Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với ASEAN những năm đầu thế kỷ XXI

Mối quan tâm của Nga đối với ASEAN không chỉ vì quyền lợi kinh tế mà còn góp phần bảo đảm an ninh của Nga và không những thế, khối ASEAN không chỉ có vị trí quan trọng trên bàn cờ địa ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

DƯƠNG TUẤN NGHĨA

CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA ĐỐI

VỚI ASEAN NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ

MÃ SỐ: 60.31.40

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Lịch

Hà Nội, 2010

MỤC LỤC

Trang Danh mục các chữ viết ……… 3 Danh mục các bảng biểu ……… 5

MỞ ĐẦU ……… 6 CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA ĐỐI VỚI ASEAN NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ

KỶ XXI … … 12 1.1 Bối cảnh quốc tế đầu thế kỷ XXI ……… ………… 12

1.2.1 Quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương

……… ……… 14 1.2.2 Sự phát triển mạnh mẽ của quan hệ kinh tế quốc tế trong khu vực … 20

1.3 Thực trạng ASEAN thập niên đầu thế kỷ XXI ……… 23

1.3.1 Những nhân tố thuận lợi ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của

ASEAN ……… 23 1.3.2 Những khó khăn và thách thức đối với ASEAN hiện nay……….… 26

1.4 Nước Nga bước vào thế kỷ XXI ……… 28

1.4.1 Đặc điểm, tình hình Liên bang Nga thập niên đầu thế kỷ XXI …… 28 1.4.2 Sự phục hưng của nước Nga dưới thời tổng thống Putin ………… 33

CHƯƠNG 2: QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA VỚI ASEAN ĐẦU THẾ KỶ XXI ……… …… 37 2.1 Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đầu thế kỷ XXI … 37

2.1.1 Quan điểm mới về chính sách đối ngoại của Liên bang Nga …… 37 2.1.2 Liên bang Nga và định hướng tăng cường hợp tác với các nước

ASEAN và Đông Á ……… 41

2.2 ASEAN trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga …… 44

2.2.1 ASEAN trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế … 44

2.2.2 Vị trí của ASEAN trong đường lối đối ngoại mới của Liên bang Nga

……… 46

2.3 Sự triển khai chính sách đối ngoại của Nga với ASEAN trong thập niên đầu thế kỷ XXI …… ……… 48

2.3.1 Quan hệ chính trị, an ninh và quân sự ……… 48

2.3.2 Quan hệ kinh tế …… ……… 54

2.3.3 Quan hệ về văn hóa - giáo dục ……… 65

CHƯƠNG 3: VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG QUAN HỆ NGA - ASEAN ……….……… 68

3.1 Quan hệ truyền thống Việt Nam - Liên Xô / Liên bang Nga … 68

3.2 Việt Nam trong tam giác quan hệ Nga - Việt Nam - ASEAN 73

3.3.1 Vai trò ngày càng được nâng cao của Việt Nam trong ASEAN … 73

3.2.2 Lợi thế của Việt Nam với vai trò là cầu nối trong quan hệ Nga -ASEAN ……… 75

3.3 Tác động của quan hệ Nga - ASEAN đối với Việt Nam ………… 78

3.3.1 Tác động về chính trị - an ninh……… 78

3.3.2 Tác động về kinh tế ………….……… 80

3.3.3 Tác động về văn hóa ……… 84

KẾT LUẬN……… 87

Tài liệu tham khảo……….………… 91

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Cộng đồng kinh tế ASEAN

Khu vực tự do thương mại ASEAN

Hội nghị Bộ trưởng ASEAN

APEC Asia - Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương

Diễn đàn khu vực ASEAN

Cộng đồng an ninh ASEAN

ASCC ASEAN Socio - Cultural Community

Cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN

CIS Community of Independent States

Cộng đồng các quốc gia độc lập

EAEC Europe - Asia Economic Community

Cộng đồng kinh tế Á - Âu

EAFTA East Asian Free Trade Area

Khu vực mậu dịch tự do Đông Á

Hội nghị thượng đỉnh Đông Á

Liên minh Châu Âu

FDI Foreign Direct Investment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khu vực mậu dịch tự do

NATO North Atlantic Treaty Organization

Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương

SCO Shanghai Cooperation Organization

Tổ chức hợp tác Thượng Hải

TAC Treaty of Amity & Cooperation in Southeast Asia

Hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam Á

Liên Hiệp Quốc

Tổ chức Thương mại thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Một vài số liệu phát triển kinh tế Nga, giai đoạn 1997 -2006 Bảng 2.1: Thương mại dịch vụ giữa Nga và một số nước ASEAN-

Giai đoạn 2002 -2005

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài, ý nghĩa khoa học và thực tiễn:

Trải qua gần chục năm của chế độ ―hậu Xô viết‖ đầy khó khăn và loạn lạc dưới thời của tổng thống Boris Yeltsin, một nước Nga mới vào đầu thế kỷ XXI đã và đang trên con đường hồi phục và chờ đợi sự bùng nổ giấc mộng cường quốc

―Tự mình vượt qua‖ là từ chủ đề trong bước nhảy vọt mà nước Nga đang thực hiện Từ năm 2000, khi kinh tế nền kinh tế Nga bắt đầu được khôi phục và tăng trưởng cho đến nay, quá trình vận hành của nền kinh tế Nga tương đối tốt, với nhu cầu đầu tư và tiêu dùng trong nước tăng cao, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nhiều năm liên tục đạt 6% đến 7%, các khoản nợ nước ngoài bắt đầu giảm mạnh, tài chính bắt đầu có tích lũy, tình hình suy thoái kinh tế không những đã thay đổi hoàn toàn mà nước Nga đã quay trở lại hàng ngũ 10 nền kinh tế hàng đầu thế giới Năm 2007 là năm mà nước Nga hậu Xô Viết có quá trình phát triển kinh tế thuận lợi và mạnh mẽ nhất, mức tăng trưởng kinh tế đạt mức kỷ lục 8.1%, dự trữ ngoại hối

và vàng của Nga đạt gần 500 tỷ USD Tháng 7 năm 2007, trong báo cáo

―phương hướng phát triển lâu dài nền kinh tế xã hội quốc gia‖ do Bộ thương mại và phát triển kinh tế Nga công bố đã đưa ra mục tiêu đến năm 2020 là đưa nước Nga vươn lên trở thành một trong năm cường quốc kinh tế thế giới, với GDP bình quân trên đầu người đạt 30.000 USD, đứng vào hàng ngũ những quốc gia có nền kinh tế phát triển nhất thế giới.1

Từ năm 1996, Nga đã trở thành đối tác đối thoại đầy đủ của ASEAN, –––––––––––––

1 [1, tr 254 - 255]

và từ đó đến nay, quan hệ nhiều mặt giữa hai bên đã không ngừng được nâng lên Nhiều hiệp định và tuyên bố chung đã được hai bên ký kết , nổi bật là Hội nghị thượng đỉnh lần đầu tiên giữa Nga và ASEAN diễn ra tại Kuala Lumpur - Malaysia, năm 2005 Là một quốc gia có lãnh thổ trài dài trên hai Châu lục Âu - Á, Nga ngày càng nhận thức được những lợi thế và bất lợi về địa chính trị của mình Nước Nga sẽ chỉ có thể thành công trong quá trình trở lại vai trò cường quốc khu vực và thế giới và đảm bảo tốt hơn lợi ích quốc gia khi cân bằng các mối quan hệ với cả phương Tây, phương Đông và phương

Nam, không quá nghiêng về hoặc xem nhẹ hướng nào ―Không thể có sự phát

triển chính sách đối ngoại của Nga sang phía Đông, đó là điều không logic Một đất nước như nước Nga không thể định hướng sang phương Đông, phương Tây, phương Nam hay phương Bắc Điều đó đi ngược lại lợi ích dân tộc của chúng ta Nước Nga có chính sách đa phương và chính sách này sẽ được duy trì‖ 1 Qua nội dung phát biểu trên có thể thấy, Nga sẽ thực hiện một chiến lược đối ngoại cân bằng, đa phương và độc lập trong dài hạn và bao gồm những thập niên đầu của thế kỷ XXI

Đông Nam Á là một bộ phận của Châu Á - Thái Bình Dương, nơi có vị trí địa chiến lược trong quan hệ quốc tế Do vậy, Nga coi việc phát triển quan

hệ và xây dựng chính sách đối ngoại rộng mở với ASEAN, phù hợp với tiềm năng và lợi ích của mỗi bên là một trong những hướng ưu tiên trong chiến lược đối ngoại chung của nước Nga trong thế kỷ mới Mối quan tâm của Nga đối với ASEAN không chỉ vì quyền lợi kinh tế mà còn góp phần bảo đảm an ninh của Nga và không những thế, khối ASEAN không chỉ có vị trí quan trọng trên bàn cờ địa chính trị thế giới, nhất là sự tranh giành ảnh hưởng và quyền lực giữa các nước lớn mà còn là một nhóm nước có nền kinh tế phát triển năng động, đang đóng góp vai trò chủ đạo trong các nỗ lực hợp tác và –––––––––––––––

1 [18, tr.56]

liên kết khu vực, nhất là ở Đông Á, nơi gần gũi với vùng Viễn Đông của nước Nga rộng lớn Việc phát triển và xây dựng mối quan hệ toàn diện giữa Nga và các nước ASEAN sẽ phát huy được các lợi thế rất to lớn của mỗi bên, vì lợi ích của cả Nga và các nước ASEAN, đóng góp vào hòa bình, thịnh vượng, hợp tác và phát triển trong khu vực và trên thế giới

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ―Chính sách đối ngoại của Liên bang

Nga đối với ASEAN những năm đầu thế kỷ XXI‖ nhằm nêu lên những nội

dung cơ bản trong chính sách đối ngoại của Nga đối với ASEAN, chủ yếu trong giai đoạn cầm quyền của tổng thống V Putin (2000-2008), cũng như những định hướng trong chính sách đối ngoại của Nga đối với khu vực này trong những năm tiếp theo Thông qua việc tìm hiểu chính sách đối ngoại của Nga với ASEAN sẽ làm nổi bật những cơ hội và thách thức của chính sách

