TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020

` BỘ TÀI CHÍNH VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ========================== DỰ THẢO TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 HÀ NỘI, 2013 MỤC LỤC MỤC LỤC…………………………………… …………………………… DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT………………………….…………………… MỞ ĐẦU…………………………………………….……………………… PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU MTAP……………….……………… I MỤC TIÊU………………………………………………………………………… …6 II NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH THỨ TỰ ƯU TIÊN … … … PHẦN II CÁC NỘI DUNG CỦA MTAP…………………………………12 A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH 2011-2015 VÀ TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2016-2020………………………………………… …… 12 B MỤC TIÊU ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN 2014 -2016 ………………………… ……….13 C CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ……………………………………………….………… 14 PHẦN III TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ, GIÁM SÁT… 43 PHẦN IV CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN MTAP…… 47 BẢNG KHUNG DỰ TÍNH KẾT QUẢ ĐẦU RA Q TRÌNH THỰC HIỆN MTAP THEO CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH VÀ CÁC CHIẾN LƯỢC NGÀNH ĐẾN NĂM 2020………………………………………………….………………….……… ……49 BẢNG 2: CHI TIẾT HÓA VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN MTAP GIAI ĐOẠN 20142016………………………………………………………………………………………63 BẢNG ƯỚC TÍNH NGUỒN LỰC VÀ CHI PHÍ THỰC HIỆN MTAP GIAI ĐOẠN 2014-2016……………………………………………………………………….……….93 BẢNG KHUNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN MTAP…………………………………………….………….…………………107 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa Bộ GDĐT Bộ Giáo dục đào tạo Bộ KHCN Bộ Khoa học Công nghệ Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cục QLCS Cục Quản lý công sản Cục QLG Cục Quản lý giá Cục QLGSBH Cục Quản lý Giám sát bảo hiểm Cục QLN&TCĐN Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại Cục TCDN Cục Tài doanh nghiệp Cục TH&TKTC Cục Tin học Thống kê tài DNNN Doanh nghiệp nhà nước GTGT Giá trị gia tăng KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TCHQ Tổng cục Hải Quan TCT Tổng cục Thuế Tài liệu MTAP Tài liệu kế hoạch hành động trung hạn (2014-2016) TNCN Thu nhập cá nhân TTCK Thị trường chứng khoán TTDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBCKNN Ủy ban chứng khoán Nhà nước UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội Viện CL&CSTC Viện Chiến lược Chính sách Tài Vụ CĐKT Vụ Chế độ kế tốn Vụ CST Vụ Chính sách Thuế Vụ ĐT Vụ Đầu tư Vụ HCSN Vụ Hành nghiệp Vụ HTQT Vụ Hợp tác quốc tế Vụ NSNN Vụ NSNN Vụ PC Vụ Pháp chế Vụ TCNH Vụ Tài ngân hàng XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ban hành Quyết định số 450/QĐTTg ngày 18/4/2012 việc phê duyệt Chiến lược tài giai đoạn 2011 – 2020, tập trung vào lĩnh vực nhóm giải pháp, bao gồm: (1) Nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia; (2) Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài quốc gia; (3) Đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng với đẩy mạnh đa dạng hoá nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ cơng; (4) Hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp, thực tái cấu trúc DNNN; (5) Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài chính; (6) Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài chính; (7) Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia; (8) Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính; hồn thiện phương thức điều hành sách tài Nhằm thực mục tiêu đặt Chiến lược tài đến năm 2020, ngày 30/1/2013, Bộ Tài ban hành Quyết định số 224/QĐ-BTC việc phê duyệt Chương trình hành động ngành tài triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020 với 06 nhiệm vụ Đồng thời, từ 06 nhiệm vụ trên, Bộ Tài cụ thể hố thành 82 nội dung đề án để phân công đơn vị Bộ nhằm triển khai thực Chương trình hành động thực Chiến lược tài đến năm 2020 Trong đó, Đề án triển khai đến năm 2020 chia thành 02 giai đoạn: từ năm 20112015 giai đoạn 2015-2020 Để triển khai Chương trình hành động theo Quyết định cách có hiệu quả, Bộ Tài giao Viện CL&CSTC chủ trì phối hợp với đơn vị Bộ xây dựng Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn (giai đoạn 20142016) thực Chiến lược tài đến năm 2020 (Sau gọi Tài liệu MTAP) ngành Tài Nội dung Tài liệu MTAP, bao gồm phần: Phần I Tổng quan Tài liệu MTAP Phần II Các nội dung MTAP Phần III Triển khai thực quản lý, giám sát Tài liệu MTAP Phần IV Chi tiết hóa theo dõi thực MTAP (Các bảng MTAP) PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU MTAP MỤC TIÊU Tài liệu MTAP đề cập phần trên, Tài liệu Bộ Tài để tổ chức triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020, trọng tâm cho giai đoạn 2014-2016, với mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất, Tài liệu MTAP văn Bộ Tài đưa đề án trọng tâm Ngành Tài giai đoạn 2014-2016 nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực Chiến lược tài đến năm 2020 nâng cao hiệu phối hợp triển khai đề án phận tổng thể Chiến lược Thứ hai, sở để Bộ Tài tiến hành điều phối tổ chức thực tái cấu trúc lĩnh vực Ngành Tài Trên sở