tình hình cạnh tranh kinh tế của doanh nghiệp việt nam

Đề tài gồm có ba phần: I Một số khái niệm II . Tác động của rào cản cạnh tranh đối với các doanh nghiệp Việt Nam 1. Những rào cản thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp 2. Những rào cản thuộc môi trường nội bộ doanh nghiệp III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế cùng với xu thế toàn cầu hoá tiến tới nền kinh tế tri thức, cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt và có xu hướng chuyển từ cạnh tranh theo chiều rộng (cạnh tranh trên toàn bộ các mặt hàng) sang cạnh tranh theo chiều sâu(cạnh tranh dựa trên những sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao).

Cùng với việc lợi thế cạnh tranh chuyển từ lợi thế cạnh tranh tĩnh (lợi thế cạnh tranh của sản phẩm chủ yếu có được từ việc sở hữu và sử dụng tài nguyên thiên nhiên phong phú, lao động rẻ) với giá trị gia tăng thấp sang lợi thế cạnh tranh động (lợi thế cạnh tranh của sản phẩm có được chủ yếu từ các yếu tố then chốt như công nghệ, tri thức, tư bản) với giá trị gia tăng cao Môi trường kinh doanh của các doanh nhiệp Việt Nam cũng đang có những thay đổi theo xu hướng chung đó cùng với sự hội nhập một cách đầy đủ hơn nền kinh tế nước ta vào nền kinh tế khu vực và thế giới ( thực hiện hiệp định thương mại Việt - Mỹ,

lộ trình AFTA và đang đàm phán gia nhập tổ chức thương mại thế giới - WTO).

Trong bối cảnh đó rào cản phát sinh ngày càng nhiều biểu hiện đa dạng, phong phú và có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến nhận thức, điều kiện, phương thức kinh doanh và đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam.

Nhận thức được vấn đề trên, cùng với sự giúp đỡ của tiến sĩ Trần Việt Lâm đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài tác động của rào cản trong cạnh tranh đối với khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam để làm rõ hơn một

số biểu hiện cụ thể của những rào cản chủ yếu đang có ảnh hưởng đáng kể đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, định hướng một số giải pháp, kiến nghị cơ bản để xử lý rào cản trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Đề tài gồm có ba phần:

I Một số khái niệm

II Tác động của rào cản cạnh tranh đối với các doanh nghiệp Việt Nam

1 Những rào cản thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp

2 Những rào cản thuộc môi trường nội bộ doanh nghiệp

III Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh

Do hạn chế về mặt thông tin và kiến thức nên đề án không tránh khỏi những sai sót Do đó em mong được sự góp ý của thầy giáo và mọi người để đề

án được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

I.MỘT SỐ KHÁI NIỆM :

1.Năng lực cạnh tranh Quốc gia:

Là tổng hợp khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong một Quốcgia và được hiểu là năng lực của một nền kinh tế có thể tạo ra tăng trưởng bềnvững trong môi trường kinh tế đầy biến động của thị trường Thế giới

Theo “ báo cáo cạnh tranh toàn cầu năm 2002” của diễn đàn kinh tế Thế giớinăng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam cho tới nay luôn có thứ hạng ở mứcthấp Năng lực cạnh tranh Quốc gia được đánh giá qua hai chỉ số cơ bản sau:

-Chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng - GCI (Growth CompetivenessIndex) được thể hiện qua mức thay đổi của GDP/đầu người Nó bao gồm ba chỉ

số : trình độ công nghệ, chất lượng của thể chế công cộng và các điều kiện kinh

tế vĩ mô

-Chỉ số năng lực cạnh tranh vi mô - MICI (MicroeconomicCompetiveness Index) cho biết các yếu tố làm nền tảng của năng suất và hoạtđộng của nền kinh tế hiện thời, được đo bởi mức GDP/đầu người với hai chỉ

số : chất lượng các hoạt động, chiến lược của các doanh nghiệp và chất lượngcủa môi trường kinh doanh Quốc gia

B ng 1: N ng l c c nh tranh Qu c gia c a Vi t Nam n m 2002ảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ăng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ốc gia của Việt Nam năm 2002 ủa Việt Nam năm 2002 ệt Nam năm 2002 ăng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002