ấy, cũng như triển vọng của mối quan hệ Nga - ASEAN và lợi ích của mỗi bên trong quá trình thực hiện các chính sách, nhằm phục vụ thiết thực cho những mục tiêu chính trị và kinh tế của mỗi bên, đồng thời góp phần tăng cường tình hữu nghị và hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân Nga và nhân dân các nước ASEAN

Việc nghiên cứu chính sách đối ngoại của Nga với ASEAN trong những năm đầu thế kỷ XXI mang ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, sẽ góp phần thúc đẩy sự hợp tác cùng có lợi giữa hai bên Nga - một đất nước rất giàu tiềm năng và ASEAN, thuộc Đông Nam Á - một trong những khu vực phát triển năng động nhất trên thế giới và có vị trí địa - chính trị rất quan trọng tại Châu Á - Thái Bình Dương

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Các vấn đề có liên quan đến chính sách đối ngoại của Nga đối với tổ chức ASEAN cho đến nay vẫn là chủ đề còn khá mới mẻ Hầu hết các đề tài

và công trình nghiên cứu viết về Nga trong mối quan hệ với khu vực Đông Nam Á mà ASEAN là đại diện chủ yếu đã tập trung vào phân tích thực trạng

và những dấu mốc trong quan hệ giữa hai bên trong giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2005 bên cạnh những định hướng và giải pháp phát triển mối quan

hệ đó Tiêu biểu trong các công trình và đề tài nghiên cứu về Nga và ASEAN

là cuốn ―Quan hệ Nga - ASEAN những thập niên đầu thế kỷ XXI‖ của tập thể

tác giả do PGS.TS Nguyễn Quang Thuấn làm chủ biên (Nxb Khoa học xã hội

- Hà Nội, 2008) Ngoài ra, còn một số nghiên cứu khác về Nga và ASEAN

như cuốn ―Quan hệ Nga - ASEAN trong bối cảnh quốc tế mới‖ của tác giả

Nguyễn Quang Thuấn (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2007) cùng một số tài liệu trên các tạp chí khác như Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, tài liệu tham khảo của Thông tấn xã Việt Nam và các tài liệu đang có trên Internet Những nghiên cứu trên hầu hết là có phạm vi nghiên cứu rất rộng và bao quát rất nhiều nhũng vấn đề có liên quan đến Nga và ASEAN hoặc là rất khái quát về một khía cạnh nào đó trong mối quan hệ, chưa đi vào nghiên cứu chuyên về chính sách đối ngoại của Nga với ASEAN giai đoạn 2000 -2008, cũng như thực trạng, triển vọng và tác động của chính ách ấy trong tam giác quan hệ Nga - ASEAN - Việt Nam Do vậy, với các nội dung được đề cập ở đề tài này, hy vọng sẽ là nguồn bổ sung rất nhỏ bé, góp phần làm phong phú thêm những thông tin về chính sách đối ngoại của Nga đối với tổ chức ASEAN trong giai đoạn đầy biến động của tình hình thế giới đầu thế kỷ XXI

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm:

Nước Nga, giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2008 và chính sách đối ngoại của Nga đối với ASEAN, với tư cách là một đối tác có ảnh hưởng và quyền lợi về chính trị và kinh tế tại khu vực Đông Nam Á

Khu vực Đông Nam Á mà đại diện là Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), là đối tác tiềm năng của Liên bang Nga trên bước đường tăng cường ảnh hưởng tại khu vực cũng như tìm kiếm các lợi ích thông qua quá trình xây dựng và phát triển các mối quan hệ hợp tác giữa hai bên

Phạm vi nghiên cứu về không gian là Liên bang Nga cùng với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Trong đó, trọng tâm là Đông Nam Á và trong phạm vi thời gian được tập trung vào giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2008

4 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện với sự tham khảo các nguồn tài liệu là các loại sách, tạp chí, tài liệu chuyên khảo, các trang web có uy tín trên mạng Internet

và các bài viết đi trước Tuy nhiên, còn một số tài liệu quan trọng khác, mà do điều kiện khách quan, tác giả đề tài chưa thể tiếp cận được

Đề tài này cũng được thực hiện dựa trên việc vận dụng các phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế như phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê và so sánh…

5 Cấu trúc của luận văn

Đề tài ―Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga đối với ASEAN những năm đầu thế kỷ XXI‖ được cấu trúc thành ba phần, với các nội dung chính sau đây:

Chương thứ nhất: Những nhân tố ảnh hưởng đến chính sách đối

ngoại của Liên bang Nga những năm đầu thế kỷ XXI Phần này trình bày

khái quát bối cảnh quốc tế đầu thế kỷ XXI về chính trị và kinh tế, phạm vi không gian là khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á mà đại diện là tổ chức ASEAN và thực trạng của tổ chức này trong

những năm đầu thế kỷ mới Phân tích những nhân tố thuận lợi và một số khó khăn, thách thức có ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của ASEAN trong giai đoạn trên Ngoài ra, chương này cũng nêu lên đặc điểm, tình hình của nước Nga qua sự hồi phục và phát triển mạnh mẽ trong giai đoạn 2000 -

2008, một giai đoạn mới với nhiều thay đổi quan trọng của nước Nga nói chung, cũng như chính sách đối ngoại của nước Nga nói riêng

Chương thứ hai: Quan hệ đối ngoại của Liên bang Nga với ASEAN

đầu thế kỷ XXI Nội dung phần này tập trung vào chính sách đối ngoại của

Nga những năm đầu thế kỷ XXI, trong đó có quan điểm mới về chính sách đối ngoại đa phương của Nga, với phương hướng tăng cường hợp tác với Đông Á và các nước ASEAN Chương này cũng đề cập đến vị trí, vai trò của ASEAN trong chính sách đối ngoại của Nga và những dấu mốc, sự kiện quan trọng trong mối quan hệ hợp tác đa dạng về nhiều mặt và đang ngày càng phát triển sâu rộng giữa Nga với một số nước ASEAN tiêu biểu

Chương thứ ba: Vai trò của Việt Nam trong quan hệ Nga - ASEAN

Phần này nêu lên các nội dung về mối quan hệ hữu nghị truyền thống giữa Việt Nam và Liên bang Nga Phân tích vai trò và những đóng góp của Việt Nam trong tổ chức ASEAN cùng với các lợi thế của Việt Nam qua việc thể hiện vai trò là cầu nối trong tam giác quan hệ Nga - ASEAN - Việt Nam Đồng thời, thông qua mối quan hệ giữa Nga với ASEAN trong thời gian qua, nêu lên một số tác động đối với Việt Nam trên các lĩnh vực chính trị, an ninh, kinh tế và văn hóa

CHƯƠNG 1 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA ĐỐI VỚI ASEAN NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 1.1 Bối cảnh quốc tế đầu thế kỷ XXI:

Thời điểm chiến tranh lạnh kết thúc vào đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX

có thể được coi là cột mốc đánh dấu sự thay đổi về chất của môi trường quan

hệ quốc tế Sau sự tan rã của Liên bang Xô viết, trật tự thế giới hai cực đã bị thay đổi và nước Mỹ ở vào vị trí siêu cường duy nhất Ở góc độ quốc gia, Mỹ chủ trương duy trì một nền địa - chính trị đơn cực do Mỹ làm bá quyền Các cường quốc khác, đặc biệt là Nga và Trung Quốc thì chủ trương xây dựng một thế giới đa cực và phản đối tư tưởng bá quyền của Mỹ Từ đầu thế kỷ XXI, ngoài sự thay đổi về địa - chính trị, môi trường địa - kinh tế thế giới cũng có nhiều biến chuyển rõ nét, nổi bật là sự trỗi dậy của Trung Quốc và người ta cũng nói nhiều đến ―kỷ nguyên Châu Á‖ với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương sẽ vươn lên dẫn đầu nền kinh tế thế giới trong thế kỷ XXI và cuộc cạnh tranh về địa - kinh tế này cũng kèm theo những vấn đề về an ninh tại khu vực

Đầu thế kỷ XXI, thế giới tiếp tục chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của

xu thế toàn cầu hóa, là xu hướng phát triển chủ yếu của thế giới trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI Đặc trưng của xu hướng này là sự phụ thuộc kinh tế ngày càng tăng giữa các nước trên thế giới do quy mô và sự đa dạng ngày càng tăng của các luồng hàng hóa, dịch vụ và vốn xuyên quốc gia cùng với sự phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ Điều quan trọng là

sự gia tăng về lượng mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau đó của các quốc gia lại diễn ra đồng thời với sự xuất hiện một chất lượng mới của các quan hệ kinh tế quốc tế Thế giới đang dần trở thành một cộng đồng thống nhất, trong đó các

quốc gia dân tộc là những nhân tố cấu thành của một cơ cấu toàn cầu thống nhất

Có thể nói rằng, đặc điểm bao trùm của quan hệ quốc tế sau khi chiến tranh lạnh kết thúc cũng như những năm đầu của thế kỷ mới là sự nổi trội của

xu thế hòa bình, hợp tác phát triển cùng có lợi và chung sức giải quyết các vấn đề có tính toàn cầu, xu thế này được quyết định bởi lợi ích chung và sự đan xen lợi ích giữa các quốc gia, các khu vực trong bối cảnh tương đối hòa bình Các tổ chức quốc tế và khu vực đều có cơ hội củng cố và mở rộng phát triển bên cạnh sự hình thành hàng loạt các tổ chức khu vực và liên kết khu vực mới Chính sự củng cố các thiết chế đang tồn tại và việc thiết lập các cơ cấu hợp tác mới đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho sự thúc đẩy quan hệ hợp tác cùng có lợi ngày càng được tăng cường Tuy nhiên, trong bối cảnh quốc tế hiện nay, thế giới không chỉ chứng kiến xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển

mà còn đối mặt với những vấn đề mới nẩy sinh tạo ra những thách thức cho các thiết chế hợp tác quốc tế như Liên Hiệp Quốc và một số tổ chức quốc tế khác cũng như cho quan hệ giữa các quốc gia Sau sự kiện 11 tháng 9 năm

