Giải pháp thúc đẩy quan hệ TM VN- Hoa KÌ

Giải pháp thúc đẩy quan hệ TM VN- Hoa KÌ

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Lời nói đầu Ngày nay, quốc tế hoá, toàn cầu hoá xu chung nhân loại, không quốc gia thực sách đóng cửa mà phồn vinh đợc Trong bối cảnh đó, thơng mại quốc tế lĩnh vực hoạt ®éng ®ãng vai trß mịi nhän thóc ®Èy nỊn kinh tÕ níc héi nhËp víi nªn kinh tÕ thÕ giới, phát huy lợi so sánh đất nớc, tận dụng tiềm vốn, công nghệ, khoa học kỹ thuật, kỹ quản lý tiên tiến từ bên ngoài, trì phát triển văn hoá dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Đảng Nhà nớc ta chủ trơng mở rộng phát triển quan hệ đối ngoại kinh tế đối ngoại, lĩnh vực quan trọng thơng mại quốc tế Nó đóng vai trò quan trọng vào thành công công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng Đại hội lần thứ VIII nhấn mạnh: Giữ vững độc lập tự chủ đôi với hợp tác quốc tế, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Dựa vào nguồn lực nớc đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Xây dựng mét nỊn kinh tÕ më, héi nhËp víi khu vùc giới, hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nớc sản xuất có hiệu Đó chủ trơng hoàn toàn đắn phù hợp với thời đại, với xu phát triển nhiều nớc giới năm gần Với chủ trơng mở rộng phát triển quan hệ thơng mại với nớc giới, đà tích cực chủ động gia nhập tổ chức quốc tế nh đàm phán ký kết Hiệp định Thơng mại đa phơng song phơng nhằm thúc đẩy thơng mại đa đất nớc lên Hiệp định Thơng mại Việt Mỹ đà đợc ký vào ngày 1372000 Washington Đại diện thơng mại thuộc Phủ Tổng thống Hoa Kỳ Bộ trởng thơng mại Việt Nam đợc nhà hoạch định sách nh nhà kinh doanh hai nớc quan tâm Đối với quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ, hợp tác bình dẳng có lợi lĩnh vực thơng mại giúp hai nớc mau chóng khép lại khứ, nhìn tơng lại, tập trung sức lực nhằm đem lại lợi ích to lớn cho hai bên Quan hệ ngoại giao sở để phát triển quan hệ thơng mại cha phát triển đầy đủ toàn diện Tiềm hợp tác kinh tế thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ lớn cần nhanh chóng tạo môi trờng thuận lợi nhằm Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm biến tiềm thành động thực đem lại hiệu kinh tế Chính luận văn tốt nghiệp với đề tài: Những giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ trình bày cách tổng quát thực trạng quan hệ thơng mại hai nớc thời gian qua thuận lợi vớng mắc tồn cản trở đến phát triển thơng mại hai nớc, để từ đa giải pháp cụ thể, nhà nớc doanh nghiệp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại hai nớc ngày tốt đẹp Kết cấu luận văn: Ngoài phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn đợc kết cấu thành chơng Chơng I: Lý luận chung thơng mại quốc tế vai trò việc phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Chơng II: Thực trạng quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Chơng III: Triển vọng giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Do thời gian nghiên cứu kiến thức em có hạn, tài liệu tham khảo khan hiếm, đề tài lại khó nên luận văn tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc đánh giá đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn để luận văn tốt nghiệp em đợc hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Chơng I Lý luận chung Thơng mại quốc tế vai trò việc phát triển quan hệ Thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ I Khái niệm Thơng mại quốc tế trình hình thành phát triển Thơng mại quốc tế Khái niệm thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế trình trao đổi hàng hoá nớc thông qua buôn bán nhằm mục đích kinh tế tối đa Trao đổi hàng hoá hình thức mối quan hệ kinh tế xà hội phản ánh phụ thuộc lẫn ngời sản xuất kinh doanh hàng hoá riêng biệt quốc gia Thơng mại quốc tế lĩnh vực quan trọng nhằm tạo điều kiện cho nớc tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế làm giàu cho đất nớc Ngày nay, thơng mại quốc tế không mang ý nghĩa đơn buôn bán mà phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vì vậy, phải coi thơng mại quốc tế nh tiền đề nhân tố phát triển kinh tế nớc sở lựa chọn cách tối u phân công lao động chuyên môn hoá quốc tế Thơng mại quốc tế mặt phải khai thác đợc lợi tuyệt đối đất nớc phù hợp với xu phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Mặt khác, phải tính đến lợi tơng đối đợc theo quy luật chi phí hội Phải luôn tính toán thu đợc so với giá phải trả tham gia vào buôn bán phân công lao động quốc tế để có đối sách thích hợp Vì để phát triển thơng mại quốc tế có hiệu lâu dài cần phải tăng cờng khả liên kết kinh tế cho mèi quan hƯ phơ thc lÉn ngµy cµng lớn Quá trình hình thành, phát triển lợi ích thơng mại quốc tế a Quá trình hình thành phát triển thơng mại quốc tế Lịch sử phát triển loài ngời gắn liền với phát triển sản xuất xà hội, mà động lực quan trọng thúc đẩy phát triển phân công lao động xà hội Theo học thuyết Mác Lênin phân công lao động xà hội phân công lao động tách biệt loại hoạt động, lao Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm động khác sản xuất xà hội Điều kiện đời phân công lao động xà hội phát triển lực lợng sản xuất xà hội ngợc lại, phân công lao động xà hội đạt đến hoàn thiện định , lại trở thành nhân tố thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất xà hội, tạo điều kiện cho ngời lao động tích luỹ kinh nghiệm, kỹ sản xuất, nâng cao tri thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khả quản lý hoàn thiện công cụ lao động Nói cách khác, phân công lao động xà hội góp phần thóc dÈy nhanh sù ph¸t triĨn cđa tiÕn bé khoa học kỹ thuật công nghệ mà tiến khoa học công nghệ lại yếu tố cấu thành quan trọng lực lợng sản xuất xà hội, phân công lao động xà hội động lực thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất xà hội Lịch sử phát triển sản xuất xà hội loài ngời đà trải qua giai đoạn phân công lao động xà hội lớn : * Giai đoạn 1: Chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Các lạc chăn nuôi mang thịt sữa đổi ngũ cốc, rau lạc trồng trọt Đó mầm mống đời quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoá giản đơn * Giai đoạn 2: Nghề thủ công tách rời khỏi nghề nông