Nghiên cứu xây dựng định hướng và các phương án giảm phát thải khí nhà kính trên cơ sở đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam

D o đó, bài to án đối với V iệt N am không phải là đánh đổi như thế nào mà là phươ ng án giảm phát thải nào sẽ là phương án tôi ưu nhất... C ác sản p h ẩ m chủ yếu d ự kiến tạo ra: - Bá

“ N ghiên cứu xây d ự n g địn h hướ ng và các p h ư ơ n g án g iảm ph át thải khí

nh à kính trê n co s ở đ ảm bảo các mục tiêu p h á t triể n kin h tế - xã hội của

Viêt N a m ”

N guòi đề x u ấ t: T S Nguyễn Văn Tài

HÀ NỘI 2011

a) Viện C h i ế n l u ọ c , C h í n h s á c h t à i n g u y ê n và m ô i t r u ò n g

S ố 1 1 1 6 I í o à n g Q u ố c V i ệ t , c ầ u G i ấ y , H à N ộ i

b ) N g u ễ n V ă n T à i - T i ế n s ĩ

Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường, số

1116 Hoàng Quốc Việt, c ầ u Giấy, Hà Nội.

x i n đ ă n g k ỹ c h ù t r ì t h ự c h i ệ n D e t à i D ự á n S X T N :

N g h iê n c ứ u x â y d ự n g đ ịn h h ư ớ n g v à c á c p h ư ơ n g á n g iá m p h á t th a i k h í n h à

k ín h trẽn c ơ s ớ đ ả m h a o c á c m ụ c tiê u p h á t tr iể n k in h tế - x ã h ộ i c ủ a Việt N am

T h u ộ c lĩtih v ự c K H & C Ỉ S • * : K ỳj t h u ậ t v• à c ô nc? ạ n ạ ho ♦ệ

T h u ộ c Chưoìig trình khoa học v à công nghệ q u ố c gia v ề Biến đổi khí hậu.

M ã sô của Ch ươn V-2 trình: .

H ồ S O ' ( i ă n g k ý xét c h ọ n c h ủ t r ì t h ự c h i ệ n Đồ t à i , D ụ á n S X T N gồm:

2 M u i v c t m i n h d ề t à i t h e o b i ể u B Ì - 2 - T M O T h o ặ c T h y ế t m i n h d ự á n

S X T N t h e o b i ể u B Ỉ - 2 - ĩ 'M D A :

3 T ó m t á t h o ạ t đ ộ n g K Ỉ Ỉ & C N c ù a t ô c h ứ c d ă n g k ý c h ú t r i D e t à i D ự ' á n

c h ỉn h i)ề lài D ự án SXTN theo biểu B Ì- 4 - L L C N ; Chúna lỏi xin cam doan nhữne nội dung và thông tin kê khai trong n ồ

Thuộc Chuông trình khoa học và công nghệ quốc gia về Biến đỗi k h í hậu)

Giải tr ìn h về tính cấp th iết của đề tài (Nêu rõ tình hình nghiên cửu trong

Là m ột q u ô c g ia đ a n g p h á t triên, tuy k h ô n g có n g h ĩa v ụ phải giảm m ức jhál thải tro n g h iệ n tại nhưiití, khi th ự c hiện c ác chư ưrig trình h à n h d ộ n ụ căt íiảm tự n g u y ệ n p h á t thải khí n h à kính V iệt N a m có n h iề u CƯ hội n h ậ n đ ư ợ c sự

lồ trợ từ các n ư ớ c p h á t triên đ ê p h á t triển n ền kin h tế c ủ a m ìn h th e o h ư ớ n g

á c b o n th âp , đ ỏ n e thời có c ơ hội s ó p phần v ào n ồ lực c h u n g củ a to àn cẩu về

n i n h sách p h á t triê n c a rb o n th ấ p h ọ p lý sẽ đem lại lợi ích trên m ọi phưcrna diện, la)- còn gọi là “ n o -re g re t a r e a ” : g iảm tiêu thụ năng, lư ợ n ẹ tă n g hiệu suất sư

