Công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố ở phường Mỹ Thạnh giai đoạn 2013 - 2015. Thực trạng và giải pháp

Trước tình hình đó, yêu cầu đảm bảo an ninh, trật tự đặt ra ngày càng bức xúc đối với lực lượng Công an nhân dân, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho đã sử dụn

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay là một xu thế tất yếu Việc Việt Nam tham gia vào các diễn đàn kinh tế, các tổ chức thương mại thế giới, khu vực là một minh chứng cho điều đó Vấn đề mở cửa ra bên ngoài, hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia thị trường thế giới dưới nhiều hình thức tất nhiên sẽ

có nhiều phức tạp nảy sinh, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự Do đó, vấn đề quan trọng đặt ra là phải lường trước được những mặt tiêu cực xảy ra trong khi thực hiện chính sách mở cửa, đồng thời tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch hạn chế và khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của nó

Hiện nay, trật tự an toàn xã hội đang là vấn đề diễn biến rất phức tạp, có ảnh hưởng đến nhiệm vụ quốc phòng – an ninh Để đảm bảo môi trường xã hội lành mạnh, tạo thuận lợi cho xây dựng, phát triển đất nước, phải coi trọng quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội

Trước tình hình đó, yêu cầu đảm bảo an ninh, trật tự đặt ra ngày càng bức xúc đối với lực lượng Công an nhân dân, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau trong quá trình đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Trong các biện pháp công tác, lực lượng Công

an nhân dân luôn đề cao và coi trọng biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc và luôn coi đây là biện pháp quan trọng mang lại hiệu quả cao Để vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm có hiệu quả lực lượng Công an nhân dân luôn coi trọng công tác xây dựng và củng cố các tổ chức nòng cốt bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở mà cụ thể là các tổ chức hội đồng bảo

vệ an ninh, trật tự, Đội dân phòng, các tổ an ninh nhân dân, tổ hoà giải Ngày 17 tháng 4 năm 2006 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố là lực lượng quần chúng tự nguyện làm nòng cốt trong phong trào bảo vệ

an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, được thành lập ở các phường, thị trấn

nơi bố trí lực lượng Công an chính quy, do Ủy ban nhân dân phường quyết định thành lập

Bảo vệ dân phố có trách nhiệm làm nòng cốt trong việc thực hiện phong trào quần chúng, bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện một số biện pháp công tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn Từ khi thành lập đến nay, lực lượng Bảo vệ dân phố có những đóng góp rất quan trọng, họ

là những người có tinh thần tự nguyện dấn thân, chấp nhận nguy hiểm, luôn kề vai sát cánh với lực lượng Công an nhân dân đương đầu với tội phạm, bảo vệ cuộc sống bình yên cho người dân

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là làm rõ về hoạt động của lực lượng Bảo vệ dân phố, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục những khó khăn, thiếu sót, nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng này là hết sức cần thiết Cùng với tình hình thực tế tại địa phương, sau thời gian tham gia nghiên cứu học tập, thảo luận một số chuyên đề có liên quan đế công tác xây dựng chính quyền ở cơ sở cho nên tôi

mạnh dạn chọn đề tài: “Công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố ở phường

Mỹ Thạnh giai đoạn 2013 - 2015 Thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận cuối

khóa

Trong quá trình nghiên cứu viết tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong quý thầy cô hết sức thông cảm

Xin chân thành cảm ơn!

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG BẢO VỆ DÂN PHỐ

1.1 Khái niệm về Bảo vệ dân phố

Điều 2 Nghị Định 38/CP về Bảo vệ dân phố quy định: " Bảo vệ dân phố là lực lượng quần chúng tự nguyện làm nòng cốt trong phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc và trật tự an toàn xã hội, được thành lập ở các phường, thị trấn (sau đâu gọi chung là phường) nơi bố trí lực lượng công an chính quy, do Ủy ban nhân dân phường quyết định thành lập”

Bảo vệ dân phố có trách nhiệm làm nòng cốt trong việc thực hiện phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; thực hiện một số biện pháp công tác phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích nhà nước và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn

1.2 Quan điểm của Đảng ta

Cùng với việc tập trung phát triển kinh tế - xã hội, ngày 20/10/2010 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 48/CT-TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác chống tội phạm trong tình hình mới”, trong đó xác định mục tiêu của công tác phòng, chống tội phạm là “kiềm chế làm giảm các loại tội phạm, nhất

là tội phạm nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển khinh tế - xã hội, bảo vệ hạnh phúc và bình yên của nhân dân” Quá trình tổ chức phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phải “phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng chống tội phạm với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội”; đồng thời “Nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tội phạm của các cơ quan chuyên môn; phối

hợp chặt chẽ giữa cơ quan chuyên môn với cơ quan khác, các tổ chức quần chúng trong phòng chống tội phạm”