Sản xuất chuyên môn hoá bắt đầu phát triển, dẫn đến đời ngành công nghiệp Đặc biệt, với xuất vai trò tiền tệ đà khiến cho quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoá tiền tệ đời, thay quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoá giản đơn * Giai đoạn 3: Tầng lớp thơng nhân xuất hiện, lu thông hàng hoá tách khỏi lĩnh vực sản xuất, khiến cho quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoá tiền tệ trở nên phức tạp, ngày mở rộng, tạo điều kiện cho ngoại thơng quốc gia phát triển thơng mại quốc tế đời Trải qua hình thái kinh tế xà hội có thống trị chế độ Nhà nớc khác nhau, từ chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến, đến chế độ chiếm t chủ nghĩa kể chế độ xà hội chủ nghĩa hình thành từ đầu kỷ này, quan hệ sản xuất, trao đổi hàng hoá tiền tệ đà phát triển phạm vi toàn giới, hình thành nên đa dạng, phức tạp mối quan hệ kinh tế quốc tế, đó, sôi động chiếm vị trí, vai trò, động lực quan trọng cho tăng trởng phát triển kinh tế mở quốc gia kinh tế giới hoạt động thơng mại quốc tế Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Nh vậy, phân công lao động quốc tế biểu giai đoạn phát triển cao phân công lao động xà hội, trình tập trung hoá sản xuất cung cấp loại số loại sản phẩm dịch vụ vào quốc gia định, dựa sở u quốc gia ®ã vỊ ®iỊu kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ, khoa häc kỹ thuật, công nghệ xà hội để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác, thông qua hoạt động kinh tế đối ngoại, thơng mại quốc tế đóng vai trò trọng tâm Lịch sử phát triển kinh tế quốc tế giới đà có kiểu phân công lao động quốc tế điển hình : phân công lao động quốc tế t chủ nghĩa, phân công lao động quốc tế xà hội chủ nghĩa phân công lao động toàn giới Do biến động phức tạp ®êi sèng chÝnh trÞ − x· héi thÕ giíi, kĨ từ sau năm 1991 với sụp đổ chế độ xà hội chủ nghĩa Liên Xô nớc Đông Âu, giới đơng đại tồn phát triển hai kiểu phân công lao động xà hội phân công lao động toàn giới Nếu gạt bỏ sắc thái riêng biệt định, ngày ta dễ nhận thấy vận động, phát triển hai kiểu phân công lao động quốc tế có xu hớng tiến tới thể thống nhất, chứa đựng nhiều mâu thuẫn phức tạp tính đa dạng kinh tế giới tạo Cùng với trình toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế giới, tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đà thúc đẩy trình phân công lao động quốc tế đạt tới trình độ sâu rộng cha thấy Chuyên môn hoá phát triển quan hệ hiệp tác bền chặt, đặc trng phân công lao động quốc tế ngày Trong trình tái sản xuất mở rộng, yêu cầu khách quan việc xà hội hoá lực lợng sản xuất, nớc ngày quan hệ chặt chẽ với nhau, lệ thuộc vào Sự giao lu t bản, trao đổi mậu dịch, đó, ngày phong phú Sự phát triển hệ thống thông tin đại, đặc biệt kỹ thuật thông tin vi điện tử phát triển giao thông vận tải đà tạo điều kiện cho phân công lao động quốc tế gày phát triển, làm tăng trình toàn cầu hoá kinh tế giới đời sống dân tộc Sự phát triển mạnh mẽ Công ty xuyên quốc gia làm bật tính thống sản xuất giới Quốc tế hoá sản xuất tất yếu dẫn tới loại liên kết kinh tế Sự phát triĨn cđa khoa häc − c«ng nghƯ cïng víi sù chuyển dịch vốn, kỹ thuật từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển đà giúp cho nhiều nớc trở thành nớc công nghiệp có ®đ tiỊm lùc kinh tÕ quay trë l¹i c¹nh tranh với Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm nớc công nghiệp phát triển Sự đời hàng loạt liên minh kinh tế Nhà nớc khu vực, tổ chức kinh tế khắp Châu lục, nh hiệp tác liên minh kinh tế dới nhiều hình thức khác đà đánh dấu phân công lao động sâu sắc mở rộng quy mô phát triển cha có Hệ trực tiếp tốc độ phát triển ngoại thơng, đặc biệt xuất hầu hết nớc tham gia vào phân công lao động thơng mại quốc tế đà tăng mạnh liên tục thập niên gần nay.Năm 1950, tổng kim ngạch xuất giới mức 59,7 tỷ USD nhng đến năm 1990 nghĩa thập niên sau đà lên đến số 3.332 tỷ USD, tăng 57,6 lần bình quân hàng năm tăng 10,5 % §iỊu lu ý lµ st thêi kú dµi, tõ sau thÕ chiÕn thø hai ®Õn nay, nỊn kinh tÕ thÕ giới nói chung thơng mại quốc tế nói riêng, đà trải qua bớc thăng trầm phát triển, nhng nhìn chung tốc độ tăng thơng mại quốc tế tăng nhanh tốc độ tăng sản xuất giới Lý giải tăng nhanh thơng mại quốc tế nhiều nguyên nhân khác nhau, song phải thấy có nguyên nhân nhờ đạt đợc hiệu kinh tế trình phân công lao động quốc tế mang lại Thực tế cho thấy lợi nhuận thu đợc từ thơng mại quốc tế nhờ khai thác chênh lệch giá tơng đối nớc, quan trọng nhng nhiều so với lợi nhuận thu đợc nhờ tăng cờng tính đa dạng chuyên môn hoá theo nhÃn hiệu loại sản phẩm sản xuất nhiều quốc gia khác Thơng mại ngành không tạo khả mở rộng tiêu dùng, thoả mÃn nhu cầu ngời mua, mà đà trở thành yếu tố bản, định động thái tăng trởng kim ngạch ngoại thơng hầu hết nớc thuộc khu vực khác kinh tế giới Thơng mại ngành biểu phát triển cao độ sản xuất chuyên môn hoá giai đoạn Nó không giải thích nớc Anh xuất xe sang Hông Kông nhng lại giải thích tợng thực tế nảy sinh mà David Ricardo đà không làm đợc Anh xuất xe (nh Rovers, Jaguars ) sang Đức, nhng lại nhập xe (nh Mercedes, Andis ) từ Đức Điều dễ hiểu xe nhng tất loại xe Anh sản xuất có đặc điểm khác so với tất loại xe Đức sản xuất Tơng tự nh vậy, Nhật cờng quốc sản xuất tivi chất lợng cao nhÃn hiệu tiếng nh Sony, JVC, Sanyo nhng vÉn kh«ng Ýt ngêi NhËt thÝch dïng tivi víi c¸c nh·n hiƯu kh¸c cđa nớc nh Philip cuả Hà Lan, Sam Sung, Deawoo cđa Hµn Qc Lý chÝnh khiÕn cho sù trao đổi thơng mại nớc loại sản phẩm đa dạng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm nhÃn hiệu khác loại sản phẩm đó, mang lại thoả mÃn nhu cầu ngời tiêu dùng, có khác hình thức, mẫu mÃ, giá Đối với ngời sản xuất với ngời tiêu dùng tìm thấy lợi ích sau việc phát triển thơng mại ngành * Thứ nhất, ngời tiêu dùng thoả mÃn đợc nhu cầu lựa chọn số nhiều nhÃn hiệu khác loại sản phẩm ngành * Thứ hai, thơng mại ngành mang lại lợi kinh tế đáng kể nhờ mức độ mở rộng quy mô chuyên môn hoá sản xuất quốc gia loại nhÃn hiệu sản phẩm ngành, sau đem chúng trao đổi với qua thơng mại quốc tế, thay cho tình trạng trớc đây, quốc gia phải cố gắng sản xuất lợng nhỏ tất nhÃn hiệu ngành Trên đây, đà