Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hiện nay

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội

đề án môn học. đề án môn học. Lời mở đầu Lời mở đầu Ph Ph ơng h ơng h ớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2005 đ ớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2005 đ ợc đại hội đại ợc đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định: tăng c biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định: tăng c ờng đầu ờng đầu t t phát triển toàn xã hội huy động tối đa mọi nguồn lực trong n phát triển toàn xã hội huy động tối đa mọi nguồn lực trong n ớc, đồng thời thu ớc, đồng thời thu hút mạnh các nguồn lực bên ngoài để đầu t hút mạnh các nguồn lực bên ngoài để đầu t phát triển toàn xã hội. phát triển toàn xã hội. Qúa trình phát triển của Việt Nam theo h Qúa trình phát triển của Việt Nam theo h ớng đẩy mạnh tiến trình công nghiệp ớng đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất n hoá hiện đại hoá đất n ớc đòi hỏi cần triển khai ngày càng nhiều dự án đầu t ớc đòi hỏi cần triển khai ngày càng nhiều dự án đầu t phát phát triển, với nguồn lực trong n triển, với nguồn lực trong n ớc và n ớc và n ớc ngoài, thuộc mọi thành phần kinh tế đã và ớc ngoài, thuộc mọi thành phần kinh tế đã và đang góp phần to lớn vào sự tăng tr đang góp phần to lớn vào sự tăng tr ởng của nền kinh tế n ởng của nền kinh tế n ớc ta trong quá trình đổi ớc ta trong quá trình đổi mới. mới. Dự án đầu t Dự án đầu t có vai trò quyết định trong thực hiện hoạt động đầu t có vai trò quyết định trong thực hiện hoạt động đầu t . Sự thành bại . Sự thành bại trong hoạt đọng đâut t trong hoạt đọng đâut t phụ thuộc trực tiếp vào việc ra quyết định đầu t phụ thuộc trực tiếp vào việc ra quyết định đầu t hợp lý. hợp lý. Do đó một trong những công việc cần thực hiện để nâng cao chất l Do đó một trong những công việc cần thực hiện để nâng cao chất l ợng các quyết ợng các quyết định đầu t định đầu t là tr là tr ớc khi ra quyết định cần phải thẩm định dự án đầu t ớc khi ra quyết định cần phải thẩm định dự án đầu t , trên tất cả các , trên tất cả các ph ph ơng diện có liên quan tới tính khả thi của dự án. Đây là khâu quan trọng và là ơng diện có liên quan tới tính khả thi của dự án. Đây là khâu quan trọng và là cơ sở để ra quyết định đầu t cơ sở để ra quyết định đầu t . Công tác thẩm định càng chuẩn bị tốt bao nhiêu thì . Công tác thẩm định càng chuẩn bị tốt bao nhiêu thì các quyết định đầu t các quyết định đầu t càng đúng đắn bấy nhiêu. Tuy nhiên thực tế chúng ta còn có càng đúng đắn bấy nhiêu. Tuy nhiên thực tế chúng ta còn có một số vấn đề ch một số vấn đề ch a đáp ứng đ a đáp ứng đ ợc tốt yêu cầu của công tác này, đặc biệt là xem xét ợc tốt yêu cầu của công tác này, đặc biệt là xem xét đánh giá về mặt kinh tế xã hội điều này làm hạn chế một phần việc xem xét đánh đánh giá về mặt kinh tế xã hội điều này làm hạn chế một phần việc xem xét đánh giá dự án trong khi qyuết định đầu t giá dự án trong khi qyuết định đầu t . . Từ thực tế đó, kết hợp với những kiến thức đã học em xin đi vào nghiên cứu đề tài Từ thực tế đó, kết hợp với những kiến thức đã học em xin đi vào nghiên cứu đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t hiện hiện nay nay . Với những kết quả b . Với những kết quả b ớc đầu đạt đ ớc đầu đạt đ ợc trong đề án này em rất mong có điều ợc trong đề án này em rất mong có điều kiện để hoàn thiện tiếp, để có điều kiện áp dụng tốt trong thực tế. kiện để hoàn thiện tiếp, để có điều kiện áp dụng tốt trong thực tế. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Thị Thuý Sửu đã h Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Thị Thuý Sửu đã h ớng dẫn em hoàn thiện ớng dẫn em hoàn thiện đề án này. đề án này. Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 1 1 đề án môn học. đề án môn học. Ch Ch ơng I ơng I Tổng quan dự án đầu t Tổng quan dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t và thẩm định dự án đầu t I I I. Đầu t I. Đầu t và dự án đầu t và dự án đầu t . . II II 1. Những khái niệm và cơ sở lý luận về đầu t 1. Những khái niệm và cơ sở lý luận về đầu t . . 1.1 1.1 Khái niệm đầu t Khái niệm đầu t Đầu t Đầu t là một phạm trù quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của là một phạm trù quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất n đất n ớc. Có nhiều cách hiểu về khái niệm này tuỳ theo chính kiến của mỗi ng ớc. Có nhiều cách hiểu về khái niệm này tuỳ theo chính kiến của mỗi ng ời. ời. Có ngời cho đầu t là tiền là những tiềm năng về tài chính. Có những ngời khác lại khẳng định đó là những chi phí t bản, lại có ngời khác hiểu đầu t chính là phần vật lực, của cải dôi ra, tiết kiệm đợc trong quá trình tiêu dùng dành cho sản xuất kinh doanh và đó chính là t bản hay biểu hiện của nó. Nhìn chung các quan niệm về đầu t Nhìn chung các quan niệm về đầu t mà các nhà kinh tế và quản lý đ mà các nhà kinh tế và quản lý đ a ra đều a ra đều đúng nh đúng nh ng ch ng ch phản ánh đầy đủ bản chất và đặc tr phản ánh đầy đủ bản chất và đặc tr ng của đầu t ng của đầu t , ch , ch a đ a đ a ra đ a ra đ ợc một khái ợc một khái niệm phù hợp khẳng định quá trình tái sản xuất đang diễn ra hàng ngày, hàng giờ của niệm phù hợp khẳng định quá trình tái sản xuất đang diễn ra hàng ngày, hàng giờ của nền kinh tế. nền kinh tế. Bản chất đầu t Bản chất đầu t đ đ ợc nhận định một cách tổng quan với các đặc tính sau đây: ợc nhận định một cách tổng quan với các đặc tính sau đây: Nh Nh chúng ta biết kinh tế là tổng thể (hoặc một phần) các yếu tố sản xuất các chúng ta biết kinh tế là tổng thể (hoặc một phần) các yếu tố sản xuất các điều kiện vậy chất của