2001 ở nước Mỹ, nguy cơ chủ nghĩa khủng bố trở thành mối hiểm họa đe dọa hầu hết các quốc gia dân tộc Trong bối cảnh đó, nước Mỹ đã phát động cuộc chiến ở Afghanistan và Iraq Hoạt động khủng bố đã không chỉ xảy ra ở Mỹ

và các đồng minh Châu Âu của Mỹ mà ngay tại khu vực Đông Nam Á, hơn

200 khách du lịch tại đảo Bali - Indonesia đã bị giết hại do khủng bố năm

2002, sự rối loạn và xung đột đẫm máu do các lực lượng ly khai gây ra ở miền Nam Thailand, bọn khủng bố trỗi dậy ở Philippines, Liên bang Nga…

Chủ nghĩa khủng bố hiện là mối đe dọa lớn đối với nhân loại trong thập niên đầu của thế kỷ XXI Sự phức tạp của các quan hệ quốc tế trong bối cảnh mới và xu hướng ly khai, mâu thuẫn sắc tộc… làm cho nguy cơ khủng bố luôn thường trực trong cuộc sống hàng ngày với khả năng tinh vi hơn, nguy hiểm hơn Bên cạnh chủ nghĩa khủng bố, nguy cơ phổ biến vũ khí giết người

hàng loạt trước hết là vũ khí hạt nhân, cũng đang là vấn đề đe dọa an ninh quốc tế, vấn đề được đặc biệt quan tâm và gây lo ngại là nguy cơ các loại vũ khí này rơi vào tay các lực lượng khủng bố Ngoài ra, có thể thấy còn hàng loạt các vấn đề nẩy sinh từ các thách thức an ninh phi truyền thống như buôn bán ma túy, rửa tiền, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ và trẻ em… Những vấn đề có tính thách thức toàn cầu này đang kéo các quốc gia lại với nhau trong quan hệ hợp tác ngày càng mở rộng bởi vì trong bối cảnh quốc tế hiện nay không một quốc gia nào, kể cả siêu cường Mỹ có thể đơn độc giải quyết được

1.2 Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đầu thế kỷ XXI

1.2.1 Quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương:

Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có Đông Nam Á mang những đặc điểm của bối cảnh chung nhưng với những nét đậm nhạt khác biệt nhau Điều đó được quyết định bởi tính đặc thù của khu vực mà có thể mô tả một cách vắn tắt Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực đa dạng về văn hóa

và chính trị, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và phát triển năng động nhất thế giới, có sự hội tụ gần đủ các nước lớn của thế giới, quan hệ với nhau trong lợi ích đan xen, vừa hợp tác vừa cạnh tranh và kiềm chế nhau

Châu Á - Thái Bình Dương bao gồm các quốc gia và vùng lãnh thổ nằm trong lòng chảo Thái Bình Dương, là khu vực mang những đặc thù khác hẳn Châu Âu Trước hết là sự đa dạng về văn hóa và chế độ chính trị, là nơi văn hoá Đông Tây gặp gỡ giao thoa, các tôn giáo từ Phật giáo, Nho giáo đến Hồi giáo, Thiên Chúa giáo và đạo Tin lành… cùng tồn tại Thể chế chính trị

tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa một thời đối nghịch nhau trong chiến

tranh lạnh nay vẫn song hành trong khu vực Khu vực này tập trung các nước lớn, gồm Hoa Kỳ, Nga và Trung Quốc, là ba trong số năm Ủy viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Ngoài ra, còn có các nền kinh tế lớn nằm trong G7 như Nhật Bản và Canada Đây cũng là khu vực với các nền kinh tế có mức tăng trưởng cao tạo nên sự năng động vào bậc nhất thế giới Các nền kinh tế có quy mô nhất, nhì và thứ ba thế giới đều tập trung ở khu vực này

Tính đa dạng và nhiều chiều của các mối quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương dường như đang là những yếu tố quyết định bầu không khí quốc tế của khu vực kể từ thời kỳ sau chiến tranh lạnh đến nay Đối với Hoa Kỳ, các báo cáo chiến lược an ninh quốc gia đều nêu lên mục tiêu giữ vững và phát huy vai trò lãnh đạo của siêu cường duy nhất với việc gắn với các mục tiêu cụ thể như: lợi ích kinh tế, bảo đảm an ninh cho chính Hoa Kỳ cũng như các đồng minh thân thiết của Hoa Kỳ và phổ biến các giá trị Mỹ theo chiều hướng bá quyền, kết hợp chống chủ nghĩa khủng bố với việc ngăn chặn phổ biến vũ khí hạt nhân và trừng trị ―các quốc gia không lương thiện‖ Chiến lược của Hoa Kỳ hiện nay cũng có thêm những điểm mới, trong đó nhấn mạnh việc hành động có lựa chọn và chia sẻ trách nhiệm với các đồng minh, coi trọng hợp tác song phương và đa phương Hoa

Kỳ đã phải nói đến việc không tìm kiếm ―một nền hòa bình do Mỹ thống trị‖

mà theo đuổi ―sự thống trị rộng rãi‖ và cùng chia sẻ trách nhiệm Chiến lược này vừa phản ảnh tính thực dụng, vừa nói lên sự suy yếu tương đối trong tương quan sức mạnh giữa Mỹ và các nước lớn Sau sự kiện 11/9, trước sự gia tăng của các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, Mỹ tăng cường thực hiện ý tưởng đơn cực (lấy NATO và quan hệ đồng minh Mỹ - Nhật làm nền tảng) Tuy nhiên, ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do đặc thù của các quan hệ hợp tác cạnh tranh trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa Mỹ không thể thực hiện ý tưởng đơn cực một cách cứng nhắc mà phải có sự điều chỉnh theo

hướng chú trọng đến chủ nghĩa đa phương Vì vậy, chính sách Châu Á - Thái Bình Dương của Mỹ mang đặc điểm cùng coi trọng chủ trương đơn phương

và đa phương trong việc ngăn ngừa các đe dọa đến an ninh khu vực làm tổn hại đến lợi ích chiến lược của Mỹ

Mối quan hệ giữa Mỹ và Nga đã trở nên gắn bó hơn sau sự kiện 11/9 nhưng sau đó đã dần dần trở nên nhạt đi, khi Nga càng ngày càng nhận thấy

Mỹ đã lợi dụng địa vị siêu cường và mượn cớ chống khủng bố để áp đặt quan điểm trong xử lý các quan hệ quốc tế Nga đã đồng tình và hỗ trợ Mỹ rất tích cực trong cuộc chiến chống khủng bố Khi Mỹ phát động cuộc chiến tiêu diệt

Al Qaeda ở Afghanistan, Nga đã sử dụng ảnh hưởng của mình để thuyết phục một số nước thuộc Liên bang Xô viết trước đây cho phép Mỹ và đồng minh lập căn cứ quân sự chống khủng bố Tuy nhiên, kể từ khi chính quyền Bush xâm lược Iraq (tháng 3/2003) và thi hành chính sách đơn phương mang tính

áp đặt với Nga và một số nước khác thì Nga đã không còn hậu thuẫn Mỹ như ban đầu Lợi ích của Nga và Mỹ đã không còn trùng hợp và bắt đầu có những

va chạm dẫn đến những quan điểm khác biệt về cuộc chiến Iraq, xung đột tại Trung Đông, về Lebanon và quan hệ với Syria, vấn đề hạt nhân của Iran… Thái độ hai mặt của Mỹ đối với bọn khủng bố ở Cộng hòa Chechnya và sự can thiệp vào các sự kiện ở các nước láng giềng của Nga trong Cộng đồng các quốc gia độc lập (CIS) đã và đang làm cho quan hệ Nga - Mỹ không còn êm ả như trước Mặc dù quan hệ Nga - Mỹ đang diễn biến phức tạp, tùy thuộc vào quan hệ lợi ích chiến lược quốc gia của mỗi bên và mục tiêu kiềm chế có tính chiến lược của Nga và Mỹ, nhưng điều đó cũng không cản trở hai bên hợp tác phát triển ở những nơi, những lĩnh vực có lợi ích song trùng, đặc điểm trên là minh họa cụ thể nhất để giải thích về sự gắn kết trong quan hệ giữa Nga - Mỹ Tuy nhiên, ta cũng cần thấy rằng giữa hai cường quốc này hiện nay không những chưa có mối quan hệ chiến lược chặt chẽ mà trên thực tế còn không có được sự tin cậy lâu dài Vì thế, đối với Mỹ thì một nước Nga suy yếu nhưng

không hỗn loạn là phù hợp hơn với lợi ích quốc gia của Mỹ Đối với nước Nga, sẽ tận dụng mọi khả năng để ưu tiên cho phát triển kinh tế, lấy sức mạnh thực chất về kinh tế và quân sự để khẳng định mình, đó là mục tiêu chiến lược

và mang ý nghĩa quan trọng nhất

Mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã và đang thay đổi theo hướng được phát triển dần theo từng mức độ, từ không ổn định đến ổn định,

từ nghi kỵ đến tin cậy hơn và Mỹ cũng đã khẳng định vị trí quan trọng của Trung Quốc trong định hướng chiến lược của mình Kinh tế là lĩnh vực ảnh hưởng lớn nhất đến quan hệ giữa hai nước Trung Quốc đã đầu tư một nguồn vốn khổng lồ vào các loại chứng khoán tại Mỹ, đặc biệt là trái phiếu chính phủ Mỹ Tính đến tháng 9/2009, Trung Quốc đã đầu tư 797,1 tỷ USD vào trái phiếu chính phủ của Mỹ 1 Đầu tư nước ngoài của Mỹ vào Trung Quốc cũng đứng hàng đầu trong danh sách các nước đầu tư vào Trung Quốc, thị trường Trung Quốc có quy mô lớn nhất thế giới với nhu cầu tiêu dùng tăng trưởng rất mạnh còn thị trường Mỹ là một trong những thị trường tiêu thụ chủ yếu của hàng hóa Trung Quốc Tổng kim ngạch thương mại hai chiều giữa Mỹ và Trung Quốc năm 2009 là 409 tỷ USD 2 Tuy nhiên, trong quan hệ nhiều mặt giữa hai nước, luôn luôn có những va chạm trên các lĩnh vực do Mỹ một mặt hoan nghênh sự lớn mạnh kinh tế của Trung Quốc, nhưng mặt khác lại dấy lên làn sóng về ―mối đe dọa từ Trung Quốc‖ Nhìn chung, trong quan hệ giữa hai bên luôn có những làn sóng ngầm do Mỹ luôn theo đuổi chính sách vừa hợp tác nhưng vừa kiềm chế, làm chậm sự vươn lên của Trung Quốc mà Mỹ nhận định rằng điều đó có thể đe dọa sự độc tôn của Mỹ trong quan hệ quốc

tế Mặc dù vậy, thực lực và sức mạnh của Trung Quốc ngày càng gia tăng

và sự phụ thuộc của kinh tế Mỹ vào thị trường Trung Quốc ngày càng lớn nên

–––––––––––––

1 http://vneconomy.vn.Tài chính Ngày 26/3/2009

2 www.tuanvietnam.net Mỹ - Trung luẩn quẩn tranh chấp thương mại; Bài dịch từ Washington