thấy lợi ích phát triển thơng mại ngành mang lại hiệu kinh tế nhờ quy mô mở rộng chuyên môn hoá sản xuất loại nhÃn hiệu sản phẩm ngành Đối với nớc có kinh tế mở, quy mô nhỏ (nh Việt Nam), vấn đề có ý nghĩa quan trọng Thông thờng, nớc này, phạm vi hàng hoá, mà theo họ có đợc quy mô hiệu sản xuất bị giới hạn nhiều so với nớc có kinh tế quy mô lớn Do đó, nớc mang lại lợi ích kinh tế tơng đối nhiều so với việc lo tự cung tự cấp cách sản xuất tất loại sản phẩm, thứ với chi phí cao b Lợi ích thơng mại quốc tế quốc gia Buôn bán nói chung buôn bán quốc tế nói riêng hoạt động kinh tế trao đổi hàng hoá tiền tệ đà có từ lâu đời phát triển luôn gắn liền với phát triển văn minh xà hội loài ngơì Nh ngời đà sớm tìm thấy lợi ích thơng mại quốc tế, nhng để giải thích cách khoa học nguồn gốc lợi ích thơng mại quốc tế đà vấn đề đơn giản Quá trình nghiên cứu trờng phái kinh tế khác lịch sử phát triển t tởng kinh tế giới đà đa lý thuyết để lý giải vấn đề này, khẳng định tác động tích cực thơng mại quốc tế tăng trởng phát triển kinh tế theo trình tự nhận thức từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ phiến diện đến toàn diện, từ tợng đến chất * Lý thuyết trọng thơng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Lý thuyết trọng thơng Châu Âu đà phát triển từ kỷ XV đến kỷ XVIII, với nhiều đại biểu khác nhau: Jean Bodin, Melon, Jully, Colbert (Ph¸p), Thomas Mrm, Josias, Chhild, James Stewart (Anh) Néi dung chÝnh cña thuyÕt là: Mỗi quốc gia muốn đạt đợc thịnh vợng phát triển kinh tế phải gia tăng khối lợng tiền tệ phát triển ngoại thơng quốc gia thu đợc lợi ích từ ngoại thơng cán cân thơng mại mang dấu dơng (hay giá trị xuất lớn giá trị nhập khẩu) Đợc lợi thặng d xuất so với nhập đợc toán vàng, bạc vàng, bạc tiền tệ, biểu giàu có Đối với quốc gia mỏ vàng hay bạc cách trông cậy vào phát triển ngoại thơng Lý thuyết trọng thơng có nội dung sơ khai chứa đựng nhiều yếu tố đơn giản, phiến diện, cha cho phép phân tích chất bên vật tợng kinh tế, song đà t tởng nhà kinh tế học t sản cổ điển nghiên cứu tợng lợi ích ngoại thơng ý nghĩa tích cực học thuyết đối lập víi t tëng phong kiÕn lóc bÊy giê lµ coi trọng kinh tế tự cung, tự cấp Ngoài ra, ngời trọng thơng sớm nhận thức đợc vai trò qua trọng nhà nớc quản lý, điều hành trực tiếp hoạt động kinh tế xà hội thông qua công cụ thuế quan, bảo hộ mậu dịch nớc để bảo hộ ngành sản xuất non trẻ, kiểm soát nhập khẩu, thúc đẩy xuất * Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith Trong nhiều tác phẩm mình, tiếng sách nghiên cứu chất nguồn gốc giàu có quốc gia, Adam Smith đà đề cao vai trò thơng mại , đặc biệt ngoại thơng đà có tác dụng thúc đẩy nhanh phát triển tăng trởng kinh tế c¸c níc, song kh¸c víi sù phiÕn diƯn cđa träng thơng đà tuyệt đối hoá mức vai trò ngoại thơng, ông cho ngoại thơng có vai trò to lớn nhng nguồn gốc giàu có Sự giàu có ngoại thơng mà công nghiệp, tức hoạt động sản xuất đem lại hoạt động lu thông Theo ông, hoạt động kinh tế (bao gồm hoạt động sản xuất lu thông) phải đợc tiến hành cách tự do, quan hệ cung cầu biến động giá thị trờng quy định Sản xuất gì? sản xuất nh nào? sản xuất cho ai? Đó câu hỏi cần đợc giải thị trờng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Theo Adam Smith, sức mạnh làm cho kinh tế tăng trởng tự trao đổi quốc gia, quốc gia cần chuyên môn vào ngành sản xuất có lợi tuyệt đối, nghĩa phải biết dựa vào ngành sản xuất sản xuất sản phẩm có chi phí sản xuất nhỏ so với quốc gia khác, nhng lại thu đợc lợng sản phẩm nhiều nhất, sau đem cân mức cầu mức giá lớn giá cân Chính chênh lệch giá nhờ mức cầu tăng lên quốc gia khác làm cho kinh tế tăng trởng Quan điểm thể nội dung lý thuyết lợi tuyệt đối thơng mại quốc tế Một nớc đợc coi có lợi tuyệt đối so với nớc khác việc chuyên môn hoá sản xuất hàng hoá A nguồn lực sản xuất đợc nhiều sản phẩm A nớc thứ * Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo Lý thuyết lợi so sánh cho thấy nớc có lợi tuyệt đối so với nớc khác loại hàng hoá, nớc thu đợc lợi ích ngoại thơng, chuyên môn hoá sản xuất theo lợi tuyệt đối Tuy nhiên, lý thuyết dựa vào lợi tuyệt đối nên đà không giải thích đợc nớc có lợi tuyệt đối hẳn so với nớc khác, nớc lợi tích cực tham gia vào trình hợp tác phân công lao động quốc tế để phát triển mạnh hoạt động thơng mại quốc tế Khắc phục hạn chế lợi tuyệt đối Adam Smith trả lời câu hỏi đây, năm 1817, tác phẩm tiếng Những nguyên lý kinh tế trị nhà kinh tế học cổ điển ngời Anh David Ricardo đà đa lý thuyết lợi so sánh, nhằm giải thích tổng quát xác chế xuất lợi ích thơng mại qc tÕ Néi dung bao gåm: − Mäi níc ®Ịu có lợi tham gia vào phân công lao động quốc tế, vì: phát triển ngoại thơng cho phép mở rộng khả tiêu dùng nớc Nguyên nhân chuyên môn hoá sản xuất số sản phẩm định để đổi lấy hàng nhập từ nớc khác thông qua đờng thơng mại quốc tế Những nớc có lợi tuyệt đối hoàn toàn hẳn nớc khác, bị lợi tuyệt đối so với nớc khác, có lợi tham gia vào phân công lao động quốc tế, nớc có lợi so sánh Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm định số mặt hàng số lợi so sánh định số mặt hàng khác Vậy kết luận rằng, ®iĨm cèt u nhÊt cđa lý thut lỵi thÕ so sánh lợi ích chuyên môn hoá sản xuất thơng mại quốc tế phụ thuộc vào lợi so sánh lợi tuyệt đối Lợi so sánh điều kiện cần đủ lợi ích thơng mại quốc tế Liên quan đến lợi so sánh, có khái niệm kinh tế học đà đợc David Ricardo đề cập đến chi phí hội Chi phí hội chi phí bỏ để sử dụng cho mục tiêu Giả sư, mét nỊn kinh tÕ khÐp kÝn (nỊn kinh tÕ đóng) có nguồn lực định sản xuất lơng thực quần áo Thông thờng dùng nhiều nguồn lực để sản xuất lơng thực có nguồn lực để sản xuất quần áo Chi phí hội lơng thực lợng quần áo bị giảm dùng nguồn lực vào sản xuất quần áo thay cho sản xuất lơng thực Nh chi phí hội hàng hoá số lợng hàng hoá khác mà ngời sản xuất phải giảm để làm thêm đơn vị hàng hoá Tóm lại là: Lợi ích thơng mại quốc tế bắt nguồn từ khác lợi so sánh quốc gia, mà lợi so sánh đợc biểu chi phí hội khác quốc gia, lợi ích thơng mại quốc tế bắt nguồn từ khác chi phí hội quốc gia Chi phí hội cho ta biết chi phí tơng đối (chi phí so sánh) để làm sản phẩm hàng hoá khác quốc gia, hay nói