Quản trị an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng công an thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN ĐĂNG VINH QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN ĐĂNG VINH QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: Chƣơng trình thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2018 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu đƣợc chủ yếu thời gian học nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết quản nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn NGUYỄN ĐĂNG VINH LỜI CẢM ƠN Em xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB)-ĐHQGHN, đặc biệt thầy giáo, thƣợng tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng thầy PGS.TS Hồng Đình Phi, cho em kiến thức tảng khoa học quản trị an ninh phi truyền thống Em chân thành cảm ơn thầy khoa nhiệt tình giúp đỡ hƣớng dẫn em hoàn thành tốt luận văn Đây chƣơng trình đào tạo liên ngành nƣớc ta đòi hỏi học viên phải cập nhật kiến thức tổng hợp em gặp khơng khó khăn q trình làm luận văn Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học để tiếp tục hồn thiện kỹ nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn NGUYỄN ĐĂNG VINH MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BIỂU BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRONG XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN 1.1 Một số khái niệm quản trị an ninh phi truyền thống 1.1.1 An ninh truyền thống 1.1.2 An ninh phi truyền thống 1.2 Quản trị an ninh phi truyền thống 11 1.2.1 Khái niệm Quản trị 11 1.2.2 Khái niệm nội hàm quản trị an ninh truyền thống 12 1.3 Phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống chủ thể 12 1.4 Quản trị an ninh phi truyền thống xây dựng lực lƣợng cơng an 13 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19 2.1 Q trình hình thành phát triển lực lƣợng cơng an thủ đô 19 2.1.1 Công an Thủ đời, vừa chiến đấu bảo vệ quyền cách mạng non trẻ, vừa xây dựng lực lượng toàn dân kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954) 19 2.1.2 Lực lượng Công an Thủ đô bảo vệ công xây dựng CNXH miền Bắc, kiên cường chiến đấu chống chiến tranh phá hoại, tích cực chi viên cho chiến trường miền Nam, góp phần đánh thắng chiến tranh xâm lược đế quốc Mỹ, giải phóng miền Nam, thống đất nước (1954 - 1975) 20 2.1.3 Lực lượng Công an Thủ góp phần quan trọng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN (1975 - 1985) 21 2.1.4 Công an Hà Nội tích cực đổi mới, Thủ bình yên, nhân dân phục vụ (1986 - đến nay) 21 2.2 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng lực lƣợng Công an thành phố Hà Nội 26 2.2.1 Những tác động tình hình trị giới, khu vực nước 26 2.2.2 Những tác động yếu tố kinh tế - xã hội 27 2.2.3 Những tác động môi trường công tác 27 2.2.4 Chế độ, sách lực lượng CAND số bất cập; áp lực khó khăn sống cán bộ, chiến sĩ 28 2.2.5 Các lực thù địch; quan tình báo nước ngồi ln có nhiều hoạt động vừa trắng trợn, công khai, vừa tinh vi xảo quyệt nhằm hạ uy tín, hạn chế sức mạnh lực lượng vũ trang nói chung lực lượng cơng an nhân dân nói riêng 28 2.2.6 Trình độ nhận thức cán bộ, chiến sĩ không đồng 29 2.2.7 Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội 29 2.2.8 Tình hình rèn luyện đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật cán bộ, chiến sĩ 29 2.3 Thực trạng công tác xây dựng lực lƣợng công an Thành phố Hà Nội 32 2.3.1 Về công tác xây dựng Đảng 32 2.3.2 Trong cơng tác cơng tác trị tư tưởng 37 2.3.3.Công tác xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán 60 2.3.4 Công tác tra, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực 66 2.3.5 Công tác xây dựng Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 68 2.3.6 Công tác hậu cần, khoa học công nghệ 69 2.3.7 Công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế 72 2.4 Những ƣu khuyết điểm, hạn chế nguyên nhân 73 2.4.1 Ưu