Post Ngày 19/1/2010

Mỹ vẫn phải chú trọng hợp tác và dựa vào vai trò đang lên của Trung Quốc trong việc giải quyết một số vấn đề quốc tế như vấn đề hạt nhân của Triều Tiên và Iran, cuộc chiến tiêu diệt Taliban ở Afghanistan… Hiện nay, Trung Quốc một mặt tập trung chiến lược đối ngoại phát triển kinh tế nhưng mặt khác cũng đang tính đến chiến lược xa hơn cho vị thế của mình trên trường quốc tế Trung Quốc đang theo đuổi tham vọng rất lớn là trở thành siêu cường

số một thế giới, thay thế cho vị trí của Mỹ hiện nay Mỹ hiện là đối tác thương mại lớn thứ hai của Trung Quốc, sau Liên minh Châu Âu (EU) và vị trí này sẽ khó có thể thay đổi trong tương lai Do vậy, không có lý do gì để

Mỹ và Trung Quốc mâu thuẫn đến mức gây phương hại đến lợi ích quốc gia của mỗi bên, trong khi sự phụ thuộc lẫn nhau giữa hai bên ngày càng tăng Quan hệ Mỹ - Trung luôn tồn tại những tranh chấp, mâu thuẫn nhưng chung quy lại trong những thập niên tới vẫn là xu hướng hòa giải, nhượng bộ lẫn nhau để cùng phát triển

Quan hệ Mỹ - Nhật là mối quan hệ đặc biệt của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Do những yếu tố lịch sử, bước sang thế kỷ XXI, quan hệ Mỹ Nhật vẫn là mối quan hệ giữa hai đồng minh chiến lược Nước Nhật là một trong ba cường quốc kinh tế hàng đầu thế giới và đang thực hiện các bước đi trong việc tìm kiếm chiếc ghế Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Liên minh với Mỹ được coi là ―hòn đá tảng‖ trong chính sách đối ngoại của Nhật trong mấy chục năm qua, mọi động thái trong chính sách đối ngoại của Nhật đều dựa trên nền tảng là quan hệ Nhật - Mỹ Đây là mối quan

hệ khá toàn diện trên hầu hết các lĩnh vực, từ kinh tế, chính trị, ngoại giao đến

an ninh, khoa học công nghệ và phát triển nguồn nhân lực… Theo đánh giá của cả Mỹ và Nhật, tình hình thế giới và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương sau chiến tranh lạnh và những năm đầu thế kỷ XXI vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ xung đột và sự hiện diện về quân sự của Mỹ ở Đông Á (lính Mỹ hiện đang đồn trú tại Nhật và Hàn Quốc) là cần thiết để duy trì an ninh và ổn định ở khu

vực này, sự ổn định của khu vực và lợi ích của Nhật sẽ không được bảo vệ nếu thiếu yếu tố Mỹ Trong các cuộc tiếp xúc song phương, lãnh đạo hai nước đều cho rằng cần phải cải tổ và củng cố hợp tác an ninh Nhật - Mỹ Sự khác biệt về quan điểm phòng thủ của Mỹ, Nhật, Hàn Quốc với Trung Quốc, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên… trong đó có vấn đề nhận thức nguy cơ đe dọa an ninh đến từ đâu, vấn đề hạt nhân của Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên, vấn đề tranh chấp lãnh thổ và vùng đặc quyền kinh tế trên biển…đang được coi là nhân tố ẩn chứa nguy cơ làm mất ổn định khu vực Đông Á Các nước đều nhận thức được rằng nếu Nhật, Mỹ và các nước liên quan không thỏa thuận được một phương thức giải quyết thích hợp thì nguy cơ bùng nổ xung đột là hoàn toàn có thể xảy ra Đây chính là cơ sở để Mỹ và Nhật gia tăng các hoạt động phối hợp trong chính sách an ninh Tuy vậy nhưng hiện nay Nhật cũng đang tiến hành điều chỉnh chính sách đối ngoại và đã ngày càng tỏ ra độc lập và chủ động hơn trong các trong các quan hệ quốc tế Chính sách đối ngoại của Nhật đã giảm sự lệ thuộc vào Mỹ và nước Nhật cũng đang muốn thay đổi hình ảnh ―nước lớn kinh tế, nước nhỏ chính trị‖ qua việc theo đuổi chính sách tự chủ và chủ động trong việc xây dựng môi trường

an ninh quốc tế, từ đó mở rộng phạm vi ảnh hưởng của Nhật trên các mặt chính trị, kinh tế, quân sự, ngoại giao

Tóm lại, sự phát triển đa cực hóa ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đầu tế kỷ XXI đã thúc đẩy và tăng cường xu hướng hòa bình hợp tác của khu vực và thế giới Xu thế đa cực ở khu vực này đã tạo ra bối cảnh chính trị tương đối ổn định với sự cân bằng tương đối trong quan hệ giữa các nước lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nhật, Nga Trong vòng một hai thập niên tới đây, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là Đông Á và Đông Nam Á sẽ tiếp tục là khu vực phát triển năng động, song tình hình chính trị, kinh tế, an ninh cũng diễn ra rất phức tạp và khó lường vì khu vực này vẫn còn tồn tại nhiều nguy cơ có thể dẫn đến xung đột Các tiến trình hợp tác, giải quyết tranh chấp

đã biến chuyển trên nhiều tuyến, theo hướng vừa hội nhập vừa tranh giành ảnh hưởng theo cách tiếp cận lợi ích riêng biệt của từng quốc gia Tuy nhiên,

có thể dự báo được những đặc điểm chủ yếu của quan hệ quốc tế giữa các nước lớn trong khu vực trong vòng hai thập kỷ đầu của thế kỷ XXI như sau:

Một là, quan hệ giữa các nước lớn ổn định với xu thế nổi trội là hòa bình hợp

tác nhưng đi kèm là sự cạnh tranh gay gắt Hai là, quan hệ kinh tế ngày càng

được tăng cường, đặc biệt là sự canh tranh gay gắt về khai thác các nguồn tài

nguyên chiến lược, trước hết là năng lượng Ba là, do lợi ích và sự quan tâm

chiến lược khác nhau đã hình thành sự tập hợp theo các nhóm lợi ích khác

nhau tạo nên các mối quan hệ theo nhóm đa dạng và linh hoạt Bốn là, các

nước lớn ngày càng coi trọng vai trò của các thiết chế đa phương trong việc giải quyết các mối đe dọa an ninh truyền thống và phi truyền thống Bối cảnh chính trị quốc tế tuy có bị xen vào những khác biệt giữa các lợi ích quốc gia - dân tộc, đặc biệt của các nước lớn, sẽ tạo ra khả năng xảy ra mâu thuẫn nhưng

ít có khả năng hình thành các liên minh chống lại nhau 1

1.2.2 Sự phát triển mạnh mẽ của quan hệ kinh tế quốc tế trong khu vực:

Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực tập trung nhiều nền kinh tế lớn của thế giới, tiêu biểu là Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc và nhóm các nước ASEAN Từ thập niên 90 của thế kỷ trước và những năm đầu của thế kỷ XXI, cùng với xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa, quan hệ kinh tế trong khu vực đang phát triển rất mạnh mẽ

Xu hướng tăng cường quan hệ kinh tế của các nước trong khu vực lòng chảo Thái Bình Dương càng được khẳng định sau sự ra đời của Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) vào năm 1989 Năm 1994, tại Bogor ––––––––––––––

1 [17, tr 34 -35]

(Indonesia) các lãnh đạo APEC đã ủng hộ một tầm nhìn với nhiều tham vọng

là thực hiện thương mại tự do và mở cửa từ năm 2010 đối với các thành viên

đã công nghiệp hóa và từ năm 2020 đối với các thành viên là các nước đang phát triển Từ đó đến nay, tăng trưởng hàng hóa nội khối hàng năm đã tăng gấp 5 lần, đạt 8,44 nghìn tỷ USD vào năm 2007, với mức tăng trung bình 8,5%/năm, trong khi mức tăng của thế giới là 7,6%/năm, và đây cũng là thành tựu của APEC sau 20 năm tồn tại và phát triển, chứng tỏ rằng quá trình hội nhập cùng với hợp tác kinh tế khu vực đang diễn ra mạnh mẽ và đầy triển vọng APEC đang dần chuyển mình thành một khu vực thương mại tự do

Xu thế phát triển của quan hệ kinh tế quốc tế của thế giới nói chung và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói riêng sẽ là xu thế tự do hóa thương mại Việc các nước thương thảo rồi ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA) đang nở rộ hiện nay Đi đầu trong hoạt động này là các nước Đông Á, không chỉ có các hiệp định thương mại tự do giữa các nước giàu hoặc các nước đang phát triển với nhau mà giữa các nước giàu và nước nghèo cũng xây dựng hiệp định thương mại song phương Việc tìm kiếm các FTA hiện nay đang đẩy nhiều nước vào thế lo sợ bị chậm chân, khiến họ tăng cường tìm kiếm đối tác và đàm phán để ký kết mặc dù có khi chưa nhận biết được đầy