ạm iỉ n ă n ạ lư ợ n g , íiêl kiệm tài n c u v ê n thiên n h iên , h iệ n đại h ó a côniì imhê lăníi

hám lư ợ n g ui á trị gia t ă n 2 tro n g san p h àm đ âu ra, hạn ch ê ô nhiễm mồi trư ờ n g ,

v v

Đ ê c ó thể th ự c h iệ n p h á t triể n th eo h ư ớ n g c á c b o n th ấ p m ộ t cách hiệu qu ả, cân phải x ác đ ịn h d ư ợ c n h ũ n g lĩnh vực n à o tro n g n ền k in h tế sẽ đ ó n g vai trò then ch ố t tro n g cấl giảm p h á t th ải, m ứ c cắt g iả m , lộ trìn h cat giảm , lựa ch ọ n b iện

p háp tro nu lừ n g lĩnh v ự c n h ư th ế nào V iệ c x ây d ự n g và b an hành m ộ t ch ín h sách phát triển c arb o n t h ấ p c u n g cầ n cân n h ẳ c n h ừ n g tác đ ộ n g tiềm tà n g đen nền kinh te vĩ m ô như: tạo c ô n g ăn việc làm , th a y đôi thu n h ậ p qu ố c dân, thay đôi càu trúc n g à n h kinh tê y ê u cầu về quy m ô n g u ồ n lực đầu tư cần thiêt đê tiến

h àn h các biện p h á p cho m ồ i lĩnh v ự c tư ơ n g ứ n g là bao n h iê u , v.v.

ơ các n ư ớ c có n g h ĩa v ụ ca t g iả m p h á t thải, ch ín h sách c ủ a họ sẽ phải neo

theo mức cat giảm đà cam kết Đôi khi các nước phải đánh đôi giữa mục tiêu

tă n g trư ở n g k in h tế v à cắt g iả m p h á t thải khí n h à kính, d o chi phí cat g iảm ơ các

nước phát trièn là rât cao.

Đối với Việt Nam, việc cat giảm phát thải KNK là tự nguyện nên có thế

tùy ý đ ư a ra m ứ c cắt g i ả m K N K m ụ c tiêu D o đó, bài to án đối với V iệt N am

không phải là đánh đổi như thế nào mà là phươ ng án giảm phát thải nào sẽ là phương án tôi ưu nhất Việc xác định các mục tiêu, nội dung và phương thức căt giảm trong từng lĩnh vực và lộ trình thực hiện chuyển đối đê đạt được mức độ

c ă t g iảm phát thải k h ô n g th ê th ự c h iệ n b ằ n g n h ữ n g cảm tín h duy ý chí m à phải

đ ư ợ c d ự a trên n h ữ n g p h ư ơ n g p h á p tín h to á n k h o a học có tính đến n h ữ n g điều

kiện cụ thế của quốc gia về tiềm lực kinh tế trong nước, bối cảnh quan hệ quôc

lẻ và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cần đạt được mà chính phủ đề ra.

Tại V iệt N am , n g h iê n c ứ u x ây d ự n g lộ trình v à x á c đ ịn h các nội d u n g

c h u y ế n đồi c ủ a nền k in h te đ e d ạ t đ ư ợ c các m ụ c tiêu cắt g iảm phát thải khí nhà kín h hiện vẫn cò n là m ộ t v ấ n đ ề m ớ i, c h ư a đ ư ợ c n g h iê n cứ u m ộ t cách đầy đủ, (íặc b iệt là v iệc á p d ụ n g c á c p h ư ơ n g p h áp m ô h ình h ó a đ ế tính toán h ỗ trợ cho

q u á trình ra q u y ế t đ ịn h c ũ n g c ò n rất thiếu Vì v ậy đề tài k h o a học - cô n g nghệ

n àv sẽ c ó p p h ần lấp v à o k h o ả n g tr ố n g đó.

3 M ục tiêu cíía <iề tài:

Muc tiêu tồng quát:

Góp phần xây dựng hệ thống chính sách phát triển kinh tê theo hướng tăn ạ trưởng xanh và lập kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính ở Việt Nam.