đó, góp phần huy động tốt nguồn lực nước, phục vụ kịp thời, hiệu cho việc thực Chiến lược tài đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Thứ ba, cung cấp tranh tổng thể Chương trình hành động Ngành Tài triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020, mà trọng tâm trước mắt cho giai đoạn 2014-2016; cở sở để Nhà tài trợ xác định cung cấp hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ tài theo khn khổ đồng quán Trên sở đó, giúp tăng cường phối hợp Nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam q trình tái cấu trúc tài nói chung, tái cấu đầu tư cơng, tái cấu hệ thống tài chính- ngân hàng tái cấu DNNN nói riêng, giảm thiểu chồng chéo nâng cao hiệu tài trợ Về tổng thể, Tài liệu MTAP sử dụng để trình bày việc rà sốt danh mục đề tài/nội dung công việc triển khai giai đoạn 2014-2016, xây dựng thứ tự ưu tiên, đưa Bảng theo dõi, đánh giá, bao gồm: (1) Khung dự tính kết đầu q trình thực MTAP; (2) Chi tiết hóa theo dõi thực hiện; (3) Ước tính nguồn lực chi phí thực hiện; (4) Khung quản lý rủi ro trình thực Qua đó, góp phần giúp Bộ Tài Nhà tài trợ thực theo dõi, giám sát, đánh giá đo lường việc thực Chương trình hành động triển khai Chiến lược tài đến năm 2020 Ngành Tài cách có hiệu NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH THỨ TỰ ƯU TIÊN Tài liệu MTAP xây dựng dựa số nguyên tắc phương pháp sau đây: 2.1 Căn lựa chọn, xác định đề án Như đề cập phần trên, rà soát xác định đề án, để xác định đề án/hoạt động MTAP phải đảm bảo thực nhóm giải pháp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 450/QĐ-TTg, bao gồm đề án Bộ trưởng Tài phê duyệt định 224/QĐ-BTC Đồng thời, phù hợp Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội, bối cảnh kinh tế - xã hội nước, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 yêu cầu đổi mới, như1: - Nghị số 23/2012/QH13 UBTVQH Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc họi khóa XIII, năm 2013 - Nghị số 45/2013/QH13 UBTVQH dự kiến điều chỉnh Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2013 Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2014 - Nghị số 04/NQ-TW ngày 21/08/2006 việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành - Nghị Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW ngày 1/11/2012 phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ví dụ: Việc lựa chọn Đề án Luật quản lý sử dụng vống Nhà nước vào sản xuất kinh doanh (Số 40) vào Nghị số 23/2012/QH13 UBTVQH Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc họi khóa XIII, năm 2013; Kết luận số 50/KL-TW ngày 29/10/2012 Đề án tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước; Quyết định 929/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011 – 2015”; Quyết định 339/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020; Chỉ thị 11/CT-TTg số nhiệm vụ triển khai ba năm 2013 - 2015 nhằm thực Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 - Kết luận số 50/KL-TW ngày 29/10/2012 Đề án tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước - Kết luận số 63/KL-TW ngày 27/5/2013 số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 - Thông báo 37-TB/TW ngày 26/5/2011 thơng báo kết luận Bộ trị Đề án đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công Nghị 40/NQ-CP ngày 9/8/2012 ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Thơng báo 37-TB/TW - Quyết định 339/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 - Chỉ thị 11/CT-TTg số nhiệm vụ triển khai ba năm 2013 2015 nhằm thực Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 - Quyết định 929/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 – 2015” - Các Chiến lược ngành (09 chiến lược) o Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 o Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 o Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 o Chiến lược nợ công nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 o Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011-2020 o Chiến lược phát triển thị trường vốn đến năm 2020 o Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam giai đoạn 2011-2020 o Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020 o Chiến lược kế toán - kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Các văn pháp luật có liên quan khác 2.2 Rà soát xác định danh mục đề án triển khai giai đoạn 2014-2016 Căn để xác định đề án/hoạt động MTAP phải đảm bảo bao gồm đề án phê duyệt Quyết định 224/QĐ-BTC ngày 30/1/2013 Bộ trưởng Tài Chương trình hành động Ngành Tài triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020, gồm 82 Đề án đã, thực giai đoạn 2011-2020, có rà sốt để xác định bổ sung không đưa vào Tài liệu MTAP, bao gồm: (i) Không cập nhật vào MTAP đề án thực hiện, như: Kế hoạch tài – ngân sách 2011-2015, 09 Chiến lược ngành, Hoàn thiện chế hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC), Tái cấu nâng cao lực công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC), Phát triển hoạt động tư vấn thẩm định giá, Hội nhập tài chính, Hồn thiện mơ hình doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đặt cược, casino, trò chơi có thưởng, Quy chế giám sát tài doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước… (ii) Khơng