Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử

Việc phân luồng tờ khai được thực hiện theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007, dựa vào các thông tin được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu của HQ, như: Thông tin cưỡng chế thuế; Th

Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử

Ngày 19/08/2005, Tổng cục HQ có công văn số 3339/TCHQ-HĐH hướng dẫn chi tiết quy trình thực hiện TTHQĐT Theo đó, các tờ khai đăng ký được phân làm 03 luồng:

- Luồng xanh: Chấp nhận thông quan trên cơ sở thông tin khai HQ điện tử

- Luồng vàng (là hàng thuộc diện phải có giấy phép NK, giấy phép miễn thuế; hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành: kiểm dịch, kiểm tra chất lượng, hàng nộp thuế ngay): Kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ HQ trước khi thông quan hàng hoá

- Luồng đỏ (là hàng dán tem, hàng có nghi ngờ về thuế suất, hàng kiểm tra ngẫu nhiên theo xác suất): Kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ HQ và kiểm tra thực tế hàng hoá trước khi thông quan hàng hoá

Việc phân luồng tờ khai được thực hiện theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007, dựa vào các thông tin được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu của HQ, như: Thông tin cưỡng chế thuế; Thông tin vi phạm; Thông tin trị giá HQ; Chính sách mặt hàng (hàng thuộc diện quản lý, hàng phải nộp thuế ngay…); Các thông tin tình báo khác…

Sơ đồ 1.1: Quy trình phân luồng tờ khai hàng hoá XNK

(Ng

uồn: Tổng cục Hải quan)

1.3.2.1 Quy trình TTHQ đối với tờ khai hàng hoá thuộc luồng xanh

Khai HQ được phân vào luồng xanh khi đáp ứng một trong các trường hợp sau:

- Luật quy định miễn kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hoá

- Những hàng hoá có điểm rủi ro trong khoảng phân luồng xanh theo cách tính của tiêu chí tính điểm

PHÂN LUỒNG TỜ KHAI

3.Duyệt phân luồng

1.Lấy thông tin

hỗ trợ phân luồng

2.Đề xuất phân luồng

4.Gửi thông báo hướng dẫn thủ tục Hải quan điện tử cho DN

Bắt đầu phân luồng

Chuyển khâu nghiệp vụ kế tiếp

Thông tin cưỡng chế Thông tin vi phạm Thông tin trị giá Hải quan Chính sách mặt hàng

……

Lãnh

đạo

Chi

cục

Bộ

phậ

n

tiế

p

nhậ

n

Hệ hỗ

trợ

phân

luồng

- Các trường hợp khác theo quy định của Tổng cục HQ phân luồng xanh

- Trên cơ sở xem xét đề xuất phân luồng vàng của các đơn vị nghiệp vụ trong ngành

- Đối với các thương nhân đặc biệt

- Đối với lô hàng của các DN tuân thủ pháp luật HQ

Nếu đáp ứng được một trong các trường hợp trên, DN sẽ tiến hành:

Bước 1: DN khai báo các thông tin theo yêu cầu của cơ quan HQ, gửi thông tin đến Chi cục HQ điện tử nơi đăng ký tham gia

Bước 2: Cơ quan HQ điện tử kiểm tra, gửi thông báo hướng dẫn làm TTHQ cho DN,

cụ thể:

- Sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin khai điện tử theo yêu cầu của cơ quan HQ (nếu có)

- In tờ khai (02 bản) dựa trên thông tin khai điện tử đã được cơ quan HQ chấp nhận,

ký, đóng dấu vào tờ khai HQ/2005-TKĐ, phụ lục tờ khai HQ/2005-PLTKĐT nếu hàng hoá

XK, NK có từ 04 mặt hàng trở lên

Bước 3: DN mang tờ khai in đến bộ phận giám sát của Chi cục HQ cửa khẩu để thông quan hàng hoá

Sơ đồ 1.2: Quy trình TTHQĐT đối với tờ khai được phân luồng xanh

(Nguồn

: Tổng cục Hải quan)

1.3.2.2 Quy trình TTHQ đối với tờ khai hàng hoá thuộc luồng vàng

Khai HQ phân vào luồng vàng khi đáp ứng một trong các trường hợp:

THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI LUỒNG XANH

Tiếp nhận

Kiểm tra dữ liệu Bắt đầu

Hệ

thố

ng

XL

dữ

liệu

điện

tử

Lãnh

đạo chi

Cục

HQ ĐT

Phân luồng xanh

Gửi thông báo hướng dẫn thủ tục Hải quan điện tử cho doanh nghiệp

Duyệt thông quan

Bộ

phận

giám

sát

- Luật quy định phải kiểm tra hồ sơ HQ

- Các khai HQ bị đánh giá có mức độ rủi ro trung bình trên cơ sở kết hợp giữa tiêu chí tính điểm và tiêu chí lựa chọn

- Các trường hợp do Tổng cục trưởng Tổng cục HQ và Chi cục trưởng quyết định phân luồng vàng

- Trên cơ sở xem xét đề xuất phân luồng vàng của các đơn vị nghiệp vụ trong ngành

- Theo tiêu chí lựa chọn ngẫu nhiên phân luồng vàng

Như vậy, nếu đáp ứng được một trong những trường hợp này, DN sẽ phải tiến hành

khai HQ theo các bước, cụ thể:

Sơ đồ 1.3: Quy trình TTHQĐT đối với tờ khai được phân luồng

vàng

(Nguồn: Tổng cục hải quan)

Bước 1: DN khai báo các thông tin theo yêu cầu của cơ quan HQ, gửi thông tin đến Chi cục HQ điện tử nơi đăng ký tham gia

Bước 2: Cơ quan HQ điện tử kiểm tra, gửi thông báo hướng dẫn làm TTHQ cho

DN, yêu cầu DN xuất trình tờ khai in và chứng từ giấy thuộc bộ hồ sơ HQ (chứng từ hàng hoá, chứng từ vận tải, giấy phép…)

Bước 3: Cơ quan HQ điện tử kiểm tra các chứng từ giấy thuộc hồ sơ HQ do DN nộp, xuất trình tuỳ theo từng trường hợp về chính sách mặt hàng, chính sách thuế, trị giá

HQ, mã số hàng hoá…và quyết định cho thông quan trên hệ thống nếu thấy hợp lệ, hoặc chuyển sang kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng đỏ)

THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI LUỒNG VÀNG

Tiếp nhận

Gửi thông báo hướng dẫn thủ tục Hải quan điện

tử cho doanh nghiệp

Bắt đầu

Hệ

th

ốn

g

XL

d

ữ

liệ

u

điệ

n t

ử

Lãn

h

đạo

ch

i

Cụ

c H

Q

ĐT

Duyệt thông quan

Bộ

ph

ận

giá

m

sá

t

Kiểm tra dữ liệu

Phân luồng vàng

Xác nhận hoàn thành thủ tục kiểm tra đề nghị thông quan

Thông báo đồng ý thông

quan cho DN và thông

tin điều chỉnh (nếu có)

Kiểm tra hồ sơ

Bộ

ph

ân

KT

h

ồ

sõ

Bước 4: DN mang tờ khai in đến bộ phận giám sát của Chi cục HQ cửa khẩu để thông quan hàng hoá

1.3.2.3 Quy trình TTHQ đối với tờ khai hàng hoá thuộc luồng đỏ

Khai HQ phân vào luồng đỏ khi là một trong các trường hợp sau:

- Luật, quy định phải kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hoá

- Các khai HQ bị đánh giá có mức độ rủi ro cao trên cơ sở kết hợp giữa tiêu chí tính điểm và tiêu chí lựa chọn:

Căn cứ tính điểm rủi ro của khai báo HQ là:

- Mức độ rủi ro của DN (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro hàng hoá (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro xuất xứ (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro loại hình (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro phương thức thanh toán (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro tuyến đường vận chuyển (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro của nước đi, nước đến (Cao, Thấp, Trung bình)

- Mức độ rủi ro cảng đi, cảng đến (Cao, Thấp, Trung bình)

- Các trường hợp khác theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục HQ và Chi cục trưởng phải phân luồng đỏ

