giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết án dân sự tại toà án nhân dân huyện châu thành tỉnh an giang đến năm 2020

LỜI MỞ ĐẦU Chủ trương Đảng ta xây dựng Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân Trong Nhà nước pháp quyền, tư pháp có vai trị đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho đặc trưng Nhà nước pháp quyền thể đầy đủ, toàn diện Vì vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tư pháp Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong tư pháp nước ta, Tòa án xác định trụ cột Hoạt động Tòa án nơi thể rõ chất lượng hoạt động uy tín hệ thống quan tư pháp nói riêng tồn quyền lực nhà nước nói chung Vì để cải cách, nâng cao chất lượng hoạt động Tòa án, trọng tâm hoạt động xét xử, khâu đột phá trình cải cách tư pháp nước nhà, tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tế hoạt động xét xử loại án Tịa án Ngành nói chung Tòa án nhân dân huyên Châu Thành nói riêng, năm gần cho thấy loại án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại án dân ln chiếm số lượng cao, tính chất việc phức tạp Đây vấn đề đặt đơn vị, để hạn chế thấp sai sót xét xử, tập thể cán công chức đơn vị xây dựng ý thức tính tự giác rèn luyện nhân phẩm, nêu cao tinh thần trách nhiệm trước công việc, vận dụng sáng tạo văn pháp luật Ngành, để nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động xét xử Tòa án bộc lộ hạn chế định như: để vụ án thời hạn xét xử theo quy định pháp luật, việc nghiên cứu văn pháp luật chưa đầy đủ dẫn đến việc đánh giá chứng thiếu khách quan tồn diện, áp dụng pháp luật khơng dẫn đến phán sai lầm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nên Tòa án cấp phải hủy sửa án cịn nhiều Do đó, nâng cao chất lượng xét xử vụ án mà án dân mối quan tâm lớn, mối trăn trở chung khơng lãnh đạo Ngành nói chung mà mối quan tâm đơn vị thực nhiệm vụ trị địa phương Từ ý nghĩa trên, thông qua việc nghiên cứu vấn đề q trình giải án dân sự, tơi chọn đề tài “ Giải pháp nâng cao chất lượng giải án dân Tòa án nhân dân huyện Châu Thành tỉnh An Giang đến năm 2020” Qua nghiên cứu tiểu luận nêu lên vướng mắc khó khăn giải án Bên cạnh đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải án, góp phần hồn thiện pháp luật dân văn có liên quan, tạo điều kiện trao dồi công tác giải án dân Do lực, trình độ hạn chế, q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong q Thầy, giúp đỡ bổ sung để đề tài thêm hoàn chỉnh Chương : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, vai trò giải án dân 1.1.1.Khái niệm giải án dân Án dân việc nguyên đơn bị đơn tranh chấp với quyền nghĩa vụ, nguyên đơn người yêu cầu Tòa án buộc bên bị đơn phải thực số nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ dân Giải án dân giải mâu thuẩn, bất hòa quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân 1.1.2.Vai trò việc giải án dân : - Đối với kinh tế: Khi phát sinh tranh chấp lĩnh vực kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, tốn thời gian chi phí cơng sức bên tranh chấp Do giải tranh chấp kịp thời hiệu hạn chế đến mức tối thiểu gián đoạn sản xuất kinh doanh, đồng thời động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo vệ cách hiệu lợi ích hợp pháp đáng bên tham tranh chấp - Đối với an ninh trật tự: Việc giải tranh chấp góp phần vào việc giữ gìn trật tự, hạn chế tranh chấp phát sinh nhân dân - Ý thức pháp luật người: Việc giải tranh chấp để bên tranh chấp hiểu việc tranh chấp hay sai, lý tranh chấp gì, mục đích tranh chấp dựa vào sở pháp luật áp dụng nào, từ giúp bên hiểu biết pháp luật hàn gắn mối quan hệ gia đình, xã hội - Pháp chế: Việc giải tranh chấp thực sở pháp luật, quan cá nhân, tổ chức trình giải án phải tuyệt đối tôn trọng thực nghiêm minh pháp luật Từ pháp chế xã hội chủ nghĩa tăng cường 1.2 Các nguyên tắc giải án dân 1.2.1.Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng dân (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Mọi hoạt động tố tụng dân người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phải tuân theo quy định pháp luật dân 1.2.2.Quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 ) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân Tòa án có thẩm quyền để u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác 1.2.3.Quyền định tự định đoạt đương (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Đương có quyền định việc khởi kiện, u cầu Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc dân Tòa án thụ lý giải vụ việc dân có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đương giải phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Trong trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu thỏa thuận với cách tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội 1.2.4.Cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Các đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tòa án chứng minh cho u cầu có hợp pháp Cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ lợi ích hợp pháp người khác có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh đương Tòa án tiến hành xác minh, thu thập chứng trường hợp pháp luật quy định 1.2.5 Trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát tài liệu, chứng mà lưu giữ, quản lý có u cầu đương sự, Tịa án, Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng đó; trường hợp khơng cung cấp phải thơng báo văn cho đương sự, Tịa án, Viện kiểm sát nêu rõ lý việc khơng cung cấp tài liệu, chứng 1.2.6 Bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng dân (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật, trước Tịa án khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp Mọi quan, tổ chức bình đẳng khơng phụ thuộc vào hình thức tổ chức, hình thức sỡ hữu vấn đề khác Các đương bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng dân sự, Tịa án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực quyền nghĩa vụ 1.2.7 Bảo đảm quyền bảo vệ đương (Được quy định Điều Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Đương có quyền tự bảo vệ nhờ luật sư hay người khác có đủ điều kiện theo quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương thực quyền bảo vệ họ 1.2.8 Hòa giải tố tụng dân (Được quy định Điều 10 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Tịa án có trách nhiệm tiến hành hịa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định pháp luật 1.2.9.Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân (được quy định Điều 11 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Việc xét xử vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo pháp luật Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán 1.2.10 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật (Được quy định Điều 12 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Khi xét xử vụ án dân sự, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật ; Nghiêm cấm hành vi cản trở Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực nhiệm vụ 1.2.11 Việc tham gia tố tụng dân cá nhân, quan, tổ chức (Được quy định Điều 23 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Cá nhân, quan, tổ chức có nghĩa vụ tham gia tố tụng dân theo quy định pháp luật, góp phần vào việc giải vụ việc dân Tòa án kịp thời, pháp luật 1.2.12.Bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân ( Được quy định Điều 23a*của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011) Trong trình giải vụ án dân sự, Tòa án bảo đảm để bên đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực quyền tranh luận để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 1.3.Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện giải án dân Theo quy định Điều 33* Bộ luật tố tụng dân sự, Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải tranh chấp quy định điều 25 Bộ luật tố tụng, cụ thể sau: - Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam - Tranh chấp quyền sỡ hữu tài sản - Tranh chấp hợp đồng dân - Tranh chấp quyền sỡ hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, trừ trường hợp quy định khoản Điều 29 Bộ luật tố tụng dân - Tranh chấp thừa kế tài sản - Tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng - Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai - Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật - Tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu - Tranh chấp liên quan đến tài sản bị cưỡng chế để thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân - Tranh chấp kết bán đấu giá tài sản, tốn phí tổn đăng ký mua bán đấu giá theo quy định pháp luật thi hành án dân - Các tranh chấp khác dân mà pháp luật có quy định 1.4 Thủ tục giải vụ án dân Để đảm bảo cho Tòa án xét xử vụ án dân bảo đảm cho đương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án, pháp luật quy định chi tiết thủ tục giải vụ án dân Tòa án sơ thẩm gồm bước sau: Khởi kiện, thụ lý đơn khởi kiện, hòa giải, chuẩn bị xét xử, phiên tòa sơ thẩm 1.4.1.Giai đoạn khởi kiện vụ án dân -Về quyền khởi kiện vụ án (Điều 161 Bộ luật tố tụng dân sự): Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tồ án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đơn khởi kiện phải đảm bảo hình thức nội dung theo quy định Điều 164 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, 1.4.2.Thụ lý đơn khởi kiện (Điều 171 Bộ luật tố tụng dân sự): Trong trình tố tụng, thụ lý vụ án cơng việc Tịa án khơng có khơng có bước thủ tục tố tụng Ý nghĩa quan trọng pháp lý thụ lý vụ án đặt trách nhiệm cho Tịa án phải vụ án theo thời hạn luật định Tòa án dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Tịa án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí 1.4.3.Hịa giải Hịa giải biện pháp giải vụ án dân sự, thủ tục bắt buộc giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ dân Hịa giải khơng phải nhằm phán xét xem bên sai họ tranh chấp, mà trước hết phải bên bộc lộ giải tỏa mâu thuẩn, giúp cho họ thỏa thuận lựa chọn giải pháp chung thích hợp để giải tranh chấp Quy định hòa giải quy định từ Điều 181 đến 188 Bộ luật tố tụng dân Tại phiên hòa giải mà đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án dân Tịa án lập biên hòa giải thành thời hạn ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải định cơng nhận thỏa thuận đương Quyết định công nhận thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Việc định công nhận thỏa thuận đương xem vụ kiện tranh chấp kết thúc Trong trường hợp đương không thỏa thuận với tồn nội dụng vụ kiện Tịa án tiến hành định đưa vụ an xét xử, trừ trường hợp có tạm đình đình việc giải vụ án 1.4.4.Chuẩn bị xét xử Thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án Điều 25 Bộ luật tố tụng dân thời hạn bốn tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án; Đối với vụ án phức tạp trở ngại khách quan Chánh án Tịa án định gia hạn chuẩn bị xét xử, không hai tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm a vụ án quy định Điều 25 Bộ luật tố tụng dân 1.4.5.Phiên tòa sơ thẩm Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm: Chuẩn bị khai mạc phiên tòa, thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục phiên tòa, nghị án tuyên án Những quy định chung pháp luật dân tố tụng dân sở góp phần cho việc thực hoạt động xét xử Việc áp dụng thủ tục tố tụng dân có ý nghĩa quan trọng việc xác định thật khách quan vụ án, trình xem xét, giải tranh chấp người Thẩm phán vi phạm thủ tục quy định Luật tố tụng dân dù nhỏ có ảnh hưởng không tốt đến chất lượng xét xử Chương : THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT ÁN DÂN SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH 2.1 Đặc điểmTịa án nhân dân huyện Châu Thành Huyện Châu Thành nằm ven tiếp giáp với Thành phố Long Xuyên, có trục lộ 91 gắn liền dài 15km nối liền tỉnh lộ 941 Tri Tơn- Lộ Tẻ Bình Hịa Tổng diện tích tự nhiên 35.506ha.