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2011-2015 về quốc phòng- an ninh như sau: Tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch; triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực chủ động hội nhập quốc tế

Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nghị quyết số 09-NQ/ĐH ngày 19/10/2010 của Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015

về an ninh, quốc phòng: “Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, bảo vệ chủ quyền biên giới Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và trật tự kỷ cương xã hội.”

1.3 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp 1992

Điều 11, Hiến pháp 1992 quy định : “ Công dân thực hiện quyền làm chủ của mình ở cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội, có trách nhiệm bảo vệ của công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giư gìn an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, tổ chức đời sống công cộng…”

Điều 112, Hiến pháp 1992 quy định : “ Chính phủ có nhiệm vụ và quyền hạn… cũng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội…”

Nghị định số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố và Thông tư liên tịch của

Bộ Công an - Bộ Lao động Thương binh và xã hội – Bộ Tài chính số 02/2007/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2007 hướng dẫn thực

hiện Nghị Định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ về bảo vệ dân phố

Để xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố vững mạnh, làm nòng cốt trong phong trào bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an tòan xã hội Nghị Định 38/CP về Bảo vệ dân phố năm 2006 được ban hành nhằm đảm bảo tính pháp huy cho lực lượng này, trong đó Nghị định này quy định: về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Bảo vệ dân phố

Thông tư liên tịch số 02/2007/ TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm

2007 hướng dẫn chi tiết thực hiện Nghị Định số 38/2006/NĐ-CP

Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP quy định : “ Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan cần nâng cao hiệu quả các biện pháp quản lý nhà nước

về an ninh, trật tự; cũng cố các lực lượng trực tiếp phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, nhất là các lực lượng ở cơ sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách các cơ quan, xí nghiệp,,,”

Trên cơ sở đó, ngày 08/01/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh An giang ra Chỉ thị 01/2008-CT-UBND về việc triển khai thực hiện nghị định 38/CP của Chính phủ về Bảo vệ dân phố làm cơ sở cho các cấp, các ngành trong tỉnh đi vào thực hiện xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố

Lực lượng Bảo vệ dân phố phường Mỹ Thạnh được thành lập theo kế hoạch

số 102/KH.UB ngày 09/3/2009 của UBND phường Mỹ Thạnh

Các văn bản trên thể hiện sự nhất quán quan điểm của Nhà nước ta, đồng thời là cơ sở pháp lý trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm giữ gìn an ninh trật tự ở nước ta

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG BẢO VỆ DÂN PHỐ Ở PHƯỜNG MỸ THẠNH TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình trên địa bàn phường Mỹ Thạnh

- Phường Mỹ Thạnh có diện tích tự nhiên 1550,2ha, địa phương sản xuất nông nghiệp là chủ yếu Mỹ Thạnh là phường ngoại ô của thành phố Long Xuyên Bắc giáp xã Định An, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp, nam giáp phường Thới Thuận, quận Thốt Nốt, TP.Cần Thơ, tây giáp xã Phú Thuận, huyện Thoại Sơn Trong đó có 01 bến cảng, 01 bến phà, 01 bến phà phụ do đó tình hình ANTT phức tạp, nhất là dịp cao điểm khách hành hương vía bà Chúa xứ Núi Sam, thuận lợi cho các đối tượng lợi dụng để hoạt động

- Toàn phường có 27.050 nhân khẩu, trong đó: nam 13.282, nữ 13.768; dân tộc Kinh 27.677 người (5686 hộ), Khơmer 69 người, Hoa 41 người, Chăm 2 người

Có tôn giáo: 25.921, không theo tôn giáo: 1129, trong đó: Phật giáo 8738, Cao đài

157, Phật giáo Hòa hảo 15.580, Thiên chúa 1.290, Tứ ân 156

- Phường có 9 khóm, 20 chi bộ, 01 Đảng bộ với tổng số 331 đảng viên, BCH Đảng bộ phường 17 đồng chí, có 05 chi bộ ngành, 09 chi bộ khóm, 06 chi bộ trường; 188 tổ tự quản, thành viên Mặt trận 37, hội viên Hội Cựu chiến binh 114, hội viên Hội Nông dân 843, hội viên Hội Phụ nữ 2.175, hội viên Hội Người cao tuổi 1976