cách khác, chi phí hội tất quốc gia giống lợi so sánh khả nảy sinh lợi ích chuyên môn hoá thơng mại quốc tế Đó nội dung quy luật lợi so sánh đà đợc David Ricardo khẳng định là: nớc có lợi chuyên môn hoá sản xuất xuất sản phẩm mà họ làm với chi phí hội (chi phí so sánh) thấp so với nớc khác Quy luật đà đợc nhiều nhà kinh tế khác tiếp tục phát triển, hoàn thiện, trở thành quy luật chi phối động thái phát triển thơng mại quốc tế * Lý thuyết nguồn lực Thơng mại Hecksher Ohlin Chúng ta đà thấy lợi so sánh nguồn gốc lợi ích thơng mại quốc tế, nhng lợi so sánh đâu mà có? Vì nớc khác 10 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm đề đợc giải Việt Nam đà thành viên AFTA, APEC chuẩn bị điều kiện gia nhậo WTO Do lâu dài, trở ngại quan hệ thơng mại hai nớc đợc cởi bỏ trình Việt Nam thực sách hội nhập Hiện tại, quan hệ hai nớc có khó khăn khứ khách quan đa lại Hiệp định Thơng mại đà đợc ký nhng cha có hiệu lực thi hành Thực tế đòi hỏi hai nớc phải chủ động kiên trì nỗ lực để vợt qua trở ngại, xây dựng mối quan hệ ổn định bền vững lợi ích mong muốn nh©n d©n hai níc Sau quan hƯ kinh tÕ - thơng mại đợc bình thờng hoá hoàn toàn, mục tiêu trao đổi hợp tác khoa học - kỹ thuật, đồng thời tăng cờng hợp tác giáo dục - đào tạo, văn hoá, du lịch Đánh giá triển vọng quan hệ thơng mại song phơng, ngài Michael Frisby - Tham tán Thơng mại Hoa Kỳ Việt Nam cho rằng: "Buôn bán hai chiỊu ViƯt Nam - Hoa Kú sÏ lªn tíi tỷ USD vào năm 2002, xuất cđa ViƯt Nam sang Hoa Kú cã thĨ lªn tíi 1,5 - tỷ USD năm tới xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Hoa Kú dƠ dµng đạt tới tỷ USD" Nhờ chuyển động tích cực hai phía, chuyên gia kinh tế giới kỳ vọng vào phát triển quan hệ thơng mại Việt - Mỹ Quan hệ ngày phát triển nớc biết phát huy lợi so sánh riêng Những lợi vị trí địa lý - kinh tÕ - chÝnh trÞ cïng víi vÞ thÕ kinh tÕ cđa tõng níc bèi c¶nh kinh tÕ toàn cầu quy định Việt Nam cần Mỹ thị trờng tiềm vốn, công nghệ, trị thức kinh doanh quản lý Mỹ tìm thấy nhiều lợi ích to lớn Việt Nam thị trờng tiêu dùng, thị trờng dịch chuyển cấu kinh tế hết thị trờng để từ Mỹ mở rộng ảnh hởng Mỹ khu vực Châu - Thái Bình Dơng Đông Chúng ta tin tởng quan hệ thơng mại Việt - Mỹ phát triển nhanh, ngang tầm với quan hệ Mỹ với "con rồng" khác Châu Bảng 1: Dự báo sè thÞ trêng xt khÈu cđa ViƯt Nam nh sau: (%) Nớc Nhật Bản ASEAN Trung Quốc Đài Loan Năm 1995 28 18 Năm 2000 28 20 Năm 2005 25 20 Năm 2010 15 15 10 66 Luận văn tốt nghiệp Hồng Kông Hàn Quốc Liên Bang Nga EU 12 Mỹ Nguồn: Bộ Thơng mại Nguyễn Văn Lâm 3 15 4 15 15 3 15 25 TriĨn väng thóc ®Èy xuất hàng hoá Việt Nam sang Mỹ Nhìn vào thực trạng mặt hàng xuất Việt Nam thêi gian qua sang Mü cã thÓ nhËn thÊy điều mặt hàng nông sản chiếm u thÕ lín ViƯt Nam lµ níc cã nhiỊu thn lợi sản xuất nông nghiệp có số đông Việt kiều sinh sống Mỹ Do doanh nghiệp Việt Nam đáp ứng nhu cầu mặt hàng nông sản truyền thống cho thị trờng Mỹ Mặt khác Hoa Kỳ không thị trờng tiêu thụ lớn mà thị trờng trung gian phát triển đáp ứng cho việc tiêu thụ hàng nông sản Việt Nam cha thiết lập đợc mạng lới tiêu thụ trực tiếp đến ngời tiêu dùng nớc Bên cạnh đó, Mỹ thị trờng khó tính, đòi hỏi khắt khe chất lợng, tiêu chuẩn ISO quan trọng bậc Một khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ ®ã lµ hƯ thèng lt HƯ thèng lt cđa Hoa Kỳ phức tạp Bang lại chế riêng chủ quan tuỳ tiện áp dụng luật từ thị trờng Bang sang Bang khác Xét theo khó khăn thuận lợi trên, từ thực lùc cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn nay, chóng ta cần tiếp tục quan tân thúc đẩy mạnh việc xuất mặt hàng may mặc, giầy dép, khoáng sản, hàng thủ công, mỹ nghệ đặc biệt số mặt hàng nông sản có triển vọng lớn sang Hoa Kỳ a Cà phê, chè, gia vị: Chính sách thơng mại Hoa Kỳ có nhiều điểm quy định đặc biệt Mặt dù Việt Nam đợc hởng quy chế u đÃi thơng mại Mỹ, song mặt hàng cà phê, chè, gia vị cđa ViƯt Nam xt sang Mü tõ tríc tíi chịu thuế nhập Những mặt hàng đồng thời mặt hàng chịu ảnh hởng lớn thói quen tiêu dùng, văn hoá ẩn thực với khoảng triệu dân Việt Nam Mỹ thị trờng đầy triển vọng tạo chỗ đứng vững cho mặt hàng Việt Nam 67 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Ngay sau Mỹ bỏ lệnh cấm vận (3/2/1994) năm Việt Nam xuất Mỹ khoảng 40 ngàn cà phê nhân Đến niên vụ 1999 - 2000 Mü mua 102.119 tÊn, chiÕm 20,08% tỉng lỵng cà phê xuất Việt Nam, vơn lên vị trÝ thø nhÊt tỉng sè h¬n 50 níc nhËp cà phê từ Việt Nam Vậy sau có Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ ngành cà phê đợc hởng lợi sau: Theo lời Chủ tịch hiệp hội cà phê - ca cao Việt Nam Đoàn Triệu Nam: " Việc xuất cà phê sang Mỹ phụ thuộc vào giá cà phê giới Luân Đôn phụ thuộc hàng rào thuế quan ë Mü Nhng t«i hy väng r»ng, víi HiƯp định Thơng mại Việt - Mỹ, tiến tới dành cho Việt Nam quy chế thơng mại bình thờng (NTR) khả đầu t Mỹ ngành cà phê rộng mở hơn" Ngành cà phê Việt Nam mở trớc mắt nhà đầu t Mỹ nhiều triển vọng: Đầu t vào trồng cà phê miền núi phía Bắc, đầu t chế biến sâu (cà phê hoà tan, cà phê dạng lỏng, đóng hộp ), đầu t sơ chế, miễn phải tìm đợc thị trờng xuất b Hàng thuỷ sản Đây mặt hàng mạnh níc ta cã vïng chđ qun khai th¸c réng lín Tuy nhiên thị trờng Mỹ lại thị trờng khó tính chất lợng, mà điều doanh nghiƯp ViƯt Nam thêng u kÐm kh©u chÕ biến, bảo quản đánh bắt xa bờ Do vậy, muốn đẩy mạnh xuất thuỷ sản sang thị trờng Mỹ, thị trờng có mức tiêu thụ lớn, doanh nghiệp Việt Nam cần tập trung đầu t đồng phơng tiện đánh bắt cá xa bờ kết hợp tốt với khâu bảo quản, chế biến đảm bảo tiêu chuẩn chất lợng quốc tế Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ đà ký, doanh nghiệp có hàng xuất vào Mỹ, đặc biệt doanh nghiệp thủ s¶n rÊt phÊn khëi Xt khÈu thủ s¶n nãi chung vào thị trờng Mỹ nói riêng tăng trởng nhanh Các nhà nhập Mỹ quan tâm tới mặt hàng thủy sản Việt Nam nh tôm sú, cá ba sa, cá tra Từ năm 1999 kim ngạch xuất vào Mỹ tăng 30 - 40% Các doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam có chuyển động lớn nhà nhập Mỹ có khả yên tâm đầu t vào ngành thuỷ sản Việt Nam để tăng cờng xuất vào Mỹ c Gạo: Mặc dù nớc công nghiệp phát triển nhng Hoa Kỳ nớc xuất gạo đứng đầu giới đồng thời bạn hàng Việt Nam