151 Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

151 Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

1 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Mở đầu Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chất ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nước 1.1.2 Tổ chức hệ thống NSNN nước có kinh tế thị trường 1.2 Phân cấp quản lý NSNN 1.2.1 Khái niệm phân cấp quản lý NSNN 1.2.2 Các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý NSNN 1.2.3.1 Tổ chức hành nhà nước 1.2.3.2 Phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước 1.2.3.3 Tính hiệu phân cấp 1.2.3.4 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.3 Kinh nghiệm phân cấp quản lý NSNN số nước giới 1.3.1 Phân cấp quản lý ngân sách Cộng hòa Pháp 1.3.2 Phân cấp quản lý ngân sách Cộng hòa Liên Bang Đức 1.3.3 Phân cấp quản lý ngân sách Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Kết luận chương Chương2 THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG 3 3 7 10 10 10 11 11 12 12 18 23 29 30 TÀU 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.1.1Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.1.2 Những thành tựu kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 2.2 Thực trạng phân cấp quản lý NSĐP Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.2.1 Trước có Luật NSNN( năm 1991-1996) 2.2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.2.1.2 Kết thu, chi cân đối cấp NSĐP Tỉnh BR-VT 2.2.2 Sau có Luật NSNN (từ năm 1997 đến nay) 2.2.2.1 Giai đoạn 1997-2003 2.2.2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2.1.2 Kết thu, chi cân đối cấp NSĐP Tỉnh BR-VT 2.2.2.2 Giai đoạn 2004 đến 2.2.2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2.2.2 Kết thu, chi cân đối cấp NSĐP Tỉnh BR-VT 2.2.3 Đánh giá chung thành tựu tồn phân cấp quản lý NSNN Tỉnh BRVT 2.2.3.1 Những thành tựu đạt phân cấp quản lý NSNN 30 30 31 32 33 33 35 37 37 37 42 45 45 50 54 54 2.2.3.2 Những tồn phân cấp quản lý NSNN Kết luận chương Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở 55 57 58 TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Bà rịa – Vũng tàu giai đoạn 2006-2010 3.2 Quan điểm hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN Tỉnh BRVT 3.3 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN Tỉnh BRVT 3.3.1 Những kiến nghị với Trung ương 3.3.1.1 Hoàn thiện sở pháp lý 3.3.1.2 Thay đổi lại phương pháp xác định tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu số bổ sung từ NSTW cho NSĐP 3.3.1.3 Về dự phòng ngân sách dự trữ tài 3.3.2 Những kiện nghị Tỉnh Bà rịa – Vũng tàu 3.3.2.1 Phương hướng phân cấp nguồn thu,nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp NS thời gian tới tỉnh BR-VT 3.3.2.2 Về tổ chức hành 3.3.2.3 Về phân cấp quản lý kinh tế 3.3.2.4 Kiện toàn tổ chức nâng cao vai trò HĐND Kết luận chương Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục 58 59 61 61 61 68 70 71 71 72 73 73 75 76 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu, chi cân đối cấp NSĐP Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 1992-1996 (tr 35) Biểu đồ 2.1 kết thu ngân sách cấp (tr 36) Biểu đồ 2.2 kết chi NSĐP (tr 37) Bảng 2.2 Kết thu, chi cân đối ngân sách NSĐP Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 1997-2003 (tr 43) Biểu đồ 2.3 kết thu ngân sách cấp (tr 44) Biểu đồ 2.4 kết chi NSĐP (tr 45) Bảng 2.3 Kết thu,chi cân đối ngân sách cấp Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2004-2006 (tr 50) Biểu đồ 2.5 kết thu ngân sách cấp (tr 51) Biểu đồ 2.6 kết chi NSĐP (tr 52) DANH MỤC VIẾT TẮT Ngân sách nhà nước : NSNN Ngân sách trung ương : NSTW Ngân sách địa phương : NSĐP Hội đồng nhân dân : HĐND Ủy ban nhân dân : UBND Tổng sản phẩm quốc nội : GDP Sản xuất kinh doanh : SXKD Doanh nghiệp nhà nước : DNNN Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi : DN.