Mục tiêu cu thê:

- Dô xuât được các phương án aiảm phát thải KNK khả thi v à tòi ưu cho

m ột sô n g àn h , lĩnh v ự c c h u c h ô t, b ao g ồ m m ụ c tiêu, lộ trìn h v à các biện p h áp

c h u v ê n đôi h ợ p lý cho V iệt N a m đ ê n năm 2030.

- X ây d ự n g bộ m ô h ìn h tính toán c ác p h ư ơ n a án ạ iả m p h á t thải khí n h à kính k h a thi và tôi ưu p h ù h ợ p với d ặc đi êm vê c ơ c á u nên k in h tc, trình độ c ô n g nghệ, y êu cẩu b ao v ệ m ôi t r ư ờ n g v à k h ả n ă n g th ô n g tin, so liệu ớ V iệt N am ; bộ

mỏ hình d ự báo tác dộnu, tới nền kinh tế vĩ m ô khi áp d ụ n g hoặc điêu ch ính

p h ư ơ n ụ á n g i ả m p h á i t h ả i k h í n h à k í n h

4 N h ữ n g n ộ i ( l u n g c h í n h c ầ n n g h i ê n c ứ u :

( 1 ) 1 ổ n g h ợ p c ơ sở lý luận, hệ th ố n g hóa p h ư ơ n g p h á p luận xây d ự n g và lựa chọn p h ư ơ n g án giảm p h á t thải khí nhà kính tối ưu; các điêu kiện, chính sách

vĩ mô cần thiết dê n ền k inh tế x ã hội n à v có th ê tồn tại và vận h à n h lành mạnh.

(2) Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tê trong việc xác định và lựa chọn

ohương án g iả m p h á t thái k h í n h à kín h p h ụ c vụ x ây d ự n g ch ín h sách p hát triên

cinh tế xã hội theo hướng phát thải ít cácbon.

(3) Điều tra, đánh giá thực trạng phát thải khí nhà kính, nguyên nhân, các

giải p h á p tiêm n ă n g cắt g iả m p h á t thải khí n h à k ính, v à th ự c trạ n g đáp ứng của

;ô liệu ờ Việt N a m n h ằ m đ ịn h h ư ớ n e xác đ ịn h p h ạ m vi c á c nội d u n g (4) và (5) dưới đây.

(4) T h iết kế bộ m ô h ỉn h tính toán, lựa c h ọ n p h ư ơ n g án g iả m phát thải khí ihà kín h tối ưu v à các m ô h ì n h d ự b áo tác đ ộ n s tới n ề n k in h tế vĩ m ô khi áp lụng c ác p h ư ơ n g án g iả m p h á t thải khí n h à kính.

(5) Điều tra, khảo sát thu thập thông tin, số liệu bổ sung, chạy mô hình và

tề x u ấ t p h ư ơ n g án g iảm p h á t th ải K N K tối ư u c h o V iệt trên c ơ sờ đảm bảo các

ỗu cầu về phát triển kinh tế - xã hội và dựa trôn những điều kiện tiềm lục vật :hất, khoa học công nghệ và các điều kiện xã hội ỏ' Việt Nam.

> C ác sản p h ẩ m chủ yếu d ự kiến tạo ra:

- Báo cáo đề xuất phương án giảm phát thải KNK tối ưu trên cơ sở đảm

>ao các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.

- Bộ m ô h ình x á c đ ịn h c ác p h ư ơ n g án g iá m p hát thái K N K khả thi và lựa

•họn p h ư ơ n g án g iả m p h á t thải K N K tối ư u , v à đ á n h g iá tác đ ộ n g v ĩ m ô của hình sá c h v ề g iả m p h á t thải K N K

t Địa chỉ ứng d ụ n g :

- Bộ Tải nguvên và Môi trường: là đầu vào dáng tin cậy dẻ xây dựng

•lành đ ộ n g g ia m thiêu p h ù h ợ p đ iều k iệ n q u ố c gia ( N A M A ) p h ụ c vụ c ô n g tác