cập nhật vào MTAP đề án có hoạt động chủ yếu hoạt động thường xuyên, như: Quản lý giá theo chế thị trường có kiểm sốt Nhà nước, Xây dựng lộ trình điều chỉnh giá số mặt hàng thiết yếu, Phát triển hoạt động đại lý hải quan, đại lý thuế, Đánh giá tác động hội nhập quốc tế đến sách tài chính, Phát triển nguồn nhân lực ngành tài chính; Hồn thiện chế quản lý tài biên chế số đơn vị, cục, vụ, viện thuộc Bộ Tài chính, Đẩy mạnh phong trào thi đua thực Chiến lược tài đến năm 2020,… (iii) Khơng cập nhật vào MTAP đề án hoạt động phối hợp với Bộ, ngành khác như: Mô hình quản lý đầu tư cơng (Phối hợp với Bộ KHĐT), Đổi chế tài số lĩnh vực y tế (Phối hợp với Bộ Y tế), giáo dục (Phối hợp với Bộ GDĐT), khoa học công nghệ (Phối hợp với Bộ KHCN),… (iv) Những đề án thực giai đoạn 2017-2020 tạm thời chưa thực như: Luật Chứng khoán (sửa đổi), Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý nợ công, Đề án thành lập Tổng cục quản lý, giám sát tài doanh nghiệp,… (v) Bổ sung đề án ngồi Quyết định 224/QĐ-BTC: Nhóm biên tập, với chuyên gia tư vấn nước quốc tế phối hợp với đơn vị rà soát để bổ sung cập nhật đề án, sáng kiến/hoạt động quan trọng giai đoạn 2014-2016 phù hợp Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội, bối cảnh kinh tế - xã hội nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 yêu cầu đổi (vi) Tiêu chí lựa chọn đề án: Tập trung vào đề án lớn, cấp độ ban hành thuộc thẩm quyền Quốc hội, UBTVQH, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ; đề án có quy mơ ảnh hưởng đến nhiều đối tượng, nhiều ngành kinh tế đến tổng thể kinh tế; đề án đề án trọng tâm, trọng điểm chương trình cơng tác ngành Tài Trên sở đó, rút 36 đề án để đưa vào Tài liệu MTAP Tuy nhiên, đề cập trên, Tài liệu MTAP cần phải tiếp tục rà soát định kỳ cách kỹ lưỡng, mặt để theo dõi, đánh giá tiến độ thực đề án, mức độ tác động đề án Mặt khác, qua việc soát, đánh giá để kịp thời bổ sung nhiệm vụ, đề án 2.3 Nguyên tắc phương pháp xác định thứ tự ưu tiên đề án/hoạt động giai đoạn 2014-2016 Dựa phương pháp định lượng kỹ thuật phương pháp mục tiêu , Tài liệu MTAP Viện CL&CSTC tiến hành xếp đề án theo nhóm giải pháp chủ đạo Chiến lược Tài đến năm 2020 Trong nhóm giải pháp, dựa vào 02 phương pháp trên, với phối hợp chuyên gia tư vấn nước, quốc tế đơn vị có liên quan để xác định thứ tự ưu tiên đề án hoạt động đề án Trong đó, tiêu chí xác định thứ tự ưu tiên cụ thể sau: Thứ nhất, vào phạm vi (yêu cầu bắt buộc) thời gian phải hoàn thành đề án để xác định thứ tự ưu tiên Căn dựa mốc thời gian phải hoàn thành đề án, đồng thời gắn với Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh Quốc hội; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Theo đó, đề án có mức độ ưu tiên cao dự án Luật, pháp lệnh, đề án xác định trọng tâm, khâu đột phá…; đề án cần thực để tạo sở, tiền đề cho biện pháp cải cách lĩnh vực khác có liên Nguồn: Tổng hợp từ: Tom Gilb & Mark W Maier, “Managing prỉoities: A key to systematic Decision – making”, http://www.compaid.com/caiinternet/ezine/gilbmanagingpriorities.pdf; Chuyên san trình xây dựng chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Viện Khoa học Thống kê, 2012 10 STT B.2.3.2 B.2.4 B.2.4.2 B.2.4.3 B.2.5 B.2.5.2 B.2.5.3 Đề án/Hoạt động Rủi ro Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro nước Hoạt động 2: Xây dựng Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin - Tăng cường huy động nguồn lực, hoàn thiện hệ thống sở hạ Trung Trung KBNN hoạt động bổ trợ phục không đảm bảo cho q trình triển khai bình tầng cơng nghệ thơng tin bình vụ triển khai Đề án thực B.2.4 Đổi quy chế đặt hàng, giao nhệm vụ, cung cấp dịch vụ công sử dụng NSNN (số 35) Hoạt động 2: Sửa đổi, bổ (i) Rủi ro khơng cấp thẩm - Kiểm sốt chặt chẽ soạn thảo sung Quyết định quyền thông qua không giải - Rà soát thận trọng văn trước trình lên cấp có thẩm 39/2008/NĐ-TTg ngày vấn đề yêu cầu việc sửa Trung Thấp Vụ HCSN, Vụ quyền 14/3/2008 Thủ tướng đổi Nghị định bình PC Chính phủ Rủi ro điều phối, phối hợp - Tăng cường tuyên truyền phổ biến Hoạt động 3: Tổ chức - Chú trọng điều hòa lợi ích bên liên quan tuyên truyền phổ biến không nhận đươc đồng thuận xã Trung Trung Vụ HCSN hội, làm chậm việc triển khai thực bình bình - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan thực Quyết định Quyết định B.2.5 Hồn thiện pháp luật, chế sách sở hữu, quản lý sử dụng tài sản nhà nước (số 27) Hoạt động 2: Tham khảo (i) Rủi ro nguồn lực tài Trung Trung Cục QLCS, Vụ - Tăng cường vận động tài trợ ngồi nước bình bình TCCB - Có phương án thảo luận lựa chọn kỹ nhóm nước cần tham kinh nghiệm quốc tế (ii) Rủi ro nguồn nhân lực cán tham khảo kinh nghiệm quốc tế khảo sát; (iii) Rủi ro tham khảo kinh nghiệm gia đoàn khảo - Tuyển chọn cán khảo sát phải có kinh nghiệm khảo quốc tế không sát với thực tế không sát phù hợp với hoàn cảnh nước sát quốc tê hiểu lĩnh vực cần khảo sát Hoạt động 3: Hội thảo để (i) Rủi ro nguồn lực tài Trung Thấp Cục QLCS - Tăng cường vận động tài trợ ngồi nước; bình - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan thảo Luận Báo cáo (ii) Thiếu đồng thuận tham gia - Tích cực tăng cường phổ biến vận động tham gia Đánh giá