điểm 73 2.4.2 Những khuyết điểm, hạn chế 75 2.4.3 Nguyên nhân 77 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Dự báo tình hình 80 3.2 Đề xuất số nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác xây dựng lực lƣợng CATPHN theo hƣớng vận dụng sáng tạo số lý luận công cụ quản trị an ninh phi truyền thống 81 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT TT TÊN VIẾT TẮT TÊN ANCT An ninh trị ANND An ninh nhân dân ANQG An ninh Quốc gia ANTT An ninh trật tự BCA Bộ Công an CAHN Công an thành phố Hà Nội CAND Công an nhân dân CBCS Cán bộ, chiến sỹ CCHT Công cụ hỗ trợ 10 CSCĐ Cảnh sát động 11 CSĐT Cảnh sát điều tra 12 CSGT Cảnh sát giao thơng 13 CSHS Cảnh sát hình 14 CSND Cảnh sát nhân dân 15 CSNV Chiến sỹ nghĩa vụ 16 PCCC Phòng cháy chữa cháy 17 TTATXH Trật tự an tồn xã hội 18 TTKS Tuần tra kiểm sốt i DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng Đánh giá chất lƣợng sỹ quan Công an Hà Nội Bảng Đánh giá số lƣợng sỹ quan Công an Hà Nội yếu Bảng Đánh giá tiêu chí phát triển lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội ii MỞ ĐẦU Đặt vất đề Công an nhân dân Việt Nam lực lƣợng vũ trang trọng yếu, có chức tham mƣu cho Đảng Nhà nƣớc công tác đảm bảo an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mƣu, hoạt động chống phá lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; lực lƣợng nòng cốt xây dựng trận an ninh nhân dân vững chắc, góp phần định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội tình Muốn hồn thành trọng trách vinh quang đó, lực lƣợng CAND phải có lĩnh trị vững vàng, ln kiên định mục tiêu lý tƣởng cách mạng, chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Nhận thức sâu sắc vấn đề này, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ (CBCS) CAND, xem nhiệm vụ hàng đầu, thƣờng xuyên quan trọng Lực lƣợng Công an nhân dân Việt Nam dƣới lãnh đạo Đảng, Bác Hồ kính yêu chăm lo, nuôi dƣỡng quần chúng nhân dân khơng ngừng lớn mạnh, trƣởng thành; có đóng góp quan trọng vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc; đồng thời làm tốt vai trò lực lƣợng nòng cốt xây dựng trận an ninh nhân dân vững chắc, góp phần định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trƣờng hồ bình để phát triển kinh tế-xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh có đơn vị thụ động, hình thức, việc phát nhân tố điển hình để kịp thời biểu dƣơng, nhân rộng hạn chế Hoạt động đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên việc tuyên truyền quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc nhƣ tuyên truyền, giáo dục tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh với luận điệu sai trái lực thù địch phƣơng tiện thông tin đại chúng thiếu tập trung chƣa sâu sắc, chƣa xứng tầm Phong trào thi đua số đơn vị chƣa bám sát u cầu nhiệm vụ trị Cơng an Thành phố, tổ chức thực chƣa kịp thời, chủ động, chƣa phát hiện, khen thƣởng nhân tố mới; xem nhẹ thi đua, nặng khen thƣởng; thiếu tính sáng tạo tổ chức phong trào thi đua; có triển khai phong trào thi đua nhƣng nội dung kế hoạch chƣa sâu, mang tính hình thức, dập khn, máy móc, chƣa cụ thể hố đƣợc nội dung kế hoạch Công an Thành phố (3) Công tác xây dựng Đảng kết đạt đƣợc chƣa tồn diện, có nơi tổ chức Đảng chƣa thật sạch, vững mạnh, có đảng viên vi phạm, bị xử lý kỷ luật, chí bị xử lý hình Việc đạo khắc phục yếu sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (khóa XI) số tổ chức sở Đảng chuyển biến chậm Chất lƣợng sinh hoạt chi số nơi hạn chế Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình số tập thể, cá nhân né tránh, ngại va chạm Công tác kiểm tra, giám sát số tổ chức sở đảng thụ động, lúng túng nội dung, phƣơng pháp chƣa vào nếp, nhiều biểu sai phạm chƣa đƣợc phát chấn chỉnh kịp thời (4) Tổ chức máy chƣa thực tinh gọn, hiệu quả; mối quan hệ phối hợp chƣa chặt chẽ, kịp thời; chức năng, nhiệm vụ số đơn vị trùng dẫm Kỷ cƣơng số đơn vị