•ân cỉộnvi hồ trợ của các nước phát triến và các tô chức quôc tế cho các nỗ lực

- C á c bộ, n g ành khác: là tài liệu kỹ thuậl đ á n g tin cậy dê tham khảo lô n g

e h é p vân đ ê giảm p h á t thái K N K tro n g chiến lược, kế h o ạc h , chính sách của

n g à n h m ìn h (đặc b iệt là các n ạ à n h giao thông, n ã n c lư ợng, xây dự ng, c ô n ạ

n g h iệp , n ô n g ng h iệp );

- C á c địa p h ư ơ n g : để th a m k h ả o xây d ự n g ch iến lư ợc tă n g trư ở n g cácbon

th â p và kế hoạch g iảm p h á t thải khí nhà kính cho đ ịa p h ư ơ n ụ mình.

p h í i t thai khi nhà kính trcn cơ sờ đảm bảo các mục tiêu

7 M ã số (được cáp khi Hô SƯ

Tên cơ quan chủ quản : Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thủ trườno tô chức: ThS Lê Công Thành

'G hi nhữ ng nqirời có đ ỏng g ó p khoa học và chủ trì th ự c hiện n h ữ n g nội dung chính thuộc tầ

ch ủ trì và tỏ ch ứ c p h ô i h ợ p thom gia thực hiện đề tài, kh ô n g quả 10 ngư ời kẽ cá chú nhiệnh )

h ọ c v ị c ô n g t á c t a m g i a ị ( S ố t h á n g q u y

đôi2)

i

4 r s Nguyễn Tùng

L â m

điều tra các vấn đề năng lượng và công nghệ

Thùy Dương

luận và điều phôi hợp tác

v ẻ rìn h đ ộ K H & C N c u a n h ữ n g k é t q u á n g h iê n c ứ u đ ỏ )

o I l ộ t s ố n ư ớ c t r ê n t h ế g i ớ i , d ặ c b i ệ t l à c á c n ư ớ c p h á t t r i ể n c a m k ế t c á t a i a m p h á t t h ả i k h í n h à

k i m ( K N K ) t ă n ẹ t n r ờ n ẹ t h e o l u r ớ n a , p h á t t h ả i í t c á c b o n đ ư ợ c x c m l à m ộ t b ộ p h ậ n h ữ u c ơ c ủ a

1 5

niỊU liêu tăng trướng đ o n g thời hạn chế tốc độ tăn s phát thãi KNK.

Một sô phương pháp mô hình hóa được sử dụngtrone Chương trình này bao £ồm: EFFECT,

T n n g m r ó c (P h â n tíc h , đ á n h g iả tìn h h ìn h n g h iê n c ử u t r o n g n ư ớ c th u ộ c lĩn h v ự c n g h iê n c ứ u

cú d đ ể tài d ặ c b iệt p h ả i n ê u cụ th ể đ ư ợ c n h ữ n g k é t q u ả K H & C N liê n q u a n đ ê n đ ê tà i m à c á c cái' b ộ th a m %ia đ ế tà i đ ó th ự c h iện N ê u c ó c á c đ ể tà i c ù n g b à n c h á t d ó v à đ a n g đ ư ợ c th ự c

h i ẹ i ở c á p khác, n ơ i k h á c th ì p h ả i g iả i trìn h r õ c á c n ộ i d u n g k ỹ th u ậ t liê n q u a n đ ế n đ ể tà i

n ì r : N ê u p h á t h iệ n c ỏ đ ê tà i đ a n g tiế n h à n h m à đ ề tà i n à y c ủ th ê p h ô i h ợ p n g h iê n c ứ u đ ư ợ c

t hì c à n g h i r ỗ Tên đ ể tài T ê n C h ủ n h iệ m đ ẻ tà i và c ơ q u a n c h ủ trì đ ể tà i đ ó)

tác về xây dựng hình m ẫu về xã hội cácbon thấp quy mô thành phố.