Quốc gia

hay lãnh thổ

Chỉ số năng lực cạnh tranhtăng trưởng - GCI

431721273133616567

9211837384343625355

9161923263538616064

Đã nhiều năm nay năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam có đặc điểmchính sau :

Năng lực cạnh tranh Quốc gia Việt Nam luôn có thứ hạng ở mức thấp và có

xu hướng đi xuống : chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng - GCI đứng thứ65/80 nước giảm 5 bậc so với năm 2001 (60/75 nước) Chỉ số năng lực cạnhtranh vi mô - MICI đứng thứ 60/80 nước giảm 7 bậc so với năm 2001 (53/75nước)

2.Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp :

Có thể được hiểu là khả năng tồn tại, duy trì hay gia tăng lợi nhuận, thịphần trên thị trường của các sản phẩm và dịch vụ của doanh nghiệp

Giữa năng lực cạnh tranh quốc gia với năng lực cạnh tranh của doanhnghiệp có quan hệ chặt chẽ, nhân quả với nhau

Về tổng thể, số lượng các doanh nghiệp Việt Nam tăng nhanh trong nhữngnăm gần đây nhưng nhìn chung có quy mô nhỏ và tiềm lực yếu, Cả nước hiện cótới 97,8% tổng số doanh nghiệp có quy mô dưới 300 lao động và 95,6% tổng sốdoanh nghiệp có quy mô vốn dưới 10 tỷ đồng túc là hầu hết là các doanh nghiệpvừa và nhỏ Doanh nghiệp có quy mô lớn chỉ chiếm rất ít %, loại doanh nghiệp

có 1000 lao động trở lên chỉ chiếm 0,6% và loại có vốn 500 tỷ đồng trở lênchiếm 0,4% tổng số doanh nghiệp

Với tiềm lực đó sẽ rất khó khăn cho các doanh nghiệp khi tham gia cạnhtranh trong quá trình hội nhập kinh tế Điều đó sẽ được chứng minh qua hainhóm chỉ tiêu đánh giá chính sau :

-Hiệu quả sản kinh doanh của hầu hết các doanh nghiệp ở mức thấp ( bảng

2 ) nên việc tích luỹ để phát triển và phòng chống rủi ro cũng thấp

B ng 2 : M t s ch tiêu v hi u qu s n xu t kinh doanh c a doanh nghi pảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ột số chỉ tiêu về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ốc gia của Việt Nam năm 2002 ỉ tiêu về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ề hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ệt Nam năm 2002 ảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ất kinh doanh của doanh nghiệp ủa Việt Nam năm 2002 ệt Nam năm 2002 Chỉ tiêu hoạt động Kết

quả

Doanh nghiệp

Nhànước

Tập thể Tư

nhân

Có vốnĐTNN1.Tỷ suất lợi nhuận /vốn

4,414,238,81

4,063,393,02

1,510,852,98

8,8713,1514,42

Khả năng chiếm lĩnh thị trường của đa số các doanh nghiệp là yếu Ví dụđối với các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp ( bảng 3 )

B ng 3 : T l doanh nghi p công nghi p phân theo kh n ng chi m l nh thảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ệt Nam năm 2002 ệt Nam năm 2002 ệt Nam năm 2002 ảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ăng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 ếm lĩnh thị ĩnh thị ị

trường trong nước và xuất khẩu ( năm 1998 )ng trong nước và xuất khẩu ( năm 1998 ) à xuất khẩu ( năm 1998 )c v xu t kh u ( n m 1998 )ất kinh doanh của doanh nghiệp ẩu ( năm 1998 ) ăng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002

Côngnghiệp

Khaithác

Chế biến SX năng

lượng1.Khả năng chiếm

23,813,762,5

28,959,211,9

15,914,469,7

26,359,224,3

24,313,861,9

85,213,62,5

2,51,296,3

3 Tình hình chung :

Kết quả nghiên cứu điều tra cho thấy có 5 nhóm yếu tố chính ảnh hưởngđến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp , đó là :

-Chính sách và biện pháp quản lý vĩ mô :

Về tổng thể các chính sách và biện pháp điều tiết vĩ mô của nhà nước đãđạt được những tiến bộ nhất định, bước đầu cải thiện điều kiện hoạt động củacác doanh nghiệp về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực thi pháp luật vàchính sách nhà nước về thương mại và đầu tư