Được thành lập 13 đơn vị hành chính, gồm có 12 xã, 01 thị trấn Dân số 171.723 người phân bố tập trung thị trấn An Châu, xã Bình Hịa trục quốc lộ 91, xã Cần Đăng trục tỉnh lộ 941, lại xã Tân Phú, Vĩnh An, Vĩnh Lợi xã vùng sâu, phân bố dân cư thưa thớt, giao thơng lại khó khăn Với đặc điểm khái quát phần khó khăn thuận lợi trình hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng, mà đặc biệt tố tụng dân Tòa án Châu Thành Nhận thức đặc điểm huyện, Tòa án nhân dân huyện Châu Thành với vai trò quan bảo vệ pháp luật, nỗ lực không ngừng để với quan tư pháp khác giữ vững an ninh trị trật tự xã hội địa bàn huyện, tạo tảng cho ổn định phát triển huyện Về tổ chức cán từ thành lập vào tháng 8/1977 biên chế ban đầu có đến số lượng cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân huyện Châu Thành 18 người, có Thẩm phán, thư ký, 01 chức danh khác hợp đồng Biên chế cán tăng, thiếu so với khối lượng lớn công việc phải đảm nhận Tuy nhiên với tinh thần trách nhiệm cao, nỗ lực phấn đấu không ngừng, tập thể cán công chức Tịa án nhân dân huyện Châu Thành hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị đơn vị, chất lượng xét xử loại án nâng cao, đảm bảo áp dụng đường lối pháp luật, tính chất khách quan vụ việc giải 10 2.2 Kết giải án dân Tòa án nhân dân huyện Châu Thành từ năm 2010 đến năm 2012 2.2.1 Thành tựu Thành tích đạt qua hoạt động xét xử án dân từ năm 2010 đến năm 2012 sau: Số năm Tổng số án giải năm TL GQ XX % LĐ Án dân So sánh với năm thụ lý giải TL GQ XX % LD TL GQ tăng giảm tăng 2010 558 448 19 80,29 336 259 77,8 2009 138 88 2011 535 460 18 86 281 227 80,78 2010 23 12 2012 734 547 18 74,52 369 259 70,2 2011 88 giảm 32 *Ghi chữ viết tắt -TL :thụ lý -GQ: giải -XXLĐ: Xét xử lưu động Qua kết giải quyết- xét xử cho thấy số lượng án hàng năm tòa phải giải chiếm số lượng cao, tăng số lượng án thụ lý án phải giải Trong số lượng giải án dân chiếm tỉ lệ cao số lượng án có đơn vị Để có kết giải án đạt từ ngun nhân sau: - Việc thực hoạt động tố tụng Tòa án tiến hành tích cực, đảm bảo áp dụng pháp luật cụ thể: 11 + Từ khâu nhận đơn kiện: Đảm bảo việc nhận đơn theo mẫu quy định nội dung hình thức theo quy định pháp luật Khâu nhận đơn bước cải tiến, rút ngắn thời gian giảm bớt phiền hà cho đương việc phát hành mẫu đơn kiện tạo thuận lợi cho đương tham gia tố tụng Việc nhận đơn đảm bảo quy định đảm bảo khâu thụ lý xác nhanh chóng + Khâu thụ lý vụ án dân sự: Tất hồ sơ tranh chấp thụ lý, qua nghiên cứu hồ sơ, thuộc thẩm quyền Tịa án lập thủ tục thụ lý vụ án, ban hành thông báo nộp tiền tạm ứng án phí đương nộp biên lai nộp tạm ứng án phí, Tịa án cho thụ lý vụ án Thực tế cho thấy, vụ án dân đầy đủ tài liệu chứng đảm bảo hình thức quy định Tịa án thụ lý ngày Khơng để xãy tình trạng để án sổ, kéo dài thời gian thụ lý vụ án gây khó khăn cho đương Các đơn khởi kiện khơng thuộc thẩm quyền cịn thiếu tài liệu, Tòa án kịp thời ban hành thông báo trả lại đơn thông báo sửa chữa, bổ sung đơn kiện, tạo điều kiện cho đương thực quyền khiếu nại khởi kiện Sau thụ lý cơng việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, đánh giá chứng thực chặt chẽ Việc xem xét đánh giá, đối chiếu chứng ln tồn diện, khách quan thận trọng, trường hợp cần thiết tăng cường phối hợp với quan hữu quan nắm vững thực quy định pháp luật nhằm giải đắn vụ án + Đẩy mạnh công tác hịa giải, phân tích giải thích pháp luật nên tỷ lệ hòa giải thành đạt mức cao, vụ án giải thấu tình đạt lý + Tịa án trọng kỹ tổ chức điều hành phiên tòa, trọng công tác chất lượng tranh luận phiên tịa xét xử, đảm bảo q trình xét xử vụ án công khai, dân chủ, công bằng, khách quan nghiêm minh Phán Tòa án chủ yếu vào kết tranh luận phiên tòa sở xem xét cách 12 toàn diện khách quan chứng vụ án, đảm bảo cho người tiến hành tố tụng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ - Thẩm phán có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc, thể tinh thần trách nhiệm ý thức công việc phân cơng, khơng ngại khó khăn vất vả, ln có tính tự khả phán đốn vấn đề sở phân tích pháp luật Q trình xét xử vị Hội thẩm phát huy tốt vai trị, vị trí mình, người đại diện nhân dân tham gia xét xử, phán vấn đề cụ thể vụ án, tuân theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân, làm cho công tác xét xử Tòa án ngày sâu sắc hơn, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng nhân dân địa phương Có nhiều vị Hội thẩm phát huy tốt kiến thức kỹ nghiên cứu hồ sơ, kỹ thẩm vấn, làm sáng tỏ thêm tình tiết vụ án Khi tham gia hội đồng xét xử, Hội thẩm nêu cao ý thức trách nhiệm, bám sát pháp luật, chứng hồ sơ, diễn biến phiên tòa làm cho việc giải án đảm bảo khách quan công -Thơng qua việc xét xử cịn phát thiếu sót cơng tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội để có kiến nghị đến quan tổ chức liên quan có biện pháp khắc phục có hỗ trợ cơng tác giải án - Nội quan cán bộ, cơng chức đơn vị có chuyển biến tích cực tính chủ động, sáng tạo; cải tiến lề lối phương pháp làm việc hiệu kết thực nhiệm vụ giao; đội ngũ cán bộ, cơng chức có tiến rõ nét ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật thường xuyên “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” với phương châm “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” để xứng đáng với Bác dạy “ Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” - Tổ chức hoạt động xét xử lưu động dân tăng cường, điều góp phần tuyên truyền pháp luật, hạn chế việc tranh chấp phát sinh thành điểm nóng góp phần giữ vũng an ninh, trị, trật tự xã hội địa phương 13 -Đơn vị tổ chức hoạt động làm thêm việc thêm vào ngày thứ bảy để giải thêm công việc 2.2.2.Hạn chế, yếu Bên cạnh kết đạt hoạt động xét xử tồn hạn chế yếu mà đơn vị cịn gặp phải là: -Án bị hủy lỗi khách quan hay lỗi chủ quan Thẩm phán Cụ thể: Án dân bị hủy năm 2010 vụ Án dân bị hủy năm 2011 12 vụ Án dân bị hủy năm 2012 vụ Trong số án bị hủy xác định có lỗi khách quan lỗi chủ quan, dù lý với số lượng án bị hủy nhiều ảnh hưởng lớn đến chất lượng án giải đơn vị Những án bị hủy thường ngun nhân Tịa sơ thẩm cịn bỏ sót người tham gia tố tụng; xem xét việc vượt yêu cầu khởi kiện ban đầu, việc xem xét không đầy đủ chứng hồ sơ… Nguyên nhân để xãy án bị hủy nhiều phần Thẩm phán giao nhiệm vụ giải án khơng xem xét rõ đầy đủ tình tiết việc, không thu thập đầy đủ chứng cứ, phần phát sinh tình tiết phiên tịa Mặt khác pháp luật quy định chung chung, thiếu cụ thể khơng rõ ràng, khơng dự tính vấn đề phát sinh thực tế, có nhiều văn có quy định khơng thống nhất, chậm có văn luật hướng dẫn nên Thẩm phán có cách hiểu vận dụng pháp luật khác Tồn việc vi phạm thời hạn giải án: Theo Điều 179 Bộ luật tố tụng dân vụ án tranh chấp dân thời hạn tháng, có tính chất phức tạp gia hạn thêm tháng Hiện án thời hạn xét xử nhiều Nguyên nhân đương không cung cấp chứng cứ, việc xác minh thu thập chứng gặp nhiều khó khăn (như đương khơng có mặt địa phương ) Việc tạm đình án giải vẫn nhiều: Số lượng án tạm đình chiếm nhiều số án giải Lí để tạm đình vụ án chờ 14 kết giải quan khác giải vụ kiện (chờ kết đo đạc, chờ kết hòa giải quyền địa phương; chờ kết trả lời cơng văn quan tổ chức có thẩm quyền trả lời vụ kiện) Nguyên nhân án tạm đình cịn nhiều do, khơng đo đạc đất chờ vẽ quan có thẩm quyền, việc tranh chấp cần đưa địa phương để hòa giải lại việc chờ kết hòa giải nhiều thời gian 2.3.Những vấn đề thực tiển đặt giải án dân Tòa án nhân dân huyện Châu Thành Với tồn hạn chế trên, công tác giải quyết, xét xử án dân Tòa án nhân dân huyện Châu Thành có nhiều vướng mắc phát sinh từ thực tiễn Việc phát sinh vướng mắc chưa có pháp luật quy định cụ thể để áp dụng, gây khó khăn cho cơng tác giải án, việc kéo dài, tạo hoài nghi tâm lý không tốt cho đương vụ án quan tiến hành tố tùng người tiến hành tố tụng Có vướng mắc phát sinh kinh nghiệm chun mơn vận dụng khéo léo quy định pháp luật mà giải Tuy nhiên việc giải không phù hợp có phát sinh dễ bị Tịa án cấp hủy án Mà vụ án chiếm tỉ lệ lớn tổng số vụ án mà Tịa án nhân dân huyện Châu Thành giải Tơi xin mạnh dạn đưa số vướng mắc nhiều vướng mắc gặp phải để nhằm trao đổi giải đáp vấn đề sau : - Không đo đạc đất: Trong giải án dân sự, vụ kiện tranh chấp có liên quan đến tranh chấp đất đai Sau hòa giải Tòa, kết đương khơng thỏa thuận nội dung vụ án, giai đoạn Tòa án vào quy định pháp luật thông báo để đương ký hợp đồng đo đạc đất tranh chấp Đo đạc đất để xác định trạng đất yếu tố quan trọng giải vụ án Kết đo đạc thể rõ việc sai phạm việc sử dụng đất vụ kiện tranh chấp ranh, trạng sử dụng đất vụ kiện tranh chấp quyền sử dụng đất, hợp đồng sử dụng đất Tuy nhiên q trình thực việc đo đạc khơng tiến hành đo đạc 15 đất, nhiều lý khác trường hợp đương cản trở khơng cho đo đạc đất Có đồn đo đạc phải đến nơi có đất tranh chấp nhiều lần khơng đo đạc đất, có dùng biện pháp gây khó khăn cản trở đồn đo đạc Dù Tòa án dùng biện pháp nghiệp