Những năm qua, mặc dù chịu ảnh hưởng bởi lạm phát, thiên tai, dịch bệnh

và tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, phường Mỹ Thạnh đã thực hiện đạt và vượt nhiều chỉ tiêu quan trọng, kinh tế tiếp tục phát triển, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt chỉ tiêu đề ra

Cơ cấu kinh tế tiếp tục được chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống của người

dân không ngừng được cải thiện, các lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều bước phát triển, chính sách an sinh xã hội được quan tâm, hệ thống chính trị ở cơ sở không ngừng củng cố và tăng cường Công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội có hiệu quả, nhất là trong thời gian diễn ra các ngày lễ lớn và sự kiện chính trị quan trọng của đất nước nên tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường được giữ vững, ổn định

Trước khi triển khai NĐ38/CP về Bảo vệ dân phố, trên địa bàn phường Mỹ Thạnh có 09 Ban khóm, được thành lập và hoạt động theo quyết định số 1135/QĐ.UB.TC ngày 22/05/1999 của UBND tỉnh Trong khóm thành lập các Tổ

tự quản, Đội dân phòng và Ban công tác Mặt trận, Tổ hòa giải, Ban vận động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, có nhiệm vụ giúp UBND phường thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước, quản lý dân cư, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của Pháp luật Nhìn chung, các lực lượng chuyên trách, nòng cốt bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở tuy đã từng bước được xây dựng, củng cố, nhưng vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập

2.2 Thực trạng công tác xây dựng Bảo vệ dân phố trên địa bàn phường

Mỹ Thạnh thời gian qua

Thực hiện theo NQ 38/CP của Chính Phủ và ra Chỉ thị 01/2008-CT-UBND

về việc triển khai thực hiện nghị định 38/CP của Chính phủ Phường Mỹ Thạnh được thành lập Lực lượng Bảo vệ dân phố theo kế hoạch số 102/KH.UB ngày 09/3/2009 của UBND phường Mỹ Thạnh

2.2.1 Công tác thực hiện các nhiệm vụ của lực lượng Bảo vệ dân phố

a) Công tác nắm tình hình, phát hiện vụ việc có liên quan đến an ninh trật tự

- Lực lượng Bảo vệ dân phố đã chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công

an và các tổ chức quần chúng khác kịp thời pháp hiện các vụ việc liên quan đến an ninh

trật tự, đã nắm được và báo cáo Công an phường, Uỷ ban nhân dân phường giải quyết kết quả như sau:

- Tổng số vụ nắm được 367 vụ trong đó:

+ Phạm pháp hình sự 06 vụ

+ Vi phạm hành chính 55 vụ

+ Vi phạm giao thông 203 vụ

+ Gấy rối TTCC 103 vụ

b) Công tác xây dựng phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc

Bảo vệ dân phố hỗ trợ phối hợp phòng PV28 cùa tỉnh và các ban khóm tổ chức phổ biến tuyên truyền nhân dân nâng cao cảnh giác phòng chống các loại tội phạm và thông suốt những chủ trương Chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, xây dựng phường, khóm, Tổ dân phố, hộ gia đình an toàn về an ninh trật tự không có tệ nạn xã hội, lực lượng Bảo vệ dân phố phối hợp với các ban ngành, ban khóm tổ chức 19 cuộc họp, qua đó đã công khai hóa 44 đối tượng những phương thức thủ đoạn của các loại đối tượng để nhân tố và vận động đối tượng phạm tội ra

tự thú trước cơ quan Công an

c) Công tác thực hiện những quy định quản lý hành chính về trật tự xã hội :

- Đôn đốc nhắc nhở nhân dân chấp hành và thực hiện luật cƣ trú :

Có bố trí phân công từng thành viên ở các Tổ BVDP nắm địa bàn tham gia cùng CSKV trong công tác đăng ký lưu trú, tạm vắng đã có sinh hoạt và hướng dẫn từng hộ dân nắm rõ khi có người quen, người thân đến tạm trú phải trình báo và đăng ký tại cơ quan Công an phường Phối hợp với Công an phường kiểm tra 18

hộ phát hiện 09 trường hợp tạm trú không trình báo vào những cao điểm từng đợt tấn công truy quét các loại đối tượng

- Công tác đăng ký, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về

an ninh trật tự, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ :

Đã phối hợp với Công an phường đôn đốc nhắc nhở các chủ cơ sở kinh doanh có điều kiện và an ninh trật tự như: nhà trọ, karaoke, massage, cà phê, internet, , lập biên bản 01 cơ sở cầm đồ không giấy phép kinh doanh

d) Công tác giữ gìn trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông, phòng

cháy chữa cháy, theo sự chỉ đạo của Uỷ ban và hướng dẫn của Công an phường :

Ban Bảo vệ dân phố có kế hoạch tổ chức và bố trí lực lượng tuần tra giao thông phối hợp tốt với Công an phường, phường đội, ban ngày lẫn ban đêm Qua

đó đã giải quyết tốt các trường hợp lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, ùn tắc giao thông, tụ tập gây rối mất an ninh trật tự là 175 trường hợp, giáo dục 348 trường hợp Song song đó đã kết hợp với Công an phường tuyên truyền nhắc nhở nhân dân trong khu vực đông dân cư phải chấp hành tốt các quy định về phòng cháy chữa cháy, đồng thời vận động nhân dân tham gia chữa cháy khi có xảy ra Qua đó tính từ đầu năm đến nay đã kiểm tra 08 cơ sở về phòng cháy chữa cháy

e) Công tác tham gia giải quyết các vụ việc về an ninh trật tự xảy ra

trên địa bàn phường:

Từ đầu năm đến nay Bảo vệ dân phố phường còn hỗ trợ bảo vệ hiện trường các vụ tai nạn giao thông (trong đó chết 01 người ), ngoài ra còn hỗ trợ công an phường bắt: 10 đối tượng ghi đề, đối tượng ma túy, giải tán 113 nhóm thanh niên tụ tập đêm khuya, 2 điểm đá gà, 21 sòng bài (bao gồm cả bắt và xử lý )

Qua đó còn tham gia phối hợp ban ngành, ban khóm hòa giải 42 vụ, tham gia thu thuế nhà đất, kết hợp trật tự đô thị phường lập biên bản xây dựng cất nhà trái phép 04 vụ

f) Công tác phối hợp với các lực lượng Công an, Quân sự, Tổ trật tự đô

thị trong công tác tuần tra phát hiện đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn

xã hội và các hành vi, vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông:

Phối hợp với lực lượng Công an, Quân sự, Tổ trật tự đô thị, tuần tra được

131 cuộc, lập biên bản 32 trường hợp lấn chiếm lòng lề đường hàng tuần có xây

dựng kế hoạch phối hợp tuần tra kiểm soát nhằm phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh làm giảm tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn

Ngoài ra lực lượng Bảo vệ dân phố còn tham gia thực hiên mô hình : “ 3 giỏi, 2 vững mạnh” theo kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2011

về xây dựng mô hình “3 giỏi, 2 vững mạnh” về an ninh trật tự trong tình hình mới.của Uỷ ban nhân dân phường Mỹ Thạnh và kế hoạch thực hiện “Bảo vệ dân phố chấp hành nghiêm qui định; xây dựng nếp sống văn hoá vì nhân dân phục vụ”, qua đó giúp lực lượng Bảo vệ dân phố ngày càng vững mạnh, hoạt động đạt kết quả tốt

2.3 Một số nhận xét, đánh giá chung về Bảo vệ dân phố:

Mỹ Thạnh là địa bàn ngoại của Thành Phố Long Xuyên là địa bàn có nhiều tôn giáo, nhiều loại hình tội phạm rất tinh vi cho nên Nghị định 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 ra đời là rất kịp thời, đã thành lập một lực lượng bảo vệ dân phố nồng cốt trong quần chúng nhân dân giúp cho lực lượng công an rất nhiều trong công tác phối kết hợp tuần tra, giữ gìn an ninh trật tự, giữ hiện trường những vụ tai nạn giao thông, tham gia bắt các loại tội phạm

Lực lượng bảo vệ dân phố tham mưu với cấp Ủy Đảng xây dựng kế hoạch phối hợp tác chiến, trực canh gác vào những ngày lễ lớn, sự kiện quan trọng của đất nước hoặc của tỉnh

Một số mặt làm được của lực lượng dân phố trong thời gian quan cần phát huy hơn nữa để xứng đáng là cánh tay nối dài của đảng, chính quyền và của nhân dân Bên cạnh đó vẩn còn tồn tại một số hạn chế

Trình độ học vấn của quần chúng lực lượng bảo vệ dân phố không đồng điều cho nên khi tiếp thu những văn bản mới của chuyên ngành cấp trên triển khai xuống cho tổ dân phố và tuyên truyền ra dân đôi lúc còn lúng túng