+ Các chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế đó thực chất là các địnhhướng phát triển, định hướng phân bổ nguồn lực, trong đó chủ yếu là đầu tư theongành kinh tế, vùng lãnh thổ

Đối với chính sách khuyến khích đầu tư trong nước đã có những cải thiệnhơn, thông thoáng hơn

Tổng vốn đầu tư phát triển của năm 2002 đã tăng lên 10% so với năm

2001, cũng cao hơn so với kế hoạch đề ra Vốn đầu tư phát triển cũng tăng đều ở

cả ba khu vực : kinh tế quốc doanh, ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tưnước ngoài trong đó vốn đầu tư trong dân tăng mạnh nhất, tăng tới 35% so vớinăm trước chiếm 28,8% trong tổng vốn đầu tư phát triển

Có sự đóng góp tích cực của khu vực vốn đầu tư trực tiếp - FDI vào việc thựchiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của các doanh nghiệp Việt Nam Đặc biệt tronglĩnh vực công nghiệp, nguồn vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọngngày càng cao, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế.-Môi trường kinh doanh :

Trên thực tế môi trường kinh doanh vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu “minhbạch, rõ ràng, công khai và phù hợp với thông lệ quốc tế “ Môi trưòng kinhdoanh và thủ tục hành chính tiếp tục là những cản trở lớn đến sản xuất kinhdoanh

Hỗ trợ của Nhà nước về công tác phát triển thị trường và thông tin trongbối cảnh cạnh tranh Quốc tế còn ở mức hạn chế, đặc biệt là các thông tin dự báodài hạn hoặc thông tin chuyên đề

-Công tác quản lý ở doanh nghiệp :

Các nhà quản trị doanh nghiệp Việt Nam hiện nay có một số đặc điểmchung là:

+ Chưa coi trọng và quan tâm thực sự đến công tác hoạch định và chấtlượng chiến lược kinh doanh

+ Chưa đánh giá đúng tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triểnthương hiệu sản phẩm của doanh nghiệp

+ Kinh nghiệm cạnh tranh còn yếu

-Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp :

Đa số các doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh thấp chưa thực sự đảm bảo do: + Giá đầu vào của các yếu tố sản xuất cao

+ Năng lực công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu

+ Trình độ quản lý và chất lượng nguồn nhân lực ở mức thấp khó đảmbảo khả năng cạnh tranh thành công trên thị trường Thế giới

+ Việc huy động vốn rất khó khăn

-Các công cụ cạnh tranh chính của doanh nghiệp :

+ Chính sách sản phẩm

+ Giá và chính sách giá

+ Phương thức phục vụ

+ Dịch vụ sau bán hàng

chưa được tận dụng và phát huy hiệu quả theo như yêu cầu mong muốn

II THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA NHỮNG RÀO CẢN CHỦ YẾU TRONG CẠNH TRANH :

1.Những rào cản thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp :

1.1Rào cản pháp lý :

-Hệ thống pháp luật đang trong quá trình hoàn thiện, còn thiếu và còn córất nhiều văn bản quy phạm pháp luật chưa phù hợp với các nguyên tắc kinhdoanh thương mại Quốc tế

Tuy đã có nhiều nỗ lực đổi mới chính sách theo hướng thực hiện quyềnbình đẳng giữa các thành phần kinh tế nhưng đến nay vẫn còn tồn tại một sốquan hệ độc quyền gây cản trở đối với việc mở rộng cạnh tranh giữa các doanhnghiệp

Một mặt bảo hộ còn tràn lan, vô thời hạn, vô điều kiện, Đối với nhữnghàng hoá trong nước đã sản xuất được nhà nước quy định mức thuế nhập khẩucao hơn hoăc đối với một số mặt hàng còn áp dụng cả biện pháp nhập khẩu bằngkim ngạch ( chẳng hạn như thông tư số 82/1997/TT- BTC ngày 11/11/1997 của

bộ tài chính về áp giá để tính thuế nhập khẩu của mặt hàng linh kiện xe gắn máynhập khẩu ) Mức độ bảo hộ chưa được phân theo ngành dựa trên lợi thế cạnhtranh Mặt khác chúng ta còn chậm chuyển đổi các biện pháp bảo hộ phi thuếquan sang biện pháp bảo hộ bằng thuế quan Hiện vẫn còn duy trì nhiều biệnpháp bảo hộ phi thuế quan như : tạm thời cấm nhập khẩu, kiểm soát ngoại tệnhập khẩu, hạn định khối lượng nhập khẩu