vụ, có yêu cầu hỗ trợ công an không tiến hành đo đạc đất Còn chế tài để xử phạt hành vi cản trở đo đạc đất pháp luật khơng quy định, việc lại kéo dài nhiều năm chưa giải Có vụ án hạn từ lâu chưa có đưa xét xử, đo đạc bắt buộc, giải khơng có đo đạc đất dễ bị Tịa phúc thẩm hủy án Ngồi vấn đề đo đạc cịn gặp phải, quan chun mơn cho kết đo đạc thường lâu, kéo dài nhiều tháng Chính điều dẫn đến vụ kiện q thời hạn xét xử, Tịa án phải tạm đình giải vụ án, số lượng án tạm đình chờ kết đo đạc chiếm đa phần số án giải có liên quan đến tranh chấp đất cần đo đạc, nhiều vụ kiện tạm đình lâu, kéo dài nhiều năm gây khó khăn cho cơng tác giải án Vậy cần có quy định pháp luật trường hợp không đo đạc đất để có sở giải tranh chấp vụ kiện có liên quan vấn đề - Việc đánh giá tài sản Theo quy định Điều 92 Bộ luật tố tụng dân Tịa án định định giá trường hợp : Theo yêu cầu bên đương Các bên đương thỏa thuận với với tổ chức thẩm định giá theo mức giá thấp nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước Trường hợp đương không thỏa thuận với giá không yêu cầu định giá Việc không định giá tài sản khơng có để giải việc tranh chấp tài sản Trong trường hợp này, Tịa án có tự định định giá tài sản khơng có người phải chịu chi phí định giá tài sản Như quan trọng mang tính bắt buộc để Tòa án định định giá 16 tài sản tranh chấp yêu cầu bên bên đương Khi khơng có trường hợp, Tịa án khơng tự định định giá tài sản Trong Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao chưa có hướng dẫn trường hợp bên đương không thỏa thuận với giá, khơng u cầu Tịa án định giá giải Trong trường hợp Tòa án có giải thích cho đương quy định pháp luật nghĩa vụ cung cấp chứng cịn việc đương khơng đồng ý theo giải thích Tịa án coi khơng giải vấn đề Việc vắng mặt người tham gia tố tụng : Cụ thể vắng mặt bị đơn, người có quyền nghĩa vụ liên quan nơi cư trú Hiện Tịa án thụ lý nhiều vụ án có bị đơn vắng mặt, việc vắng mặt bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan làm cho việc giải vụ án gặp khó khăn Cụ thể việc thu thập chứng lấy lời khai, đo đạc định giá, công tác xác minh Việc áp dụng quy định Điều 155 Bộ luật tố tụng dân thủ tục thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú có phải thụ lý, giải vắng mặt đương vụ án không Trong thời gian chờ kết thủ tục thơng báo tìm kiếm, có phải Điều 189 Bộ luật tố tụng dân để tạm đình giải vụ án khơng Chính vấn đề thực tiển đặt địi hỏi ngành Tịa án huyện Châu Thành có mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải án 17 Chương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT ÁN DÂN SỰ 3.1.Mục tiêu Việt nam bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên khoa học công nghệ hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò Tòa án cần phải quan tâm cách toàn diện, pháp luật cần phải cho phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, phù hợp với tập quán, thông lệ quốc tế Trong xã hội phát sinh tranh chấp đa dạng phức tạp Những chế định luật tố tụng dân cần phải cá quan, tổ chức, đoàn thể địa phương thực cách triệt để có hiệu quả, trọng chất lượng giải tranh chấp nhằm hạn chế việc kiện cáo nhân dân Mục tiêu Tòa án nhân dân huyện Châu Thành thời gian hướng 2015 cố gắng giải loại án đạt tiêu ngành cấp giao Nâng cao số lượng giải án, khơng cịn án q hạn, hạn chế án bị hủy sửa, án xử luật định, giải mối hài hòa cho đương bảo đảm trật tự an tồn xã hội Ngồi cịn nhằm tăng cường uy tín người làm cơng tác pháp luật địa bàn huyện Châu Thành nói riêng ngành Tịa án nhân dân nói chung 3.2 Những giải pháp thực Hiện nhiệm vụ Ngành Tịa án nói chung Tịa án nhân dân huyện Châu Thành nói riêng nặng nề, số lượng án ngày tăng, tính chất loại án phức tạp Việc tranh chấp dân diễn ngày gay gắt lĩnh vực tranh chấp liên quan có liên quan đến đất đai Do đó, địi hỏi việc xét xử pháp luật vừa trách nhiệm, vinh dự Ngành Tòa án nhân dân Đảng Nhà nước giao cho Để nâng cao chất lượng giải dân thời gian tới, cần có số giải pháp sau: 18 3.2.1.Tăng cường kiểm tra, giám sát Lãnh đạo Tòa án nhân dân việc giải án dân Lãnh đạo sâu sát việc thực công cải cách tư pháp, điều hành công