152 Luận giải về việc đặt ra mục tiêu và những nội dung cần nghiên cứu của De tài

( T iên c ơ s ớ đ ả n h g iá tìn h h ìn h n g h iề n c ứ u tr o n g v à n g o à i n ư ớ c , p h â n tíc h n h ữ n g c ô n g trìn h

n g i iê n c ứ u củ liên q u a n , n h ữ n g k ế t q u ả m ớ i n h ấ t tr o n g lĩn h v ự c n g h iê n c ứ u đ é tài, đ á n h g iá

n h ỉ n g k h á c b iệ t vê tr ìn h đ ộ K H & C N tr o n g n ư ớ c và th ế g ió i, n h ữ n g v â n đ ề đ ó đ ư ợ c g iả i

17 Nội d u n g nghi cn c ử u k h o a họe và t ri ển k h a i t h ự c n g hi ê m c ủ a De tài và p h ư ơ n g án

(Luận c ứ rồ cá ch tiếp cận vấti đ ề nghiên cứa, thiết k ế nghiên cứu, p h ư ơ n g pháp nghiên cínt

k ỹ th u ậ t sẽ s ử dụng g a n với từ n g n ộ i d u n g chính của để lùi: so sá n h với các p h ư ơ n g p h á p g iả i quyết

tư ơ n g tự khác và p h â n tích đẻ là m rõ đ ư ợ c tinh mới, tinh độc đáo, tính s á n g tạo cua để lài)

v i ệ c , n g h i n ẹ ơ i , v v ) ; đ i ề u k i ệ n i h ư ơ n a m ạ i ( x u ấ t k h a u v à n h ậ p k h ẩ u ) ; q u y d ị n h d ị c h v ụ t ố i

t h i ê u ; c á c r à n ẹ b u ộ c v ê p h á t t h ả i c á c b o n ; p h ú c l ợ i x ã h ộ i

C á c t h ô n g s ố s a u d â y đ ư ợ c X U ' Í Ý b ẽ n n g o à i m ô h ì n h n à y : t h ô n g s ố c h o h à m s à n x u ấ t v à ' s ự b i ế n đ ô i c u a c h u n 2 ( t ậ p h ợ p c á c k ế t q u ả ư ớ c t í n h t ừ c á c m ô h ì n h t ừ d ư ớ i l è n l i ê n q u a n , v à

19 P h ư o n g á n p h ối h ọ p vói các tố c h ứ c nghiên c ứ u v à eo sỏ' s ả n x u ấ t t r o n g n ư ớ c

I Ti n h bày rõ p h ư ơ n g án p h ô i hợp: lên các tô chức p h ố i h ọ p ch ín h tham g ia thực hiện để tà i và

nội d u n g côn g việc tham g ia trong đề tài , kế cá các c ơ s ở sản x u ấ t h o ặ c n h ữ n g người s ử d ụ n g kêt

q u e n g h iê n c ừ u : k h ả năìVỊ đ ủ n g %ỏp v ề n h â n lực tài chính, c ơ s ở h ạ tầ n g -n ế u có)

(T rìn h h â y rỏ p h ư ơ n g á n p h o i hợ p: lê n đ o i lá c n ư ớ c n g o à i; n ộ i d u n íỊ d ỏ h ợ p lú c - đ ỏ i v ờ i (.lỏi tứ c õió CÓ h ợ p tá c lừ tr ư ớ c ; n ộ i d u n g c ầ n h ợ p tá c tr o n g k h u ô n k h ô đ ể tài; h ìn h th ứ c

1 (4) 1 lũèt kê bộ mô hình lính

loán mức phát lhai KNK ironu

các lĩnh \ ực của nên kinh lế

Việi Nam và các kiiả năng cất

giam phát thải KNK có thể thực

hiện cũng như các điều kiện cần

thiết dề có thế thực hiện giảm

phát thái KNK ở Việt Nam trên

cơ sơ mó hình AIM

định các nội dung cản chuyển

đồi đê dạt dược mục tiêu giàm

-700 triệu

( 7 ) Đ i ề u t r a , k ả o s á t t h u t h ậ p

thônạ tin, số liệu bỗ sunc,

0 3 /2 0 1 2 - 03/2013