đời sống con ng điều kiện vậy chất của đời sống con ng ời và mối quan hệ vật chất giữa con ng ời và mối quan hệ vật chất giữa con ng ời với ời với con ng con ng ời trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội ở giai đoạn lịch sử nhất định ời trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội ở giai đoạn lịch sử nhất định mà mấu chốt là vấn đề sở hữu và lợi ích. mà mấu chốt là vấn đề sở hữu và lợi ích. Mặt khác nói đầu t Mặt khác nói đầu t là hoạt động kinh doanh bởi nói đến đầu t là hoạt động kinh doanh bởi nói đến đầu t là nói tới sự hy là nói tới sự hy sinh tiêu dùng hiện tại cả về tiềm lực vật chất, phi vật chất, con ng sinh tiêu dùng hiện tại cả về tiềm lực vật chất, phi vật chất, con ng ời, tài nguyên và ời, tài nguyên và tiềm năng tài chính, phi tái chính, hữu hình, vô hình .với mục đích tạo mới hoặc tái tiềm năng tài chính, phi tái chính, hữu hình, vô hình .với mục đích tạo mới hoặc tái tạo t tạo t bản, nhằm h bản, nhằm h ớng tới sự tiêu dùng tốt hơn trong t ớng tới sự tiêu dùng tốt hơn trong t ơng lai. Nh ơng lai. Nh vậy nghiên cứu kỹ vậy nghiên cứu kỹ quá trình chu chuyển đầu t quá trình chu chuyển đầu t ta thấy đầu t ta thấy đầu t chính là cơ sở để hình thành t chính là cơ sở để hình thành t bản trong đó bản trong đó có tài sản cố định, vốn sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực. có tài sản cố định, vốn sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực. Đầu t Đầu t có hai đặc tr có hai đặc tr ng cơ bản là tái sinh lời theo thời gian kéo dài.Tính sinh lời ng cơ bản là tái sinh lời theo thời gian kéo dài.Tính sinh lời là đặc tr là đặc tr ng hàng đầu của đầu t ng hàng đầu của đầu t . Không thể đ . Không thể đ ợc coi là đầu t ợc coi là đầu t nếu việc sử dụng tiền nếu việc sử dụng tiền không nhằm mục đích thu lại một khoản tiền có giá trị lớn hơn khoản tiền đã bỏ ra. không nhằm mục đích thu lại một khoản tiền có giá trị lớn hơn khoản tiền đã bỏ ra. Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 2 2 đề án môn học. đề án môn học. Đầu t Đầu t khác hẳn với việc mua sắm để tích trữ, để dành hay mua sắm nhằm mục đích khác hẳn với việc mua sắm để tích trữ, để dành hay mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng hoặc với việc chi tiêu vì lý do nhân đạo hay tình cảm . tiêu dùng hoặc với việc chi tiêu vì lý do nhân đạo hay tình cảm . Đặc trng thứ hai của đầu t là kéo dài về thời gian, thờng là 2 đến 70 năm hoặc có thể lâu hơn. Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thờng trong vòng một năm thì không đợc gọi là đầu t. Đặc trng này chophép phân biệt giữa đầu t và hoạt động kinh doanh. Kinh doanh thờng đợc coi là một giai đoạn của đầu t. Nh vậy đầu t và kinh doanh thống nhất với nhau ở tính sinh lời nhng khác nahu về thời gian thực hiện, kinh doanh là một trong những nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu t. Chính vì vậyđầu t Chính vì vậyđầu t là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lời. mục đích sinh lời. Đầu t Đầu t là một khái niệm trừu t là một khái niệm trừu t ợng. Nếu giá cả là biểu hiện của giá trị trong ợng. Nếu giá cả là biểu hiện của giá trị trong những điều kiện kinh tế cụ thể khi vốn đầu t những điều kiện kinh tế cụ thể khi vốn đầu t chính là biểu hiện l chính là biểu hiện l ợng hoá của đầu t ợng hoá của đầu t . . Vốn đầu t Vốn đầu t bao gồm các dạng: Tiền tệ các loại hiện vật hữu hình (t bao gồm các dạng: Tiền tệ các loại hiện vật hữu hình (t liệu sản xuất, liệu sản xuất, tài nguyên), tài nguyên vô hình (sức lao động, công nghệ, thông tin, nhãn hiệu, bằng tài nguyên), tài nguyên vô hình (sức lao động, công nghệ, thông tin, nhãn hiệu, bằng phát minh .) các ph phát minh .) các ph ơng tiện đặc biệt khác (cổ phiếu, trái phiếu). ơng tiện đặc biệt khác (cổ phiếu, trái phiếu). Nguồn gốc hình thành vốn đầu t Nguồn gốc hình thành vốn đầu t chính là tài lực dùng để đảm bảo quá trình tái chính là tài lực dùng để đảm bảo quá trình tái sản xuất ( giản đơn và mở rộng). Tuy nhiên, tất cả những nguồn đó đ sản xuất ( giản đơn và mở rộng). Tuy nhiên, tất cả những nguồn đó đ ợc gọi là vốn ợc gọi là vốn đầu t đầu t nếu chúng ch nếu chúng ch a đ a đ ợc chuẩn bị dùng để cải thiện quá trình tái sản xuất. Tức là, tất ợc chuẩn bị dùng để cải thiện quá trình tái sản xuất. Tức là, tất cả những nguồn lực này lúc đó chỉ đơn thuầnlà nguồn tích luỹ. Những nguồn lực này cả những nguồn lực này lúc đó chỉ đơn thuầnlà nguồn tích luỹ. Những nguồn lực này d d ới tác động của biện pháp kinh tế (nh ới tác động của biện pháp kinh tế (nh các chính sách thu hút vốn đầu t các chính sách thu hút vốn đầu t , khuyến , khuyến khích, tạo động lực thu hút nguồn tích luỹ) tham gia vào quá trình tái sản xuất với kỳ khích, tạo động lực thu hút nguồn tích luỹ) tham gia vào quá trình tái sản xuất với kỳ vọng nhận đ vọng nhận đ ợc kết quả tốt hơn trong t ợc kết quả tốt hơn trong t ơng lai. Lúc này những tiềm năng đó mới thực ơng lai. Lúc này những tiềm năng đó mới thực sự đ sự đ ợc gọi là vốn đầu t ợc gọi là vốn đầu t . . Vốn đầu t Vốn đầu t sau khi đã trải qua quá trình thực hiện đầu t sau khi đã trải qua quá trình thực hiện đầu t sẽ đ sẽ đ ợc chuyển dạng ợc chuyển dạng thành những năng lực sản xuất nhất định và cứ nh thành những năng lực sản xuất nhất định và cứ nh vậy quá trình chu chuyển vốn đầu vậy quá trình chu chuyển vốn đầu t t bao giờ cũng đi tr bao giờ cũng đi tr ớc một b ớc một b ớc, cùng pha với quá trình tái sản xuất. Sự nhộn nhịp, ớc, cùng pha với quá trình tái sản xuất. Sự nhộn nhịp, năng độnglớn mạnh và hiệu quả của quá trình đầu t năng độnglớn mạnh và hiệu quả của quá trình đầu t báo tr báo tr ớc một thời kỳ tăng tr ớc một thời kỳ tăng tr ởng ởng kinh tế năng động, sự bành tr kinh tế năng động, sự bành tr ớng của nền sản xuất . ớng của nền sản xuất . 