chƣa nghiêm, số cán lãnh đạo, huy chƣa thật gƣơng mẫu Cơng tác bố trí lực lƣợng, sử dụng biên chế chƣa hợp lý, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu bố trí cán bộ; 76 phận CBCS lực trình độ, chất lƣợng, hiệu cơng tác hạn chế, nhƣng chƣa có giải pháp bố trí, sử dụng thực sách cán hợp lý (5) Cơng tác hậu cần-kỹ thuật bị động Năng lực quản lý, giám sát tài chính, quản lý sử dụng tài sản công, chi tiêu thƣờng xuyên số đơn vị chƣa đƣợc chặt chẽ; có nơi bng lỏng quản lý Cơng tác khám, chữa điều trị bệnh chƣa đáp ứng yêu cầu nên tỷ lệ ngƣời bệnh/số giƣờng bệnh có thấp Cơng tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số đơn vị hạn chế, chƣa đƣợc quan tâm mức 2.4.3 Nguyên nhân (1) Nguyên nhân khách quan - Tình hình giới, khu vực diễn biến đa dạng, phức tạp, khó lƣờng, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, tình hình cẳng thẳng tranh chấp chủ quyền biển Đông - Mặt trái kinh tế thị trƣờng, tác động tiêu cực từ mở cửa, hội nhập quốc tế… Một số chế, sách bất cập, chƣa đồng Bên cạnh đó, lực thù địch tăng cƣờng thực âm mƣu “diễn biến hồ bình” nhằm xóa bỏ chế độ XHCN Việt Nam tác động ảnh hƣởng đến nhiệm vụ bảo vệ ANTT - Công tác quản lý nhà nƣớc ANTT số mặt sơ hở; số chế, sách, pháp luật chƣa đƣợc bổ sung, hoàn thiện kịp để kẻ địch tội phạm lợi dụng hoạt động chống phá Hoạt động phức tạp loại tội phạm, số loại tội phạm đặt yêu cầu, nhiệm vụ mới, khó khăn, thách thức cơng tác bảo vệ ANTT địa bàn Thủ đô - Công an Thành phố đơn vị đến thời điểm có nhiều cán lãnh đạo chủ chốt nghỉ theo chế độ phải thay thế, số lãnh đạo, huy 77 bổ nhiệm chƣa bắt nhịp kịp với công tác đạo nên tác động ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu công việc - Trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc nhiều khó khăn Kỹ thuật truyền hình lạc hậu, chƣa bắt kịp yêu cầu nhiều Đài truyền hình, máy tính, máy photo thiếu Điều kiện sân bãi tập luyện thể thao, trƣờng bắn hạn chế nên việc rèn luyện thể chất CBCS gặp nhiều khó khăn (2) Nguyên nhân chủ quan - Công tác đạo, tổ chức triển khai thực chƣơng trình, kế hoạch số cấp uỷ sở, thủ trƣởng đơn vị thiếu cụ thể, chƣa chủ động, liệt bám sát vào nội dung đạo Đảng ủy cấp nên chƣa phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tồn diện mặt cơng tác tổ chức Đảng - Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc thực chủ trƣơng, mệnh lệnh công tác đề hạn chế, dẫn đến số chủ trƣơng chƣa đƣợc thực cách nghiêm túc, hiệu tiến độ chậm - Một số cấp ủy chƣa thực làm tốt công tác xây dựng Đảng,xây dựng lực lƣợng Vai trò lãnh đạo, huy, quản lý điều hành số cấp ủy, lãnh đạo đơn vị hạn chế, chậm đổi mới, chƣa phát huy trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy, thủ trƣởng đơn vị; Cá biệt có trƣờng hợp chƣa gƣơng mẫu cho CBCS noi theo; chí có lúc, có nơi, có đơn vị có biểu thiếu dân chủ, quan liêu, độc đoán, xa rời thực tế - Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên chƣa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ; phận cán bộ, đảng viên giảm sút tinh thần trách nhiệm, có tƣ tƣởng trung bình chủ nghĩa, thiếu rèn luyện phấn đấu, thiếu ý thức tự giác phấn đấu vƣơn lên, cá biệt có số trƣờng hợp vi phạm kỷ luật, vi phạm điều lệnh, quy trình cơng tác, chí vi phạm pháp luật Cơng tác đạo thực kiểm tra, giám sát số lĩnh vực công tác chƣa thật sâu sát toàn diện 78 - Cấp ủy đơn vị chƣa thực chủ động phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nảy sinh từ thực tiễn - Trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật nghiệp vụ nhìn chung chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG tình hình Việc chăm lo cho CBCS trị, tƣ tƣởng, tổ chức cán chƣa tƣơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ Chế độ sách đãi ngộ lực lƣợng đặc thù CAND hạn chế, chƣa thỏa đáng, chƣa tạo động lực công tác 79 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Dự