nhËp khÈu g¹o ViƯc Mü nhËp khÈu g¹o cđa ViƯt Nam để tiêu 68 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm thụ Mỹ mà chủ yếu để tái xuất sang thị trờng nớc khác, đảm bảo hợp đồng cung ứng gạo đà ký Hiện thuế suất đánh vào gạo Việt Nam thấp (0,055$/kg), đơn vị xuất gạo Việt Nam cần ý đến thị trờng thiếu điều kiện xuất trực tiếp đến ngời tiêu dùng Sau Hiệp định Thơng mại đà ký thuế suất gạo giảm xuống, yếu tố thuận lợi để gạo Việt Nam xuất sang Mỹ Trong năm tới kim ngạch xuất gạo chắn tăng cao Vấn đề đặt cần phải trồng loại lúa mặt tăng suất mặt khác nâng cao chất lợng sản phẩm gạo hy vọng xuất đợc nhiều với giá thành cao vào thị trờng Bên cạnh mặt hàng sau ta có đợc quy chế quan hệ thơng mại bình thờng hai ngành dệt may giầy dép có triển vọng lớn Nhng ngành dệt may bị hạn chế hạn ngạch; giầy dép đợc tự cạnh tranh Tuy nhiên với sản phẩm dệt may, ta đà có nhiều kinh nghiệm tiếp cận thị trờng EU Nhật Bản nên việc vào thị trờng Mỹ không khó Hơn Mỹ ngời ta tìm nguồn cung cấp sản phẩm Việt Nam có lao động rẻ chất lợng sợi tơng đối tốt II Các giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ Thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Các giải pháp Nhà nớc a Chính sách thuế nhËp khÈu BiĨu th nhËp khÈu cđa ta cha ph¶n ánh đợc sách phát triển công nghiệp mà đơn tính toán đến nguồn thu ngân sách Cách làm không thực đợc ViƯt Nam gia nhËp WTO Trong biĨu th hiƯn nay, ta thuế suất đánh vào hàng nớc không đợc hởng MFN Để khắc phục nhợc điểm này, nên thực cách làm đơn giản lấy thuế suất hành làm thuế suất MFN, thuế suất hàng không đợc hởng MFN đánh cao MFN (tức thuế suất thông thờng nay) vÝ dơ nh b»ng 150% th st hiƯn hµnh Th suất phi MFN thực tế có giá trị răn đe mà không áp dụng nên không cần vào cải tiến theo cách nớc đà làm trớc đây, mà cần văn 69 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm pháp lý ngắn gọn Thí dụ: Nga áp dụng thuế phi MFN b»ng hai lÇn th MFN (lƯnh cđa UB Hải quan Nga số 258 ngày 265/4/1996) Thuế suất trung bình ta năm 1997 12% (trung bình dòng thuế), có gần 1/3 dòng thuế 0% mét nưa dßng th cã th st tõ - 5%, nhiên có khoảng 1/4 dòng thuế có thuế suất 30% trở lên đến 60% Với cấu biểu thuế đàm phán thuế ta có bất lợi Việc tăng thuế mặt hµng cã th st hiƯn hµnh tõ - 5% khó khăn doanh nghiệp số khu vực kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp hoá chất, dợc phẩm, phân bón ) đợc u đÃi thuế thấp kho khăn sản xuất (đầu vµo chđ u b»ng hµng nhËp khÈu cã th st từ - 5%) Để lập lịch trình cắt giảm hàng rào thuế quan, phải tính đến sách tơng lai Chính phủ ngành kinh tế đất nớc thể biểu thuế sau cắt giảm theo lịch trình mà ta thoả thuận gia nhập WTO với nớc thuộc tổ chức Tơng lai phụ thuộc nhiều vào công việc đà ký vào biên tham gia WTO khó thay đổi đợc ViƯc sưa ®ỉi lt th xt nhËp khÈu Qc hội thông qua (tháng năm 1998) cha tính đến hết nhu cầu hội nhập Việt Nam Những vấn đề cha đợc đa bàn bạc Quốc hội biểu thuế ban hành theo khung thuế suất đợc Quốc hội thông qua kỳ họp cha thể sở tốt cho việc đàm phán với Mỹ nh với WTO thuế suất cha có thay đổi so với cấu nh đà nêu sách thơng mại Việt Nam, cha đợc bổ sung đầy đủ sửa đổi luËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu võa qua Khung thuÕ suÊt vừa đợc Quốc hội thông qua có thuế suất trung bình 26%, cha đủ để đàm phán thuế trần ta muốn dùng cách để đàm phán với Mü Tuy nhiªn, so víi lt th xt nhËp khÈu trớc sửa đổi luật thuế xuất nhập đợc thiết kế theo hớng phù hợp với tiến trình hội nhập số điểm sau: Trớc kia, luật thuế xuất nhập quy định loại thuế suất không phân biệt quan hệ với nớc có u đÃi hay không Hiện để phù hợp víi c¸c cam kÕt qc tÕ, lt th xt nhËp đà ban hàng loại thuế suất bao gồm: Thuế suất thông thờng áp dụng cho nớc MFN Việt Nam, thuế suất u ®·i ¸p dơng ®èi víi c¸c níc cã MFN cho Việt Nam thuế suất đặc biệt u đÃi áp dụng cho nớc mà Việt Nam tham gia khối thơng mại Ngoài ra, ban hành ba kiểu thuế bổ sung để tự vệ gồm thuế 70 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm chống bán phá giá, thuế chống trợ giá thuế đối kháng Các kiểu thuế bổ sung để áp dụng cho hàng hoá nhập vào Việt Nam đợc bán phá giá bán với giá thấp có trợ cấp nớc xuất gây khó khăn cho phát triển ngành sản xuất tơng tự nớc việc phải nộp thuế nhập theo quy định phải nộp thuế nhập bổ sung Trong tháng đầu năm 1999, Bộ Tài đà rà soát ban hành định sửa đổi biểu thuế xuất nhËp khÈu, tiÕp tơc gi¶m th nhËp khÈu cho 30 mặt hàng b Chính sách miễn giảm thuế nhập Chính sách Việt Nam lĩnh vực đợc áp dụng nhiều đối tợng sau: * Theo luật Đầu t nớc sửa đổi ngày 01/01/2000 Nghị định 24 CP Chính phủ quy định: Hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhập vào Việt Nam để tạo tài sản cố định mở rộng quy mô dự án ®ỵc miƠn th nhËp khÈu * Theo lt th xt nhập Việt Nam quy định: Hàng viện trợ không hoàn lại, hàng tạm nhập tái xuất, hàng tạm xuất tái nhập để dự hội chợ triển lÃm, hàng trả nợ nớc Chính phủ đợc miễn thuế xuất nhập hàng hoá chuyên dùng cho an nin quốc phòng, nghiên cứu khoa học giáo dục đào tạo, hàng gia công cho nớc ngoài, hàng tạm nhập tái xuất đợc quan có thẩm quyền cho phép, hàng xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, hàng quà biếu đợc xem xÐt miƠn gi¶m th xt nhËp khÈu ViƯc miƠn giảm thuế xuất nhập cần đợc xây dựng nguyên tắc là: hàng hoá xuất nhập đợc điều tiết theo chế thống phải đối xử bình đẳng, đảm bảo cho doanh nghiệp có điều kiện hay hội cạnh tranh cách công bằng, tránh tạo ngoại lệ hay đặc quyền đáng cho số đối tợng, gây khó khăn cho việc quản lý Nhà nớc làm phát sinh nhiều tợng tiêu cực Để điều chỉnh hệ thống pháp luật ta theo hớng hội nhập với WTO mà mục tiêu gần Quốc hội hai nớc phê chuẩn Hiệp định Thơng mại Việt Mỹ vừa ký kết, thực sách cạnh tranh công bằng, nên kiến nghị sửa đổi văn nh luật thuế xuất nhập khẩu; văn dới luật cho ngày phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ thơng mại hai nớc Việt Nam Mỹ ngày phát triển Những số liệu thực kim ngạch nhập hàng thuộc diện u đÃi nêu khó kiểm soát Những sách khuyến khích xuất 71 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm thuế nhập phải áp dụng theo kết thực xuất