- Trên cơ sở xem xét đề xuất phân luồng đỏ của các đơn vị nghiệp vụ trong Ngành

- Theo tiêu chí lựa chọn ngẫu nhiên phân luồng đỏ

Theo công ước Kyoto sửa đổi yêu cầu Hải quan các nước áp dụng kiểm soát hiệu quả và hiệu lực thông qua kỹ thuật quản lý rủi ro nhằm hoàn thành đồng thời các nhiệm vụ thu thuế, thực hiện các chính sách thương mại, bảo vệ cộng đồng, quản lý sự gia tăng thương mại và du lịch quốc tế, giảm biên chế Hải quan và tạo thuận lợi thương mại cho doanh nghiệp, khách du lịch và nhà vận tải tuân thủ pháp luật HQ Việt Nam đã áp dụng QLRR vào công tác quản lý HQ từ năm 2004 Cơ quan HQ đã xây dựng một bộ tiêu chí cho đến nay gồm 75 tiêu chí (bộ tiêu chí này đang dần từng bước được bổ sung cho đầy đủ hơn và theo định hướng là phải đạt được khoảng 450 tiêu chí)

Bộ tiêu chí này được mã hoá và xây dựng cụ thể thành một phần mềm độc lập gọi

là "Risk Management" (viết tắt là RISKMAN) Khi DN tiến hành khai điện tử, cán bộ HQ

sẽ nhập các dữ liệu liên quan đến DN, đến lô hàng XNK vào phần mềm Riskman, sau đó

hệ thống phần mềm sẽ căn cứ dựa trên các bộ tiêu chí để chấm điểm và sẽ đưa ra lệnh kiểm tra hình thức lô hàng đó được phân loại mức độ rủi ro tăng dần theo "luồng xanh",

"luồng vàng" hay "luồng đỏ" Về nguyên tắc, cán bộ công chức HQ tuân thủ theo lệnh kiểm tra hình thức mà máy tính đưa ra; tuy nhiên trong những trường hợp cán bộ HQ có cơ

sở nghi vấn về lô hàng XNK đó thì có quyền đề xuất chuyển hình thức phân luồng từ

"luồng xanh" chuyển sang "luồng vàng" hay "luồng đỏ"

DN sẽ phải tiến hành theo năm bước nếu đáp ứng một trong các điều kiện đã nêu như trên, năm bước đó là:

Bước 1: DN khai báo các thông tin theo yêu cầu của cơ quan HQ, gửi thông tin đến Chi cục HQ điện tử nơi đăng ký tham gia

Bước 2: Cơ quan HQ điện tử kiểm tra, gửi thông báo hướng dẫn làm TTHQ cho DN, yêu cầu DN xuất trình tờ khai in và chứng từ giấy thuộc bộ hồ sơ HQ (chứng từ hàng hoá, chứng từ vận tải, giấy phép…)

Bước 3: Cơ quan HQ điện tử kiểm tra các chứng từ giấy thuộc hồ sơ HQ do DN nộp, xuất trình, tuỳ theo từng trường hợp về chính sách mặt hàng, chính sách thuế, trị giá HQ,

mã số hàng hoá… và ghi nhận kết quả kiểm tra vào hệ thống

Bước 4: DN xuất trình hàng hoá cho Chi cục HQ cửa khẩu để kiểm tra thực tế theo yêu cầu về hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá do Chi cục trưởng Chi cục HQ điện tử quyết định trên hệ thống và ghi nhận kết quả kiểm tra thực tế vào hệ thống Chi cục

HQ điện tử kiểm tra, thông báo quyết định đồng ý thông quan và thông tin điều chỉnh nếu

có cho DN

Bước 5: DN mang tờ khai in đến bộ phận giám sát của Chi cục HQ cửa khẩu để thông quan hàng hoá

Sơ đồ 1.4: Quy trình TTHQĐT đối với tờ khai được phân luồng đỏ

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI LUỒNG ĐỎ

Tiếp nhận

Gửi thông báo hướng dẫn thủ tục Hải quan điện

tử cho doanh nghiệp

Bắt đầu

Hệ

th

ốn

g

XL

d

ữ

liệ

u

điệ

n t

ử

KT

th

ục

tế

hàn

g

ho

á

Duyệt thông quan

Xác nhận thực nhập Kết thúc Bộ

ph

ận

giá

m

sá

t

Kiểm tra dữ liệu

Phân luồng đỏ

Xác nhận hoàn thành thủ tục kiểm tra đề nghị thông quan

Thông báo đồng ý thông

quan cho DN và thông tin điều chỉnh (nếu có)