ĐTNN Doanh nghiệp có vốn cổ phần nhà nước : DNCP Tư chủ nghĩa : TBCN Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu : Tỉnh BRVT LỜI MỞ ĐẦU Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước vấn đề có vai trị quan trọng quản lý vĩ mơ phức tạp, liên quan đến việc giải mối quan hệ cấp quản lý việc tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ NSNN Phân cấp quản lý NSNN có mục đích chuyển giao trách nhiệm quản lý NSNN cho quyền cấp nhằm đưa quyền gần với dân, phải tạo dịch vụ công cộng thuận tiện cho dân chúng với chi phí thấp mang lại cho người dân hội tham gia vào trình sách, đồng thời nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, tạo điều kiện cho quyền địa phương hoạt động độc lập khả Một hệ thống phân cấp thiết kế tốt mang lại nhiều lợi ích việc đẩy mạnh tăng trưởng ổn định kinh tế, ngược lại việc phân cấp tiết kế không tốt, giám sát kém, lỏng lẻo hoạt động quyền cấp ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, quản lý Nhà nước cung cấp dịch vụ Công đổi đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng mở cửa, hội nhập quốc tế tạo tiền đề đòi hỏi phải đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý nhà nước Trung ương địa phương nhằm phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương cấp quản lý, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa bàn.Trong thực tế năm vừa qua, nước ta thực tương đối tốt việc phân cấp quản lý NSNN, nhờ đóng góp phần ổn định lành mạnh hóa tài quốc gia, tạo điều kiện ổn định tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nội lực phục vụ công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tuy nhiên, qua trình thực hiện, chế phân cấp hành bộc lộ số tồn tại, hạn chế thẩm quyền định ngân sách nhà nước chồng chéo, số nguồn thu, nhiệm vụ chi phân cấp chưa hợp lý, chế thưởng, chế xác định số bổ sung cho ngân sách cấp chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy cấp quyền địa phương thực làm chủ ngân sách Phân cấp quản lý NSNN khơng có mơ hình chung cho tất nước để áp dụng Vì vậy, để phân cấp quản lý NSNN nước ta có hiệu quả, khắc phục yếu thời gian vừa qua, tập trung nguồn lực, tạo điều kiện để Nhà nước thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội phạm vi quốc gia địa phương cần thiết phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN Xuất phát từ lý khách quan trên, đề tài “Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” lựa chọn nhằm mục đích đưa số nội dung cần phải sửa đổi, bổ sung để góp phần hồn thiện phân cấp quản lý NSNN thời gian tới Về phạm vi, đề tài chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu, giải phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp ngân sách, không nghiên cứu phân cấp quản lý tài sản, tài nguyên, tổ chức máy, cán bộ, công chức v.v Phương pháp nghiên cứu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, sở hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, đối chiếu với thực tế tình hình phân cấp quản lý ngân sách nhà nước số nước giới số địa phương thời gian qua nhằm xác định số vấn đề bất hợp lý, đề xuất biện pháp khả thi nhằm bước hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan phân cấp quản lý NSNN Chương 2: Thực trạng phân cấp quản lý NSNN Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nuớc Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước: 1.1.1 Khái niệm chất NSNN 1.1.1.1 Khái niệm NSNN Doanh nghiệp, Hộ gia đình Chính phủ ba chủ thể cấu thành nên kinh tế - xã hội Mỗi chủ thể có hoạt động thu, chi đặc trưng riêng Tài doanh nghiệp tài hộ gia đình gắn chặt phục vụ trước hết cho hoạt động doanh nghiệp hộ gia đình nên chúng xem khâu tài khơng tập trung, hệ thống tài quốc gia, chúng đóng vai trị sở Hoạt động thu, chi Chính phủ có tác động đến hoạt động kinh tế vĩ mô thông qua thuế khoản chi tiêu công nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chúng xem khâu tài tập trung gắn liền với quyền lực trị Nhà nước Trong bối cảnh nay, Chính phủ vừa hoạt động quan để xét xử tranh chấp xã hội, cảnh sát để trì an ninh xã hội theo pháp luật, doanh nhân để gia tăng cơng sản hay chủ gia đình chăm lo vấn đề xã hội Do hoạt động tài Nhà nước thật đa dạng, phạm vi hoạt động rộng lớn có ảnh hưởng sâu sắc đến toàn kinh tế đất nước Bộ phận quan trọng tài Nhà nước NSNN Trong q trình phân phối nguồn lực tài xã hội, NSNN huy động sử dụng phận thu nhập xã hội để thực chức Nhà nước Trên thực tế, nhìn bề hoạt động NSNN biểu đa dạng hình thức khoản thu khoản chi tài Nhà nước lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội Các khoản thu, chi liệt kê, tập hợp bảng dự tốn thu, chi tài thực khoảng thời gian định Các khoản thu mang tính chất bắt buộc NSNN phận nguồn tài tạo chủ yếu khu vực sản xuất kinh doanh dịch vụ Các khoản chi chủ yếu ngân sách mang tính chất cấp phát hướng vào đầu tư tiêu dùng xã hội Các khoản thu, chi NSNN gắn liền với việc sử dụng quyền lực trị Nhà nước thể chế hoá luật pháp gắn với nhu cầu tài để đảm bảo thực chức Nhà nước Vì vậy, NSNN theo khái niệm Luật NSNN hành “Ngân sách nhà nước tồn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước.” (điều luật NSNN) Từ khái niệm này, xem xét NSNN phương diện: (1) Xét nội dung vật chất: NSNN quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước sử dụng để thực chức Nhà nước (2) Xét chế quản lý: NSNN bảng dự toán thu, chi tài chủ yếu quốc gia thời kỳ, thường năm Nhà nước đưa danh mục khoản thu mà Chính phủ phép thu danh mục khoản chi tiêu khuôn khổ NSNN Quốc hội phê chuẩn.