Rõ ràng chính sách bảo hộ không hợp lý đang cản trở các doanh nghiệpViệt Nam hướng tới cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập Quốc tế

Trong khi đó hoạt động “ngầm” vẫn ở quy mô lớn, xu hướng cấu kết và buônlậu gia tăng tác động tiêu cực đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

Điều này cho thấy chúng ta còn thiếu nhiều công cụ pháp lý, chế tài cầnthiết trước những hành vi cạnh tranh không hợp pháp và độc quyền Một trongnhững công cụ đó là luật cạnh tranh và kiểm soát độc quyền, nhưng chưa đượcthông qua

Thủ tục hành chính nhà nước vẫn là một trong những cản trở làm tăng chiphí cho các doanh nghiệp Đối với việc đăng ký kinh doanh cho các hộ kinhdoanh cá thể và hợp tác xã mặc dù luật đã quy định cụ thể, song trên thực tế

chưa có quận huyện nào thành lập phòng đăng ký kinh doanh, việc đăng ký kinhdoanh thường giao cho một cán bộ đảm nhận gây rất nhiều khó khăn cho doanhnghiệp.

Hoặc như doanh nghiệp muốn xây dựng nhà xưởng thì phải có đủ 19 chữ ký củacác cơ quan có thẩm quyền thì mới có thể đựoc phép xây dựng Với một thủ tụchành chính rườm rà như vậy nhiều khi đã làm mất đi cơ hội kinh doanh củadoanh nghiệp

Những bất cập về thuế, về thủ tục hải quan đối với các doanh nghiệp cũngđang được coi là điểm nóng Trong hệ thống thuế hiện tại các mức thuế suất vẫncòn quá nhiều, phức tạp làm cho việc áp dụng rất khó thực hiện Trước hết đó làluật thuế VAT với bốn mức thuế suất khác nhau, bên cạnh đó còn có những thayđổi về thuế suất tuỳ thuộc vào đối tượng khách hàng, có nghĩa là những loạihàng hoá và dịch vụ chịu thuế sẽ được miễn giảm VAT nếu được cung cấp chomột loại khách hàng nhất định

Với một hệ thống thuế suất gồm nhiều tầng lớp như vậy thì cách hiểu vàtính biểu thuế khác nhau giữa đối tượng đóng thuế và cơ quan thuế là điềukhông thể tránh khỏi Đồng thời nhiều khi các nhà sản xuất và các nhà cung cấpdịch vụ không rõ hàng hoá của mình và dịch vụ của mình phải chịu thuế suất làbao nhiêu, hay không phải chịu thuế Trong dự thảo sửa đổi luật thuế VAT lầnnày đã giảm số lượng thuế suất xuống còn ba loại nhưng vẫn còn phức tạp ,còn

có quá nhiều điểm chưa rõ ràng trong các luật thuế và văn bản dưới luật gâynhiều tranh cãi giữa các DN và cơ quan thuế

Trong luật thuế thu nhập doanh nghiệp cũng như trong luật thuế VAT nhữngquy định về các loại chi phí được coi là hợp lý hợp lệ để tính toán thu nhậpdoanh nghiệp hoặc tính để khấu trừ giá trị gia tăng hiện nay cũng như trong quyđịnh của dự thảo sửa đổi luật thuế vẫn còn tình trạng đơn giản hoá không tínhđến thực tiễn kinh doanh Quốc tế gây thắc mắc cho DN

Thiếu một cơ chế kiểm tra, giải quyết khiếu nại, kiến nghị có hiệu quả :

Trong quy định hiện hành cũng như trong dự thảo sửa đổi các luật thuế vẫn chưa

có quy định rõ cơ chế thanh tra kiểm tra nhằm hạn chế tình trạng thanh tra tuỳ tiện gây phiền nhiễu cho DN

