một người đứng đầu các công ty nhánh đã gặp nhau tại “Phòng hội đồng” nhà Mitsui ở Tokyo để tuyên thệ và thông qua một bản Luật định gồm 10 chương và hơn 100 điều khoản Hoạt động này được tổ chức nhằm tăng cường tính liên kết chặt chẽ giữa các công ty chịu sự quản lý của gia tộc Mitsui và để bảo vệ những lợi ích chung, Theo các nhà nghiên cứu, một số điều khoản trong bản Luật định này vẫn được coi là điều bí mật của tập đoàn tư bản này Bản Luật định đã vạch ra những nguyên tắc cơ bản cho hoạt động của tập đoàn Mitsui, quy chế phân chia lợi nhận, hoạch định chính sách, cơ chế cùng chịu trách nhiệm,… Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, mặc dù tình hình kinh tế - xã hội Nhật Bản đã thay đổi nhưng nhiều nguyên tắc thông qua năm 1900 vẫn được các thành viên thuộc tập đoàn Mitsui tôn trọng và coi là những lời thề ước thiêng liêng nhất

Mitsubishi là công ty lớn thứ hai chỉ sau công ty Mitsui ở Nhật Bản trong thời kỳ thời kỳ trước chiến tranh Mitsubishi được khởi dựng từ công ty vận tải tàu Iwasaki thời Minh Trị, Công ty này đã phát triển sang các lĩnh vực khác như đóng tàu, ngoại thương, khai mỏ, chế tạo máy bay, ô tô và nhiều ngành công nghiệp nặng khác Khác với như hai tập đoàn tư bản trên đây làm

giàu lên trên địa bàn Tokyo, được thành lập năm 1880 ở Osaka, Sumitomo vốn là một ngân hàng Do có sức mạnh tài chính, công ty này đã tập trung vốn đầu tư vào việc khai thác mỏ đồng Kinh doanh kim loại luôn là trọng tâm xuyên suốt quá trình phát triển của tập đoàn này cho dù, về sau Sumitomo có

mở rộng hoạt động kinh tế sang các khu vực khác nhưng lĩnh vực ngân hàng

và chế tạo máy Giống như các tập đoàn trên, tập đoàn Yasuda cũng vốn được thành lập từ thời Minh Trị Tập đoàn này chuyên kinh doanh thương mại, ngân hàng và công nghiệp

Kết nối những quá trình phát triển của 4 zaibatsu ở trên, chúng ta thấy

nổi lên một đặc điểm chung nhất của các tập đoàn này là tất cả đều sớm tham gia hoạt động trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng Từ đó các tổ chức này đã trở thành những tập đoàn tư bản đa ngành, đồng thời, bao chiếm nhiều lĩnh vực kinh tế quan trọng Đây là đặc tính tiêu biểu cho thấy rõ sự phát triển mang tính tiếp nối trong truyền thống kinh tế Nhật Bản

Không giống như ở châu Âu thời cận đại, sự phát triển của chủ nghĩa tư bản Nhật Bản trước hết và chủ yếu là dựa vào nền tảng của hoạt động thương

nguồn gốc từ thời Edo chứ không phải là được khởi dựng từ tư bản công nghiệp

các trung tâm buôn bán lớn của địa phương, từ cuối thế kỷ XVII, ở Nhật đã xuất hiện một loại thương nhân chuyên bao mua lúa gạo và các sản vật mà

lãnh chúa gửi bán Các thương nhân này là các kuramoto