Kiểm tra hồ sơ Bộ

ph

ân

KT

h

ồ

sõ

Kiểm tra thực tế hàng hoá

LĐ

ch

i

Cụ

c

HQ

Đ

T

Khi đã hoàn thành TTHQ, DN mang tờ khai in tới Chi cục HQ cửa khẩu để thông quan Tại đây, Bộ phận giám sát của Chi cục HQ cửa khẩu thực hiện:

- Tiếp nhận tờ khai in do DN xuất trình

- Kiểm tra tiêu chí đã được thông quan của hàng hoá trên hệ thống xử lý dữ liệu HQ điện tử

- Đối chiếu tờ khai in do DN xuất trình với thông tin khai điện tử trên hệ thống

- Xác nhận đã thông quan điện tử đối với hàng NK; hoặc xác nhận đã thông quan điện tử và thực xuất (đối với hàng XK) trên tờ khai in; ký, đóng dấu nghiệp vụ “Đã thông quan điện tử” vào ô 32 của tờ khai in, giao cho người khai HQ 01 bản, chuyển 01 bản cho Chi cục Hải quan điện tử lưu

2 Thực trạng thực hiện hải quan điện tử tại một số Chi cục Hải quan

2.1 Kết quả chung thực hiện HQĐT tại Việt Nam

Nhìn chung, qua hơn bốn năm, việc thực hiện thí điểm TTHQĐT theo Quyết định 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/07/2005 đã thu được một số kết quả cơ bản, đó là:

 Thực hiện HQĐT đã giúp giảm sự ách tắc hàng hóa tại các cảng/ cửa khẩu và sân bay

 Các doanh nghiệp đã chủ động trong khai báo, tự tính thuế, tự lưu giữ các chứng

từ, hồ sơ và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, đặc biệt giảm sự tiếp xúc trực tiếp giữa doanh nghiệp với các công chức hải quan, qua đó giảm được những sách nhiễu, phiền hà

và tiêu cực của Hải quan

 Thời gian làm thủ tục hải quan cho một lô hàng trước đây phải mất từ 7 – 8 giờ nay được rút ngắn chỉ còn vài phút (từ 5 – 10 phút đối với luồng xanh, đối với luồng vàng

từ 20 – 30 phút, đối với luồng đỏ phục thuộc vào thời gian kiểm tra hàng hóa tại Chi cục

Tỷ lệ các lô hàng được phân vào luồng xanh, vàng, đỏ là: 56%, 40%, 4%), số lượng giấy

tờ phải nộp / xuất trình giảm hẳn so với thủ tục hải quan truyền thống, chi phí thông quan hàng hóa giảm, đặc biệt với hàng kinh doanh xuất khẩu, thủ tục hải quan điện tử đã thể hiện tính thuận lợi so với thủ tục hải quan truyền thống

 Số lượng tờ khai điện tử trên toàn quốc năm 2008 chiếm hơn 67% trên tổng số tờ khai đăng ký Theo số liệu thống kê từ năm 2006 đến năm 2008: đã có 537 DN tham gia HQĐT, thông quan cho gần 100.000 tờ khai với lưu lượng trung bình năm 2008 đạt 116 tờ khai/ ngày (tăng 17% so với 2007)

Biểu đồ 2.1: Kết quả thực hiện HQĐT tại hai Chi cục HQ TP Hải Phòng và TP.