(3) Xét mặt pháp lý: NSNN luật tài chính, lẽ xây dựng dựa hệ thống văn pháp luật có liên quan quan lập pháp Nhà nước định có giá trị năm ngân sách, đạo luật ngắn hạn mang tính chất áp đặt buộc chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ 1.1.1.2 Bản chất NSNN: Hoạt động NSNN hoạt động phân phối nguồn lực tài xã hội gắn liền với việc hình thành sử dụng quỹ NSNN Trong q trình xuất hàng loạt quan hệ tài bên Nhà nước bên chủ thể xã hội chúng thể phần thu ,chi NSNN Hệ thống quan hệ tài tạo nên chất kinh tế NSNN, thể hình thức cụ thể sau: - Quan hệ kinh tế NSNN với Doanh nghiệp, phát sinh trình hình thành thu NSNN hình thức thuế Trong trình sử dụng quỹ NSNN, nhà nước hỗ trợ vốn, đào tạo, cho vay ưu đãi…vv cho doanh nghiệp, chi đầu tư phát triển sở hạ tầng tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển Thông qua quan hệ kinh tế, nhà nước kiểm tra hoạt động doanh nghiệp - Quan hệ kinh tế NSNN với đơn vị hành chính, nghiệp phát sinh trình phân phối lại khoản thu nhập, thể việc NSNN cấp kinh phí đảm cho hoạt động máy hành Nhà nước theo dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Ngồi đơn vị hành đơn vị nghiệp thơng qua hoạt động cịn có nguồn thu hình thức phí, thu dịch vụ thu khác Nguồn thu phần dùng để trang trải chi phí q trình hoạt động, phần làm nghĩa vụ với Nhà nước - Quan hệ kinh tế NSNN với tầng lớp dân cư, thể thông qua quan hệ phân phối lại NSNN với dân cư Một phận dân cư làm nghĩa vụ tài với nhà nước thơng qua khoản thuế, phí lệ phí vv , đồng thời phận dân cư nhận từ NSNN khoản chi trợ cấp xã hội hưởng từ phúc lợi xã hội công cộng từ nguồn NSNN đầu tư - Quan hệ NSNN với thị trường tài Xuất phát từ sách tài chính, tiền tệ, yêu cầu vốn, Nhà nước tham gia thị trường tài việc phát hành loại chứng khốn (tín phiếu, trái phiếu vv) nhằm huy động vốn xã hội để đáp ứng yêu cầu cân đối NSNN Nhà nước tham gia góp vốn cổ phần, cho doanh nghiệp vay hình thức mua lại chứng khoán doanh nghiệp phát hành Quan hệ phát triển đa dạng, phong phú thị trường 10 vốn phát triển Xét chất, việc huy động vốn Nhà nước hình thức động viên nguồn tài nhàn rỗi xã hội có hồn trả Tóm lại, xem xét chất NSNN cần quan tâm đến vấn đề sau: + NSNN bảng dự tốn tài Nhà nước, thực thời kỳ (thường năm) có đặc trưng : tính dự tốn, tính cân đối tính thời hạn + Mức độ tập trung nguồn tài vào NSNN tuỳ thuộc tiềm lực kinh tế quốc dân, nhiệm vụ phải thực hiện, định hướng quản lý sách tích tụ, tập trung vốn Nhà nước + NSNN phạm trù kinh tế khách quan sử dụng theo ý định chủ quan Nhà nước thời kỳ, phải đặt mối quan hệ lợi ích chủ thể tham gia vào trình phân phối nguồn tài mà từ hình thành nên NSNN + Bản chất NSNN chất kinh tế, trị chủ thể tài tương tác chủ thể tài quy định Trong chế độ trị khác nhau, chủ thể tài mang chất khác biểu sở kinh tế, nguồn lực tài chính, phương thức phân phối sử dụng cách thức thực lợi ích kinh tế việc sử dụng nguồn lực tài đem lại Như vậy, Bản chất NSNN kinh tế thị trường hệ thống muối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội, phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức Nhà nước 1.1.2 Tổ chức hệ thống NSNN nước có kinh tế thị trường Hệ thống NSNN tổng thể cấp ngân sách, chúng có mối quan hệ hữu với xác định thống sở kinh tế-chính trị, pháp chế nguyên tắc tổ chức Nhà nước 79 10 Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu 11 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ 12 Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ 13 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ 14 Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí, lệ phí 15 Quyết định 139/2003/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 Thủ Tướng Chính Phủ việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi NSNN năm 2004 16 Nghị định số 123/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính Phủ quy định số chế tài – ngân sách đặc thù Thủ Đơ Hà Nội 17 Nghị định số 124/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính Phủ quy định số chế tài – ngân sách đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh 18 Nghị định số 54/2004/NĐ-CP ngày 5/4/2004 Chính Phủ quy định số chế tài – ngân sách ưu đãi Thành phố Hải Phòng 19 Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính Phủ quy định chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế Hoạch Đầu Tư 80 20 Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 1/7/2003 Chính Phủ quy định chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Chính 21 Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 22 Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30/10/2001 Thủ Tướng Chính Phủ định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên 23 Quyết định số 173/2001/QĐ-TTg ngày 30/10/2001 Thủ Tướng Chính Phủ phát triển kinh tế xã hội vùng Đồng sông cữu long giai đoạn 2001-2005 24 Quyết định số 186/2001/QĐ-TTg ngày 7/12/2001 Thủ Tướng Chính Phủ phát triển kinh tế xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc thời kỳ 20012005 25 Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ Tướng Chính Phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nở nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 26 Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 Thủ Tướng Chính Phủ quản lý điều hành chương trình mục tiêu Quốc gia III/ Các văn liên Bộ phối hợp ban hành: 1.Thông tư liên tịch Bộ Tài Chính - Bộ Quốc Phịng số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26/3/2004 hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng ngân sách tài sản nhà nước số lĩnh vực Quốc Phịng 2.Thơng tư liên tịch Bộ Tài Chính - Bộ Công An số 54/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 10/6/2004 hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng ngân sách tài sản nhà nước số lĩnh vực An ninh 81 Thơng tư liên tịch Bộ Tài Chính – Ban tài quản trị Trung ương số 216/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 29/3/2004 hướng dẫn thực chế quản lý tài Đảng IV/ Các văn Bộ Tài Chính ban hành: Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Thông tư số 60/TT-BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phương, thị trấn Quyết định 130/2003/QĐ-BTC ngày 18/8/2003 việc ban hành chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Thông tư 51/2004/TT-BTC ngày 9/6/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 123/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ số chế tài ngân sách đặc thù Thủ đô Hà Nội Thông tư 52/2004/TT-BTC ngày 9/6/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 124/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ số chế tài ngân sách đặc thù Thành Phố Hồ Chí Minh Thông tư 53/2004/TT-BTC ngày 9/6/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 54/2004/NĐ-CP ngày 5/4/2004 Chính phủ số chế tài ngân sách ưu đãi Thành phố Hải Phịng Thơng tư số 04/2002/TT-BTC ngày 16/1/2002 Bộ Tài Chính hướng dẫn nguồn vốn Đầu tư phát triển từ NSNN mua sắm tài sản, vật tư, trang thiết bị để xây dựng trụ sở quan Thông tư số 98/2003/TT-BTC ngày 14/10/2003 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN 82 Thông tư số 106/2003/TT-BTC ngày 7/11/2003 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc xã, thị trấn 10 Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí 11 Thông tư số 57 TC/NSNN ngày 12/12/1989 Hướng dẫn thi hành Nghị 186/HĐBT ngày 27/11/1989 Hội đồng trưởng phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương 12 Thông tư 15a TC/NSNN ngày 28/5/1992 hướng dẫn thi hành - Quyết định 168-HĐNT ngày 16/5/1992 việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 186/HĐBT ngày 27-11-1989 Hội đồng Bộ trưởng phân cấp quản lý NSĐP 83 PHỤ LỤC NỘI DUNG PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI, TỶ LỆ % PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH THUỘC TÌNH BR-VT (nguồn theo Quyết định số 9567/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2003 UBND Tỉnh BRVT) 1/ Thu ngân sách : 1.1/ Các khoản thu cấp ngân sách ( Tỉnh, Huyện, Xã ) hưởng 100% : Số TT a.1 a.2 a.3 a.4 a.5 a.6 Tên khoản thu Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: Thuế sử dụng đất nông nghiệp : - Thuế sử dụng đất nơng nghiệp thu từ hộ gia đình - Thuế sử dụng đất nơng nghiệp thu từ đối tượng cịn lại (các nông trường , hợp tác xã v.v ) Thu tiền sử dụng đất : - Trung ương Tỉnh định giao đất - Huyện định giao đất Thu tiền thuê đất , thuê mặt nước: không kể tiền thuê mặt nước thu từ hoạt động dầu ,khí : - Mặt đất,mặt nước Trung ương Tỉnh định cho thuê - Mặt đất , mặt nước cấp Huyện định cho thuê - Mặt đất , mặt nước cấp Xã định cho thuê Tiền cho thuê bán nhà thuộc sở hữu nhà nước: - Nhà cấp Tỉnh quản lý - Nhà cấp Huyện , Xã quản lý Thu nhập từ vốn góp ngân sách địa Ngân sách cấp Tỉnh Ngân Ngân sách Ngân sách sách xã, cấp thị phường Huyện trấn 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 84 Số TT Tên khoản thu phương, tiền thu hồi vốn ngân sách địa phương sở kinh tế , thu lý tài sản khoản thu khác doanh nghiêp nhà nước địa phương quản lý , phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật; a.7 Thu từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh : a.8 Các khoản phí , lệ phí phần nộp ngân sách theo quy định : (không kể lệ phí xăng dầu lệ phí trước ba) - Đơn vị cấp Tỉnh quản lý tổ chức thu - Đơn vị cấp Huyện quản lý tổ chức thu - Đơn vị cấp Xã quản lý tổ chức thu a.9 Thu từ quỹ đất công ích (thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ ) thu hoa lợi công sản khác: a.10 Thu nghiệp ,phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật : - Đơn vị thuộc cấp Tỉnh quản lý - Đơn vị thuộc cấp Huyện quản lý - Đơn vị thuộc cấp Xã quản lý a.11 Huy động từ tổ chức , cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo quy định pháp luật : - Cấp Tỉnh huy động - Cấp Huyện huy động - Cấp Xã huy động a.12 Đóng góp tự nguyện tổ chức , cá nhân nước : - Đóng góp cho cấp Tỉnh - Đóng góp cho cấp Huyện - Đóng góp cho cấp Xã a.13 Huy động đầu tư xây dựng công Ngân sách cấp Tỉnh Ngân Ngân Ngân sách sách sách xã, cấp phường thị Huyện trấn 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 85 Số TT Tên khoản thu Ngân sách cấp Tỉnh Ngân Ngân Ngân sách sách sách xã, cấp phường thị Huyện trấn trình kết cấu hạ tầng theo quy định 100% khoản điều Luật ngân sách nhà nước : a.14 Thu từ khoản tiền phạt , tịch thu theo quy định pháp luật : - Cấp Tỉnh định 100% - Cấp Huyện định 100% - Cấp Xã định 100% 100% a.15 Thu kết dư : - Ngân sách cấp Tỉnh 100% - Ngân sách cấp Huyện 100% - Ngân sách cấp Xã 100% 100% a.16 Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: - Bổ sung từ ngân sách Trung ương 100% - Bổ sung ngân sách cấp Tỉnh 100% - Bổ sung ngân sách cấp Huyện 100% 100% a.17 Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách năm trước sang ngân sách 100% năm sau: - Chuyển nguồn ngân sách cấp Tỉnh 100% - Chuyển nguồn ngân sách cấp Huyện 100% 100% - Chuyển nguồn ngân sách cấp Xã a.18 Viện trợ không hoàn lại tổ chức , cá nhân nước : - Viện trợ cho cấp Tỉnh 100% - Viên trợ cho cấp Huyện 100% - Viện trợ cho cấp Xã 100% 100% 100% a.19 Tiền đền bù thiệt hại đất: a.20 Thu khác ngân sách theo quy định pháp luật: - Cấp Tỉnh quản lý 100% - Cấp Huyện quản lý 100% - Cấp Xã quản lý 100% 100% 1.2/ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) cấp ngân sách: Ghi chú: Khoản thu ngân sách Trung ương điều tiết cho tỉnh xem 100% để tính tỷ lệ tiết ngân sách cấp Tỉnh-Huyện-Xã 86 Số TT Tên khoản thu b.1 Thuế giá trị gia tăng: không kể thuế giá trị gia tăng hàng hóa nhập thuế giá trị gia tăng thu từ hoạt động xổ số kiến thiết : - Thuế GTGT thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước - Thuế GTGT thu từ doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã -Thuế GTGT thu từ cá nhân hộ sản xuất , kinh doanh , dịch vụ b.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp: không kể thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ hoạt động xổ số kiến thiết : - Thuế TNDN thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước - Thuế TNDN thu từ doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã - Thuế TNDN thu từ cá nhân hộ sản xuất , kinh doanh , dịch vụ NSĐP hưởng (%) Ngân sách cấp Tỉnh Ngân sách cấp Huyện Ngân sách xã,thị trấn Ngân sách Phường 100% phần NSTW điều tiết cho ĐP 80% phần NSTW điều tiết cho ĐP 20% phần NSTW điều tiết cho ĐP 20% phần NSTW điều tiết cho ĐP 100% phần NSTW điều tiết cho địa phương 100% phần NSTW điều tiết cho ĐP 80% phần NSTW