đủ các lợi ích và những vấn đề mà FTA mang lại

Mỹ và Trung Quốc là hai đối tác ảnh hưởng lớn nhất đến sự phát triển kinh tế của khu vực Do đó, các nước này sẽ là mối quan tâm đặc biệt của tất

cả các nước trong tính toán điều chỉnh chiến lược phát triển Đặc biệt trong những năm gần đây, Mỹ đã tăng cường hợp tác an ninh quốc phòng và kinh tế với ASEAN, thương mại giữa Mỹ và ASEAN đã tăng từ 13 tỷ USD năm

2003 lên 154 tỷ USD năm 2005 Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ và đang tranh giành ảnh hưởng ở khu vực này Năm 2004, Trung Quốc đã trở thành bạn hàng lớn thứ tư của ASEAN với kim ngạch thương mại đạt 106 tỷ USD và năm 2005 đã tăng lên 113,3 tỷ USD Các mối liên kết kinh tế và quan hệ

thương mại song phương và đa phương trong khu vực ngày càng mạnh mẽ Đặc biệt, tại khu vực Đông Á, bao gồm cả Đông Bắc Á và Đông Nam Á, trong tương lai, khả năng hình thành khu vực mậu dịch tự do toàn Đông Á là khá rõ nên có thể dẫn đến nguy cơ giảm thiểu vai trò của ASEAN trong hợp tác khu vực

Vì thế, trước sự thay đổi của bối cảnh quốc tế, các nước trong khu vực, nhất là các nước phát triển và các nước lớn đang có sự điều chỉnh chiến lược đối ngoại, đem lại mối quan tâm sâu sắc cho tất cả các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương qua một số các đặc điểm sau:

Một là, Mỹ là quốc gia đã và đang chứng tỏ được tầm ảnh hưởng chính

sách to lớn của mình đối với mọi diễn biến trong khu vực, đặc biệt là trong hợp tác kinh tế và an ninh quốc phòng, từ việc hợp tác chống khủng bố đến việc đưa tư tưởng tự do dân chủ kiểu Mỹ và nền kinh tế thị trường ra toàn thế giới, vừa chứng tỏ tham vọng của Mỹ và cũng chứng tỏ khả năng mang lại lợi ích cho các đối tác của Mỹ

Hai là, đối với Trung Quốc, một cường quốc khu vực đang trên con

đường trở thành cường quốc thế giới, với tầm ảnh hưởng về kinh tế và quân

sự đang gia tăng mạnh mẽ đã chứng tỏ được vai trò ngày càng quan trọng trong các vấn đề quốc tế, nhất là trong các vấn đề liên quan đến kinh tế thương mại trong khu vực và trên toàn cầu Trung Quốc đã thể hiện được vai trò của mình trong vấn đề giải quyết khủng hoảng hạt nhân ở bán đảo Triều Tiên, đưa ra ý tưởng về hình thành Cộng đồng Đông Á (EAC)… Trung Quốc

đã tích cực tham gia vào các thỏa ước về thương mại và an ninh khác nhau, tăng cường hoạt động trong các tổ chức đa phương quan trọng và bắt đầu hành động trong khuôn khổ hệ thống quốc tế, chấp nhận hầu hết các thể chế quốc tế, các quy ước chung, từ đó, trong một chừng mực nhất định, tìm cách điều chỉnh hệ thống quốc tế có lợi cho lợi ích quốc gia của Trung Quốc

Các đặc điểm và xu hướng chung trên đây về căn bản vẫn là các xu hướng chủ yếu chi phối sự phát triển của khu vực và thế giới, tuy hiện nay đã xuất hiện một số đặc điểm mới làm cho bối cảnh khu vực và quốc tế thay đổi hết sức nhanh chóng như khủng hoảng tài chính khu vực và thế giới, xu hướng ly khai tại một số nước, căng thẳng trong tranh chấp biển đảo giữa các nước… Các nước đều tận dụng mọi cơ hội và các điều kiện thuận lợi tập trung phát triển kinh tế, trong đó có việc tăng cường hợp tác kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài và đẩy mạnh giao thương quốc tế, làm sao trong thời gian ngắn nhất có thể đưa đất nước phát triển nhanh và nâng cao vị thế quốc gia

Sự thiếu linh hoạt hay chậm chạp trong phản ứng chính sách của bất cứ quốc gia nào sẽ là nguyên nhân của việc đánh mất cơ hội phát triển, đồng thời làm gia tăng rủi ro và gây phương hại đến lợi ích quốc gia

1.3 Thực trạng ASEAN thập niên đầu thế kỷ XXI:

1.3.1 Những nhân tố thuận lợi ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của ASEAN:

ASEAN có diện tích gần 4,5 triệu kilômét vuông và dân số khoảng

540 triệu người ASEAN hiện nay bao gồm 10 thành viên, thu hút toàn bộ các nước trong khu vực Đông Nam Á và đang đứng trước cơ hội hợp tác rất triển vọng sau khi chiến tranh lạnh kết thúc và khi loài người bước sang thế kỷ mới Không như nhiều khu vực khác trên thế giới, trong khu vực này dù tiềm

ẩn các yếu tố gây xung đột nhưng tình hình chính trị - an ninh lại ổn định và được cải thiện nhanh chóng, xu thế hòa bình và phát triển ngày càng vững chắc

Trước hết, đặc điểm nổi bật của quan hệ quốc tế tại khu vực này là chiều hướng phát triển tích cực của tiến trình hợp tác, liên kết khu vực trên

bình diện chính trị - an ninh Nếu so sánh với Cộng đồng Châu Âu (EC), chú trọng đến liên kết kinh tế rồi đến hợp tác chính trị - an ninh nhằm tạo ra một Châu Âu thống nhất, với nền hòa bình bền vững thì ASEAN lại chú trọng đến hợp tác chính trị - an ninh để phát triển liên kết kinh tế Sau khi có sự cải thiện cơ bản trong quan hệ với các nước Đông Dương qua việc ba quốc gia trên lần lượt gia nhập ASEAN thì tổ chức khu vực này đóng vai trò là hạt nhân của tiến trình hợp tác không chỉ trong tiểu khu vực Đông Nam Á mà rộng ra toàn Đông Á và Châu Á - Thái Bình Dương

Thành tựu nổi bật trong hợp tác chính trị của ASEAN là việc tạo dựng được môi trường an ninh nội bộ ổn định cho phát triển hợp tác kinh tế qua các thiết chế như hội nghị sau hội nghị bộ trưởng (PMC) đặc biệt là sáng lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) như một cơ chế bảo đảm an ninh đối ngoại bao trùm toàn khu vực Cuộc họp mặt đầu tiên của ARF tại Bangkok, tháng 7/1994 đã thu hút sự tham gia của các nước lớn trong khu vực như Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Nga, Australia và cả tổ chức EC Đây là thành công lớn của ASEAN và thành công này của ASEAN cũng là một nhân tố thuận lợi, thúc đẩy việc tạo dựng môi trường hợp tác ổn định trong bối cảnh quốc tế mới hiện nay, vì hòa bình và phát triển của khu vực

Ngoài các nhân tố thuận lợi thông qua mối liên kết về chính trị, sự tăng cường thúc đẩy liên kết kinh tế đang chiếm vị trí rất quan trọng, đặc biệt với

sự ra đời của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Sáng kiến này đã thể hiện quyết tâm của lãnh đạo các nước ASEAN trong việc nâng cấp và phát triển các mối quan hệ kinh tế, đưa quan hệ kinh tế trong nội khối đi vào chiều sâu, ngày càng mở rộng và tương xứng với tiềm năng to lớn của thị trường khu vực

Về thuế quan, ASEAN đưa ra mục tiêu giảm thuế, tiến tới xóa bỏ hoàn toàn thuế quan đối với tất cả các hàng hóa lưu chuyển trong nội khối và cũng tiến tới xóa bỏ hạn ngạch cùng các hàng rào phi thuế quan Các nước ASEAN

đã ký Hiệp định khung về dịch vụ (AFAS) nhằm tăng cường hợp tác trong thương mại dịch vụ và thực hiện tự do hóa nhanh trong lĩnh vực dịch vụ ASEAN cũng đã thực hiện chương trình thúc đẩy đầu tư qua Hiệp định khung

về Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), ký tháng 10/1998 và Hiệp định khung về hợp tác công nghiệp (AICO) Hai Hiệp định khung này đang đóng vai trò hỗ trợ tích cực cho tiến trình AFTA và AFAS Thông qua quá trình liên kết kinh

tế, trong nhóm nước ASEAN đã hình thành các tam giác, tứ giác phát triển, phát huy được một số thế mạnh của mỗi nước, tiêu biểu là tam giác Singapore

- Joho của Malaysia - Quần đảo Riau của Indonesia Tam giác này đã được hình thành và phát triển trên cơ sở hợp tác dựa vào lợi thế công nghệ cao của Singapore cùng với tài nguyên và nguồn nhân lực của hai nước còn lại Ngoài

ra còn có tam giác Phuket (Thailand) - Bắc Malaysia và Đảo Sumatra (Indonesia) có mức tăng trưởng kinh tế cao nhờ sự hợp tác khai thác ưu thế của mỗi bên về tài nguyên khoáng sản phong phú, mạng lưới giao thông thuận tiện, nông nghiệp phát triển và nguồn lao động dồi dào

Trong tương lai, AFTA sẽ phát được phát triển thành Cộng đồng kinh

tế ASEAN (AEC), như một trụ cột cùng với hai trụ cột khác là Cộng đồng an ninh (ASC) và Cộng đồng văn hóa - xã hội (ASCC), tiến tới hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 đã được thông qua tại Hội nghị Bali, Indonesia, tháng 10/2003 Thành tựu trong hợp tác kinh tế của ASEAN không những thúc đẩy liên kết và tăng trưởng kinh tế nội khu vực mà còn tạo cơ sở cho việc mở rộng quan hệ kinh tế với các đối tác trong toàn Đông Á và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương

Thông qua những yếu tố thuận lợi về chính trị và kinh tế như trên, có thể thấy rằng hợp tác phát triển kinh tế của ASEAN đang diễn ra theo chiều hướng thuận lợi Tiến trình tự do hóa kinh tế - thương mại với AFTA đang bước sang giai đoạn kết thúc với việc xóa bỏ các hàng rào phi thuế quan và xây dựng chương trình hành động chung, thúc đẩy hợp tác kinh tế toàn diện