báo tình hình Trong thời gian tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lƣờng Bất ổn trị, xung đột vũ trang, bạo lực, khủng bố tiếp tục gia tăng Trung Đông; khủng hoảng hạt nhân Bắc Triều Tiên; nội chiến Ukraine, khủng hoảng di cƣ Châu Âu, hoạt động khủng bố tổ chức Nhà nƣớc Hồi giáo tự xƣng (IS) mở rộng Trung Đơng, Bắc Phi có xu hƣớng lan sang nƣớc Châu Âu, Đông Nam Á; việc Nga tiến hành khơng kích phần tử khủng bố (IS) Sirya Cục diện khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng diễn biến theo hƣớng Trung Quốc, Nga gia tăng sức mạnh, nhƣng Mỹ giữ vai trò chi phối với chiến lƣợc xoay trục hƣớng sang Châu Á Tình hình tranh chấp chủ quyền biển Đông ngày căng thẳng, kéo dài, chủ yếu ý đồ độc chiếm biển Đông Trung Quốc không thay đổi Các lực thù địch riết thực âm mƣu diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ, nhằm gây ổn định trị, xã hội chuyển hố chế độ trị nƣớc ta Số đối tƣợng chống đối nƣớc cấu kết chặt chẽ với bọn phản động bên ngồi tiếp tục chống phá cơng khai, liệt Tình hình tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng, chƣa đƣợc đẩy lùi; tình hình tội phạm vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp xuất số loại tội phạm mới, nguy hiểm Tình hình vi phạm lĩnh vực trật tự ATGT, TTĐT phổ biến; phận CBCS thiếu rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm quy trình, quy chế, vi phạm điều lệnh CAND gây dƣ luận xấu, làm ảnh hƣởng đến uy tín lực 80 lƣợng Cơng an nhân dân Những tình hình tác động đến công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô thời gian tới 3.2 Đề xuất số nhóm giải pháp tăng cƣờng cơng tác xây dựng lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội theo hƣớng vận dụng sáng tạo số lý luận công cụ quản trị an ninh phi truyền thống Một là, tăng cƣờng vai trò lãnh đạo mặt cơng tác cơng an Cụ thể hóa lãnh đạo cấp ủy Đảng quy trình, quy chế, quy định cơng tác tác cụ thể; thƣờng xuyên rà soát, bổ sung phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy đảng CATP Quán triệt, cụ thể hóa thực nghiêm chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc, giữ kỷ cƣơng, kỷ luật Ngành; chủ động, sáng tạo đề chủ trƣơng sát đúng, phù hợp với thực tiễn tình hình đặc thù Hà Nội Cấp uỷ, lãnh đạo đơn vị CATP phải nêu cao nhận thức, vai trò, tính tiền phong, đầu tầu gƣơng mẫu, thực hạt nhân Công an Thành phố xây dựng lĩnh trị Ln kiên định tảng tƣ tƣởng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Kiên lên án đấu tranh với quan điểm, tƣ tƣởng sai trái, biểu suy thối, cảnh giác Tích cực tham gia đấu tranh mặt trận tƣ tƣởng, lý luận; dám nghĩ, dám làm, sẵn sàng nhận hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao tình Thƣờng xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức học tập, nâng cao trình độ tƣ trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Hai là, thƣờng xuyên đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, dự báo đƣợc vấn đề chủ động tham mƣu với Thành phố, Đảng ủy Công an Trung ƣơng, Lãnh đạo Bộ Công an; ban hành thị, nghị quyết, kế hoạch đạo giải sát thực tiễn Giải sở vấn đề nhạy cảm, phức tạp ANTT, không để lan rộng, kéo dài Vừa quan tâm lãnh đạo, đạo giải kịp thời vấn đề lên, đồng thời phải 81 quan tâm lãnh đạo, đạo sơ kết, tổng kết, đánh giá tồn diện kết cơng tác, rút học thực tiễn, nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện lý luận Công an nhân dân Ba là, thực có hiệu chiến lƣợc đào tạo cán bộ, việc giáo dục, bồi dƣỡng lý luận trị, truyền thống lịch sử Đảng, dân tộc, truyền thống lịch sử Công an nhân dân cho CBCS nhằm bổ sung, cập nhật tri thức lịch sử, tri thức khoa học lý luận Mác - Lê-nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Bồi dƣỡng nâng cao tình cảm cách mạng, niềm tin cộng sản, ý thức cảnh giác âm mƣu “diễn biến hòa bình”; biết cách đấu tranh, phòng, chống, ngăn chặn, đẩy lùi hiểm họa lực thù