1.2 1.2 Phân loại đầu t Phân loại đầu t . . Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 3 3 đề án môn học. đề án môn học. Đầu t Đầu t có thể phân ra thành nhiều loại tuỳ theo giác độ nghiên cứu. Theo mức dộ có thể phân ra thành nhiều loại tuỳ theo giác độ nghiên cứu. Theo mức dộ tham gia quản lý của chủ đầu t tham gia quản lý của chủ đầu t vào đối t vào đối t ợng mà mình bỏ vốn, đầu t ợng mà mình bỏ vốn, đầu t đ đ ợc phân thành 3 ợc phân thành 3 loại : loại : - Đầu t - Đầu t gián tiếp : Là đầu t gián tiếp : Là đầu t mà ng mà ng ời bỏ vốn và sử dụng vốn không phải là một. ời bỏ vốn và sử dụng vốn không phải là một. Loại đầu t Loại đầu t này còn đ này còn đ ợc gọi là đầu t ợc gọi là đầu t tài chính vì đầu t tài chính vì đầu t này thực hiện bằng cách mua này thực hiện bằng cách mua những chứng chỉ có giá trị nhh những chứng chỉ có giá trị nhh cổ phiếu,chứng khoán, trái phiếu .để đựơc h cổ phiếu,chứng khoán, trái phiếu .để đựơc h ởng lợi ởng lợi tức. Với ph tức. Với ph ơng thức đầu t ơng thức đầu t này, ng này, ng ời bỏ vốn không trực tiếp tham gia vào công viẹc ời bỏ vốn không trực tiếp tham gia vào công viẹc kinh doanh. kinh doanh. - Cho vay(tín dụng) : Đây là hình thức đầu t - Cho vay(tín dụng) : Đây là hình thức đầu t d d ới dạng cho vay kiếm lời qua lãi ới dạng cho vay kiếm lời qua lãi suất tiền cho vay . suất tiền cho vay . - Đầu t - Đầu t trựuc tiếp: Là hình thức đầu t trựuc tiếp: Là hình thức đầu t mà ng mà ng ời bỏ vốn và ng ời bỏ vốn và ng ời sử dụng vốn là ời sử dụng vốn là một chủ thể. một chủ thể. Ng Ng ời đầu t ời đầu t có thể là nhà n có thể là nhà n ớc thông qua các cơ quan doanh nghiệp nhà n ớc thông qua các cơ quan doanh nghiệp nhà n ớc, cũng ớc, cũng có thể là t có thể là t nhân hoặc tập thể thông qua các công ty t nhân hoặc tập thể thông qua các công ty t nhân, công ty cổ phần, công ty nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn trách nhiệm hữu hạn Nếu đầu t Nếu đầu t trực tiếp vốn của n trực tiếp vốn của n ớc ngoài thì phải tuân theo luật đầu t ớc ngoài thì phải tuân theo luật đầu t n n ớc ngoài tại ớc ngoài tại Việt Nam, theo luật này đầu t Việt Nam, theo luật này đầu t trực tiếp của n trực tiếp của n ớc ngoài tại Việt Nam có thể tiến hành ớc ngoài tại Việt Nam có thể tiến hành theo 3 hình thức : Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Xí theo 3 hình thức : Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Xí nghiệp hoặc công ty liên doanh có t nghiệp hoặc công ty liên doanh có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam ;Công cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam ;Công ty 100% vốn n ty 100% vốn n ớc ngoài. ớc ngoài. Nếu đầu t Nếu đầu t trực tiếp bằng vốn trong n trực tiếp bằng vốn trong n ớc ( vốn của nhà n ớc ( vốn của nhà n ớc, vốn cuẩ các tổ chức ớc, vốn cuẩ các tổ chức kinh tế xã hội có t kinh tế xã hội có t cách pháp nhân, thể nhân Việt Nam, đ cách pháp nhân, thể nhân Việt Nam, đ ợc thực hiện theo luật ợc thực hiện theo luật khuyến khích đầu t khuyến khích đầu t trong n trong n ớc) thì phải tuân theo luật lệ hiện hành cuả n ớc) thì phải tuân theo luật lệ hiện hành cuả n ớc ta trong đó ớc ta trong đó đáng chú ý nhất là các luật lệ về đầu t đáng chú ý nhất là các luật lệ về đầu t xây dựng ( điều lệ quản lý đầu t xây dựng ( điều lệ quản lý đầu t và xay dựng và xay dựng các văn bản kèm theo). Vốn đầu t các văn bản kèm theo). Vốn đầu t trong n trong n ớc bao gồm: vốn đầu t ớc bao gồm: vốn đầu t phát triển từ ngân phát triển từ ngân sách nhà n sách nhà n ớc, vốn đầu t ớc, vốn đầu t phát triển của các doanh nghiệp, của các tổ chức kinh tế phát triển của các doanh nghiệp, của các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh, vốn tín dụng ( bao gồm cả tín dụng ngoài quốc doanh, vốn tín dụng ( bao gồm cả tín dụng u đãi và vốn ODA ) u đãi và vốn ODA ) 1.3. Mối liên hệ giữa đầu t 1.3. Mối liên hệ giữa đầu t , tiết kiệm và tăng tr , tiết kiệm và tăng tr ởng kinh tế. ởng kinh tế. Đầu t Đầu t , tiết kiện và tăng tr , tiết kiện và tăng tr ởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết quy định qua lại ởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết quy định qua lại lẫn nhau . Mỗi sự biến động trong quá trình đầu t lẫn nhau . Mỗi sự biến động trong quá trình đầu t sẽ ảnh h sẽ ảnh h ởng trực tiếp đến tiết kiệm ởng trực tiếp đến tiết kiệm và ng và ng ợc lại . ợc lại . Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 4 4 đề án môn học. đề án môn học. Khi quá trình đầu t Khi quá trình đầu t diẽn ra sôi động, tổng cầu và tổng cung xã hội tăng lên đ diẽn ra sôi động, tổng cầu và tổng cung xã hội tăng lên đ a a nền kinh tế đất n nền kinh tế đất n ớc chuyển dịch đến điểm cân bằng mới cao hơn kéo theo gia tăng ớc chuyển dịch đến điểm cân bằng mới cao hơn kéo theo gia tăng của tổng sản phẩm quốc nội ( GDP) . Sự nhộn nhịp, năng đông,lớn mạnh và hiệu quả của tổng sản phẩm quốc nội ( GDP) . Sự nhộn nhịp, năng đông,lớn mạnh và hiệu quả của quá trình đầu t của quá trình đầu t boá tr boá tr ớc một thời kỳ tăng tr ớc một thời kỳ tăng tr ởng kinh tế năng động , sự bành tr ởng kinh tế năng động , sự bành tr ớng ớng của quá trình sản xuất .Song song với quá trình tăng tr của quá trình sản xuất .Song song với quá trình tăng tr ởng kinh tế năng động là việc ởng kinh tế năng động là việc tăng GDP ,tăng thu nhập dân c tăng GDP ,tăng thu nhập dân c tăng khả năng tiết kiệm của dân c tăng khả năng tiết kiệm của dân c và nền kinh tế nói và nền kinh tế nói