Tuy tỉ trọng thương mại với bên ngoài khối vẫn chiếm đa số nhưng khối lượng chu chuyển thương mại nội khối có xu hướng tăng mạnh Chẳng hạn, trong giai đoạn từ 1990 đến năm 2000, tỉ trọng giao dịch nội khối đã tăng từ 17,8% lên 22,3%, người dân trong khối đã được hưởng lợi từ việc giảm giá hàng hóa, trung bình mỗi năm 20%, cho phép tiết kiệm trung bình hàng năm

27 tỷ USD 1 Cộng đồng kinh tế ASEAN đang trên đường phát triển từ ý tưởng đến hiện thực Các sáng kiến trong khuôn khổ hợp tác giữa ASEAN với các nước Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc (khuôn khổASEAN +) cũng đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ và có tác động tích cực và quan trọng đến việc tạo lập bối cảnh chính trị ổn định và phát triển kinh tế năng động của khu vực Những kết quả tốt đẹp của việc thực hiện cơ chế ASEAN + cũng là một thành công nữa của ASEAN, là nhân tố thuận lợi để thúc đẩy ý tưởng về một Cộng đồng Đông Á hội nhập sâu về kinh tế, tạo nền tảng cho liên kết chính trị và văn hóa xã hội, từ đó nâng cao vị thế của ASEAN trên trường quốc tế

1.3.2 Những khó khăn và thách thức đối với ASEAN hiện nay:

Bước sang thế kỷ XXI, ngoài những thuận lợi của môi trường quốc tế

và những thành tựu to lớn đã đạt được, thúc đẩy mạnh mẽ liên kết chính trị và kinh tế để tiến tới Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 thì ASEAN hiện nay cũng đang tồn tại một số khó khăn và đối mặt với nhiều thách thức Trước hết, đó là sự không đồng đều về trình độ phát triển kinh tế xã hội Nhóm các nước thành viên cũ của ASEAN, đặc biệt là Singapore và Malaysia có thu nhập đầu người cao hơn nhiều lần so với nhóm nước mới gia nhập như Laos, Campuchia, Myanmar, Việt Nam Công nghệ, giáo dục đào tạo… cũng có sự

—————–––

1 [17, tr 82 - 83]

chênh lệch lớn Mức độ giàu nghèo có sự khác biệt lớn cũng đã cản trở đến quá trình liên kết và hợp tác bình đẳng giữa các thành viên, dẫn tới nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến sức mạnh và tốc độ phát triển chung của khu vực

Sự khác biệt về chế độ chính trị xã hội của một số quốc gia trong ASEAN, như Việt Nam, Laos hay Myanmar với các thành viên khác của ASEAN phản ánh hệ thống chính trị, quan điểm và quan hệ chính trị đối ngoại khác biệt nhau và cũng thể hiện sự thiếu đồng nhất về thế giới quan, nhận thức, giá trị và lợi ích trong quan hệ đối ngoại Từ đó dẫn đến sự khác biệt trong việc lựa chọn các lĩnh vực ưu tiên, hoạch định chính sách và phương thức tiến hành… của quá trình hợp tác khu vực

Một thách thức đối với ASEAN hiện nay là một số nước thành viên gặp phải các khó khăn nội bộ đã gây ảnh hưởng đến tốc độ liên kết và mức độ hợp tác của Hiệp hội Chính sách ưu tiên đối nội khác nhau trong các nước thành viên dẫn đến việc không ít dự án và chương trình hợp tác đã được thông qua, nhưng lại bị trì trệ trong triển khai thực hiện và không ít nước thành viên đã tìm kiếm lối đi riêng có lợi cho mình hơn là có lợi chung cho Hiệp hội Hay nói cách khác, sự gắn kết nội bộ trong ASEAN hiện nay vẫn đang tồn tại sự lỏng lẻo và thiếu đồng thuận

Thách thức khác đối với ASEAN đến từ chính các đối tác đối thoại của ASEAN Nó đặt ASEAN trước sự cần thiết phải vừa tăng cường sự hợp tác này, mở rộng thêm ra nhiều lĩnh vực, nhưng đồng thời phải giữ vai trò chủ động thì mới có thể tranh thủ được cái thuận lợi và hạn chế được tác động bất lợi đối với ASEAN cũng như đối với một số thành viên Chính sách hai mặt của các đối tác này đối với ASEAN luôn bao hàm ý đồ gây chia rẽ trong nội

bộ ASEAN, hoặc ít nhất giữa một số thành viên nhất định, để từ đó tạo dựng vai trò ảnh hưởng có lợi cho chính họ, đặc điểm này thể hiện trong việc tranh chấp chủ quyền biển đảo ở Biển Đông giữa một số nước ASEAN với Trung Quốc, đây là khó khăn lớn và khó giải quyết giữa các nước thành viên của

ASEAN với nhau cũng như ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác của cơ chế ASEAN + 3, trong đó Trung Quốc là một đối tác quan trọng

Khó khăn và thách thức đối với ASEAN còn đến từ môi trường chính trị và an ninh quốc tế Trong khu vực Đông Á, hiện vẫn tồn tại những mâu thuẫn, tranh chấp và tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn trong và ngoài khu vực như những mâu thuẫn giữa Trung Quốc và Nhật Bản trong vấn đề chủ quyền trên biển, vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên… Do vị thế và vai trò quan trọng của các nước lớn nên sự vận động của những mâu thuẫn trên sẽ ảnh hưởng và tạo ra thách thức, tác động đến quan hệ của ASEAN với các nước lớn cũng như quan hệ giữa các thành viên ASEAN với nhau Ngoài

ra, khủng bố, toàn cầu hóa và những nguy cơ an ninh phi truyền thống đòi hỏi ASEAN phải có cách tiếp cận mới trong việc gắn sự phát triển năng động và bền vững của ASEAN với việc quan tâm giải quyết nhũng nguy cơ và thách thực mới đối với ASEAN nêu trên Trên con đường phát triển hiện nay và trong tương lai, đã đến lúc ASEAN không chỉ thể hiện vai trò và tác dụng thiết thực trong mối liên kết mọi mặt trong nội khối, mà còn phải tiến lên đóng vai trò quan trọng và xứng đáng hơn trong đời sống chính trị và kinh tế của khu vực Đông Á và trên thế giới

1.4 Nước Nga bước vào thế kỷ XXI

1.4.1 Đặc điểm, tình hình Liên bang Nga thập niên đầu thế kỷ XXI:

Liên bang Nga, đất nước có diện tích lớn nhất thế giới, với hơn 17 triệu

km2, trải dài trên 11 múi giờ và hai Châu lục Á - Âu Dân số Nga năm 2009 là hơn 140 triệu người, bao gồm nhiều dân tộc khác nhau, thu nhập đầu người theo sức mua (PPP) năm 2009 là 14.700 USD

Sau khi Liên Xô tan rã, chiến tranh lạnh kết thúc, Liên bang Nga đã rơi vào một thời kỳ hỗn loạn kéo dài gần 10 năm Các chuyên gia kinh tế nước ngoài, chủ yếu là người Mỹ đã được mời đến để giúp tư vấn và vạch ra kế hoạch chấn hưng kinh tế, cải cách thể chế bằng ―liệu pháp sốc‖ cùng với việc

mở rộng quyền tự do, thực hiện dân chủ trong chính trị thông qua mô hình chính trị đa đảng Hậu quả là sau thời gian cải cách ấy, nước Nga hầu như không còn hình dáng của một đất nước kế thừa siêu cường Liên bang Xô viết trước đây Về kinh tế, vào cuối thập niên 1980, giá trị tổng sản phẩm của Liên

Xô gấp 3 lần Trung Quốc, thì đến cuối thập niên 1990, chỉ tiêu này đã bị đảo ngược - Trung Quốc gấp 3 lần Nga 1 Về chính trị, sự xung đột giữa hai nhánh quyền lực lập pháp và hành pháp đã đưa đất nước đến bờ vực tan rã do sự đe dọa tính thống nhất quốc gia Trong quan hệ đối ngoại, nước Nga cố gắng hội nhập với thế giới tư bản phương Tây với vị thế rất yếu kém và thụ động, chưa thể là một đối tác bình đẳng

Từ năm 1999, khi Putin lên làm Thủ tướng rồi sau đó trở thành Tổng thống vào năm 2000, nước Nga đã dần đi vào ổn định và phát triển, mặc dù đã phải thừa hưởng một di sản kinh tế và chính trị sa sút và bất ổn Tổng thống Putin trong hai nhiệm kỳ của mình đã đề ra chiến lược xây dựng một xã hội hậu công nghiệp dựa trên ―nền kinh tế thị trường xã hội‖ ở nước Nga và ông cũng đã khẳng định tiếp tục đường lối cải cách theo hướng thị trường và xây dựng xã hội dân chủ mà Tổng thống tiền nhiệm Yeltsin đã tiến hành So với chính sách của Yeltsin, về cơ bản không có thay đổi, nhưng Tổng thống Putin đã tiến hành hàng loạt các điều chỉnh về chính trị, kinh tế, xã hội và đối ngoại Những bước đi và phương pháp cải cách của chính quyền Tổng thống Putin tỏ ra thận trọng nhưng cương quyết hơn so với chính sách của chính quyền trước đó và sự cải cách ấy tập trung vào vai trò điều tiết vĩ mô –––––––––––––

1 [17, tr 52]

của Nhà nước với mục tiêu nâng cao đời sống nhân dân, duy trì sự ổn định chính trị để phát triển kinh tế, khẳng định trọng tâm là phát triển kinh tế và

ổn định xã hội, nhằm từng bước tăng cường và khôi phục lại vị thế của nước Nga

Về chính trị đối nội, chính phủ Nga thực hiện chính sách xác lập quan

hệ hợp tác mang tính xây dựng giữa chính phủ và Đuma quốc gia, điều chỉnh

hệ thống pháp luật của Chính phủ liên bang và của các địa phương theo hướng tăng cường thể chế liên bang với hệ thống quyền lực trực tiếp của Tổng thống, thông qua các đặc phái viên của Tổng thống tại các tỉnh Ngoài

ra, chính phủ thực hiện chính sách hạn chế sự can dự của các tài phiệt kinh tế vào các công việc chính trị quốc gia và giành lại các phương tiện truyền thông

từ tay các nhà tài phiệt cũng như mạnh tay trấn áp các hoạt động tội phạm của maphia và các vụ tham nhũng của các quan chức chính phủ