địch gây nên Bốn là, tăng cƣờng cơng tác tun truyền, giáo dục trị tƣ tƣởng, đạo cách mạng, tinh thần “thƣợng tôn pháp luật”, ý thức trách nhiệm nhân dân phục vụ cho CBCS, gắn với đẩy mạnh thực có hiệu vận động "Xây dựng phong cách ngƣời CAND lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ", Chỉ thị số 05, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị "Đẩy mạnh việc học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; Nghị Trung ƣơng (khóa XII) "Tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống; biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ", gắn với thực hiệu phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" năm, hƣớng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCS Công an Thủ có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ, pháp luật có kỹ chiến thuật tốt, có khả chủ động, linh hoạt xử lý tình phức tạp thực tiễn phòng ngừa, đấu tranh trấn áp loại tội phạm địa bàn Thủ đô Đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác trị, tƣ tƣởng theo hƣớng vừa làm tốt cơng tác quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng; công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống, thi đua khen thƣởng, chấp hành điều lệnh… vừa gắn chặt với công tác tổ chức, quản lý cán giải tốt chế độ, sách cho CBCS Năm là, cấp ủy, lãnh đạo huy đơn vị phải xác công tác xây dựng Đảng, XDLL Công an nhân dân, đồng thời cần trọng giáo dục 82 CBCS nâng cao tinh thần, trách nhiệm, suất, chất lƣợng cơng tác, khắc phục tình trạng báo cáo khơng trung thực, chạy theo thành tích Kiên đấu tranh với biểu mơ hồ lý tƣởng, hội chủ nghĩa, vụ lợi, tham nhũng, tiêu cực, trung bình chủ nghĩa, biết hƣởng thụ mà khơng cống hiến, làm việc cầm chừng, gây đoàn kết Nghiên cứu, vận dụng phƣơng pháp điều tra dƣ luận để nắm tình hình tƣ tƣởng CBCS Nâng cao hiệu tuyên truyền, đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc, bịa đặt lực thù địch nhằm thực âm mƣu “diễn biến hồ bình” Sáu là, nâng cao chất lƣợng phối hợp tham mƣu đơn vị chuyên trách (Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Cơng tác trị, phòng Cơng tác Đảng tổ chức quần chúng, Thanh tra Công an Thành phố ) cho Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô Cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải nắm vững quy luật riêng tƣ tƣởng; có thái độ, phƣơng pháp khoa học, kết hợp chặt chẽ định hƣớng với giáo dục, “xây” “chống”, lấy “xây” chính, phải gắn bó mật thiết, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng đƣợc tiến hành đồng với nhiều hình thức, biện pháp, nơi làm việc, học tập cƣ trú; từ việc sinh hoạt thƣờng kỳ tổ chức Đảng đến việc sinh hoạt, hoạt động chuyên môn quan, đơn vị đơn vị quần chúng, để đạt đƣợc hiệu cao cần có phối hợp quan chuyên trách công tác giáo dục trị tƣ tƣởng Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy; chấp hành nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi định kỳ theo quy định Điều lệ Đảng Đây vấn đề có tính ngun tắc, cấp ủy, chi phải chấp hành nghiêm túc Thực quytrình sinh hoạt theo Hƣớng dẫn 23HD/ĐUCA(X11) ngày 08/01/2013 Ban thƣờng vụ Đảng ủy Công an Trung 83 ƣơng Nội dung sinh hoạt chi phải rõ ràng, phải có phân định sinh hoạt chuyên môn sinh hoạt chi Qua sinh hoạt chi để giáo dục, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cho CBCS Cấp ủy cần làm tốt cơng tác nắm tình hình tƣ tƣởng cán bộ, chiến sỹ để lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với tình hình nguyện vọng cán bộ, chiến sỹ, đồng thời thông qua sinh hoạt chi hàng tháng, cấp ủy nắm bắt đầy đủ, sâu sắc tình hình tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức lối sống, kết thực nhiệm vụ trị chi Sinh hoạt chi phải thƣờng xuyên cung cấp thông tin, định hƣớng tƣ tƣởng cho đảng viên tình hình nƣớc, quốc tế, âm mƣu, hoạt động “Diễn biến hòa bình” lực thù địch, kịp thời phổ biến, quán triệt nghị đạo