đợc, kể hàng gia công cho nớc Theo cách này, hàng nhập theo diện u đÃi hiƯn hµnh sÏ xư lý theo hai híng: + Hµng gia công xuất khẩu, hàng tạm nhập tái xuất nguyên liệu, vật liệu nhập để làm hàng xuất phải nộp thuế nhập nh bình thờng xuất đợc bồi hoàn thuế (các nớc thờng làm theo cách để tránh trốn lậu thuế) + Việc miễn giảm thuế nhập cho hàng gia công xuất phải áp dụng cho đối tợng kể doanh nghiệp Việt Nam tự làm hàng xuất không qua gia công cho nớc + Hàng nhập cho mục đích an ninh, quốc phòng, giáo dục phải nộp thuế nhập nh bình thờng đợc ngân sách cấp nguồn kinh phí, kể phần thuế nhập + Những hàng nhập theo diện dự án đầu t nớc cho hởng u đÃi theo MFN Các dạng miễn giảm thuế nhập hành theo luật đầu t nớc Việt Nam trái với nguyên tắc phải đợc bÃi bỏ đối xử với đối tợng nớc tốt doanh nghiệp nớc không phù hợp với thông lệ quốc tế c Về sách miễn giảm thuế nội địa: Các nớc đánh thuế theo nguyên tắc không phân biệt hàng nhập hàng nớc chủng loại Cách làm đòi hỏi Việt Nam phải sửa đổi thuế tiêu thụ, đặc biệt số mặt hàng nh thuốc làm nguyên liệu nhập, ô tô thuế doanh thu đánh vào hàng nhập (4%) khác với đánh vào hàng nớc (2%) Ngoài ra, phụ thu bình ổn giá xăng dầu với phân bón sắt thép nhập phải xoá bỏ sách hành ta trái với quy chế đối xử quốc gia Để có minh bạch thu thuế, ta cần áp dụng danh mục hàng hoá Liên hợp quốc cho sản phẩm ngành kinh tế dùng mà HS nh đánh thuế nhập Đồng thời tỉ chøc thu th doanh thu hay th VAT ®èi víi hµng nhËp khÈu cïng víi viƯc thu th nhËp cửa không nên để vào đến nội địa thu thất thu lớn tốn Ví dụ, EU thu hai loại thuế đối víi hµng nhËp khÈu lµ th nhËp khÈu vµ th VAT bắt buộc nộp hai thứ thuế mét lóc qua cưa khÈu Theo lt th VAT, ta đà tiến hành thu thuế từ ngày 1/1/1999 nhng cần tính đến ảnh hởng kinh tế, đặc biệt hàng nhập 72 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm phải nộp thêm loại thuế bị tác động đến giá nớc Từ trớc ®Õn nay, ta chØ thu thuÕ nhËp khÈu cßn thuÕ doanh thu luật có quy định 4% nhng không thu cửa nên hầu nh thất thu khoản Nay thêm thuế VAT 10%, nh hàng nhập phải nộp trung bình khoảng 20% thuế Điều phản ánh động thái biến động giá nớc diện rộng cuối phản ánh giá thành sản phẩm yếu tố quan trọng sức mạnh cạnh tranh hàng hoá ta thị trờng Chú ý sửa đổi biểu thuế nhập cần tính đến việc đánh thuế VAT vào hàng nhập cho phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời tách bạch hai loại thuế để tham gia WTO phải giảm thuế nhập thuế nội địa VAT - loại thuế đối tợng đàm phán WTO để đảm bảo cho nguồn thu ngân sách d Về hàng rào phi thuế Hiện nay, Việt Nam áp dụng hạn chế nhập nhiều loại hàng hoá dới nhiều hình thức khác Hạn ngạch biện pháp quản lý đợc WTO chấp nhận số tình hoàn cảnh đặc biệt Trong giai đoạn chuyển đổi cấu WTO, ta giữ lại số hình thức quản lý nhËp khÈu hiƯn hµnh mét thêi gian nh lịch trình cắt giảm hàng rào thơng mại mà ta cam kết với nớc thành viên WTO Để đàm phán việc với Mỹ nh nớc thành viên WTO, ta phải đa lịch trình phù hợp với ta nớc phải chấp nhận đợc Trong lịch trình này, phải tính đợc thời gian mà ta dự định chuyển việc quản lý nhập cho phù hợp với chế WTO đồng thời phù hợp với chiến lợc phát triển đất nớc Vừa ta đà lên lịch trình cắt giảm hàng rào phi thuế với Mỹ, bảo lu khoảng 260 mặt hàng áp dụng hạn ngạch giấy phép đến năm 2010 Tuy nhiên, có số mặt hàng cha có thời hạn xoá bỏ Các biện pháp phi thuế quan không mang tính chất hạn chế thơng mại đợc áp dụng theo thông lệ quốc tế nh tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp vệ sinh dịch tế, biện pháp bảo vệ môi trờng, an toàn xà hội, an ninh quốc phòng e Cải tiến hoạt động hải quan Không phân biệt hàng mậu dịch, phi mậu dịch hay tiểu ngạch phải làm thủ tục nộp th vµ nép th tríc lÊy hµng khái cửa Điều buộc đối tợng nộp thuế phải làm thủ tục hải quan sớm thời hạn hàng đến Cách làm có lợi cho khách hàng cho hải quan 73 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm việc thu nộp thuế tạo thuận lợi mặt nghiệp vụ, đồng thời giảm bớt đợc tiêu cực khâu hành Vấn đề minh bạch hoá thủ tục hải quan yêu cầu Mỹ đợc nêu chơng hàng hoá điều kiện trị giá trích thuế hải quan vấn đề áp dụng HS phân loại hàng hoá Hoàn thiện danh mục hàng hoá xuất nhập ta với chữ số theo danh mục HS chi tiết hoá mặt hàng để tránh tình trạng lẫn lộn với tên hàng có thuế suất khác Cã thĨ lÊy danh mơc th xt nhËp khÈu cđa ASEAN lµm chn cho biĨu th xt nhËp khÈu ta Tất sách liên quan đến tên hàng phải vận dụng mà HS để mô tả, không dùng cách xác định mập mờ, chung chung nh hàng tiêu dùng, nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng hoá xuất Các tên hàng chứng từ thơng mại phải gắn mà HS Những mặt hàng biểu thuế bổ sung thờng xuyên nh nớc làm Việc làm bớc tiến lớn công tác quản lý thị trờng, chống gian lận thơng mại tránh phát sinh tiêu cực khâu xác định trị giá thuế hải quan Đơn giản hoá thủ tục hải quan b»ng c¸ch øng dơng hƯ thèng EDI thđ tục khai báo hải quan xử lý tự động liệu cho nhiều mục khác nhau, kể thống kê, phục vụ quản lý Xoá bỏ kiểu phân loại hàng mậu dịch, hàng hoá chđng lo¹i (cã cïng m· sè theo danh mơc HS) phải chịu thuế làm thủ tục nh nhau, cửa để dễ quản lý Các hàng hoá vợt nhu cầu hợp lý cá nhân gia đình áp dụng thủ tục nộp thuế nh hàng nhập mậu dịch Trang bị cho hải quan phơng tiện làm việc đại, đủ khả thi hành công vụ, đảm bảo hệ thống thông tin hải quan xác, kịp thời đầy đủ Điện tử hoá thông tin công tác hải quan cách khẩn cấp Nối mạng quốc gia quan sau: Bộ Thơng mại , Tổng cục Hải quan, Hệ thống ngân hàng, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài ®Ĩ qu¶n lý thèng nhÊt cịng nh thèng nhÊt sè liệu thống kê Hiện nay, Việt Nam phụ thu hải quan mà thu lệ phí hải quan, phÇn lín mang tÝnh chÊt nghiƯp vơ nhng cÇn xem xét lại cho hợp lý Nên mở rộng hình thức dịch vụ hải quan cho t nhân làm để hớng dẫn khai báo làm thủ tục hải quan Dịch vụ có lợi mặt nghiệp vụ cải thiện nhanh 74 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm chất lợng thông tin hải quan cần cho giới kinh doanh nh quản lý Nhà nớc Bên cạnh cần phải đa cách xác định giá tính thuế hải quan mặt phù hợp với quy chế WTO, mặt khác chống trốn