Đến năm 2004 luật cạnh tranh - đạo luật cạnh tranh đầu tiên về lĩnh vực này mới được Quốc hội thông qua, do đó trên thị trường những hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh vẫn diễn ra như : sự đàm phán để thoả thuận, cấu kết, lợidụng vị thế để “ phân chia” thị trường,khống chế giá cả, quảng cáo tiếp thị thiếu trung thực, sản xuất hàng giả, vi phạm bản quyền hệ quả của vấn đề này là làm giảm uy tín, giảm sức cạnh tranh của các DNVN

Hầu hết chi phí đầu vào của một số yếu tố sản xuất - dịch vụ là cao so với cácnước trong khu vực

Thực hiện nghị quyết 05/2002/NQ-CP của Chính Phủ về đẩy mạnh, nângcao hiệu quả công tác xuất nhập khẩu và chỉ thị 08/2003/CT- TTg ngày 4/4/2003của thủ tướng Chính Phủ về nâng cao hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh của

DN Đến nay bộ Tài chính đã thực hiện rà soát và xác định được 140 khoản phí

và lệ phí ở cấp trung ương đã ban hành phải bãi bỏ, ở cấp địa phương tính đếntháng 10/2003 đã có 48 tỉnh thành thực hiện rà soát và bãi bỏ 203 khoản phí, lệphí Việc thực hiện pháp lệnh phí và lệ phí đã được xã hội đồng tình Các DNkhông những giảm được chi ohí trung gian mà còn rút ngắn được thời gian,giảm thiểu được các thủ tục hành chính rườm rà, phiền hà không đáng có Theo

số liệu khảo sát thống kê việc bãi bỏ các khoản phí, lệ phí ở cả cấp trung ương

và địa phương đã làm giảm chi phí đầu vào cho DN mỗi năm khoảng 150 tỷđồng Lĩnh vực thu phí cầu đường bộ đã giảm từ 35 khoản thu khác nhau xuốngcòn 7 khoản thu thống nhất, bình quân các mức thu phí giảm 20% so với trướckhi thực hiện pháp lệnh phí, lệ phí Đối với các DN mỗi tháng giảm được 20 tỷđồng tiền phí cầu đường, đường bộ

Tuy việc thực hiện pháp lệnh phí, lệ phí đã làm giảm chi phí đầu vào của

DN nhưng so với các nước trong khu vực chi phí đầu vào của các DNVN vẫn

còn ở mức cao Chi phí trung gian trong công nghiệp chiếm tới 60% trong đó80% là chi phí vật chất , những con số tương ứng trong nông nghiệp là 40% và70% Chi phí phục vụ sản xuất - kinh doanh cũng pử mức cao như giá điện củaViệt Nam từ 0.07 - 0.11 USD/kwh trong khi giá điện trung bình của các nướctrong ASEAN nàm trong khoảng từ 0.025 - 0.05 USD/kwh.

1.2 Rào cản văn hoá - xã hội :

Các doanh nghiệp đều quan tâm đến nhóm yếu tố văn hoá xã hội (như phongtục tập quán , tôn giáo , ngôn ngữ, trình độ phát triển văn hoá, khoảng cách giàunghèo, tỷ lệ phát triển dân số, chỉ số phát triển con người …)

-Khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị với nông thôn ngày càng gia tăngmột cách đáng lo ngại ( vì dân số sống ở nông thôn chiếm đến 75% dân số cảnước) thu nhập bình quân người/tháng (giá trị thực tế ) thấp, ở thành thị khoảng600.000 đ/người/tháng, ở nông thôn khoảng 200.000 đ/người/tháng

-So với các nước trong khu vực thì chỉ số phát triển con người của ViệtNam tính đến năm 2001 vẫn ở mức thấp, chỉ số HDI của Việt Nam xếp thứ109/175 nước, chỉ số nghèo khổ xếp thứ 47/85 nước, chỉ số GDP xếp thứ130/175 nước , đây là một trong những cản trở đến trình độ văn hoá và chấtlượng nguồn nhân lực