khai minh bạch việc giải án, đề giải pháp thích hợp Phải hướng cho cán cơng chức đơn vị thật gương mẫu Từ ngăn ngừa sai phạm, khơng có biểu nhũng nhiễu, hách dịch nội quan Ngoài lãnh đạo đơn vị nên thường xuyên kiểm tra công tác giải án Thẩm phán thông qua công tác thống kê báo cáo hàng tháng phận văn phòng, thường xuyên nhắc nhở đạo kịp thời để Thẩm phán có kế hoạch giải nhanh vụ án hạn 3.2.2 Nâng cao lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Thẩm phán phải thường xuyên rèn luyện nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, phải công tâm công tác xét xử, phải có ý thức chấp hành tổ chức kỷ luật nghiêm túc, kiên bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý với ý thức trách nhiệm cao, tâm huyết với Ngành, biết tự giác sữa chữa khuyết điểm Tích cực học tập, nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiện vụ, ngoại ngữ tin học, biết ứng dụng cơng nghệ thơng tin có sáng kiến kinh nghiệm cơng tác, để có đủ trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Ngành Hội thẩm nhân dân phải có trình độ kiến thức pháp luật định, phải có kỹ năng, kinh nghiệm thẩm vấn, xét hỏi phiên tịa, có lập trường trị vững vàng phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu việc chấp hành sách, pháp luật địa phương, quần chúng nhân dân tín nhiệm Để làm tốt vai trị Hội thẩm nhân dân phải tự trang bị cho kiến thức pháp luật nhiều vấn đề, nhiệt tình tích cực cơng việc 3.2.3 Các giải pháp nghiệp vụ khác +Trong công tác nhận đơn thụ lý đơn: 19 Về trình tự giải đơn nên quy định Tòa án có phận chun mơn giải đơn Bộ phận làm nhiệm vụ trực tiếp nhận đơn đương nộp giải đơn xem thụ lý, chuyển đơn đến Tịa án có thẩm quyền trả lại đơn khởi kiện Quy trình giảm bớt thời gian thụ lý, bảo đảm tính chuyên môn, nâng cao trách nhiệm cán phân công thụ lý vụ án + Chú trọng công tác giải thích cơng tác hịa giải: Việc phân tích, giải thích pháp luật cho đương thực từ giai đoạn xử lý đơn xuyên suốt trình tố tụng Qua kinh nghiệm thực tế nhận thấy được, nhiều tranh chấp phát sinh từ thiếu hiểu biết pháp luật thiếu thông cảm lẫn người dân, cán tịa án phải nắm bắt tình hình, tích cực giải thích pháp luật, phần lợi ích thiệt hại đương phải chịu cho đương hiểu Nếu phân tích giải thích cho đương thấu hiểu họ tự nguyện rút đơn tự hòa giải với Việc áp dụng phương pháp giữ hịa khí cho bên đương Phương pháp hòa giải phải tăng cường đẩy mạnh.Vì hịa giải trọng tâm giải án Nếu hoà giải thành cao khơng phải mở phiên tịa mà giải vụ án, giảm bớt việc cần phải làm, tiết kiệm thời gian, tiền công sức cho đương quan nhà nước Việc hịa giải thành cịn giúp đương thơng cảm với nhau, loại bỏ hận thù, khôi phục lại đoàn kết nội nhân dân, nâng cao hiểu biết pháp luật, ngăn ngừa việc phạm tội nảy sinh từ tranh chấp +Ứng dụng công nghệ thông tin: Theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án có vị trí trung tâm hệ thống tư pháp công tác xét xử Cán Ngành phải nắm bắt đề án Tòa tối cao xây dựng, bên cạnh cán cơng chức đơn vị phải biết sử dụng máy tính, đánh soạn thảo rành văn bản, biết khai thác sử dụng văn mạng 20 internet, nên chủ động áp dụng công nghệ tin học từ khâu tiếp nhận đơn khởi kiện, thụ lý vụ án Lãnh đạo đơn vị thông qua việc sử dụng công nghệ thông tin cơng tác giải án quản lý số lượng hồ sơ cán thụ lý giải quyết, kiểm tra tiến độ việc tuân thủ quy định pháp luật tố tụng trình giải từ điều hành nhắc nhở kịp thời +Tổ chức xét xử lưu động vụ án dân sự: Đối với vụ án có tính chất tác động sức ảnh hưởng lớn địa phương cần tăng cường tổ chức xét xử lưu động Vì tuyên truyền cho người dân địa phương nắm bắt việc, hạn chế việc tranh chấp dân Ngồi hình thức cịn nâng cao nhận thức pháp luật quần chúng nhân dân ngăn ngừa việc phạm tội nảy sinh từ tranh chấp + Đẩy mạnh phiên họp Thẩm phán đơn vị: Pháp luật quy định Thẩm phán độc lập hoạt động xét xử vụ án có tính chất phức tạp gay go cần phiên họp Thẩm phán, qua phiên tịa trau đổi bàn bạc nêu lên vướng mắc cần gỡ Từ tránh sai lầm thiếu sót chủ quan Thẩm phán 3.2.4 Thực tốt công tác thi đua khen thưởng Yếu tố người giữ vai trò định trọng tâm công tác thi đua