thực trạng bên liên quan bên có liên quan sách, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước B.2.5.4 Hoạt động 4: Báo cáo cấp (i) Rủi ro không cấp thẩm có thẩm quyền xem xét để quyền duyệt đăng ký xây dựng hệ thống văn quy phạm Cao Thấp Cục QLCS - Cần rà soát kỹ nội dung trình cấp phải đảm bảo văn cần ban hành giải thực tiễn vướng mắc dang gặp phải; - Cử cán hiểu biết lĩnh vực giỏi thuyết trình trình 118 STT Đề án/Hoạt động Rủi ro Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro pháp luật (Luật sửa đổi, bổ sung Luật QL,SD TSNN văn hướng dẫn thi hành Luật) B.2.5.5 B.2.6 B.2.6.2 Hoạt động 5: Xây dựng văn quy phạm pháp luật (i) Rủi ro bối cảnh, hồn cảnh: Đề án khơng sát với thực tế, chưa đảm bảo lý luận thực tiễn Nội dung Đề án có xung đột xung đột với văn pháp lý mức cao B.2.6 Mơ hình Tổng kế tốn nhà nước (Số 19) (i) Rủi ro bối cảnh, hồn cảnh: Đề Hoạt động 2: Xây dựng Mơ hình Tổng kế tốn nhà án khơng sát với thực tế, chưa đảm bảo nước (về chế lý luận thực tiễn Nội dung sách) Đề án có xung đột xung đột với văn pháp lý mức cao B.2.6.3 Hoạt động 3: Tổ chức (i) Rủi ro nguồn lực tài máy hệ thống thơng tin (ii) Rủi ro nguồn nhân lực B.2.7 B.2.7.5 B.2.7 Đánh giá tình hình triển khai thực Luật Giá (số 23) Hoạt động 5: Sơ kết thực (i) Rủi ro nguồn lực tài năm thực thi Luật (ii) Rủi ro nguồn nhân lực (iii) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu Cao Cao Trung bình Trung bình Cục QLCS KBNN Trung bình Thấp Thấp Trung Cục QLG bình Vụ HCSN, Vụ CST, Vụ PC đơn vị liên quan KBNN - Sâu sát từ khâu xây dựng đề án, định kỳ kiểm tra tiến độ chất lượng đề án trình xây dựng, tổ chức hội thảo tham khảo ý kiến chuyên gia dư luận nội dung Đề án; - Giao nhiệm vụ, quy trách nhiệm cụ thể cho phận tham gia xây dựng đề án; - Tổ chức chương trình đào tạo lý luận, pháp luật; tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ thiết kế xây dựng đề án - Sâu sát từ khâu xây dựng đề án, định kỳ kiểm tra tiến độ chất lượng đề án trình xây dựng, tổ chức hội thảo tham khảo ý kiến chuyên gia dư luận nội dung Đề án; - Giao nhiệm vụ, quy trách nhiệm cụ thể cho phận tham gia xây dựng đề án; - Tổ chức chương trình đào tạo lý luận, pháp luật; tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ thiết kế xây dựng đề án - Tăng cường vận động tài trợ nước - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát Nhóm giải pháp số 3: Đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng đơn vị nghiệp công 119 STT Đề án/Hoạt động Rủi ro Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro với đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ công B.3.1 B.3.1.2 B.3.1.3 B.3.2 B.3.2.2 B.3.1 Cơ chế hoạt động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, số người làm việc tài đơn vị nghiệp công lập (số 31) Trung - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công Hoạt động 2: Sửa đổi, bổ (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng Cao bình Vụ HCSN tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích sung Nghị định số đảm bảo đơn vị liên tinh thần vật chất phù hợp 43/2006/NĐ-CP ngày (ii) Đề án sửa đổi Nghị định không phù hợp với bối cảnh kinh tế, xã hội, quan - Xây dựng đề án đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh 25/4/2006 Chính phủ thiếu tính khả thi nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp (iii) Xung đột lợi ích bên liên dụng quan - Gắn với tình hình, đặc điểm ngồi nước tùy thuộc (iv) Phối hợp bên tham gia xây thời kỳ để điều chỉnh thứ tự ưu tiên hoạt động nói riêng dựng Đề án nói chung cách kịp thời, đồng thời chọn thời điểm ban hành phù hợp Trong trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan Hoạt động 3: Ban hành Rủi ro điều phối, phối hợp Trung Trung Vụ HCSN - Tăng cường tuyên truyền phổ biến Thông tư hướng dẫn, tổ không nhận đươc đồng thuận xã bình bình đơn vị liên - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan chức triển khai thực hội, làm chậm việc triển khai thực - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan quan nghị định B.3.2 Cơ chế hoạt động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, số người làm việc tài đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công Hoạt động 2: Xây dựng (i) Chất lượng nguồn nhân lực không tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích Nghị định, Thơng tư đảm bảo (ii) Đề án không phù hợp với bối cảnh tinh thần vật chất phù hợp hướng dẫn kinh tế, xã hội, thiếu tính khả thi - Xây dựng đề án đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh (iii) Xung đột lợi ích bên liên Vụ HCSN nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp Trung quan Cao đơn vị liên dụng bình (iv) Phối hợp bên tham gia xây quan - Gắn với tình hình, đặc điểm ngồi nước tùy thuộc dựng thời kỳ để điều chỉnh thứ tự ưu tiên hoạt động nói riêng Đề án nói chung cách kịp thời, đồng thời chọn thời điểm ban hành phù hợp Trong q trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan 120 STT B.3.2.3 Đề án/Hoạt động Rủi ro Rủi ro điều phối, phối hợp Hoạt động 3: Ban hành Thông tư hướng dẫn, triển không nhận đươc đồng thuận xã hội, làm chậm việc triển khai thực khai thực nghị định Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Trung bình - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan Trung Vụ HCSN - Tăng cường tuyên truyền phổ biến bình đơn vị liên - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan quan Các biện pháp kiểm sốt rủi ro Nhóm giải pháp số 4: Hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp, thực tái cấu trúc DNNN B.4.1 B.4.1.2 B.4.1 Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh (Số 40) Hoạt động 2: Xây dựng dự (i) Chất lượng nguồn nhân lực không thảo Luật quản lý, sử dụng đảm bảo (ii) Đề án không phù hợp với bối cảnh vốn Nhà nước vào hoạt kinh tế, xã hội, thiếu tính khả thi động SXKD (iii) Xung đột lợi ích bên liên quan Cục TCDN, Trung (iv) Phối hợp bên tham gia xây Cao Vụ PC Ban bình dựng soạn thảo Luật (v) Rủi ro thời hạn xây dựng Đề án B.4.1.3 Hoạt động 3: Tổ chức thực (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư (ii) Rủi ro điều phối, phối hợp vào SXKD (i) Rủi ro nguồn lực tài (ii) Rủi ro nguồn nhân lực (iii) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu B.4.1.4 Hoạt động 4: Tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật B.4.1.5 Hoạt động 5: Sơ kết thực (i) Rủi ro nguồn lực tài - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Xây dựng đề án đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Gắn với tình hình, đặc điểm ngồi nước tùy thuộc thời kỳ để điều chỉnh thứ tự ưu tiên hoạt động nói riêng Đề án nói chung cách kịp thời, đồng thời chọn thời điểm ban hành phù hợp Trong trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Đốc thúc, phối hợp thực tiến độ - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công Cục TCDN, tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích Văn phịng Bộ tinh thần vật chất phù hợp đơn vị - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan liên quan Trung bình Trung bình Thấp Trung Cục TCDN bình - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát Thấp Trung Cục TCDN - Tăng cường vận động tài trợ từ bên 121 STT Đề án/Hoạt động năm thực thi Luật Rủi ro Tác động (ii) Rủi ro nguồn nhân lực (iii) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu Khả Trách nhiệm Các biện pháp kiểm soát rủi ro xảy quản lý rủi ro rủi ro bình đơn vị liên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ quan ngành địa phương; - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát B.4.2 B.4.2.2 B.4.2 Hoàn thiện chế xử lý nợ trình tái cấu DNNN (Số 42) (i) Chất lượng nguồn nhân lực không Hoạt động 2: Xây dựng Nghị địnhsửa đổi, bổ sung đảm bảo Nghị định số 69/2002/NĐ- (ii) Đề án không phù hợp với bối cảnh kinh tế, xã hội, thiếu tính khả thi CP quản lý xử lý nợ (iii) Xung đột lợi ích bên liên Cục TCDN, tồn động DNNN quan Trung Vụ PC Ban Cao (iv) Phối hợp bên tham gia xây bình soạn thảo Nghị dựng định sửa đổi B.4.2.3 Hoạt động 3: Tổ chức triển khai, ban hành Thông tư hướng dẫn B.4.3 B.4.3.2 B.4.3 Thí điểm góp vốn cổ phần để thành lập số đơn vị nghiệp công lập (Số 36) (i) Rủi ro nguồn lực - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công Hoạt động 2: Xây dựng (ii) Rủi ro phương pháp tiếp cận tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích Đề án Dự thảo Quyết tinh thần vật chất phù hợp định Thí điểm góp vốn Cục TCDN, - Xây dựng đề án đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh cổ phần để thành lập Trung Vụ HCSN nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp số đơn vị Cao bình Ban soạn thảo dụng nghiệp công lập, đơn Quyết định vị thuộc Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước tiến hành cổ phần hóa Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận xã hội, làm chậm việc triển khai thực nghị định Trung bình Trung bình Cục TCDN - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Xây dựng đề án đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Gắn với tình hình, đặc điểm nước tùy thuộc thời kỳ để điều chỉnh thứ tự ưu tiên hoạt động nói riêng Đề án nói chung cách kịp thời, đồng thời chọn thời điểm ban hành phù hợp Trong q trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường tuyên truyền phổ biến - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan Nhóm giải pháp số 5: Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài chính, hồn thiện hệ thống pháp luật 122 STT Đề án/Hoạt động Rủi ro Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm sốt rủi ro thị trường tài dịch vụ tài B.5.1 B.5.1 Phát triển thị trường chứng khốn phát sinh Hoạt động 1: Xây dựng Khơng nhận đồng thuận Nghị định phát triển thị quan có thẩm quyền trường chứng khốn phái sinh Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận xã hội, làm chậm việc triển khai thực nghị định B.5.1.2 Hoạt động 2: Tổ chức triển khai, ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định B.5.1.3 Hoạt động 3: Sơ kết thực (i) Rủi ro nguồn lực tài năm thực Nghị định (ii) Rủi ro nguồn nhân lực (iii) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu B.5.2 Hoạt động 2: Tổ chức tuyên truyền phổ biến Nghị định, xây dựng Thông tư hướng dẫn có liên quan B.5.2.3 Hoạt động 3: Sơ kết thực năm thực thi Nghị định Thấp UBCKNN Tăng cường rà soát hồ sơ, đảm bảo đồng sở pháp lý văn - Tăng cường tuyên truyền