cấp ủy cấp trên, chủ trƣơng, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc Cấp ủy Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần tăng cƣờng công tác đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra giám sát chi thuộc quyền việc trì nề nếp nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên có quan điểm sai trái, hội trị, thối hóa, biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy cần chủ động tham mƣu cơng tác kiểm tra, nắm tình hình, giúp cấp ủy gợi ý để đảng viên, tổ chức đảng tự phê bình phê bình; tăng cƣờng kiểm tra tổ chức đảng cấp dƣới thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ Đảng, đồng thời chủ động tham mƣu cho cấp ủy kiểm tra công tác tổ chức cán để chủ động phòng ngừa sai phạm, nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, chiến sỹ Công tác tổ chức cán tác động trực tiếp đến tƣ tƣởng hiệu công tác CBCS vậy, cần triển khai đồng giải pháp tổ chức cán bộ, xem giải pháp quan trọng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 03-NQ/ĐUCA tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; Nghị số 07-NQ/ĐUCA 84 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác luân chuyển, điều động cán bộ; Đề án củng cố, kiện toàn, nâng cao lực huy, đạo tinh thần trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo cấp phòng, cấp cơng an quận, huyện, thị xã đội ngũ huy cấp đội, công an phƣờng, thị trấn, đồn, trạm thuộc CATP Hà Nội Giai đoạn 2017 - 2019 Luôn chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lý luận trị, pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ cho CBCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; tiến hành rà sốt, bố trí, sử dụng cán hợp lý theo hƣớng ƣu tiên cho Công an cấp huyện, lực lƣợng trực tiếp chiến đấu, địa bàn khó khăn, phức tạp Các chế độ, sách CBCS phải đƣợc thực kịp thời, có hiệu quả, tạo đồng thuận, trí tồn lực lƣợng Quan tâm xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc cho Công an đơn vị, địa phƣơng, tạo điều kiện cho CBCS trẻ có chỗ ăn, nghỉ quan, đồng thời đầu tƣ, thực tốt chế độ sách cho CBCS đảm bảo minh bạch, dân chủ, công khai, ngƣời, đối tƣợng Bảy là, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy chế, quy trình mặt cơng tác Công an đơn vị, Công an quận, huyện, thị xã để kịp thời phát tồn tại, hạn chế, sơ hở, yếu để khắc phục, sửa đổi, bổ sung, chấn chỉnh cho phù hợp với u cầu, đòi hỏi thực tiễn cơng tác thời kỳ; thƣờng xuyên cải tiến, đổi lề lối làm việc, tác phong công tác, cải cách thủ tục hành chính, quy chế, quy trình mặt công tác Công an Nâng cao hiệu công tác quản lý, phòng ngừa CBCS sai phạm, thực nghiêm túc Quyết định số 100 Giám đốc CATP ban hành “Quy định tạm thời chế độ quản lý phòng ngừa sai phạm CBCS CATP Hà Nội”; thực nghiêm chế độ giao việc, quản lý công việc, kèm cặp, giúp đỡ, hút CBCS vào cơng việc, phòng ngừa CBCS sai phạm 85 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, công tác xây dựng lực lƣợng Cơng an nhân dân nói chung xây dựng lực lƣợng Cơng an Thủ nói riêng trở thành đòi hỏi thiết, đặc biệt Công an Thành phố Hà Nội - Một địa bàn trọng điểm mà lực thù địch tập trung chống phá, yêu cầu nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng lực lƣợng Công an Hà Nội giai đoạn vấn đề có tính thực tiễn thời tình hình Đề tài sâu phân tích vấn đề hạn chế ƣu điểm cách trung thực đƣa giải pháp cụ thể thiết thực với mục đích nâng cao chất lƣợng cơng tác xây dựng lực lƣợng giai đoạn Những đánh giá phân tích đề tài khoa học, sở lý luận góp phần xây dựng lực lƣợng Công an Hà Nội sạch, vững mạnh, có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt đố với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống sáng, lành mạnh, giản dị, có tinh thần trách nhiệm cao, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn Thủ tình hình Mặc dù có nhiều cố gắng tìm hiểu, luận giải nội dung đề