khen thưởng, phát động phong trào thi đua hình thức khơng đồng tâm ủng hộ cán cơng chức đơn vị Chính ý nghĩa lãnh đạo đơn vị nên gắn công tác thi đua khen thưởng với thực tiển công tác hàng ngày, đưa tiêu chí cụ thể để đánh giá kết công việc cán bộ, công chức, thường xuyên theo dõi, giám sát đôn đốc công việc, kịp thời biểu dương cán cơng chức có thành tích cơng tác tốt, nhắc nhở cán công chức mà hiệu công tác chưa đạt yêu cầu Để động viên tinh thần cán cơng chức, lãnh đạo đơn vị nên có dành khoản kinh phí định để thưởng cho cán cơng chức có thành tích tốt, để từ họ có động lực phát huy kết đạt 21 3.3 Kiến nghị Từ mục tiêu giải pháp trên, để phát huy tích cực cơng tác giải án đạt chất lượng thân xin để xuất kiến nghị sau : -Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao cần ban hành kịp thời văn hướng dẫn áp dụng thống tập trung vào vấn đề có nhiều vướng mắc cơng tác xét xử, nghiên cứu bước áp dụng án lệ (có chọn lọc) cách chọn án bị Giám đốc thẩm để làm sở định hướng cho Tòa án địa phương xem xét, vận dụng xét xử pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương -Cần thay đổi chế, quy trình bổ nhiệm Thẩm phán kéo dài thời hạn nhiệm ký Thẩm phán để đảm bảo đáp ứng yêu cầu số lượng tạo điều kiện cho Thẩm phán ổn định việc thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ chun mơn Ngành -Các quan, ban ngành có cán công chức tham gia làm Hội thẩm nhân dân cần tạo điều kiện để họ thực nhiệm vụ Hội thẩm, đồng thời phải có sách, chế độ tương xứng để họ yên tâm thực nhiệm vụ Cụ thể Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phải có thống chung mặt chủ trương, phải có khoản ngân sách hỗ trợ cho Đoàn Hội thẩm hoạt động -Sau đợt tập huấn hàng năm cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tịa án nhân dân tỉnh nên có văn gởi Tịa án huyện u cầu đóng góp ý kiến vướng mắc giải loại án.Từ tổng hợp gởi Tịa án nhân dân Tối cao có hướng dẫn kịp thời Ngồi sau năm tổng kết Tòa án cấp nên tập hợp án hủy, sửa Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh đóng thành tập gởi cho Tòa án nhân dân huyện để rút kinh nghiệm, tránh mắc phải sai phạm tương tự công tác giải án 22 KẾT LUẬN Ngày nay, với phát triển xã hội, vụ án dân với tính chất ngày phức tạp, tinh vi Do việc giải án dân Tòa án vấn đề coi trọng Việc áp dụng pháp luật đúng, xác việc giải vụ án dân địi hỏi thấu tình đạt lý xã hội quan tâm Việc giải án không đơn giải tranh chấp phát sinh xã hội mà qua cịn phổ biến, tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, để người dân hiểu biết pháp luật, chủ động hành xử đời sống hàng ngày Trong công tác giải vụ án dân Bộ luật tố tụng dân năm 2004 có nhiều quy định mới, chặt chẽ trước thủ tục tố tụng, đặc biệt quy định nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, giám định, định giá tài sản Trong nhiều quan nhà nước, đương chưa quen chưa thực tốt quy định nên ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động Tòa án, Do để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ mình, Tòa án phải nắm vững thực quy định pháp luật, đặc biệt Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật dân văn hướng dẫn thi hành đạo luật này, không ngừng nâng cao chất lượng xây dựng hồ sơ vụ án, làm rõ yêu cầu đương vụ án, tăng cường phối hợp với quan hữu quan, thực tốt phương châm kiên trì hịa giải pháp luật giải án Vì điều làm cho việc xét xử đem lại kết án, định thấu tình đạt lý, tạo ấn tượng tốt đẹp đời sống xã hội, niềm tin vào công lý xã hội chủ nghĩa 23 24 ... đặt đòi hỏi ngành Tòa án huyện Châu Thành có mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải án 17 Chương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT ÁN DÂN SỰ 3.1.Mục tiêu Việt nam... Kết giải án dân Tòa án nhân dân huyện Châu Thành từ năm 2010 đến năm 2012 2.2.1 Thành tựu Thành tích đạt qua hoạt động xét xử án dân từ năm 2010 đến năm 2012 sau: Số năm Tổng số án giải năm TL... dân huyện Châu Thành tỉnh An Giang đến năm 2020? ?? Qua nghiên cứu tiểu luận nêu lên vướng mắc khó khăn giải án Bên cạnh đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải án, góp phần hồn thiện pháp