phổ biến - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan B.5.2 Phát triển hoạt động định mức tín nhiệm (số 55) B.5.2.2 Trung bình Trung bình Trung bình UBCKNN Thấp Trung UBCKNN bình - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận xã hội, làm chậm việc triển khai thực đề án: Trung bình Trung Vụ TCNH bình - Tăng cường tuyên truyền phổ biến - Chú trọng điều hòa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan (i) Rủi ro nguồn lực tài (ii) Rủi ro nguồn nhân lực (iii) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu Thấp Trung Vụ TCNH - Tăng cường vận động tài trợ từ bên ngồi bình đơn vị liên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; quan - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát 123 STT B.5.3 B.5.3.1 B.5.3.2 Khả Trách nhiệm Đề án/Hoạt động Rủi ro xảy quản lý rủi ro rủi ro B.5.3 Nâng cao vị độc lập quan quản lý thị trường chứng khoán (số 61) Tác động Hoạt động 1: Đánh giá vai trị, vị trí, chức nhiệm vụ UB CKNN giai đoạn trước ban hành Luật Chứng khoán sửa đổi (Giai đoạn 20072015) (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo (ii) Nguồn lực tài (iii) Số liệu khơng đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan Hoạt động 2: Kiện toàn tổ chức nâng cao vị UBCKNN hoạt động quản lý TTCK (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng đảm bảo (ii) Xung đột lợi ích bên liên quan (iii) Phối hợp bên tham gia xây dựng (iv) Nguồn lực tài Cao Trung bình Các biện pháp kiểm sốt rủi ro - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp UBCKNN - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên Trung Vụ TCNH phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi bình đơn vị có phí - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường liên quan chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phòng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp UBCKNN - Tăng cường nâng cao lực tổ chức, hoàn thiện sở Trung Vụ TCNH pháp lý vai trò vị UBCKNN, rà sốt chức bình đơn vị có nhiệm vụ mơ hình quản lý để phù hợp với thực tiễn yêu cầu quản lý Trong q trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, liên quan lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường vận động tài trợ từ bên ngồi Nhóm giải pháp số 6: Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài B.6.1 B.6.2 Kế hoạch hành động cập nhật ngành tài (3-5 năm) để thực cam kết quốc tế (số 63) B.6.1.1 (i) Chất lượng nguồn nhân lực không Hoạt động 1: Đánh giá tổng kết việc thực đảm bảo (ii) Nguồn lực tài cam kết (iii) Số liệu không đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan Cao - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực Vụ HTQT chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự Trung đơn vị liên đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật bình quan chất phù hợp - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên 124 STT B.6.1.2 B.6.1.3 Đề án/Hoạt động Hoạt động 2: Đề xuất giải pháp để thực cam kết giai đoạn Hoạt động 3: Triển khai thực sơ kết đánh giá Rủi ro (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo (ii) Đề xuất không phù hợp với bối cảnh thực tiễn thiếu tính khả thi (iii) Xung đột lợi ích bên liên quan (iv) Phối hợp bên tham gia xây dựng (i)Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận bên liên quan, làm chậm việc triển khai thực (ii) Rủi ro nguồn lực tài (iii) Rủi ro nguồn nhân lực (iv) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Trung bình phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm Vụ HTQT quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng Thấp đơn vị liên - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ quan cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp Trong trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Trung Vụ HTQT - Tăng cường tuyên truyền phổ biến bình đơn vị liên - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát Trung bình Các biện pháp kiểm sốt rủi ro Nhóm giải pháp số 7: Nâng cao lực hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia B.7.1 B.7.1 Nâng cao lực tổ chức thực hiện, đánh giá tác động dự báo sách tài (số 80) B.7.1.1 Hoạt động 1: Phân tích dự (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo Cao Trung Viện CL&CSTC, - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích 125 STT Đề án/Hoạt động báo xây dựng mơ hình B.7.1.2 Rủi ro Tác động (ii) Mơ hình phân tích khơng phù hợp với thực tiễn, thiếu tính khả thi (iii) Rủi ro nguồn lực tài (iv) Phối hợp bên tham gia xây dựng (v) Rủi ro nguồn chất lượng số liệu Hoạt động 2: Đánh giá tác (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng đảm bảo động sách (ii) Nguồn lực tài (iii) Số liệu khơng đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan (v) Kết đánh giá khơng sát thực tế, giá trị đóng góp thấp B.7.2 Hoạt động 1: Đánh giá tổng kết việc thực chuẩn mực kế toán doanh nghiệp, chuẩn mực kiểm toán Các biện pháp kiểm soát rủi ro tinh thần vật chất phù hợp; Có sách thu hút nhân tài lĩnh vực có liên quan - Xây dựng mơ hình đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu áp dụng - Tăng cường vận động nguồn lực ngồi nước; lên phương án xây dựng mơ hình phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phòng kiểm tra độ xác thực số liệu - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi Viện phí CL&CSTC, - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường Trung Cục chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự bình TH&TKTC, phịng kiểm tra độ xác thực số liệu đơn vị có - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan liên quan - Thực đánh giá đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu áp dụng; Thực giám sát chặt chẽ bước tồn q trình B.7.2 Hệ thống chuẩn mực kế toán kiểm toán (số 54) B.7.2.1 Cao Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro bình Cục TH&TKTC đơn vị có liên quan (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng đảm bảo (ii) Nguồn lực tài (iii) Số liệu không đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan Cao Vụ CĐKT Cục TCDN, Trung Vụ PC bình đơn vị có liên quan - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí 126 STT B.7.2.2 B.7.2.3 B.7.3 B.7.3.1 Đề án/Hoạt động Hoạt động 2: Cập nhật, hoàn thiện bổ sung Hệ thống chuẩn mực kế toán doanh nghiệp Rủi ro (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo (ii) Đề xuất hồn thiện bổ sung khơng phù hợp với bối cảnh thực tiễn thiếu tính khả thi (iii) Xung đột lợi ích bên liên quan (iv) Phối hợp bên tham gia xây dựng Tác động Trung bình Rủi ro điều phối, phối hợp Trung Hoạt động 3: Tuyên truyền, phổ biến Hệ thống khơng nhận đươc đồng thuận xã bình chuẩn mực kế toán doanh hội, làm chậm việc triển khai thực đề án: nghiệp B.7.3 Luật sửa đổi bổ sung số điều Kuật kế toán (số 52) Hoạt động 1: Đánh giá tổng kết việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế tốn (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng đảm bảo (ii) Nguồn lực tài (iii) Số liệu khơng đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan Cao Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phòng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường cơng tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp Vụ HTQT, Vụ - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm KHTC, Vụ quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng Thấp CĐKT - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ Vụ CĐKT cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp Trong q trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan Trung Vụ CĐKT - Tăng cường tun truyền phổ biến bình - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự Vụ CĐKT, Vụ đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật PC, Cục chất phù hợp TCDN, Vụ - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên Trung TCNH, Cục phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi bình QL&GSBH, phí TCT đơn - Đảm bảo quy mô, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường vị có liên quan chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời 127 STT B.7.3.2 B.7.3.3 B.7.3.4 Đề án/Hoạt động Hoạt động 2: Xây dựng Đề án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Kế toán Rủi ro (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo (ii) Đề án không phù hợp với bối cảnh thực tiễn thiếu tính khả thi (iii) Xung đột lợi ích bên liên quan (iv) Phối hợp bên tham gia xây dựng Hoạt động 3: Tổ chức thực (i) Chất lượng nguồn nhân lực khơng Luật kế tốn sửa đổ, đảm bảo (ii) Rủi ro điều phối, phối hợp bổ sung Hoạt động 4: Tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật (i)Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận bên liên quan, làm chậm việc triển khai thực (ii) Rủi ro nguồn lực tài (iii) Rủi ro nguồn nhân lực Tác động Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Trung bình Vụ CĐKT Thấp đơn vị có liên quan Trung bình Trung bình Trung bình Trung Vụ CĐKT bình Vụ CĐKT Các biện pháp kiểm sốt rủi ro bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; Trong trình xây dựng, không ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường tuyên truyền phổ biến - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; Nhóm giải pháp số 8: Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hồn thiện phương thức điều hành sách tài B.8.1 B.8.1 Đổi thủ tục hành lĩnh vực tài (số 77) B.8.1.1 Hoạt động 1: Sửa đổi bổ (i) Chất lượng nguồn nhân lực không sung số điều Luật đảm bảo (ii) Rủi ro điều phối, phối hợp Quản lý thuế Trung bình - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công Trung TCT, Vụ CST, tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích bình Vụ PC, tinh thần vật chất phù hợp đơn vị liên 128 STT B.8.1.2 B.8.2 B.8.2.1 Khả Trách nhiệm Đề án/Hoạt động Rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro xảy quản lý rủi ro rủi ro (iii) Rủi ro bối cảnh, hoàn cảnh: Đề quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan án khơng sát với thực tế, chưa đảm bảo - Sâu sát từ khâu xây dựng Đề án, định kỳ kiểm tra tiến độ lý luận thực tiễn Nội dung chất lượng Đề án trình xây dựng, tổ chức Hội thảo Đề án có xung đột xung đột với tham khảo ý kiến chuyên gia dư luận văn pháp lý mức cao - Giao nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho phận tham gia xây (iv) Xung đột lợi ích bên liên dựng Đề án; quan - Dựa vào