điều tiết 20% phần NSTW điều tiết 20% phần NSTW điều tiết 100% phần NSTW điều tiết cho ĐP 87 Số TT Tên khoản thu NSĐP hưởng (%) Ngân sách cấp Tỉnh Ngân sách cấp Huyện cho ĐP b.3 Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) thu từ hàng hóa, dịch vụ nước: (khơng kể thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hoạt động xổ số kiến thiết) : - Thuế TTĐB thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần có vốn góp nhà nước - Thuế TTĐB thu từ doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã - Thuế TTĐB thu từ cá nhân hộ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ b.4 Thuế tài nguyên: (không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động dầu ,khí) : - Thuế tài nguyên thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp cổ phần có vốn góp nhà nước - Thuế tài nguyên thu từ doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã - Thuế tài nguyên thu từ cá nhân hộ gia đình b.5 Thuế môn : - Thuế môn thu từ 100% phần NSTW để lại 100% cho ĐP phần NSTW để lại cho ĐP 50% phần NSTW điều tiết cho ĐP Ngân sách xã,thị trấn Ngân sách Phường cho ĐP cho ĐP 50%phần NSTW điều tiết cho ĐP 50%phầ n NSTW điều tiết cho ĐP 50% 50% 100% 100% 100% 50% 88 Số TT b.6 b.7 b.8 b.9 Tên khoản thu NSĐP hưởng (%) 100% doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần có vốn nhà nước - Thuế môn thu từ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, hợp tác xã - Thuế mơn thu từ cá nhân ; hộ sản xuất ,kinh doanh, dịch vụ phát sinh địa bàn phường -Thuế môn thu từ cá nhân hộ sản xuất , kinh doanh , dịch vụ phát sinh địa bàn xã , thị trấn Thuế thu nhập người có thu nhập cao 100% Lệ phí trước bạ : - Lệ phí trước bạ nhà, đất phát sinh địa bàn xã ,thị trấn - Lệ phí trước bạ nhà, đất phát sinh địa bàn phường - Lệ phí trước bạ cịn lại Phí xăng , dầu 100% Thuế nhà ,đất : - Thuế nhà, đất phát sinh địa bàn phường - Thuế nhà, đất phát sinh địa bàn xã , thị trấn b.1 Thuế chuyển quyền sử dụng 100% đất (CQSD): - Thuế CQSD đất phát sinh địa bàn phường -Thuế CQSD đất phát sinh địa bàn Xã,TT Ngân sách cấp Tỉnh Ngân sách cấp Huyện Ngân sách xã,thị trấn Ngân sách Phường 100% 100% 80% 20% 100% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 50% 50% 100% 50% 50% 100% 89 2/ Chi ngân sách : Số T Cấp Tỉnh T Chi đầu tư phát triển: a – Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội khơng có khả thu hồi vốn cấp tỉnh quản lý b – Đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài nhà nước theo quy định pháp luật c – Phần chi đầu tư phát triển chương trình quốc gia quan địa phương thực d– Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật 2 Chi thường xuyên: a – Các hoạt động nghiệp kinh tế : - Sự nghiệp giao thông: Duy tu, bảo dưỡng sửa chữa cầu đường cơng trình giao thông khác; lập biển báo biện pháp an tồn giao thơng tuyến đường cấp tỉnh quản lý - Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, nông nghiệp, diêm nghiệp lâm nghiệp: Duy tu, bảo dưỡng tuyến đê cấp tỉnh quản lý; cơng trình thủy lợi cấp 1; hoạt động trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, trung tâm khuyến NỘI DUNG CÁC KHOẢN CHI Huyện, Thị, Thành phố Chi đầu tư phát triển : a- Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội theo phân cấp HĐND Tỉnh Xã, phường, thị trấn Chi đầu tư phát triển : a- Đầu tư cơng kết cấu hạ tầng trình kinh tế- xã hội khơng có khả thu hồi vốn theo phân cấp Tỉnh b- Các khoản chi đầu tư b- Chi đầu tư xây dựng phát triển khác theo quy cơng trình kết cấu hạ tầng kinh định pháp luật tế xã hội xã từ nguồn huy động đóng góp tổ chức, nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, HĐND xã định đưa vào ngân sách xã quản lý c/ Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi thường xuyên : a – Các hoạt động nghiệp kinh tế : - Sự nghiệp giao thông : Duy tu , bảo dưỡng sửa chữa cầu , đường cơng trình giao thơng nội thị , giao thông khác cấp huyện quản lý theo phân cấp tỉnh - Sự nghiệp nông nghiệp , thuỷ lợi , ngư nghiệp lâm nghiệp : + Duy tu , bảo dưỡng tuyến đê cấp huyện quản lý; cơng trình thuỷ lợi cấp 2; hỗ trợ công tác khuyên nông , khuyến Chi thường xuyên : a/ Các hoạt động nghiệp kinh tế: - Sự nghiệp giao thông : Duy tu , bảo dưỡng , sửa chữa đường Giao thông nông thôn , đường hẻm nội thị cơng trình thuộc cấp xã quản lý theo phân cấp tỉnh - Sự nghiệp nông nghiệp , thuỷ lợi , ngư nghiệp lâm