Về kinh tế, Nga tiếp tục cải cách kinh tế theo kinh tế thị trường nhưng

từ bỏ mô hình ―chủ nghĩa tự do mới‖ được áp dụng dưới thời Tổng thống Yeltsin, đồng thời tăng cường vai trò điều tiết của nhà nước đối với nền kinh

tế Nhà nước phải nắm giữ các ngành kinh tế quan trọng và quản lý có hiệu quả một nền kinh tế quốc dân thống nhất, tránh việc tư nhân hóa ồ ạt và tình trạng vô chính phủ đã diễn ra trước đó Nhà nước xác định rõ vai trò của mình trong việc điều tiết nền kinh tế theo nguyên tắc ―nhà nước ở mức cần thiết và

tự do ở mức cần thiết‖ Các chính sách của chính phủ tập trung vào các biện pháp giải quyết những vấn đề cấp bách đang đặt ra cho nền kinh tế, trước hết

là kích thích đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện chính sách công nghiệp tích cực theo hướng ưu tiên phát triển những ngành công nghiệp then chốt như công nghiệp nặng, năng lượng, công nghiệp quốc phòng… Hướng cải cách khác là tài chính, chính phủ Nga đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng một hệ thống tài chính có hiệu lực thông qua việc cải cách hệ thống thuế, kiểm tra chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả vốn ngân sách với vai trò là

công cụ quan trọng trong chính sách kinh tế của nhà nước, đồng thời giải quyết nhanh chóng và triệt để tình trạng nợ lương của công chức và công nhân lao động, góp phần ổn định xã hội, đưa nền kinh tế Nga tăng trưởng và tham gia tích cực vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Về chính sách đối ngoại, sau khi lên cầm quyền, Tổng thống Putin đã thực hiện chính sách ngoại giao mới Theo đó, ông đã xác định tiêu chuẩn và nội dung thiết yếu thuộc các lĩnh vực an ninh quốc gia, kinh tế đối ngoại, quốc phòng, thông tin và giao lưu văn hóa Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga thời kỳ này được xác định là phải gắn bó và kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ lâu dài là phát triển đất nước vì lợi ích quốc gia dân tộc Việc điều chỉnh chính sách đối ngoại như trên đã cho thấy ý tưởng của Nga là theo đuổi một chính sách đối ngoại thực dụng và uyển chuyển hơn Trong quan hệ với phương Tây, Nga theo đuổi chính sách vừa hợp tác, vừa cạnh tranh trên cơ sở bình đẳng và tôn trọng nhau mà không phải cố gắng bằng mọi cách để hội nhập vào thế giới phương Tây như thời gian trước Đối với các nước thuộc CIS thì chính sách của Nga vẫn coi là trọng tâm trong chính sách đối ngoại, trên tinh thần tăng cường hợp tác nhưng có phân biệt đối xử với các thành viên được đánh giá là thân phương Tây Trong quan hệ với các nước đang phát triển, Nga đặc biệt chú ý tăng cường quan hệ với Trung Quốc và Ấn Độ trong xu thế cùng chống lại tư tưởng bá quyền và đơn cực của Mỹ

Với những nỗ lực không mệt mỏi và những chính sách đúng đắn của chính phủ, kết hợp với những nhân tố quốc tế thuận lợi, tình hình mọi mặt của Liên bang Nga những năm đầu thế kỷ XXI đã có những chuyển biến hết sức tích cực, đất nước đã vượt qua suy thoái và đã thu được những thành tựu hết sức quan trọng Kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, trung bình 6,7% trong nhiệm kỳ đầu của Tổng thống Putin (2001-2004), đặc biệt, năm 2004, kinh tế Nga tăng trưởng 7,1%, GDP đạt 583,3 tỷ USD, xuất khẩu đạt 142,8 tỷ USD, ngân sách thặng dư liên tục, thu hút FDI năm 2004 đạt 11,7 tỷ USD,

khôi phục giá trị đồng Ruble (sau khi đã mất giá 70% vào năm 1997) và trở thành đồng tiền chuyển đổi tự do vào năm 2007, lạm phát được kìm giữ ở mức 10%, dự trữ ngoại hối và vàng của Nga năm 2007 đã đạt mức kỷ lục với tổng giá trị xấp xỉ 500 tỷ USD Ngoài ra, Nga còn thành lập qũy bình ổn vào năm 2003 nhằm tài trợ cho các chương trình phúc lợi xã hội và cứu trợ khẩn cấp Số dư của qũy này đã đạt 18,7 tỷ USD vào năm 2004 1

Cho đến trước cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008, nền kinh tế Nga đã thực sự khởi sắc Thực tế cho thấy, sự khởi sắc của nền kinh tế Nga và những thành tựu nhiều mặt của nước Nga dưới hai nhiệm kỳ của Tổng thống Putin không phải chỉ do đường lối đúng đắn và các chính sách, chương trình cải cách phát huy hiệu quả mà còn do yếu tố khách quan từ thị trường dầu mỏ mang lại, khi giá dầu liên tục tăng cao, có lúc lên đến trên 140 USD/thùng, so với chỉ trên dưới 20 USD/thùng vào năm 2000 Giá dầu tăng cao đã giúp mang lại một nửa thu nhập ngân sách cho nước Nga - một cường quốc về năng lượng Sự phục hồi và tăng trưởng về kinh tế cùng với một nền quốc phòng hùng mạnh đã tạo ra một hình ảnh nước Nga mới, với thế và lực ngày càng gia tăng trên trường quốc tế

Chính sách của Tổng thống Putin khẳng định rằng, để tập trung cho phát triển kinh tế thì cần phải có sự ổn định về chính trị và để có được điều này thì nước Nga phải có một chính quyền trung ương mạnh để kiểm soát được toàn bộ các ngành kinh tế quan trọng, đồng thời phải có chính sách cứng rắn trong ổn định tình hình xã hội Quan điểm này đã được sự đồng tình của đa số dân chúng Nga, và đó là điều kiện quan trọng nhất để nước Nga tiếp tục tiến lên trên con đường tìm lại vai trò cường quốc của mình trong tương lai

–––––––––––––

1 [17, tr.61]

1.4.2 Sự phục hưng của nước Nga dưới thời tổng thống Putin:

Trong những năm từ giữa thập niên đầu của thế kỷ XXI, dư luận tại nhiều nơi trên thế giới đã dùng những từ như ―sự trỗi dậy của nước Nga‖, ―sự phục hưng của nước Nga‖…để nói đến những thành tựu mà nước Nga đã giành được dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Putin Nga đã dần giành lại vị trí

là một trong những cường quốc hàng đầu thế giới Sự phục hồi và tăng trưởng kinh tế liên tục với tốc độ cao đã giúp nâng cao uy tín của nước Nga trên trường quốc tế Ảnh hưởng của nước Nga ngày càng gia tăng và những quan điểm của Nga đối với các vấn đề quốc tế đã có sức nặng hơn, trái với những năm 1990, khi quan điểm của Nga về các cuộc khủng hoảng quốc tế thường

bị phớt lờ

Sau khi đắc cử, vị tổng thống mới của nước Nga - Dmitri Medvedev đã phát biểu: ―Nga đang tăng cường ổn định đất nước, cải thiện chất lượng cuộc

sống cho người dân, tiếp tục ―con đường Putin‖ đã dẫn dắt nước Nga từ hỗn

loạn đến thái bình, tự mình vượt qua khó khăn, mở ra con đường phát triển để lại trở thành một nước lớn mạnh‖ 1 Thật sự nước Nga đã trỗi dậy mạnh mẽ,

đã lấy lại sự tự tin cùng với sự thịnh vượng, đây là hai yếu tố quan trọng của việc cùng tồn tại với các nước khác và là một mục tiêu của chính sách đối ngoại Ngày nay, mọi người Nga, dù ở trong nước hay nước ngoài, từ các cơ quan ngoại giao của Nga hay khách du lịch đều cảm thấy tự hào khi họ đang

là công dân của một quốc gia lớn mạnh, đang tăng trưởng và được tôn trọng

Quá trình trỗi dậy, phục hưng của nước Nga bắt đầu từ những thành tựu

về cả kinh tế và chính trị Về kinh tế, Nga hiện nay là nền kinh tế đứng thứ chín trên thế giới, phấn đấu đến năm 2020 sẽ đứng trong hàng ngũ năm nền kinh tế hàng đầu trên thế giới Chính phủ Nga đã và đang thực hiện hàng ––––––––––––––

[1, tr 259]

loạt các chính sách kinh tế mang lại hiệu quả lớn như tập trung phát triển và tăng cường vai trò của các tập đoàn kinh tế lớn của nhà nước, tăng cường giá trị của đồng Ruble, tăng cường sức hấp dẫn của thị trường tiền tệ và hệ thống ngân hàng, hướng tới mục tiêu xây dựng thủ đô Nga thành trung tâm tài chính của khu vực và thế giới, tập trung đưa đồng Ruble thành đồng tiền thanh toán trong xuất khẩu hàng hóa Tất cả những nỗ lực trên nói lên tham vọng của Nga về quyền được đóng góp tiếng nói nhiều hơn trong hệ thống kinh tế - tiền

tệ quốc tế Kinh tế Nga hiện nay chủ yếu vẫn dựa vào ưu thế về tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là dầu mỏ và khí đốt Theo một phân tích của Viện khoa học Nga năm 2008 thì Nga là quốc gia duy nhất trên thế giới có thể tự cung,

tự cấp hoàn toàn về tài nguyên thiên nhiên, lượng dự trữ tài nguyên đã thăm

dò được chiếm gần 21% tổng lượng tài nguyên thế giới Hàng năm, xuất khẩu khí tự nhiên của Nga đứng đầu thế giới và xuất khẩu dầu mỏ đứng thứ hai thế giới