HCM

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Hải Phòng

TP HCM Tổng số tờ khai

(Nguồn: Tổng cục Hải quan)

 Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu từ năm 2006 đến năm 2008 đạt xấp xỉ 9,853 tỷ USD với số thuế thu được xấp xỉ 9,287 tỷ đồng, trong đó kim ngạch xuất nhập khẩu đối với hàng hóa làm thủ tục tại Chi cục Hải quan điện tử tại Hải Phòng và TP Hồ Chí Minh chiếm lần lượt 3,7%; 6,2% và 7,0% (theo các năm 2006, 9 tháng đầu năm 2007, 9 tháng đầu năm 2008) trên tổng kim ngạch XNK đối với hàng hóa làm thủ tục tại hai Cục Hải quan trên

 Trên thực tế các doanh nghiệp tham gia TTTQĐT được hưởng rất nhiều lợi ích cụ thể là: Tiết kiệm chi phí 81,63%; Tăng uy tín thương hiệu 42,86%; Tiết kiệm thời gian 36,43%; Tăng lợi nhuận 30,61%; Tăng doanh thu 12%

 TTHQĐT đã có tác dụng bước đầu chuyển đổi phương thức quản lý HQ từ thủ công sang phương thức quản lý hiện đại; từ quản lý giao dịch sang quản lý DN có áp dụng QLRR; từ xử lý thủ công trên giấy tờ sang xử lý trên máy tính, tạo ra tác phong, phong cách làm việc văn minh, hiện đại

 Cơ sở vật chất đặc biệt là về công nghệ thông tin đã được tập trung đầu tư nâng cấp

và đồng bộ hơn (thể hiện rõ nhất tại hai Chi cục HQ thí điểm)

Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tiến bộ, Quyết định 50/2005/QĐ-BTC đã bộc lộ một

số hạn chế chính như:

 Một số nội dung trong TTHQĐT vẫn còn chậm triển khai hoặc chưa thể triển khai, các nội dung đã triển khai mới chỉ áp dụng với số lượng DN tham gia và địa bàn áp dụng còn hạn chế

 Mô hình thông quan trong giai đoạn đầu nhưng khó mở rộng Mô hình tổ chức TTHQĐT còn chưa xác định rõ, nhiều khâu vẫn còn thực hiện bằng thủ công

 Hệ thống công nghệ thông tin còn chưa hoàn thiện xuất hiện nhiều lỗi trong quá trình vận hành cần phải khắc phục Phầm mềm ứng dụng triển khai chưa đạt tiến độ, vẫn còn phải hiệu chỉnh nhiều trong quá trình triển khai Hạ tầng mạng và thiết bị tuy đã được nâng cấp nhưng chưa hoàn thiện, dịch vụ C-VAN vẫn chưa thực sự hoàn thiện…

Chính vì vậy, Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ra đời nhằm khắc phục tất cả các hạn chế nêu trên, đồng thời phù hợp với lộ trình mở rộng TTHQĐT mà ngành HQ đã đề ra theo Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 của Thủ tướng Chính phủ Thí điểm TTHQĐT giai đoạn hai, trong đó tập trung vào việc mở rộng phạm vi và đi vào chiều sâu thực hiện những nội dung mà Quyết định 50/2005/QĐ-BTC không đáp ứng được, giải quyết những vướng mắc, phát sinh của giai đoạn một, đồng thời đẩy mạnh hội nhập theo cam kết WTO trong lĩnh vực HQ (nội luật hoá tối đa các chuẩn mực quốc tế phù hợp với điều kiện của Việt Nam)

TTHQĐT là bước cải cách hoạt động nghiệp vụ HQ theo hướng phù hợp với TTHQ hiện đại, chuyển đổi từ TTHQ thủ công sang TTHQĐT; DN chủ động trong khai báo, giảm sự tiếp xúc giữa DN và công chức HQ, nâng cao tính minh bạch trong quá trình thực hiện TTHQ Thực hiện TTHQĐT tốt sẽ rút ngắn thời gian thông quan cho một lô hàng, giảm chi phí cho DN, sẽ được cộng đồng DN và xã hội hoan nghênh, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về HQ khi Việt Nam đã là thành viên chính thức của tổ chức Thương mại thế giới (WTO)