Bảng 4 : Một số chỉ số của Việt Nam

Quốc gia Chỉ số

tuổi thọ

Chỉ sốgiáo dục

Chỉ sốGDP

GDP

Xếp hạngHDIMalaixia

0,73

0.830.880.90.79

0.83

0.750.690.610.62

0.51

0.790.7680.7510.72

0.688

567219102

130

587485104

109

Lào

0.690.16

0.80.63

0.560.46

0.6820.525

114145

112135

+ Trong năm 2001 - 2005 bình quân mỗi năm nước ta có 1,5 triệu ngườibước vào độ tuổi lao động trong khi chỉ có 0,36 triệu người ra khỏi tuổi laođộng

Trên phạm vi toàn quốc cơ cấu dân số biến đổi tạo cơ hội thuận lợi chophát triển kinh tế, lực lượng lao động dồi dào vừa là tiềm năng nhưng cũng làthách thức đối với nước ta trong vấn đề giải quyết việc làm

Hiện tại sức ép về quy mô dân số lên diện tích đất đai làm cho lao độngnông thôn tiếp tục dư thừa, trong khi đó trình độ phát triển công nghiệp còn thấpkhông đủ sức thu hút lao động tham gia mạnh vào sản xuất công nghiệp và xâydựng Lực lượng lao động tiếp tục tăng và dư thừa nhưng lại yếu về thể lực,trình độ tay nghề và còn thiếu nhiều tố chất cần thiết trong quá trình cạnh tranhtrong thị trường và hội nhập phát triển kinh tế

+ Các số liệu thống kê gián tiếp cho thấy hiện tại cứ 3,2 trẻ em dưới 5 tuổi thì

có một cháu suy dinh dưỡng, cứ 3 bà mẹ mang thai thì một người bị thiếu máu Tình trạng nhiễm HIV/ADIS trong thanh thiếu niên tiếp tục tăng và có xu hướnglây lan mạnh trong cộng đồng Trong số những người nhiễm HIV/ADIS hiện có74.45% ở độ tuổi 20- 39 độ tuổi có tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế và năng suấtlao động cao nhất

1.3Rào cản khoa học - công nghệ :

Công nghệ là yếu tố cốt lõi đảm bảo cạnh tranh hiệu quả trên thị trường Tuynhiên kinh phí đầu tư cho công tác này từ phía nhà nước còn thấp chưa đáp ứngyêu cầu Bảng 5 cho thấy vốn đầu tư phát triển cho hoạt động khoa học và côngnghệ thấp, chiếm khoảng 0,5% giá trị tổng sản phẩm trong nước ( hoặc dưới 2%

tổng ngân sách nhà nước ) tỷ lệ này thấp so với nhu cầu thực tế và so với bìnhquân của các nước trong khu vực

Bảng 5 :

sánh 1994(tỷđồng)

Vốn đầu tư pháttriển cho khoahọc và côngnghệ (tỷ đồng)

Tỷ lệ vốn đầu tưphát triển khoahọc và côngnghệ so vớiGDP(%)

1221,21433,31518,61670,5

0.480.520.520.53

-Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin(CNTT)

Trong những năm qua là kém do các nguyên nhân :

+ Nhà nước chưa mặn mà tuyển lao động CNTT Về môi trường hoạtđộng của sinh viên tốt nghiệp (SVTN) ngành CNTT báo cáo cho các tỷ lệ : cơquan nhà nước 45,29% ND tư nhân 32,73% còn lại thuộc các thành phần kinh tếkhác

So với 14 ngành đào tạo, tỷ lệ SVTT ngành CNTT đươc thu nhận vào cơquan nhà nước là thấp nhất ( các ngành khác : giao thông91,67%, xây dựng78,01%, du lịch 76,65% …) Có một thực tế là 61 tỉnh thành và 20 bộ, 17 cơquan thuộc chính phủ khi lập dự án triển khai chương trình 112( chương trình tinhọc hoá quản lý hành chính nhà nước ) đều ghi rõ sự thiếu hụt nghiêm trọngnhân lực CNTT Họ đều lập tiểu dự án đào tạo nhân lực CNTT riêng cho ngành,địa phương mình nhưng lại không tuyển dung nhiều hơn số 45,29% SVTNngành CNTT

-Môi trường ứng dụng CNTT chưa tốt :