chung (tăng khả năng cung ứng vốn đầu t chung (tăng khả năng cung ứng vốn đầu t ) .Nhu cầu vốn đầu t ) .Nhu cầu vốn đầu t lớn vớ nền kinh tế lớn vớ nền kinh tế tăng tr tăng tr ởng năng động trong điều kiện giới hạn khả năng vốn đầu t ởng năng động trong điều kiện giới hạn khả năng vốn đầu t là ,tăng lãi suất là ,tăng lãi suất tiền g tiền g ỉ tiết kiệm .Việc tăng tiền gửi tiết kiệm (tăng giá tiền gửi tiết kiệm )là động lực ỉ tiết kiệm .Việc tăng tiền gửi tiết kiệm (tăng giá tiền gửi tiết kiệm )là động lực mạnh mẽ thu hút các khoản nhàn rỗi trong xã hội .Quá trình đầu t mạnh mẽ thu hút các khoản nhàn rỗi trong xã hội .Quá trình đầu t không những làm không những làm tăng động lực thúc đẩy quá trình tiết kiệm (nhu cầu tiết kiệm )mà còn qóp phần tăng tăng động lực thúc đẩy quá trình tiết kiệm (nhu cầu tiết kiệm )mà còn qóp phần tăng khả năng cung ứng tiết kiệm . khả năng cung ứng tiết kiệm . Ng Ng ợc lại ,sự kém sôi động trong quá trình đầu t ợc lại ,sự kém sôi động trong quá trình đầu t ,sự giảm sút nguồn vốn đầu t ,sự giảm sút nguồn vốn đầu t phát triển là nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp dự báo một thời kỳ giảm nhu cầu vốn phát triển là nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp dự báo một thời kỳ giảm nhu cầu vốn đầu t đầu t , kéo theo sự suy giảm lãi suất tiền gửi .Viêc giảm lãi suất tiền gửi làm cho , kéo theo sự suy giảm lãi suất tiền gửi .Viêc giảm lãi suất tiền gửi làm cho những khoản lợi thu từ tiền gửi tiết kiệm sẽ kém đi , khả năng cung ứng tiết kiệm những khoản lợi thu từ tiền gửi tiết kiệm sẽ kém đi , khả năng cung ứng tiết kiệm cũng thấp hơn do thu nhập thấp hơn từ tiền gửi tiết kiệm và cuối cũng sẽ không cũng thấp hơn do thu nhập thấp hơn từ tiền gửi tiết kiệm và cuối cũng sẽ không khuyến khích quá trình tiết kiệm . khuyến khích quá trình tiết kiệm . Nh Nh vậy , quá trình đầu t vậy , quá trình đầu t ,tăng tr ,tăng tr ởng kinh tế và quá trình tiết kiệm có mối quan ởng kinh tế và quá trình tiết kiệm có mối quan hệ t hệ t ơng hỗ ,cùng chiều .Mỗi sự thay đổi trong quá trình đầu t ơng hỗ ,cùng chiều .Mỗi sự thay đổi trong quá trình đầu t sẽ ảnh h sẽ ảnh h ởng trực tiếp ởng trực tiếp đến tăng tr đến tăng tr ởng kinh tế và quá trình tiết kiệm .Chính sách đầu t ởng kinh tế và quá trình tiết kiệm .Chính sách đầu t đúng đắn sẽ thúc đẩy đúng đắn sẽ thúc đẩy quá trình tiết kiệm , tạo cơ sở vững chắc cho quá trình tăng tr quá trình tiết kiệm , tạo cơ sở vững chắc cho quá trình tăng tr ởng kinh tế năng động ởng kinh tế năng động trong t trong t ơng lai . Những sai lầm thiếu sót trong quá trình đầu t ơng lai . Những sai lầm thiếu sót trong quá trình đầu t sẻ đ sẻ đ ợc thể hiện thông ợc thể hiện thông qua quá trình tăng tr qua quá trình tăng tr ởng trì trệ của nền kinh tế đất n ởng trì trệ của nền kinh tế đất n ớc . ớc . 1.4. vai trò của vốn đầu t 1.4. vai trò của vốn đầu t trong phát triển kinh tế . trong phát triển kinh tế . Vốn đầu t Vốn đầu t phát triển là một bộ phận quan trọng của vốn đầu t phát triển là một bộ phận quan trọng của vốn đầu t toàn xã hội toàn xã hội .Quy mô vốn đầu t .Quy mô vốn đầu t và quy mô nền kinh tế phụ thuộc voà khối l và quy mô nền kinh tế phụ thuộc voà khối l ợng và chất l ợng và chất l ợng của ợng của vốn đầu t vốn đầu t phát triển . phát triển . Mức vốn đầu t Mức vốn đầu t quy định tốc độ tăng tr quy định tốc độ tăng tr ởng GDP của đất n ởng GDP của đất n ớc thông qua hệ số ớc thông qua hệ số ICOR ICOR Hệ số ICOR là đại l Hệ số ICOR là đại l ợng phản ánh hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu t ợng phản ánh hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu t phát phát triển , đánh giá nhu cầu về tỷ trọng (%) vốn đầu t triển , đánh giá nhu cầu về tỷ trọng (%) vốn đầu t phát triển trong GDP để đảm bảo phát triển trong GDP để đảm bảo cho GDP tăng 1%. Hay nói cách khác , cần tỷ trọng ( %) vốn đầu t cho GDP tăng 1%. Hay nói cách khác , cần tỷ trọng ( %) vốn đầu t phát triển trong phát triển trong Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 5 5 đề án môn học. đề án môn học. GDP là bao nhiêu để có đ GDP là bao nhiêu để có đ ợc 1% tăng tr ợc 1% tăng tr ởng GDP trong điều kiện sản xuất kinh doanh ởng GDP trong điều kiện sản xuất kinh doanh bình th bình th ờng : ờng : ICOR =(VĐT*100/GDP)/TĐTGDP ICOR =(VĐT*100/GDP)/TĐTGDP VĐT vốn đầu t VĐT vốn đầu t phát triển toàn xã hội trong chu kỳ tính toán (1năm ) phát triển toàn xã hội trong chu kỳ tính toán (1năm ) GDP tổng thu nhập quốc nội trong chu kỳ tính toán (1năm) GDP tổng thu nhập quốc nội trong chu kỳ tính toán (1năm) TĐTGDP tốc độ tăng (%) trong chu kỳ tính toán (1năm) TĐTGDP tốc độ tăng (%) trong chu kỳ tính toán (1năm) Trong cùng một trình độ công nghệ , kỹ thuật , năng xuất lao động (hệ số ICOR Trong cùng một trình độ công nghệ , kỹ thuật , năng xuất lao động (hệ số ICOR không đổi ) tổng mức vốn đầu t không đổi ) tổng mức vốn đầu t phát triển càng lớn sẽ đem lại GDP càng lớn. phát triển càng lớn sẽ đem lại GDP càng lớn. Do vậy việc huy động tối đa các nguồn lực cho đầu t Do vậy việc huy động tối đa các nguồn lực cho đầu t phát triển,định h phát triển,định h ớng đầu ớng đầu t t và quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu t và quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu t phát triển đóng vai trò cực kỳ quan trọng,mang phát triển đóng vai trò cực kỳ quan trọng,mang tính quyết định đối với quá trình tăng tr tính quyết định đối với quá trình tăng tr ởng kinh tế. ởng kinh tế. 2. Dự án đầu t 2. Dự án đầu t (DAĐT) (DAĐT) 2.1. Khái niệm dự án đầu t 2.1. Khái niệm dự án đầu t . . Dự án đ Dự án đ ợc hiểu nh ợc hiểu nh một công