Tuy giai đoạn đầu thực hiện thí điểm chúng ta còn gặp rất nhiều vướng mắc, bất cập, nhưng bên cạnh đó, chính điều này lại giúp chúng ta rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm bổ ích cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống HQĐT ở Việt Nam Theo Phó Tổng cục trưởng Tổng cục HQ Đặng Hạnh Thu, Quyết định này hướng đến mục tiêu lâu dài, tạo tiền đề cho việc triển khai rộng rãi TTHQĐT trong toàn ngành thời gian tới Thực

tế, ngành HQ xác định TTHQĐT sẽ là quy trình thủ tục chủ yếu áp dụng trong tương lai Trong năm 2009, Tổng cục Hải quan sẽ triển khai mở rộng TTHQĐT cho 5 đơn vị là: Đồng Nai, Bình Dương, Hà Nội, Lạng Sơn, Đà Nẵng Song song với việc đó, Tổng cục Hải quan cũng tiến hành triển khai mở rộng tại hai Chi cục HQ TP HP và Chi cục HQ TP HCM Đối với các đơn vị cụ thể, hệ thống TTHQĐT sẽ được xây dựng, thử nghiệm và triển khai từ một Chi cục sau đó mở rộng ra các Chi cục còn lại và từng bước mở rộng, trong 6 tháng đầu năm 2009 tiến hành tại các Cục HQ Đồng Nai và Cục HQ Bình Dương; trong 6 tháng cuối năm 2009 tiến hành tại Cục HQ Hà Nội, Cục HQ Lạng Sơn và Cục HQ

Đà Nẵng

Do lần đầu tiên HQĐT được áp dụng tại Việt Nam, đồng thời cũng là một trong những ưu tiên của ngành HQ nên Tổng cục HQ đặc biệt quan tâm, chỉ đạo sát sao Ngay khi có Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 về triển khai TTHQĐT, Tổng cục

HQ đã ban hành nhiều công văn, chỉ đạo, hướng dẫn đồng thời yêu cầu HQ các địa phương thường xuyên cập nhật, báo cáo kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai để kịp thời có giải pháp tháo gỡ

2.2 Thực trạnh thực hiện hải quan điện tử tại các Chi cục hải quan

2.2.1 Thực trạng thực hiện HQĐT tại Chi cục HQ TP Hải Phòng

Cục HQ TP HP là một trong hai cục HQ đầu tiên thực hiện TTTQĐT tại Việt Nam

và cũng là cục HQ đầu tiên tại miền Bắc Cục HQ TP HP được thành lập từ năm 1955, với

chức năng nhiệm vụ: quản lý nhà nước về lĩnh vực HQ trên địa bàn 04 tỉnh, thành phố là

HP, Hải Dương, Hưng Yên và Thái Bình Tổng số cán bộ công chức là 665 người, bao gồm 09 Chi cục HQ cửa khẩu, 08 Phòng tham mưu và 01 Đội kiểm soát HQ

Từ nhiều năm nay, HQ HP luôn vượt mọi khó khăn, đoàn kết hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao Liên tục là đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua của thành phố HP và toàn ngành HQ Đặc biệt, trong thời kỳ đổi mới, HQ HP đã phát huy nội lực, sáng tạo và áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào quản lý nhà nước về HQ Đây cũng một trong những thuận lợi lớn khi tiến hành triển khai TTHQĐT Ngay sau khi có quyết định thành lập Chi cục HQ điện tử, Cục HQ TP HP đã nhanh chóng xây dựng kế hoạch, chuẩn bị các điều kiện thực hiện HQĐT để đảm bảo việc triển khai nhiệm vụ đạt chất lượng, hiệu quả, bao gồm các công việc sau:

 Lựa chọn nhân sự, chuẩn bị tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết, nâng cấp thêm các trang thiết bị đường truyền, đảm bảo cho việc triển khai thí điểm TTHQĐT

 Ban hành các quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các Đội, Văn phòng thuộc Chi cục HQ điện tử; quy chế phối hợp thực hiện thí điểm TTHQĐT Thực hiện đồng bộ các giải pháp bổ trợ nhằm quản lý tốt hoạt động XNK hàng hoá, tạo môi trường thuận lợi, thuận tiện cho các DN làm TTHQĐT

 Tổ chức các lớp giới thiệu quy trình thực hiện thí điểm TTHQĐT đối với hàng hoá XNK cho một số DN có khối lượng hàng hoá XNK lớn và thường xuyên; các lớp tập huấn nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cho các cán bộ công chức trong dây chuyền thông quan điện tử để nhanh chóng nắm vững quy trình nghiệp vụ, thành thạo trong sử dụng vận hành Hệ thống khai điện tử