lậu thuế qua giá f Hàng rào kỹ thuật Thực chất hàng rào thơng mại nhng đợc công nhận WTO biện pháp cần thiết đợc áp dụng (Hiệp định TBT) Mỹ thừa nhận đa điều kiện gièng TBT cđa WTO Lt hiƯn hµnh cđa ta cịng đà quy định tiêu chuẩn kỹ thuật chất lợng sản phẩm cho thống hay quy định (một Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng hai Bộ Thơng mại) giám định hàng xuất vào Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng Các mặt hàng phải kiểm tra Vinacontrol có tính chất dịch vụ theo yêu cầu khách hàng pháp luật bắt buộc Yêu cầu chất lợng hàng nớc nh nhập ngoại phải nh nhau, không phân biệt đối xử Hiện nay, số biện pháp quản lý chuyên ngành thờng lẫn lộn quản lý hạn ngạch với biện pháp hàng rào kỹ thuật Cần chuyển số biện pháp quản lý chuyên ngành, chuyên biệt sang biện pháp hàng rào kỹ thuật nh tân dợc, thuốc bảo vệ thực vật, thiết bị máy móc, rợu bia, thuốc lá, thực phẩm g Tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý Nhà nớc thị trờng hoạt động thơng mại Để thực mục tiêu chuyển dịch cấu thơng mại cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện quản lý Nhà nớc thị trờng hoạt động thơng mại Trớc hết cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống Nghị định hớng dẫn thi hành Luật thơng mại theo tinh thần vừa đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế vừa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam năm tới Do thị trờng nớc ta trình hoàn thiện phát triển, Nhà nớc phải sử dụng biện pháp độ can thiệp hành cần thiết Tuy nhiên, để tránh can thiệp tuỳ tiện, cần phải xây dựng, ban hành quy chế định nh quy chế bảo đảm tơng đối cung cầu Xác định rõ điều kiện, nguyên tắc, biện pháp để tổ chức lu thông hàng hoá điều hành hoạt động xuất nhập theo hớng gắn với việc bảo hộ sản xuất nớc bảo vệ quyền lợi cho ngời tiêu dùng Xác định mức dự trữ lu thông mặt hàng thiết yếu, trách 75 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm nhiệm Bộ, ngành, doanh nghiệp Nhà nớc việc đảm bảo cung cầu, ổn định thị trờng Trong trình hoàn thiện sách quản lý phải xử lý vấn đề theo hớng ngày hạn chế can thiệp hành chính, sử dụng biện pháp công cụ kinh tế chủ yếu, mặt vừa tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc, mặt khác tạo điều kiện để thị trờng phát huy khả tự điều tiết Đổi tổ chức quản lý Nhà nớc thơng mại cần thiết nhằm chuyển dịch cấu thơng mại trình hội nhập Việc đổi vừa đảm bảo phù hợp với yêu cầu cải cách hàng nói chung, lại vừa phải tính đến đặc thù quản lý nhà nớc thơng mại Xử lý đắn mối quan hệ tập trung phân cấp, bảo đảm thống quản lý nhà nớc, tránh ách tắc đổi tổ chức gây Trớc mắt, phải kiện toàn máy quản lý thơng mại từ Trung ơng đến Tỉnh, Huyện nhằm phát huy vai trò quan quản lý thơng mại địa phơng Buôn lậu gian lận thơng mại dù trực tiếp hay gián tiếp ảnh hởng đến chuyển dịch cấu thơng mại theo định hớng đà chọn Do đó, cần tăng cờng không cán bộ, phơng tiện tốt cho lực lợng mà phải có phối hợp đồng nhiều ngành, với biện pháp đủ mạnh để hạn chế tình trạng buôn lậu gian lận thơng mại Ngoài giải pháp Nhà nớc nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ quan tổ chức liên quan cần thờng xuyên tổ chức hội thảo, hội chợ để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam nắm bắt thêm thông tin thị trờng Mỹ nh ngời tiêu dùng Mỹ giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu thị trờng trao đổi kinh nghiệm với doanh nghiệp khác nhằm hạn chế đợc rủi ro không đáng có xẩy Giải pháp doanh nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam muốn thâm nhập vào thị trờng Mỹ cần phải hiểu biết rõ thị trờng cách thức làm ăn thị trờng rộng lớn mẻ Sau đặc điểm thị trờng Mỹ mà doanh nghiệp Việt Nam hợp tác làm ăn với Mỹ cần phải nắm vững: Mỹ thị trờng khổng lồ với sức mua lớn, nhu cầu đa dạng Đây thị trờng xuất đầy tiềm tất nớc giới, có Việt Nam Hàng hoá tiêu thụ thị trờng Mỹ đa dạng chủng loại 76 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm phù hợp với tầng lớp ngời tiêu dùng theo kiểu "tiền ấy" với hệ thống cửa hàng phục vụ ngời giầu, trung lu ngời nghèo Mỹ có nhiều quy định pháp luật chặt chẽ chi tiết buôn bán, quy định chất lợng, kỹ thuật Vì nhà xuất cha nắm rõ hệ thống quy định luật lệ Mỹ thờng cảm thấy khó khăn làm ăn thị trờng Luật pháp Mỹ quy định nhÃn hiệu hàng hoá phải đợc đăng ký Cục hải quan Mỹ Hàng hoá mang nhÃn hiệu giả chép, bắt chớc nhÃn hiệu đà đăng ký qun cđa mét c«ng ty Mü hay mét c«ng ty nớc đà đăng ký quyền bị cấm nhập vào Mỹ Bản đăng ký nhÃn hiệu hàng hoá phải nộp cho Cục hải quan Mỹ đợc lu giữ theo quy định Hàng nhập vào Mỹ có nhÃn hiệu giả bị tịch thu sung công Theo "Copyright Revision Act" Mỹ, hàng hoá nhập vào Mỹ theo chép thơng hiệu đà đăng ký mà không đợc phép ngời có quyền vi phạm luật quyền, bị bắt giữ tịch thu, thơng hiệu bị huỷ Các chủ sở hữu quyền muốn đợc Cục hải quan Mỹ bảo vệ quyền lợi cần đăng ký khiếu nại quyền văn phòng quyền theo thủ tục hành Đi đôi với luật lệ nguyên tắc nhập hàng hoá, Mỹ áp dụng hạn ngạch để kiểm soát khối lợng hàng nhập thời gian định Phần lớn hạn ngạch nhập Cục hải quan quản lý chia làm hai loại: hạn ngạch thuế quan hạn ngạch tuyệt đối Hạn ngạch thuế quan quy định số lợng loại hàng hoá đợc nhập vào Mỹ đợc hởng mức thuế giảm thời gian định, vợt bị đánh thuế cao Hạn ngạch tuyệt đối hạn ngạch số lợng cho chủng loại hàng hoá đợc nhập vào Mỹ thời gian định, vợt không đợc phép nhập Có hạn ngạch tuyệt đối mang tính toàn cầu, nhng có hạn ngạch tuyệt đối áp dụng nớc riêng biệt Một số mặt hàng sau nhập vào Mỹ phải có hạn ngạch: - Hạn ngạch thuế quan áp dụng đối với: sữa kem loại, cam quýt, ôliu, xirô, đờng mật, whishroom chế toàn phần từ thân ngô - Hạn ngạch tuyệt đối áp dụng đối với: Thức ăn gia súc, sản phẩm thay bơ, sản phẩm có chứa 45% bơ béo trở lên, mát đợc làm từ sữa chua diệt khuẩn, sôcôla có chứa 5,5% trọng lợng bơ béo trở lên, cồn êtylen hỗn hợp dùng làm nhiên liệu 77 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm Ngoài ra, Cục hải quan Mỹ kiểm soát việc nhập bông, len, sợi nhân tạo, hàng pha tơ lụa, làm hàng từ sợi thiên nhiên đợc sản xuất số nớc quy định Việc kiểm soát đợc tiến hành dựa quy