nghiệp : + Duy tu , bảo dưỡng cơng trình thuỷ nơng thuộc cấp xã quản lý + Hỗ trợ công tác khuyến nông , khuyến ngư , khuyến lâm 90 Số T T NỘI DUNG CÁC KHOẢN CHI Cấp Tỉnh nông, khuyến lâm,khuyến ngư; chi khoanh ni, bảo vệ, phịng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản đơn vị cấp tỉnh quản lý thực - Sự nghiệp thị chính: Duy tu, sửa chữa vỉa hè theo tuyến đường cấp tỉnh quản lý hệ thống cấp, thoát nước cấp tỉnh quản lý Các nghiệp thị khác đơn vị cấp tỉnh thực - Đo đạc, lập đồ lưu trữ hồ sơ địa hoạt động nghiệp địa khác quan cấp tỉnh thựïc - Điều tra đơn vị cấp tỉnh thực - Các hoạt động nghiệp môi trường quan cấp tỉnh thực - Các nghiệp kinh tế khác cấp tỉnh quản lý b – Các hoạt động nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thơng tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, nghiệp khác địa phương quản lý: - Giáo dục phổ thơng, bổ túc văn hóa, phổ thông dân tộc nội trú hoạt động giáo dục khác cấp tỉnh quản lý - Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo Huyện, Thị, Thành phố ngư ; bảo vệ , phòng chống cháy rừng , bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản đơn vị cấp huyện thực - Sự nghiệp thị : Duy tu , bảo dưỡng hệ thơng đèn chiếu sáng ; vỉa hè ; hệ thống thoát nước , công viên , xanh đô thị hoạt động nghiệp thị khác đơn vị cấp huyện thực - Đo đạc , lập đồ lưu trữ hồ sơ địa hoạt động nghiệp địa khác quan cấp huyện thực (theo phân cấp Tỉnh ) - Điều tra đơn vị cấp huyện thực để phục vụ yêu cầu quản lý , quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội - Các hoạt động nghiệp vệ sinh , mơi trường, chăm sóc cơng viên, lâm viên, xanh đô thị - Các nghiệp kinh tế khác thuộc cấp huyện quản lý b-Các hoạt động nghiệp giáo dục – đào tạo ; y tế , xã hội , văn hố , thơng tin , thể dục , thể thao nghiệp khác theo phân cấp Tỉnh - Giáo dục phổ thông bổ túc văn hoá bậc : tiểu học trung học phổ thông sở ; nhà trẻ , mẫu giáo Xã, phường, thị trấn - Sự nghiệp thị : Duy tu , bảo dưỡng trụ sở , điện chiếu sáng, vỉa hè nước cơng cộng trung tâm xã đường hẻm thuộc khu dân cư; cơng trình phúc lợi cơng cộng khác cấp xã quản lý b – Các hoạt động nghiệp văn hố , thơng tin , thể dục, thể thao , truyền cấp xã 91 Số T T NỘI DUNG CÁC KHOẢN CHI Cấp Tỉnh nghề, đào tạo ngắn hạn hình thức đào tạo bồi dưỡng khác - Phòng bệnh, chữa bệnh hoạt động y tế khác đơn vị cấp tỉnh thực - Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói, phịng chống tệ nạn xã hội hoạt động xã hội khác quan cấp tỉnh thực - Bảo tàng, bảo tồn, thư viện, biểu diễn nghệ thuật hoạt động văn hóa khác - Phát truyền hình hoạt động thông tin khác - Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên đội tuyển cấp tỉnh; giải thi đấu cấp tỉnh; quản lý sở thi đấu thể dục thể thao hoạt động thể dục thể thao khác - Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ - Các nghiệp khác cấp tỉnh quản lý c – Các nhiệm vụ quốc phòng,an ninh, trật tự an toàn xã hội ngân cấp tỉnh thực hiện: - Quốc phịng : + Cơng tác giáo dục quốc phịng toàn dân +Xây dựng huy động lực lượng động viên + Xây dựng, huấn luyện hoạt động lực lượng dân quân tự vệ + Xây dựng hoạt động Huyện, Thị, Thành phố hoạt động giáo dục khác cấp huyện quản lý Riêng huyện Côn Đảo kể bậc giáo dục trung học phổ thông ( cấp 3) - Chi công tác đào tạo, bồi dưỡng trung tâm trị Chi bồi dưởng đào tạo lại cán bộ, công chức khối đảng, đoàn thể, quản lý nhà nước cấp huyện, xã - Chi phòng bệnh, chữa bệnh hoạt động y tế khác cấp huyện quản lý - Chi phòng chống tệ nạn xã hội hoạt động xã hội khác thuộc cấp huyện quản lý - Các hoạt động thư viện , trung tâm văn hoá , biểu diễn nghệ thuật hoạt động văn hoá khác cấp huyện quản lý - Phát , truyền , tiếp kênh truyền hình hoạt động thông tin khác - Các hoạt động thể dục, thể thao cấp huyện quản lý - Các nghiệp khác cấp huyện quản lý c – Các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội ngân sách cấp huyện thực hiện: - Quốc phịng : + Cơng tác giáo dục quốc Xã, phường, thị trấn - Hỗ trợ hoạt động trung tâm văn hóa, đồn biểu diễn nghệ thuật quần chúng; chi hoạt động văn hóa khác cấp xã quản lý - Chi nghiệp truyền hoạt động thông tin khác cấp xã - Hỗ trợ hoạt động thể dục thể thao sở c – Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội: - Công tác dân quân tự vệ: + Công tác đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã theo quy định