Ôn thi môn Khoa học quản lý có đáp án

Với sự bùng nổ của khoa học, công nghệ thông tin,...việc mở cửa hội nhập, toàn cầu hóa làm nền kinh tế - xã hội ở các nước biến đổi nhanh chóng, tạo những cơ hội và thách thức lớn; việc

trung dân chủ Liên hệ việc vận dụng nguyên tắc trên?

Trong công tác quản lý, việc nắm vững, vận dụng đúng các nguyên tắc quản lý là một điều kiện đảm bảo sự thành công Các nguyên tắc quản lý là các quy tắc chuẩn mực mà người quản lý phải tuân thủ trong quá trình quản lý, những nguyên tắc ấy do con người định

ra, phản ánh quy luật khách quan nhưng cũng mang dấu ấn chủ quan của con người Trong quản lý, các nguyên tắc quản lý có tính chất, thứ bậc khác nhau, do nhiều tổ chức, nhiều cấp

đề ra, trong đó có những nguyên tắc mang tính chất cơ bản, định hướng cho sự hoạt động của người quản lý và sự vi phạm các nguyên tắc này sẽ gây cho hệ thống một sự tổn thất nặng nề Một trong những nguyên tắc cơ bản của quản lý là nguyên tắc tập trung dân chủ

Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức phản ánh mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý, cũng như yêu cầu và mục tiêu của quản lý, nó quy định sự lãnh đạo tập trung dựa trên sự tôn trọng và phát huy dân chủ Về bản chất thì tập trung và dân chủ là hai xu hướng diễn ra đồng thời cùng một lúc Tập trung dân chủ là một nguyên tắc thống nhất, đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ và tối ưu giữa tập trung và dân chủ Trong nguyên tắc thống nhất này, tập trung và dân chủ tác động cùng chiều, theo tỷ lệ thuận, đòi hỏi phải đảm bảo lẫn nhau

Xu hướng tập trung được biểu hiện ở hai nội dung: Thứ nhất, tập trung là sự thống nhất về tư tưởng và hành động của tất cả các thành viên trong hệ thống Thứ hai, tập trung

quyền lực để giải quyết các công việc phát sinh trong hệ thống, tức là phải có đủ quyền lực

để giải quyết mọi vấn đề có sự lãnh đạo, quản lý, điều hành thông suốt, do đó tập trung là một xu hướng cần thiết Để đảm bảo yêu cầu tập trung trong quản lý cần có những công cụ

sử dụng như Luật, chính sách, quy chế, hệ thống chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển…và chế độ một người chỉ huy (chế độ thủ trưởng).

Về xu hướng dân chủ hiện nay có hai quan điểm khác nhau Thứ nhất, dân chủ là

quyền và trình độ dân chủ tương ứng với quyền lực của đối tượng quản lý, đây là quan điểm không đúng vì nếu hiểu theo quan điểm này dễ dẫn tới tình trạng dân chủ quá đà, tự do vô

chính phủ Thứ hai, coi dân chủ là môi trường, là điều kiện để cá nhân có những cơ hội phát

triển, hoàn thiện trong sự phát triển của xã hội, của cộng đồng Tùy thuộc khả năng và mức

độ ảnh hưởng của các cá nhân tới quyết định chung của cộng đồng, tới việc giải quyết công

việc chung mà có thể thấy một xã hội dân chủ đến mức nào Ở mỗi nước, trình độ của nền dân chủ trong xã hội tùy thuộc phần lớn vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, quyền hạn và năng lực thực hiện quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân Xã hội

ta càng phát triển, càng đòi hỏi và càng có điều kiện mở rộng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo yêu cầu dân chủ, nhà quản lý sử dụng các giải pháp như chế độ tự chủ

trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thực hiện các chế độ, các hình thức đảm bảo quyền tham gia quản lý của người lao động Dân chủ còn thể hiện thông qua việc thực hiện sự bình đẳng của các thành phần kinh tế trước pháp luật; thông qua việc xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn, của các cấp, các ngành; thực hiện chế độ phân công, phân cấp trong quản

lý và thông qua quá trình thực hiện quy chế dân chủ

Trong quan hệ tập trung dân chủ, tập trung bao giờ cũng giữ vai trò chủ đạo, định

hướng cho các biện pháp dân chủ để đảm bảo sự tồn tại và tạo ra khả năng phát triển của hệ thống Mất đi sự tập trung là mất đi sự thống nhất trong hoạt động của hệ thống dẫn tới tình trạng tổ chức bị biến dạng, đi chệnh mục tiêu Tập trung còn là cơ sở định hướng để giải quyết các nội dung, biện pháp thực hiện dân chủ Dân chủ có vai trò tạo cơ sở về xã hội, kinh tế, chính trị, thông qua các giải pháp dân chủ nhà quản lý tạo được sự thống nhất trong quản lý một cách tốt nhất Chính nhờ dân chủ các nhà quản lý tạo ra được sự thống nhất về