việc khác th một công việc khác th ờng ,có các hoạt động liên quan đến ờng ,có các hoạt động liên quan đến nhau , có mục tiêu và hạn chót là cụ thể , kết quả th nhau , có mục tiêu và hạn chót là cụ thể , kết quả th ờng nhận đ ờng nhận đ ợc xác định rõ. ợc xác định rõ. Tầm quan trọng của dự án đầu t Tầm quan trọng của dự án đầu t ,đặc điểm và sự phức tạp về mặt kỹ thuật , hậu ,đặc điểm và sự phức tạp về mặt kỹ thuật , hậu quả và hiệu quả về mặt kinh tế xã hội của hoạt động đầu t quả và hiệu quả về mặt kinh tế xã hội của hoạt động đầu t đòi hỏi . Để tiến hành một đòi hỏi . Để tiến hành một hoạt động đầu t hoạt động đầu t phải có sự chuẩn bị cẩn thận phải có sự chuẩn bị cẩn thận Cẩn thận và nghiêm túc . Sự chuẩn bị này đ Cẩn thận và nghiêm túc . Sự chuẩn bị này đ ợc thể hiện bằng sự nghiên cứu,soạn ợc thể hiện bằng sự nghiên cứu,soạn thảo các luận chứng kinh tế kỹ thuật để tiến hành hoạt động đầu t thảo các luận chứng kinh tế kỹ thuật để tiến hành hoạt động đầu t .Kết quả của công .Kết quả của công tác nghiên cứu ,chuẩu bị nh tác nghiên cứu ,chuẩu bị nh vậy là các DAĐT vậy là các DAĐT DAĐT có thể đ DAĐT có thể đ ợc xem xét ừ nhiều góc ợc xem xét ừ nhiều góc độ : độ : Về mặt hình thức ,DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và Về mặt hình thức ,DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống các hoạt động sẽ đ hệ thống các hoạt động sẽ đ ợc thực hiện với nguồn lực và chi phí ,đ ợc thực hiện với nguồn lực và chi phí ,đ ợc bố trí theo ợc bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt đ một kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt đ ợc những kết quả cụ thể để thực hiện những mục ợc những kết quả cụ thể để thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội nhất định . tiêu kinh tế xã hội nhất định . Trên góc độ quản lý ,DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn ,vật t Trên góc độ quản lý ,DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn ,vật t , lao , lao động để tạo ra các kết quả kinh tế ,tài chính trong một thời gian dài . động để tạo ra các kết quả kinh tế ,tài chính trong một thời gian dài . Trên góc độ kế hoạch hoá ,DAĐT là công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một Trên góc độ kế hoạch hoá ,DAĐT là công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công việc đầu t công việc đầu t sản xuất kinh doanh ,phát tiển kinh tế xã hội ,làm tiền đề cho quyết sản xuất kinh doanh ,phát tiển kinh tế xã hội ,làm tiền đề cho quyết định đầu t định đầu t và tài trợ .DAĐT là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong các và tài trợ .DAĐT là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong các công tác kế hoach hoá nền kinh tế nói chung . công tác kế hoach hoá nền kinh tế nói chung . Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 6 6 đề án môn học. đề án môn học. Về mặt nội dung ,DAĐT là tổng thể các hoạt động dự kiến đối với nguồn lực và Về mặt nội dung ,DAĐT là tổng thể các hoạt động dự kiến đối với nguồn lực và chi phí cần thiết ,đ chi phí cần thiết ,đ ợc bố trí theo một kế hoach chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm ợc bố trí theo một kế hoach chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới ,mở rộng hoặc cải toạ những cơ sở ,năng lực nhằm thực hiện xác định để tạo mới ,mở rộng hoặc cải toạ những cơ sở ,năng lực nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế . mục tiêu kinh tế . Vậy DAĐT là tập hợp nh Vậy DAĐT là tập hợp nh ng đề xuất về việc bỏ vốn hoặc tạo mới ,mở rông hoặc ng đề xuất về việc bỏ vốn hoặc tạo mới ,mở rông hoặc cải tạo những đối t cải tạo những đối t ợng nhất định nhằm đạt đ ợng nhất định nhằm đạt đ ợc sự tăng tr ợc sự tăng tr ởng về số l ởng về số l ợng ,cải tiến hoặc ợng ,cải tiến hoặc nâng cao chất l nâng cao chất l ợng sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong khoảng thời gian xác định . ợng sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong khoảng thời gian xác định . Một dự án đầu t Một dự án đầu t bao gồm các yếu tố cơ bản sau . bao gồm các yếu tố cơ bản sau . - Các mục tiêu của dự án :đó là những kết quả và lợi ích mà dự án đem lại cho - Các mục tiêu của dự án :đó là những kết quả và lợi ích mà dự án đem lại cho nhà đầu t nhà đầu t và xã hội . và xã hội . - Các hoạt động (Các giải phấp về tổ chức ,kinh tế ,kỹ thuật ) Để thực hiện mục - Các hoạt động (Các giải phấp về tổ chức ,kinh tế ,kỹ thuật ) Để thực hiện mục tiêu của dự án . tiêu của dự án . - Các nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động của dự án và các chi phí về - Các nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động của dự án và các chi phí về nguồn lực đó . nguồn lực đó . - Thời gian và địa điển thực hiện các hoạt động của dự án . - Thời gian và địa điển thực hiện các hoạt động của dự án . - Các sẩn phẩm và dịch vụ đ - Các sẩn phẩm và dịch vụ đ ợc tạo ra bởi dự án . ợc tạo ra bởi dự án . 2.2. Yêu cầu của DAĐT . 