điều kiện thực tế, bối cảnh nước, thông lệ cam kết quốc tế để xây dựng đề xuất cho phù hợp; Trong trình xây dựng, khơng ngừng tham khảo, lấy ý kiến bên liên quan - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực Hoạt động 2: Đánh giá (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự năm triển khai thực đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật Luật sửa đổi bổ sung (ii) Nguồn lực tài chất phù hợp số điều Luật Quản lý (iii) Số liệu không đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan TCT, Vụ CST, - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên thuế Trung Trung Vụ PC, phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi bình bình đơn vị liên phí quan - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan B.8.2 Đẩy mạnh công tác trao đổi, tuyên truyền, thơng tin sách pháp luật tài (số 81) Tác động Hoạt động 1: Tổ chức công tác trao đổi, tun truyền, thơng tin sách pháp luật tài (i)Rủi ro điều phối, phối hợp không nhận đươc đồng thuận bên liên quan, làm chậm việc triển khai thực (ii) Rủi ro nguồn lực tài (iii) Rủi ro nguồn nhân lực Trung bình Trung Vụ PC, VP Bộ - Tăng cường tuyên truyền phổ biến bình đơn vị - Chú trọng điều hịa lợi ích bên liên quan liên quan - Tăng cường chế phối hợp bên có liên quan - Tăng cường vận động tài trợ từ bên - Đề cao nguồn lực chỗ Tăng cường nguồn lực phối hợp từ ngành địa phương; 129 STT Đề án/Hoạt động Rủi ro B.8.3 Hoạt động 1: Rà sốt, Cơ sở liệu có Khả Trách nhiệm xảy quản lý rủi ro rủi ro Các biện pháp kiểm soát rủi ro B.8.3 Thiết lập sở liệu quốc gia giá B.8.3.1 Tác động (i) Chất lượng nguồn nhân lực không đảm bảo (ii) Nguồn lực tài (iii) Số liệu khơng đầy đủ, tin cậy (iv) Phối hợp bên liên quan Cao B.8.3.2 (i) Chất lượng nguồn nhân lực không Hoạt động 2: Xây dựng phần mềm, hệ thống sở đảm bảo (ii) Hệ thống sở liệu không phù liệu hợp với bối cảnh thực tiễn thiếu tính khả thi (iii) Hệ thống sở hạ tầng không đáp ứng (iv) Phối hợp bên tham gia xây dựng Cục QLG, Cục Trung TH&TKTC, bình Bộ, ngành, địa phương Cao Cục QLG, Cục Trung TH&TKTC, bình Bộ, ngành, địa phương (i) Không nhận đồng thuận Trung phối hợp đơn vị thụ hưởng bình (ii) Kết thí điểm không đạt yêu cầu mong đợi (iii) Nguồn nhân lực địa phương không đáp ứng B.8.3.3 Hoạt động 3: Áp dụng thí điểm, phương án thơng qua số đơn vị, địa phương B.8.3.4 (i) Không nhận đồng thuận Hoạt động 4: Áp dụng rộng rãi sở liệu quốc phối hợp đơn vị thụ hưởng Cao Trung Cục QLG, Cục bình TH&TKTC, Bộ, ngành, địa phương Trung Cục QLG, Cục bình TH&TKTC, - Thuê/Tuyển chọn tư vấn nước; Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Tăng cường vận động nguồn lực nước; lên phương án thực đánh giá phù hợp, hiệu tiết kiệm chi phí - Đảm bảo quy mơ, chất lượng điều tra, khảo sát; Tăng cường chế phối hợp với đơn vị cung cấp số liệu; Có phương án dự phịng kiểm tra độ xác thực số liệu - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Đề cao nguồn lực chỗ; nguồn lực phối hợp; Tăng cường công tác đào tạo tự đào tạo; Có biện pháp động viên khuyến khích tinh thần vật chất phù hợp - Nghiên cứu đầy đủ phương pháp luận, thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế, có hệ thống đảm bảo tính thực thi hiệu lực áp dụng; - Xây dựng hệ thống sở liệu phù hợp với hệ thống sở hạ tầng, có khả nâng cấp cho phù hợp với phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng - Tăng cường chế phối hợp thường xuyên tạm thời bên có liên quan - Tăng cường chế phối hợp nâng cao tính khả thi, tính hài hịa lợi ích bên liên quan - Nâng cao chất lượng hệ thống sở liệu từ khâu xây dựng; Khơng ngừng hồn thiện nâng cấp q trình thực thí điểm - Tổ chức khóa đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đôi ngũ cán đối tượng thụ hưởng trước thực - Tăng cường chế phối hợp nâng cao tính khả thi, tính hài hịa lợi ích bên liên quan 130 STT Đề án/Hoạt động gia giá Rủi ro (ii) Kết áp dụng không đạt yêu cầu mong đợi (iii) Nguồn nhân lực địa phương không đáp ứng (iv) Hệ thống sở hạ tầng không đáp ứng Tác động Khả Trách nhiệm Các biện pháp kiểm soát rủi ro xảy quản lý rủi ro rủi ro Bộ, ngành, - Nâng cao chất lượng hệ thống sở liệu từ khâu xây địa phương dựng; Thông qua thí điểm áp dụng, khắc phục kịp thời bất cập; Khơng ngừng hồn thiện nâng cấp q trình thực - Tổ chức khóa đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đôi ngũ cán đối tượng thụ hưởng trước thực - Xây dựng hệ thống sở liệu phù hợp với hệ thống sở hạ tầng, có khả nâng cấp cho phù hợp với phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng 131 132 ... khai thực Chương trình hành động thực Chiến lược tài đến năm 2020 Trong đó, Đề án triển khai đến năm 2020 chia thành 02 giai đoạn: từ năm 20112015 giai đoạn 2015 -2020 Để triển khai Chương trình hành. .. tính kết nối với mục tiêu, kế hoạch nhiệm vụ giai đoạn đến năm 2020 Dưới tên gọi Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2017 -2020 (Tài liệu MTAP 2017 -2020) , tài liệu cập nhật, bổ sung tính đến. .. ngành (09 chiến lược) o Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 -2020 o Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 o Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 o Chiến lược nợ