tư tưởng, ý chí và hành động nhằm đảm bảo tốt cho yêu cầu tập trung trong quản lý Các

biện pháp dân chủ nhằm bảo đảm cho sự lãnh đạo tập trung, càng mở rộng dân chủ thì yêu cầu tập trung thống nhất càng cao, khắc phục tình trạng dân chủ quá mức đưa đến tự do vô chính phủ, cũng như tập trung quá mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải trên cơ sở dân chủ, dân chủ phải được thực hiện trong khuôn khổ tập trung Nhấn mạnh tập trung dễ dẫn đến tập trung quan liêu, cứng nhắc, độc đoán; trái lại, mở rộng dân chủ mà không tập trung thì có thể đi tới phân tán, dân chủ vô tổ chức, vô kỷ luật Trong bản chất của nó, dân chủ không đối lập với tập trung, chỉ đối lập với quan liêu, chuyên chế, độc tài Tập trung càng không đối lập với dân chủ mà chỉ đối lập với phân tán, cục bộ, bè phái,

tự do vô chính phủ Tập trung đúng đắn, hợp lý, phù hợp sẽ làm tăng sức mạnh của dân chủ Dân chủ lành mạnh phải dựa trên cơ sở tập trung, không tách rời tập trung Tách rời dân chủ với tập trung, tuyệt đối hóa mặt này xem nhẹ mặt kia, đối lập chúng với nhau một cách siêu

hình và giả tạo đều làm suy yếu cả dân chủ lẫn tập trung Lê-nin cho rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ phải là một cái gì đó tránh xa tập trung quan liêu và cũng tránh xa được

tự do vô chính phủ Muốn có tập trung dân chủ thì phải bảo đảm dân chủ thực chất đồng thời đề cao kỷ luật, tăng cường chế độ trách nhiệm Đây là nguyên tắc rất quan trọng

của quản lý, có tính khách quan, phổ quát, song thực hiện không đơn giản, phụ thuộc vào bản lĩnh, phẩm chất đạo đức, phong cách của người quản lý và từ sự phát triển của trình độ lực lượng sản xuất mà tương ứng với nó là trình độ phân công lao động và hợp tác lao động

Nguyên tắc tập trung dân chủ còn do cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đang phát triển mạnh mẽ sự phát triển của lực lượng sản xuất mang tính xã hội hóa ngày càng cao đòi hỏi phải huy động các nguồn tiềm năng và nguồn lực trong nền kinh tế quốc dân, nên vừa phải có tập trung để tránh mọi thất thoát, lãng phí, vừa phải có tính dân chủ để huy động được mức tối đa Chúng ta thấy rằng dân chủ đã được thực tế thừa nhận như điều kiện không thể thiếu cho tăng trưởng kinh tế nói riêng và phát triển nói chung

Để đảm bảo hiệu quả hoạt động của hệ thống quản lý thì nguyên tắc tập trung dân chủ là hết sức cần thiết Ngày nay, trong hoạt động kinh tế - xã hội, hoạt động quản lý nhà nước luôn có sự phân công lao động cao từ đó nảy sinh yêu cầu phải tổ chức hợp tác trong lao động Trong sự hợp tác lao động, mọi cá nhân, mỗi tổ chức, đơn vị nếu được tự chủ trong sản xuất kinh doanh thì mới phát huy tối đa tiềm năng vốn có, tính năng động sáng tạo trong thực hiện Với sự bùng nổ của khoa học, công nghệ thông tin, việc mở cửa hội nhập, toàn cầu hóa làm nền kinh tế - xã hội ở các nước biến đổi nhanh chóng, tạo những cơ hội và thách thức lớn; việc thực hiện dân chủ dưới hình thức phân quyền tự chủ, tự quyết trong hoạt động kinh tế cũng như trong một số phạm vi quản lý nhà nước còn nhằm gắn trách nhiệm và quyền hạn cho các cấp, các ngành để có thể nắm bắt, ứng phó kịp thời trước những cơ hội hoặc rủi ro xảy ra trong thực tế, đồng thời giảm bớt áp lực công việc của cấp trên, tạo cơ hội cho cấp dưới thể hiện tính tự lập và rèn luyện, nâng cao năng lực quản lý

Đối với việc quản lý nhà nước, thực hiện quy chế dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” còn tạo điều kiện để nhân dân ngày càng tham gia sâu sắc vào

công việc của Nhà nước, đồng thời nhờ thực hiện nguyên tắc dân chủ tại cơ sở nên mới có thể phát hiện những sai sót, những vi phạm trong hoạt động quản lý, sản xuất kinh doanh

mà những sai sót này đôi khi chỉ mới là dấu hiệu, mầm mống để kịp thời uốn nắn, sửa chữa Ngoài ra, trong hoạt động quản lý, để có những quyết định quản lý đúng đắn, khả thi