2.2. Yêu cầu của DAĐT . Một DAĐT để đảm bảo tính khả thi phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản sau : Một DAĐT để đảm bảo tính khả thi phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản sau : - Tính khoa học : Tính khoa học của DAĐT đò hỏi ng - Tính khoa học : Tính khoa học của DAĐT đò hỏi ng ời soạn thảo phải có một ời soạn thảo phải có một quá trình nghiên cứu tỉ mỉ ,kỹ càng và tính toán thận trọng chính xác từng nôi dung quá trình nghiên cứu tỉ mỉ ,kỹ càng và tính toán thận trọng chính xác từng nôi dung của dự án . Cần có sự t của dự án . Cần có sự t vấn của cơ quan chuyên môn về dịch vụ đầu t vấn của cơ quan chuyên môn về dịch vụ đầu t trong quá trình trong quá trình soạn thảo dự án . soạn thảo dự án . - Dự án phải đ - Dự án phải đ ợc nghiên cứu và xác định trên cơ sở xem xét ,phân tích ,đánh giá ợc nghiên cứu và xác định trên cơ sở xem xét ,phân tích ,đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp và gián tiếp các hoạt đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp và gián tiếp các hoạt động đâù t động đâù t . . - Tính pháp lý :Dự án cần có tính pháp lý vững chắc, phù hợp với chính sách và - Tính pháp lý :Dự án cần có tính pháp lý vững chắc, phù hợp với chính sách và luật lệ của nhà n luật lệ của nhà n ớc . Điều này đòi hỏi ng ớc . Điều này đòi hỏi ng ời soạn thảo phải nghiên cứu chủ tr ời soạn thảo phải nghiên cứu chủ tr ơng ơng chính sách của nhà n chính sách của nhà n ớc và các văn bản có liên quan đến hoạt động đầu t ớc và các văn bản có liên quan đến hoạt động đầu t . . Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 7 7 đề án môn học. đề án môn học. -Tính đồng nhất : Để đảm bảo tính thống nhất của dự án các dự án phải tuân thủ -Tính đồng nhất : Để đảm bảo tính thống nhất của dự án các dự án phải tuân thủ chung của các cơ quan chức năng về hoạt độg đầu t chung của các cơ quan chức năng về hoạt độg đầu t ,kể cả quy định về thủ tục đầu t ,kể cả quy định về thủ tục đầu t . . Đối với các dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định chung mang tính quốc Đối với các dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định chung mang tính quốc tế. tế. 2.3. Phân loại DAĐT . 2.3. Phân loại DAĐT . Dự án trong thực tế có nhiều dạng tuỳ theo tiêu chuẩn ta có các loại sau : Dự án trong thực tế có nhiều dạng tuỳ theo tiêu chuẩn ta có các loại sau : - Xét theo ng - Xét theo ng ời khởi x ời khởi x ớng : Có dự án cá nhân ,tập thể ,quốc gia hay liên quốc ớng : Có dự án cá nhân ,tập thể ,quốc gia hay liên quốc gia . gia . -Xét theo quy mô của dự án có dự án lớn và dự án nhỏ . -Xét theo quy mô của dự án có dự án lớn và dự án nhỏ . - Xét theo thời gian ấn định có dự án ngắn hạn, trung hạn, dài hạn. - Xét theo thời gian ấn định có dự án ngắn hạn, trung hạn, dài hạn. - Xét theo mức độ chi tiết của nội dung ,dự án gồm hai loại là dự án tiền khả thi - Xét theo mức độ chi tiết của nội dung ,dự án gồm hai loại là dự án tiền khả thi và dự án khả thi . và dự án khả thi . - Xét theo sự phân cấp quản lý dự án , trong điều kiện quản lý đầu t - Xét theo sự phân cấp quản lý dự án , trong điều kiện quản lý đầu t và xây dựng và xây dựng chia các DAĐT (không kể các DAĐT trực tiếp n chia các DAĐT (không kể các DAĐT trực tiếp n ớc ngoài) thành ba nhóm A,B,C ớc ngoài) thành ba nhóm A,B,C 2.4. Chu trình d 2.4. Chu trình d án . án . Chu trình dự án là các thời kỳ và các giai đoạn mà một dự án cần phải trải qua , Chu trình dự án là các thời kỳ và các giai đoạn mà một dự án cần phải trải qua , bắt đầu từ thời điểm có ý định đầu t bắt đầu từ thời điểm có ý định đầu t cho đến thời điểm kết thúc dự án cho đến thời điểm kết thúc dự án Dự án đầu t Dự án đầu t Thời kỳ 1 Thời kỳ 1 Thời kỳ 2 Thời kỳ 2 Thời kỳ 3 Thời kỳ 3 Chuẩn bị dự án Chuẩn bị dự án Thực hiện dự án Thực hiện dự án Kết thúc dự án Kết thúc dự án Giai đoạn Giai đoạn 1 1 Giai đoạn Giai đoạn 2 2 Giai đoạn Giai đoạn 3 3 Giai đoạn Giai đoạn 4 4 Giai đoạn Giai đoạn 5 5 Giai đoạn Giai đoạn 6 6 Giai đoạn Giai đoạn 7 7 Nghiên Nghiên cứu cơ cứu cơ Nghiên Nghiên cứu tiền cứu tiền Nghiên Nghiên cứu khả cứu khả Xây dựng Xây dựng dự án dự án Dự án Dự án hoạt động hoạt động Đánh giá Đánh giá dự án sau dự án sau Thanh lý Thanh lý phát triển phát triển Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 8 8 đề án môn học. đề án môn học. hội đầu t hội đầu t khả thi khả thi thi thi hoạt động hoạt động dự án mới dự án mới Quá trình nghiên cứu ,soạn thảo một DAĐT đ Quá trình nghiên cứu ,soạn thảo một DAĐT đ ợc thực hiện theo từng giai đoạn ợc thực hiện theo từng giai đoạn rất cẩn thận nh rất cẩn thận nh ng vẫn không tránh khỏi những sai sót .Do đó, chúng ta cần phải có ng vẫn không tránh khỏi những sai sót .Do đó, chúng ta cần phải có một quy trình thẩm địnhcác dự án nhằm phất hiện và sửa chữa những sai sót ,đồng một quy trình thẩm địnhcác dự án nhằm phất hiện và sửa chữa những sai sót ,đồng thời bổ sung thêm các biện pháp để đẩm bảo tính khả thi cao cho dự án . thời bổ sung thêm các biện pháp để đẩm bảo tính khả thi cao cho dự án . 2.5. Vai trò của dự án đầu t 2.5. Vai trò của dự án đầu t trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội . tế xã hội . a.DAĐT đối với sự tăng tr a.DAĐT đối với sự tăng tr ởng kinh tế của đất n ởng kinh tế của đất n ớc . ớc . Các DAĐT đ Các DAĐT đ ợc thực hiện nhiều làm tăng mức vốn đầu t ợc thực hiện nhiều làm tăng mức vốn đầu t toàn xã hội góp phần sử toàn xã hội góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn vốn tích luỹ trong xã hội, khuyến khích quá trình tiết dụng có hiệu quả nguồn vốn tích luỹ trong xã hội, khuyến khích quá trình tiết kiệm ,khuyến khích việc thực hiện tốt pháp lệnh thực hành tiết kiệm .việc gia tăng kiệm ,khuyến khích việc thực hiện tốt pháp lệnh thực hành tiết kiệm .việc gia tăng DAĐT dẫn đến tăng nguồn vốn đầu t DAĐT dẫn đến tăng nguồn vốn đầu t làm tăng nhu cầu đối với sản phẩm phục vụ cho làm tăng nhu cầu đối với sản phẩm phục vụ cho quá trình thực hiện vốn (Nguyên,nhiên vật liêu,máy móc,thiết bị ,nhân công ) , quá trình thực hiện vốn (Nguyên,nhiên vật liêu,máy móc,thiết bị ,nhân công ) , Làm tăng tổng cầu của xã hội . Tổng cầu của xã hội tăng lên tạo động lực kích thích Làm tăng tổng cầu của xã hội . Tổng cầu của xã hội tăng lên tạo động lực kích thích sản xuất phát triển , mở rộng quy mô sản xuất dẫn đến tăng sản phẩm quốc hôi