Nó thể hiện ở trình độ quản lý của lãnh đạo các cấp không cao Do trình

độ hạn chế nhiều cán bộ lãnh đạo ngại ứng dụng CNTT Các cấp lãnh đạo nhậnthức chưa đúng mức vai trò của CNTT trong việc nâng cao năng sất lao động vàchất lượng sản phẩm Tuy nói CNTT là quan trọng nhưng phần lớn lãnh đạo các

tổ chức đều không giành đủ thời gian không giành đủ tiền bạc cho CNTT, khôngtrực tiếp chỉ đạo hay tham gia ý kiến Cán bộ phụ trách CNTT tại các đơn vị hầunhư không được trao quyền hạn gì đáng kể Họ không được tham gia vào địnhhướng chiến lược ứng dụng CNTT, không được tham gia vào tái cấu trúc cácquy trình nghiệp vụ

Các tổ chức và các DNVN chưa cảm thấy nguy cơ mất năng lực cạnhtranh khi Việt Nam tham gia vào các khối kinh tế thương mại khu vực và thếgiới

-Các đề cương dự án CNTT chất lượng kém nhưng vẫn được triển khai.Rất ít dự án ứng dụng CNTT bắt đầu bằng những đánh giá chính xác nhucầu thực tế Thiếu việc xác định và đánh giá nhu cầu một cách nghiêm túc sẽdẫn đến tình trạng nhiều nhu cầu cấp thiết hơn không được đấp ứng, trong khinhững nhu cầu không quan trọng và tốn kém lại được phục vụ

Hầu hết các dự án có mục tiêu chung chung, các sản phẩm của dự ánkhông được mô tả đầy đủ mặc dù tiền, nhân lực, thời gian phải bỏ ra là cụ thể vàkết quả của dự án lại rất chung chung dẫn đến hiệu quả đầu tư kém Rất ít dự án

có hệ thống chỉ tiêu đánh giá định lượng chính vì vậy khi dự án kết thúc cũngkhó có câu trả lời rằng dự án có mang hiệu quả đầu tư hay không và nếu có thìhiệu là bao nhiêu Vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực có trình

độ trong DN đến chi phí đầu vào của DN

-Nhân lực CNTT của ta quá mỏng kém xa cả Philippin, Inđônêxia, TháiLan…

Một thực tế là số lượng hồ sơ dang ký tuyển sinh ngành CNTT vào cáctrường đại học, cao đẳng năm 2002 so với năm 2001 giảm nhiều Bên cạnh đókhi tốt nghiệp ra trường cũng ít được làm công việc đúng ngành học của mình

Theo một số chuyên gia : khoảng 50% kỹ sư hoặc cử nhân CNTT ra trường đivào các ngành không CNTT để làm các ứng dụng CNTT, 5% được bổ sung làmcông tác giảng dạy , nghiên cứu chỉ có khoảng 20 - 25% tham gia vào các đơn vịsản xuất kinh doanh CNTT, số còn lại làm các việc hoàn toàn không CNTT hoặckhông có việc làm

1.4Rào cản kinh tế :

-Mặc dù có tốc độ tăng trưởng GDP cao, nhưng hiệu quả tổng hợp giữađầu tư và tăng trưởng biểu hiện bằng hệ số ICOR (Investment Capital OutputRate) được đo bằng tỷ lệ giữa vốn đầu tư phát triển với tốc độ tăng GDP tronggiai đoạn 2000 - 2002 là chưa thoả đáng Xem bảng 6

Bảng 6

Năm Tỷ trọng vốn đầu tư phát

triển trong GDP(%)

Tốc độ tăngtrưởng kinh tế (%)

9.545.764.776.796.847.04

3.56.48.25.96.06.3

Nguyên nhân chính là do tình trạng lựa chọn cơ cấu đầu tư chưa hợp lý,tình trạng thất thoát và lãng phí còn phổ biến, chưa quan tâm thực sự đến hiệuquả và lợi ích lâu dài của các dự án, làm ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng bềnvững của nền kinh tế và của các DN Riêng về vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư và sửdụng vốn đầu tư phát triển bị giảm do hiệu quả đầu tư còn thấp : đầu tư vàonhững dự án cần nhiều vốn nhưng cần ít lao động, đầu tư phân tán, dàn trải do bị

co kéo - hậu quả của cơ chế xin - cho Việc giải phóng măt bằng kéo dài tốnkém nay lại do giá đất tăng vọt làm cho nhiều công trình dở dang Lãng phí, thất