định Hiệp định hàng dệt may mà Mỹ đà ký với nớc Tiêu chuẩn thơng phẩm hàng hoá nhập vào Mỹ đợc quy định chi tiết rõ ràng nhóm hàng Việc kiểm tra kiểm dịch giám định quan chức thực Các sản phẩm dệt nhập vào Mỹ phải ghi rõ tem, mác theo quy định Các thành phần sợi đợc sử dụng có tỷ trọng 5% sản phẩm phải ghi rõ tên, loại nhỏ 5% phải ghi "Các loại sợi khác" Phải ghi tên hÃng sản xuất, số đăng ký Federal Trade Commission (FTC) Mỹ cấp Thịt sản phẩm thịt nhập vào Mỹ phải tuân theo quy định Bộ Nông nghiệp Mỹ, phải qua giám định quan giám định an toàn thực phẩm trớc làm thủ tục hải quan Các sản phẩm từ thịt sau đà qua giám định quan giám định động thực vật (APHIS) phải qua giám định quan quản lý thực phẩm dợc phẩm (FDA) Động vật sống nhập vào Mỹ phải đáp ứng điều kiện giám định kiểm định APHIS, phải kèm theo giấy chứng nhận sức khoẻ chúng đợc đa vào Mỹ qua số cảng định Gia cầm sống, đông lạnh, đóng hộp, trứng sản phẩm từ trứng nhập vào Mỹ phải theo quy định APHTS quan giám định an toàn thực phẩm thuộc USDA Rau quả, hạt, củ loại nhập vào Mỹ phải bảo đảm yêu cầu chủng loại, kích cỡ, chất lợng, độ chín Các mặt hàng phải qua quan giám định an toàn thực phẩm USDA để có xác nhận phù hợp với tiêu chuẩn nhập Đồ điện gia dụng nhập vào Mỹ phải ghi mác tiêu chuẩn điện, tiêu tiêu thụ điện theo quy định Bộ lợng, Hội đồng Thơng mại Liên bang, cụ thể đối với: tủ lạnh, tủ cấp đông, máy rửa bát, máy sấy quần áo, thiết bị đun nớc, thiết bị lò sởi, điều hoà không khí, máy hút bụi, máy hút ẩm Thuốc chữa bệnh, mü phÈm, trang thiÕt bÞ y tÕ nhËp khÈu vào Mỹ phải tuân theo qui định Federal Drug and Cosmetic Act Theo đó, 78 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm mặt hàng chất lợng không bảo đảm vệ sinh an toàn cho ngời sử dụng bị cấm nhập khẩu, buộc huỷ ®a vỊ níc xt xø H¶i s¶n nhËp khÈu vào Mỹ phải tuân theo quy định National Marine Fishevies Service thuộc Cục quản lý môi trờng không gian biển Bộ Thơng mại Mỹ Đối với nhà xuất nớc ngoài, muốn làm thủ tục hải quan để xuất vào Mỹ thông qua ngời môi giới thông qua công ty vận tải Thuế suất có phân biệt lớn nớc đợc hởng quy chế Thơng mại bình thờng (NTR), với nớc không đợc hởng (Non - NTR), có hàng hoá có thuế, có hàng hoá không thuế, nhng nhìn chung thuế suất Mỹ thấp so với nhiều nớc khác Mỹ có luật chống bán phá gia: Nếu hàng hoá bán vào Mỹ thấp giá quốc tế thấp giá thành ngời sản xuất Mỹ kiện toà, nh vậy, nớc bị kiện phải chịu thuế cao không hàng bán phá giá tất hàng hoá khác nớc bán vào Mỹ Tại thị trờng Mỹ, yếu tố giá đối có sức cạnh tranh chất lợng sản phẩm Ngời tiêu dùng Mỹ thờng không muốn trả tiền theo giá niêm yết Hàng hoá bán Mỹ thờng phải kèm theo dịch vụ sau bán hàng Số lợng chất lợng dịch vụ điểm mấu chốt cho tín nhiệm ngời bán hàng Các nhà kinh doanh thị trờng Mỹ phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt nh nhiều ngời mô tả "một còn" Cái giá phải trả cho nhầm lẫn lớn Ngời tiêu dùng Mỹ thờng nôn nóng nhng lại mau chán, nhà sản xuất phải sáng tạo thay đổi nhanh sản phẩm mình, trí phải có "phản ứng trớc" Có hai cách tiếp cận thị trờng Mỹ: bán hàng trực tiếp cho ngời mua bán hàng thông qua đại lý Lựa chọn cách tuỳ thuộc doanh nghiệp Thơng nhân Mỹ thờng mua hàng với số lợng lớn, có họ mua toàn sản phẩm nhà máy suốt vài năm liền Họ không mua hàng đắt tiền mà mua nhiều loại hàng phục vụ nhiều đối tợng tiêu dùng khác Một doanh nghiệp nớc muốn vào thị trờng Mỹ trớc hết phải đa đợc có tâm thực mục tiêu xuất Tiếp đến phải có nguồn nhân lực cần thiết đáp ứng đòi hỏi kinh doanh nh: nói đợc tiếng Anh, hiểu nghiệp vụ buôn bán quốc tế, có khả giao tiếp, có lực tài chính, 79 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Văn Lâm có khả lớn sản xuất hàng hoá, có phơng pháp Maketing xuất Đồng thời, doanh nghiệp phải nghiên cứu thị trờng Mỹ thông qua phơng tiện, sách báo, khảo sát thực tiễn, tham dự hội thảo, hội chợ, triển lÃm Thông tin thơng mại Mỹ tự Nếu tiếp cận đợc Internet dễ dàng tìm kiếm thông tin Có hai địa đáng tin cậy Mỹ cho doanh nghiệp Việt Nam đặt quan hệ, : US - Viet Nam Business Committee (Uỷ ban Thơng mại Hoa Kỳ - Việt Nam) Viet Nam Trade Council (Hội đồng Thơng mại Việt Nam) Đó đặc điểm thị trờng Mỹ mà doanh nghiệp Việt Nam cần phải biết rõ để từ đa đợc giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt - Mỹ nói chung nhằm giữ đợc mối quan hệ làm ăn lâu dài doanh nghiệp Việt Nam với thơng nhân Mỹ nói riêng Sau số giải pháp đứng từ góc độ doanh nghiệp: a Đẩy mạnh Marketing thị trờng Mỹ: *Thị trờng Mỹ mang đặc trng thị trờng khổng lồ đa chủng tộc: Các doanh nghiệp xuất Việt Nam cần ý đến điều Cịng gièng nh sù ®a chđng téc cđa xø së, nhu cầu thị trờng hàng hoá Mỹ đa dạng Thị hiếu dân Mỹ nói chung phong phú có nhiều tầng lớp khác xà hội Sự đa dạng, phong phú thể tính cách ngời dân Mỹ với tồn loại hàng giá bình dân cao cấp Một điều cần lu ý Mỹ xu hớng phụ thuộc vào thị trờng vốn đặc trng ngời tiêu dùng Mỹ Nếu cần họ thay đổi đối tợng cung cấp nhanh chóng Các doanh nghiệp xuất Việt Nam cần ý khai thác thị trờng mức độ khó tính thị trờng không "căng thẳng" nh thị trờng EU việc thâm nhập vào thị trờng EU đà có thành công định * Nh thể thâm nhập thị trờng Mỹ: nớc Mỹ, hàng đợc ngời tiêu dùng chấp nhận, nói cách khác đà thâm nhập đợc thị trờng đạt đợc ba yếu tố : Trớc hết hàng phải đợc chấp nhận công ty siêu thị lớn, tiếng thị trờng Hiện nay, công ty siêu thị có lực chi phối mạnh đời sống tiêu dùng Mü lµ Wal MarK, K- Mark, JC Penney Sear, Marry, 80 ... việc phát triển quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Chơng II: Thực trạng quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Chơng III: Triển vọng giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ Do thời... tế Chính luận văn tốt nghiệp với đề tài: Những giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ trình bày cách tổng quát thực trạng quan hệ thơng mại hai nớc thời gian qua thuận lợi vớng... thăm đà mở trang mối quan hệ hai nớc Hai bên đà trí đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế thơng mại xúc tiến biện pháp cụ thể để tiến tới kí Hiệp định Thơng mại làm tảng cho quan hệ buôn bán song phơng