GDP. sản xuất phát triển , mở rộng quy mô sản xuất dẫn đến tăng sản phẩm quốc hôi GDP. Nh Nh vậy ,quá trình đầu t vậy ,quá trình đầu t quy định mức tăng tr quy định mức tăng tr ởng trong tổng sản phẩm quốc nội ởng trong tổng sản phẩm quốc nội và giải quyết các nhiệm vụ tăng tr và giải quyết các nhiệm vụ tăng tr ởng kinh tế . Mức tăng tr ởng kinh tế . Mức tăng tr ởng vốn đầu t ởng vốn đầu t cao , về cao , về nguyên tắc sẽ đem lại mức tăng tr nguyên tắc sẽ đem lại mức tăng tr ởng kinh tế cao và ng ởng kinh tế cao và ng ợc lại . Tuy nhiên ,để đảm bảo ợc lại . Tuy nhiên ,để đảm bảo cho sự tăng tr cho sự tăng tr ởng kinh tế cao phải có chính sách đầu t ởng kinh tế cao phải có chính sách đầu t hiệu quả . hiệu quả . b. DAĐT và vấn đề chuyển dich cơ cấu kinh tế . b. DAĐT và vấn đề chuyển dich cơ cấu kinh tế . Chuyển cơ cấu kinh tế theo h Chuyển cơ cấu kinh tế theo h ớng công nghiệp hoá ,hiện đại hoá . Đẩy mạnh ớng công nghiệp hoá ,hiện đại hoá . Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội , xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội , u tiên cho các công trình trọng điểm u tiên cho các công trình trọng điểm phục vụ chung cho nền kinh tế , mở rộng kinh tế đối ngoại , xây dựng một số cơ sở phục vụ chung cho nền kinh tế , mở rộng kinh tế đối ngoại , xây dựng một số cơ sở hạ tẩng thiết yếu của miền núi ,vùng khó khăn ,khuyến khích phát triển mạnh một số hạ tẩng thiết yếu của miền núi ,vùng khó khăn ,khuyến khích phát triển mạnh một số loại dịch vụ biêu chính viễn thông ,du lịch, vận tải ,th loại dịch vụ biêu chính viễn thông ,du lịch, vận tải ,th ơng mai ,dịch vụ khoa học ơng mai ,dịch vụ khoa học công nghệ ,tài chính, ngân hàng,bảo hiểm ,t công nghệ ,tài chính, ngân hàng,bảo hiểm ,t vấn theo chiều h vấn theo chiều h ớng vừa phát triển thị ớng vừa phát triển thị tr tr ờng nội địa ,vừa nhanh chóng v ờng nội địa ,vừa nhanh chóng v ơn ra thị tr ơn ra thị tr ờng quốc tế . Việc ờng quốc tế . Việc u tên phát triển một số u tên phát triển một số ngành ,lĩnh vực cụ thể nhằm dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo mục tiêu đã định thực ngành ,lĩnh vực cụ thể nhằm dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo mục tiêu đã định thực chất là sắp xếp ,bố trí nguồn tài lực, vốn đầu t chất là sắp xếp ,bố trí nguồn tài lực, vốn đầu t theo cơ cấu thích ứng trong từng giai theo cơ cấu thích ứng trong từng giai Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 9 9 đề án môn học. đề án môn học. đoạn cụ thể việc tăng nhanh các DAĐT (Đặc biệt là dự án đầu t đoạn cụ thể việc tăng nhanh các DAĐT (Đặc biệt là dự án đầu t phát triển ) và nâng phát triển ) và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t trong các ngành ,lĩnh vực khác nhau sẽ góp phần thúc trong các ngành ,lĩnh vực khác nhau sẽ góp phần thúc đẩy những ngành này phát triển với tốc độ nhanh hơn, chiến tỷ trọng lớn trong GDP. đẩy những ngành này phát triển với tốc độ nhanh hơn, chiến tỷ trọng lớn trong GDP. Nh Nh vậy có thể khẳng định rằng cốt lõi của vấn đề chuyển dich kinh tế là chuyển vậy có thể khẳng định rằng cốt lõi của vấn đề chuyển dich kinh tế là chuyển dich cơ cấu vốn đâu t dich cơ cấu vốn đâu t mà cụ thể hơn là việc chuyển dich sắp xếp các DAĐT . mà cụ thể hơn là việc chuyển dich sắp xếp các DAĐT . C. DAĐT và vấn đề giải quyết công ăn việc làm . C. DAĐT và vấn đề giải quyết công ăn việc làm . DAĐT có vai trò hết sức quan trọng không những trong việc cải thiện thu nhập DAĐT có vai trò hết sức quan trọng không những trong việc cải thiện thu nhập của các tầng lớp dân c của các tầng lớp dân c ,mà còn ảnh h ,mà còn ảnh h ởng trực tiếp đến quá trình toạ thêm công ăn ởng trực tiếp đến quá trình toạ thêm công ăn việc làm cho số loa động tăng thêm trong xã hội . nếu DAĐT là ít và việc thực hiện việc làm cho số loa động tăng thêm trong xã hội . nếu DAĐT là ít và việc thực hiện các dự án này là không hiệu quả sẽ không giải quyết đ các dự án này là không hiệu quả sẽ không giải quyết đ ợc số lao động d ợc số lao động d dôi trong xã dôi trong xã hội hàng năm , tạo áp lực gây căng thẳng trong nền kinh tế . ở n hội hàng năm , tạo áp lực gây căng thẳng trong nền kinh tế . ở n ớc ta hiện nay số ng ớc ta hiện nay số ng - - ời thất nghiệp là khá lớn , vì vậy chúng ta phải sữ dụng một cách hiệu quả đòng vốn ời thất nghiệp là khá lớn , vì vậy chúng ta phải sữ dụng một cách hiệu quả đòng vốn đầu t đầu t phát triển , tạo điều kiện tăng số lao động sử dụng ,giảm tỷ lệ thất nghiệp , tăng phát triển , tạo điều kiện tăng số lao động sử dụng ,giảm tỷ lệ thất nghiệp , tăng năng suất lao động trong nền kinh tế quốc dân . năng suất lao động trong nền kinh tế quốc dân . d. DAĐT và vấn đề lạm phát . d. DAĐT và vấn đề lạm phát . Một trong những vấn đề kinh tế vĩ mô quan trọng trong nền kinh tế n Một trong những vấn đề kinh tế vĩ mô quan trọng trong nền kinh tế n ớc ta là ớc ta là vấn đề phải khống chế lạm phát . Lạm phát là một nhân tố có ảnh h vấn đề phải khống chế lạm phát . Lạm phát là một nhân tố có ảnh h ởng lớn , là một ởng lớn , là một trong những nhân tố quyết định đến sự tăng tr trong những nhân tố quyết định đến sự tăng tr ởng kinh tế và giải quyết công bằng xã ởng kinh tế và giải quyết công bằng xã hội . Lạm phát cao là nguyên nhân của sự mất lòng tin trong giới đầu t hội . Lạm phát cao là nguyên nhân của sự mất lòng tin trong giới đầu t . Hơn nữa , . Hơn nữa , với đặc tính không xác định của mình , lạm phát cao làm cho nhà đầu t với đặc tính không xác định của mình , lạm phát cao làm cho nhà đầu t không thể không thể xác định đ xác định đ ợc khả năng sinh lời của đồng vốn đầu t ợc khả năng sinh lời của đồng vốn đầu t bỏ vào dự án . Tuy nhiên giảm bỏ vào dự án . Tuy nhiên giảm lạm phát lạ cũng là nhân tố tiêu cực ảnh h lạm phát lạ cũng là nhân tố tiêu cực ảnh h ởng đến khả năng tăng tr ởng đến khả năng tăng tr ởng của nền kinh ởng của nền kinh tế quốc dân . tế quốc dân . Các DAĐT đóng vai trò rất quan trọng trong vấn đề khống chế lạm phát. Quá Các DAĐT đóng vai trò rất quan trọng trong vấn đề khống chế lạm phát. Quá trình đầu t trình đầu t sôi động với số vốn l sôi động với số vốn l ợng các DAĐT lớn và vốn đầu t ợng các DAĐT lớn và vốn đầu t cao là nguyên nhân cao là nguyên nhân dẫn đến tăng nhu cáàu hầng hoá , vật t dẫn đến tăng nhu cáàu hầng hoá , vật t , sản phẩm lao động phục vụ cho quá trình , sản phẩm lao động phục vụ cho quá trình đầu t đầu t .Tăng mức cầu dẫn đến tăng mức sản phẩm , dịch vụ .Trong những điều kiện .Tăng mức cầu dẫn đến tăng mức sản phẩm , dịch vụ .Trong những điều kiện kinh doanh bình th kinh doanh bình th ờng khác , đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến mức lạm ờng khác , đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến mức lạm phát cao . phát cao . Lê Hồng Thanh QLKT40B Lê Hồng Thanh QLKT40B 10 10 [...]... những giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT hiện nay 30 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học chơng iii Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT hiện nay Trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình thực tế hoạt động thẩm định DAĐT hiệ nay cho ta thấy một số vấn đề còn tồn tại Các vấn đề này cũng là các ph ơng hớng chủ yếu để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT hiện nay I Một số. .. thẩm định DAĐT: Phơng án thẩm định AĐT là cách thức thẩm định dự án nhằm đợc các yêu cầu đặt ra đối với công tác thẩm định dự án. Việc thẩm định dự án có thể sử dụng các phơng án khác nhau: -Thẩm định theo trình tự 14 Lê Hồng Thanh QLKT40B đề án môn học -Thẩm định theo phơng pháp so sánh các chỉ tiêu a .Thẩm định theo trình tự : Theo phơng pháp này việc thẩm định đợc tiến hành theo một trình tự biện chứng... chức ) Công tác thẩm định DAĐT đ ợc tiến hành nhằm góp phần đảm bảo hiệu quả cao trong đầu t,giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu t , hạn chế rủi ro và thu hồi vốn đàu t Công tác thẩm định đợc tiến hành trong suốt quá trình đầu t từ chuẩn bị quá trình đầu t,thực hiện đầu t,kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác và sử dụng Thẩm định thực hiện dự án là việc kiểm tra tổng dự toán, dự toán của dự án đầu t... toán của dự án đầu t không thực hiện đấu thầu; kiểm tra giá trị điểu chỉnh, bổ sung (Tăng,giảm) tổng dự toán của dự án, mọ dự án để phục vụ cho côngtác thanh toán Thẩm định công trình hoàn thành là việc thẩm tra báo cáo quyết toán công trình hoàn thành II Công tác thẩm định DAĐT hiện nay : Nội dung thẩm định DAĐT trong giai đoạn chuẩn bị đầu t bao gồm việc kiểm tra đánh giá và báo cáo nghiên cứu khả... luận sau b .Thẩm định theo phơng pháp so sánh các chỉ tiêu Phơng pháp so sánh các chỉ tiêu là phơng pháp cụ thể khi thẩm định tổng quát và thẩm định chi tiết Do đó các chỉ tiêu nhằm đánh giá tính hợp lý và tính u việt của dự án để có sự dánh giá đúng khi thẩm định dự án so sánh các chỉ tiêu trong những trờng hợp sau: - Các chỉ tiêu trong trờng hợp có dự án và cha có dự án - Các chỉ tiêu của dự án tơng... hơn c .Thẩm định về thi trờng của dự án Nội dung thẩm định thị trờng dự án bao gồm : - Kiểm tra tính toán về nhu cầu hiện tại, t ơng lai và khả năng cạnh tranh sản phẩm của dự án - Xem xét vùng thị trờng của dự án d .Thẩm định về công nghệ kỹ thuật của dự án Nội dung thẩm định bao gồm : - Kiểm tra công cụ sử dụng trong tính toán Trong đó l u ý đặc biệt đến các định mức kinh tế- kỹ thuật Đối với định mức... về dự án còn bị hạn chế, hơn nửa thẩm định lại là một lĩnh vực tơng đối mới nên các cán bộ chuyên môn cha có thể có ngay đợc kinh nghiệm trong công tác thẩm định dự án Vì vậy công tác thẩm định dự án còn có nhiều vấn đề quan trọng cha đợc xét đến hoặc xem xét nhng cha đúng mức, đồng thời trong một số mặt hoạt động cũng có những khó khăn và hạn chế nhất định đó là: 1 Về mặt nội dung thẩm định Hiện nay. .. chuẩn bị đầu t Một trong những nhiệm vị quan trọng của uản lý đầu t là quẩn lý tốt công tác chuẩn bị đầu t trong đó có việc lập, thẩm định và phê duyệt DAĐT thẩm định dự án đợc tiến hành trong những giai đoạn hình thành dự án, nó đ ợc xem nh một yêu cầu không thể thiếu là cơ sở để các cơ qquan Nhà nớc có thẩm quyền quyết định đầu t Đối với công tác thẩm định dự án, tuỳ theo mục tiêu của chủ đầu t mà... phơng án và địa điểm của dự án Khả năng đáp ứng các yếu tố đầu vào Hình thức đầu t và công tác đầu t Thẩm định về công nghệ,thiết bị Đánh giá công tác môi trờng và các giải pháp xử lý: Tác động môi tr ờng sinh thái, giải pháp chống ôi nhiễm, xử lý chất thải Tổ chức thực hiện dự án Tổ chức quản lý xản xuất và bố trí lao động : Sơ đồ quản lý sản suất, nhân lực,các chi phí quản lý doanh nghiệp 5 Thẩm định. .. khả thi của dự án Từ đó có những quyết định đầu t và cho phép đầu t 2.2.Mục đích của thẩm định DAĐT - Đánh giá tính thích hợp của dự án : Tính thích hợp của dự án đợc biểu hiện một cách tổng hợp (biểu hiện trong tính hiệu quả và tính khả thi ) và đợc biểu hiện ở từng nội dung và cách thức tính toán của dự án( hợp lý trong xác định mục tiêu, trong xác dịnh nội dung của dự án Khối l ợng công việc cần . Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t hiện hiện nay nay. dụng. Thẩm định thực hiện dự án là việc kiểm tra tổng dự toán, dự toán của dự án đầu Thẩm định thực hiện dự án là việc kiểm tra tổng dự toán, dự toán của dự