Bảng 1.1: Một vài chỉ số phát triển kinh tế Nga, giai đoạn 1997 - 2006

Trước nhu cầu của nền kinh tế thế giới ngày càng phụ thuộc nhiều vào năng lượng và giá dầu luôn ở mức cao thì nguồn tài nguyên thiên nhiên rất phong phú của Nga sẽ là nguồn lực và chỗ dựa vững chắc để nước Nga tiếp tục con đường phục hưng đất nước

Cũng như sự trỗi dậy của bất kỳ một quốc gia nào khác, sự trỗi dậy và quá trình phục hưng của nước Nga trong những năm đầu của thế kỷ XXI cũng

đã có tác động lớn đến quan hệ quốc tế, trước tiên là quan hệ giữa các cường quốc Kế thừa vị trí của siêu cường Liên Xô trước đây, Nga là Ủy viên thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc, có sứ mệnh cao cả, có vị trí địa chính trị quan trọng, là quốc gia có kinh nghiệm và chiến lược ngoại giao rất phong phú và có tầm ảnh hưởng lớn Bên cạnh những thành tựu quan trọng về kinh

tế thì sức mạnh quân sự của Nga không ngừng được tăng cường, cùng với tinh thần dân tộc lên cao, địa vị cường quốc được khôi phục nên tầm ảnh hưởng của đất nước ngày càng nâng cao

Nga lấy vị thế của một cường quốc để tham gia vào các sự kiện quốc tế, với chiến lược ngoại giao linh hoạt và tự chủ, Nga lên án chủ nghĩa bá quyền,

nỗ lực thúc đẩy việc thay đổi trật tự kinh tế - chính trị quốc tế, Nga đã đối đầu một cách gay gắt với Mỹ và EU về các vấn đề an ninh quan trọng như hệ thống phòng thủ tên lửa của Mỹ tại Châu Âu, vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân, độc lập của Kosovo, vấn đề hạt nhân của Iran, hòa bình trên bán đảo Triều Tiên … Hiện tại, máy bay ném bom chiến lược của Nga đã khôi phục các chuyến bay tuần tra dài như từng thực hiện dưới thời Xô viết, tàu ngầm hạt nhân chiến lược đã hoạt động trở lại, biên đội hàng không mẫu hạm được điều động tuần tra trên các vùng biển…

Nga cũng đang khôi phục và phát triển quan hệ truyền thống với các nước cộng hòa thuộc Liên bang Xô viết trước đây, thực hiện chiến lược giữ gìn hòa bình, hòa hoãn ở Đông và Trung Âu, ra sức xây dựng đất nước trở thành cường quốc năng lượng, coi năng lượng là vũ khí củng cố địa vị chiến

lược của Nga với các nước khác, kiên trì đi theo mô hình phát triển ―dân chủ chủ quyền‖ và nền kinh tế thị trường có kiểm soát nhằm đưa đất nước tiếp tục phát triển về kinh tế, duy trì ổn định chính trị và phát huy đến mức cao nhất tiềm lực về quốc phòng, để nước Nga ngày càng hùng mạnh và xứng đáng là một cường quốc trên thế giới

CHƯƠNG 2 QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA VỚI ASEAN ĐẦU THẾ KỶ XXI

2.1 Chính sách đối ngoại của Liên Bang Nga đầu thế kỷ XXI

2.1.1 Quan điểm mới về chính sách đối ngoại của Liên bang Nga

Chính sách đối ngoại và rộng hơn là chiến lược đối ngoại của Liên bang Nga đang giữ vai trò quan trọng và được chú ý, bởi lẽ chính sách ấy là chính sách của một cường quốc, là Ủy viên thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc do được thừa kế hợp pháp vị trí của Liên Xô, nước Nga cũng đã khẳng định thực hiện các các cam kết trước đây của Liên Xô Người dân và giới lãnh đạo Nga luôn tự hào và ý thức rõ về địa vị cường quốc của đất nước mình Tính chất cường quốc của một quốc gia luôn được thể hiện rõ nét thông qua chính sách đối ngoại mặc dù chính sách đối ngoại luôn bị chi phối bởi chính sách đối nội, những lợi ích địa chính trị của nước đó cũng như tình hình địa chính trị trên thế giới

Liên bang Nga đã không thể định hình được chính sách đối ngoại một cách ổn định ngay sau khi Liên Xô tan rã, mà chính sách ấy đã được hình thành qua nhiều giai đoạn khó khăn và có những sự điều chỉnh cơ bản Những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của Liên bang Nga trong thập niên cuối của thế kỷ XX và những năm đầu thế kỷ XXI bắt nguồn từ những thay đổi trong nhận thức của giới lãnh đạo Nga về chính sách đối nội và đối ngoại cũng như sự vận động địa chính trị trong không gian ―hậu Xô Viết‖ qua sự chi phối của Mỹ và Tây Âu Vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước, nước Nga bắt đầu cải cách bằng cách từ bỏ hoàn toàn hệ tư tưởng cộng sản chủ nghĩa và tiến hành xây dựng một chế độ kinh tế - xã hội mới trên cơ sở thị trường Thời điểm đó, nước Nga đã thực hiện đường lối ngoại giao ―hướng

Tây‖ một cách thái quá Nga đã đặt quan hệ với phương Tây lên vị trí hàng đầu trong những ưu tiên đối ngoại Nga đã hầu như không quan tâm đến các đồng minh tư tưởng cũ ở Đông Âu cũng như Châu Á và Châu Phi, mà các lãnh đạo Nga đã coi mối quan hệ với Mỹ và Tây Âu là mối quan hệ ―liên minh chiến lược‖ Đường lối cải cách kinh tế thời kỳ đó cũng dựa theo những kịch bản được tư vấn bởi các định chế tài chính phương Tây Tuy nhiên, thời gian đó, những cải cách kinh tế theo kiểu phương Tây đã không thu được kết quả gì, việc thực hiện ―liệu pháp sốc‖ đã thất bại, nền kinh tế Nga đã ―tụt dốc không phanh‖, lạm phát phi mã, trật tự, an ninh xã hội bị rối loạn kéo theo uy tín của Nga trên trường quốc tế bị giảm sút Những nguyên nhân trên đã làm cho hy vọng của giới lãnh đạo Nga đã gieo vào tâm lý người dân Nga về sự giúp đỡ của phương Tây giàu có đã trở thành ảo tưởng, từ đây tư tưởng bài

Mỹ, đề cao bản sắc dân tộc Nga đã trỗi dậy, mở đầu cho những thay đổi trong đường lối đối ngoại của Nga trong thời gian tiếp theo

Bên cạnh những lý do về kinh tế xã hội trong nước thì trong những năm cuối thập niên 1990, cán cân lực lượng ở Châu Âu đã có nhiều thay đổi Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) đã tranh thủ tiến mạnh về phía Đông, điều này đã đe dọa an ninh và làm giảm lợi ích địa chính trị của Nga, nhưng với sức mạnh đã bị suy yếu lúc đó, Nga chưa thể cạnh tranh vai trò lãnh đạo toàn cầu mà phải thực hiện đường lối phòng thủ địa chính trị thông qua việc phải từ bỏ địa vị và ảnh hưởng đối với các nước Đông Âu và các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ Giờ đây, quan hệ giữa Nga và các nước trong không gian ―hậu Xô viết‖ này đã gắn chặt với chính sách và lợi ích của nhiều quốc gia khác, cụ thể là Mỹ và Tây Âu Trong điều kiện suy yếu tạm thời của Nga, Mỹ và NATO đã có nhiều hành động khiến cho người Nga cảm thấy gia tăng mối nguy hiểm từ sự thống trị của họ, đặc biệt là sự can thiệp của NATO vào Nam Tư, cuối năm 1999 đã đe dọa đến sự tồn tại của hệ thống

tổ chức quốc tế hiện tại và điều đó cũng ảnh hưởng lớn đến lợi ích địa chính

trị của Nga, trong khi các nước Đông Âu thì lại đang tìm mọi cách để sớm gia nhập Liên minh Châu Âu và NATO

Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2008, dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Putin, chính trường nước Nga đã có rất nhiều biến chuyển tích cực Nước Nga đã từng bước giành lại sự chủ động và độc lập trên chính trường thế giới và đã đạt được những thành tựu quan trọng trên con đường cải cách kinh tế và ổn định chính trị - xã hội trong nước, trong đó nổi bật nhất là Chính phủ đã lập lại kỷ cương Liên bang và thiết lập được mối quan hệ chặt chẽ giữa Trung ương với các chủ thể Liên bang và tái lập được sự công bằng trong quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên khổng lồ của đất nước Những thành tựu trong cải cách thể chế và khôi phục tiềm năng kinh tế và quốc phòng vừa qua cùng với những thay đổi trong nhận thức của những nhà lãnh đạo Nga về thế giới xung quanh làm cơ sở cho Nga đẩy mạnh sự điều chỉnh căn bản trong chiến lược ngoại giao Nội dung cơ bản của chiến lược

ngoại giao mới của Nga là chuyển từ chiến lược đối ngoại “hướng Tây” sang

chiến lược đối ngoại cân bằng, độc lập, tự chủ và đa phương hoá các mối quan hệ Tính chất đa phương trong đường lối đối ngoại mới của Nga đã được

Tổng thống Putin khẳng định trong Thông điệp Liên bang năm 2002 rằng:

―Chúng ta thiết lập quan hệ bình thường với tất cả các nước trên thế giới, tôi

muốn nhấn mạnh rằng - với tất cả các nước‖ 1

Trong chiến lược này, các nước thuộc Liên Xô cũ vẫn giữ vị trí đặc biệt quan trọng, nhưng Nga phải có những điều chỉnh do những biến động về địa chính trị bất lợi Đó là, các nước Đông Âu và ba nước Baltic đã gia nhập

EU và dần trở thành thành viên NATO Mỹ và NATO công khai ủng hộ các cuộc ―cách mạng màu‖ ở Georgia, Ukraine, Moldova Năm 2007, Mỹ lên kế hoạch triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa ở Đông Âu, khiến Nga có những –––––––––––––

1 [18, tr.56]