 Tổ chức các buổi làm việc, xây dựng văn bản kịp thời gửi UBND TP

HP và các cơ quan hữu quan như: Cảng HP, các đại lý hãng tàu, Công an, Cục thuế, Kho bạc nhà nước… để tranh thủ sự chỉ đạo, hỗ trợ phối hợp đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thí điểm TTHQĐT

 Thành lập các nhóm hỗ trợ DN trong thời gian đầu thực hiện thí điểm (kết hợp Cục Công nghệ thông tin - Tổng cục HQ, Công ty FPT và các cán bộ giỏi chuyên môn nghiệp vụ) thường trực và cơ động đến các DN và các địa điểm thông quan điện tử như giám sát, kiểm hoá HQ để hỗ trợ giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh, đảm bảo

hệ thống vận hành thông suốt Sau khi triển khai đồng bộ các biện pháp trên, đồng thời xem xét dựa trên việc đánh giá nhiều yếu tố, Cục HQ TP HP đã lựa chọn và cấp giấy công nhận tham gia TTHQĐT, cấp mã truy nhập cho 20 DN đủ điều kiện tham gia TTHQĐT trong đợt một

Các mặt hàng chủ yếu làm thủ tục tại Cục HQ TP HP gồm: nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu sản xuất sơn, hoá chất, phôi sắt, thép, máy thi công, ôtô, thiết bị…Trung bình có 3,5 tờ khai/ngày, nếu tính cả ngày nghỉ lễ tết thì có 4,6 tờ khai/ngày

Trong thời gian đầu thực hiện triển khai TTHQĐT (tính từ 05/9/2005 tới 31/12/2005) Cục HQ TP HP đã đạt được những kết quả như sau:

 Số DN tham gia chính thức là: 18/20 DN

 Số lượng tờ khai: 146 tờ khai, trị giá: 23.263.086USD đều thuộc loại hình NK kinh doanh, trong đó:

 102 tờ khai thuộc luồng xanh,

 31 tờ khai thuộc luồng vàng (phải xuất trình giấy phép, giấy đăng ký kiểm dịch

và các giấy tờ liên quan khác theo quy định)

 13 tờ khai luồng đỏ (là hàng đã qua sử dụng hoặc phương tiện vận tải phải lấy

số khung, số máy để lưu hành)

 Tổng số tiền đã ra thông báo thuế: 27.320.480.993 đồng (Thuế XNK: 11.916.765.020 đồng, VAT: 15.403.399.668 đồng, phạt chậm nộp: 316.305 đồng)

Từ ngày 01/01/2006 đến 31/12/2006, trong một năm triển khai thực hiện HQ điện

tử, Cục HQ TP HP đã làm thủ tục cho 1.652 tờ khai hàng hoá XNK với tổng trị giá: 325.341.174USD Trong đó:

 Xuất kinh doanh 325 tờ khai - trị giá: 120.370.511 USD

• Luồng xanh: 323 tờ

• Luồng vàng: 02 tờ

 Nhập kinh doanh 1.327 tờ khai - trị giá: 204.970.663 USD

• Luồng xanh: 990 tờ

• Luồng vàng: 250 tờ

• Luồng đỏ: 87 tờ

Năm 2007, số lượng các DN tham gia TTHQĐT đã tăng lên đáng kể Đã có tới 65

DN tham gia thực hiện TTHQĐT, tính tới tháng 9/2007, Chi cục HQ điện tử HP đã làm thủ tục cho 1.706 tờ khai, với tổng trị giá tương đương là 396.325.477 USD

 XK 732 tờ khai, trị giá 182.653.258 USD

 NK 974 tờ khai, trị giá 213.672.219 USD

Tính đến hết năm 2008 Cục HQ TP HP đã làm TTTQĐT cho 1936 tờ khai hàng hóa XNK với tổng trị giá: 449.757.399 USD Trong đó có:

 Xuất kinh doanh 830 tờ khai - trị giá: 207.106.836 USD

 Luồng xanh: 810 tờ

 Luồng vàng: 20 tờ

 Nhập kinh doanh 1106 tờ khai – trị giá 242.629.850 USD