tài nhƣng vấn đề nghiên cứu mới, nội dung tổng hợp, lực nghiên cứu khiếm khuyết nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy/cơ giáo để luận văn đƣợc hồn thiện Cuối cùng, học viên xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Thầy,Cô giáo, nhà khoa học, đặc biệt PGS.TS Hồng Đình Phi tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến để học viên hoàn thành luận văn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt  Luật Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2014), Pháp lệnh Cảnh sát động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 77/2014/NĐ-CP ngày 30/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Cảnh sát động, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 37/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ quy định mục tiêu quan trọng trị , kinh tế, ngoại giao, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, xã hội lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm vũ trang canh gác bảo vệ trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/03/2005 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Công an (2005), Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 5/9/2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/03/2005 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, Hà Nội Bộ Công an (2015), Thông tư số 58/2015/TT-BCA ngày 03/11/2015 quy định tuần tra, kiểm soát bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội lực lượng Cảnh sát động, Hà Nội 87 Bộ Công an (2010), Quyết định số 2006/QĐ-BCA-A81 ngày 01/6/2010 ban hành Quy trình giải tập trung đông người phá rối an ninh, trật tự Quy trình giải bạo loạn, Hà Nội 10 Tổng cục Xây dựng lực lƣợng CAND (2010), Quyết định số 10963/QĐX11 ngày 24/12/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Trung đồn Cảnh sát động thuộc Cơng an Thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội  Giáo trình, sách chun khảo 11 PGS.TS Hồng Đình Phi Thƣợng tƣớng tiến sĩ Nguyễn Văn Hƣởng, HSB, 2014 Tập giảng “Quản trị An ninh phi truyền thống” 88 PHỤ LỤC Phiếu vấn đồng chí lãnh đạo, huy đơn vị trực thuộc Công an Thành phố Hà Nội Số lƣợng vấn: 20 đồng chí PHIẾU PHỎNG VẤN Kính gửi: Đ/c Chức vụ: Đơn vị: Tôi là: Chức vụ: Đơn vị: Để giúp tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản trị an ninh phi truyền thống công tác xây dựng lực lượng công an thành phố Hà Nội” Xin đồng chí vui lòng trả lời số câu hỏi dƣới cách: Đồng chí hạ bút tích dấu “X” vào phía sau câu trả lời Câu hỏi 1: Bạn đánh giá chất lƣợng đạo đức đội ngũ Công an Thành phố Hà Nội sao? A.Tốt B Khá C Trung Bình D Yếu Câu hỏi 2: Bạn đánh giá chất lƣợng chuyên môn Công an Thành phố Hà Nội sao? A Tốt B Khá C Trung Bình D Yếu Câu hỏi 3: Theo bạn tỷ lệ sỹ quan Công an Hà Nội xin khỏi ngành mức độ nào? A Tốt B Khá C Trung Bình D Thấp Câu hỏi 4: Theo bạn tỷ lệ sỹ quan Công an Hà Nội bị kỷ luật mức độ nào? A Tốt B Khá C Trung Bình 89 D Thấp Câu hỏi 5: Theo bạn số lƣợng tăng sỹ quan hàng năm có phù hợp với yêu cầu thực tế tổ chức? A Có B Khơng Câu hỏi 6: Theo bạn đãi ngộ Cơng an Thành phố Hà Nội có tốt khơng? A Có B Khơng Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Ngƣời vấn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Ngƣời đƣợc vấn Nguyễn Đăng Vinh 90 ... cách quản trị an ninh phi truyền thống công tác xây dựng lực lƣợng công an Thành phố Hà Nội 1.4 Quản trị an ninh phi truyền thống xây dựng lực lƣợng công an 1.4.1 Nội dung công tác xây dựng lực. .. an ninh phi truyền thống công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội - Các yếu tố tác động tới quản trị an ninh phi truyền thống công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội. .. cơng tác xây dựng lực lƣợng cơng an đề tài:” Quản trị an ninh phi truyền thống công tác xây dựng lực lƣợng công an thành phố Hà Nội sau hồn thành cơng trình nghiên cứu vấn đề Công an Thành phố Hà