pháp luật + Chi huấn luyện dân quân tự vệ; khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản chi khác dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi ngân 92 Số T T NỘI DUNG CÁC KHOẢN CHI Cấp Tỉnh Bộ Đội biên phòng theo quy định pháp luật + Công tác tuyển quân + Các nhiệm vụ khác quốc phòng ngân sách cấp tỉnh đảm bảo theo quy định Chính Phủ - An ninh : Hỗ trợ chiến dịch phòng ngừa, phòng chống loại tội phạm; hỗ trợ chiến dịch giữ gìn an ninh trật tự trật tự an tồn xã hội; hỗ trợ cơng tác phịng cháy, chữa cháy; hỗ trợ sửa chữa nhà tạm giam, tạm giữ; hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc d – Hoạt động quan quản lý nhà nước, quan Đảng Cộng Sản Việt Nam cấp tỉnh đ – Hoạt động tổ chức trị – xã hội cấp tỉnh : UBMT Tổ Quốc Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đồn niên Cộng Sản Hồ Chí Minh e – Hỗ trợ tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp: tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cấp tỉnh quản lý theo quy định pháp luật g – Đảm bảo xã hội : Thực sách xã hội với đối tượng cấp tỉnh quản lý Huyện, Thị, Thành phố phịng tồn dân + Xây dựng huy động lực lượng động viên + Công tác tuyển quân + Các nhiệm vụ khác quốc phòng ngân sách cấp huyện đảm bảo theo quy định pháp luật - An ninh : Tuyên truyền, giáo dục quần chúng bảo vệ an ninh trật tự; hỗ trợ thực chiến dịch giữ gìn an ninh trật tự sở; hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc sở d – Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản việt Nam cấp huyện đ – Hoạt động tổ chức trị – xã hội cấp huyện: Mặt trận tổ quốc Việt Nam , Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh , Hội cựu chiến binh Việt Nam , Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam , Hội nông dân Việt Nam e – Hỗ trợ tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp: tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cấp huyện theo quy định pháp luật g – Đảm bảo xã hội : Thực sách xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói hoạt động đảm bảo xã hội Xã, phường, thị trấn sách cấp xã theo quy định pháp lệnh dân quân tự vệ - An ninh : + Tuyên truyền , vận động quần chúng bảo vệ an ninh , trật tự an toàn , xã hội địa bàncấp xã + Hoạt động bảùo vệ an ninh , trật tự địa bàn cấp xã d – Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng Cộng Sản Việt Nam cấp xã đ – Hoạt động tổ chức trị – xã hội cấp xã: Mặt trận tổ quốc Việt Nam , Đoàn niên Cộng Sản Hồ Chí Minh , Hội cựu chiến binh Việt Nam , Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam , Hội nông dân Việt Nam e – Chi công tác xã hội : - Sinh hoạt phí cán hưu trí xã theo định số 130/CP ngày 20/6/1975 định số 111/ HĐBT ngày 13/10/1981 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính Phủ ) - Trợ cấp trẻ mồ côi , người già neo đơn , người tàn tật không nơi nương tựa thuộc cấp xã quản lý - Chi thăm hỏi gia đình sách , cứu tế xã hội cơng tác xã hội khác g – Các khoản chi thường xuyên khác ngân sách theo quy định pháp luật 93 Số T T NỘI DUNG CÁC KHOẢN CHI Cấp Tỉnh Huyện, Thị, Thành phố h – Phần chi thường xuyên khác đối tượng cho chương trình quốc thuộc cấp huyện quản lý gia h – Trợ giá, trợ cước vận i – Trợ giá theo sách tải hành khách giá điện , nước sinh hoạt thuộc huyện nhà nước k – Các khoản chi thường Côn đảo xuyên khác ngân sách i – Các khoản chi thường theo quy định pháp luật xuyên khác ngân sách theo quy định pháp luật Xã, phường, thị trấn Chi trả gốc, lãi tiền huy động cho đầu tư theo quy định khoản điều luật NSNN Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi bổ sung cho ngân sách Chi bổ sung cho ngân cấp huyện sách cấp xã Chi chuyển nguồn ngân sách cấp tỉnh năm trước sang ngân sách cấp tỉnh năn sau Chi chuyển nguồn ngân sách cấp huyện năm trước sang ngân sách cấp huyện năm sau Chi chuyển nguồn ngân sách cấp xã năm trước sang ngân sách cấp xã năm sau ... Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nuớc Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 7 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà. .. bước hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan phân cấp quản lý NSNN Chương 2: Thực trạng phân cấp quản lý NSNN Tỉnh. .. phân cấp quản lý NSNN Kết luận chương Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở 55 57 58 TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Bà rịa – Vũng