và hiệu quả, người quản lý không thể có đầy đủ những kiến thức và kinh nghiệm để tự mình quyết định tất cả, điều đó chỉ có thể thực hiện được nếu nhà lãnh đạo quản lý biết cách khuyến khích và lắng nghe sự tham gia ý kiến của các đối tượng quản lý, đó chính là thực hiện sự dân chủ trong quản lý Để hoạt động của hệ thống quản lý có hiệu quả thì thực hiện dân chủ còn phải đi đôi với sự lãnh đạo tập trung Ở đâu có hoạt động của số đông, ở đó cần đến tổ chức, cần đến sự phân công, phối hợp và cũng cần đến vai trò điều khiển, chỉ huy của

chung, thống nhất ý chí và hành động vì mục tiêu chung của hệ thống Chỉ thông qua sự lãnh đạo tập trung và thống nhất mới đảm bảo mọi hoạt động trong hệ thống quản lý hướng đến mục tiêu chung nhất, tránh sai lệch trong định hướng đồng thời mới có thể thực hiện quyền điều động và phân phối nguồn lực, quyền lợi một cách hài hòa trong quá trình hoạt động Tập trung còn cần thiết bởi vì nó là cơ sở để định ra giải pháp và nội dung dân chủ trong quản lý, tập trung còn là nền tản pháp lý cho nội dung dân chủ, định ra những khuôn khổ, những giới hạn cần thiết để đảm bảo dân chủ đúng hướng, đúng bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ xã hội chủ nghĩa.

Trên cơ sở khách quan của việc hình thành nguyên tắc tập trung dân chủ, khi thực hiện chúng ta phải đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ giữa tập trung và dân chủ trong quản lý; đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa nội dung lãnh đạo thống nhất của cơ quan quản lý với tính chủ động sáng tạo của cơ sở, của tập thể người lao động trong hệ thống, nhằm đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả trong hoạt động của hệ thống tổ chức quản lý

Thực hiện Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, Nghị định số 71/1998/NĐ-CP của Chính phủ về việc thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, cấp ủy và chính quyền ở

địa phương đã có tác động tích cực đến việc củng cố mối quan hệ giữa tổ chức Đảng, chính quyền và đoàn thể, tạo sự đồng bộ, đoàn kết, nhất quán trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành mọi hoạt động của cơ quan, của địa phương, phát huy quyền làm chủ của cán bộ công chức và quần chúng nhân dân ở cơ sở; nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công chức, tạo dựng bầu không khí dân chủ, cởi mở và sự đồng thuận trong xã hội

Tại cơ quan Văn phòng Tỉnh ủy Long An nơi tôi công tác thời gian qua đã vận dụng

và thực hiện rất căn bản nguyên tắc tập trung dân chủ Cán bộ, đảng viên thường xuyên

“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, không ngừng đổi mới phương thức hoạt động, xây dựng và chỉnh đốn Đảng

+ Phát huy tốt dân chủ trong việc tham gia đóng góp các văn kiện của Đảng, pháp luật của Nhà nước: tổ chức lấy ý kiến, quán triệt các Nghị quyết của Đảng, chủ trương của Nhà nước theo đúng quy định Tổ chức tiếp xúc cử tri nơi công tác…

+ Đại hội công nhân viên chức hàng năm đề ra các chỉ tiêu, nhiệm vụ cần thực hiện trong năm; có sự tham gia, đóng góp của từng thành viên trong cơ quan Có ký cam kết trách nhiệm giữa lãnh đạo cơ quan và đại diện công đoàn

+ Quy định (thể hiện trong quy chế làm việc của Văn phòng Tỉnh uỷ) những việc cán

bộ, đảng viên, người lao động được biết; được tham gia đóng góp… và có niêm yết tại cơ quan

+ Thực hiện công khai các khoản chi tiêu nội bộ để tăng cường sự giám sát chéo giữa các thành viên và giữa các phòng, trung tâm trong cơ quan

+ Trong tập thể Đảng uỷ, tập thể lãnh đạo có xây dựng quy chế làm việc cụ thể, trong

đó có xác định việc phải do tập thể quyết định, việc phải có ý kiến của tập thể, việc do cá nhân quyết định và chịu trách nhiệm với cấp có thẩm quyền

+ Trong phân công, phân nhiệm đối với từng phòng ban và từng cá nhân có sự phân công cụ thể trách nhiệm, hàng tháng lồng ghép kiểm điểm công việc vào kiểm điểm đảng viên; 6 tháng kiểm điểm chung và kiểm điểm cuối năm

Trên cơ sở phát huy truyền thống đoàn kết, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tạo được sự đoàn kết thực sự trong tập thể Đảng uỷ, tập thể lãnh đạo Văn phòng và trong toàn cơ quan Văn phòng; các vấn đề còn vướng mắc đều được thông tin, xử lý hiệu quả Trách nhiệm tập thể, trách nhiệm cá nhân được phân định rất rõ, có sự giám sát chặt chẽ của cán bộ, công chức trong cơ quan

- Tuy nhiên qua việc tổ chức thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ ở cơ quan bản thân nhận thấy còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục đó là:

+ Cán bộ, đảng viên chưa thật sự mạnh dạn và tích cực tham gia đóng góp những vấn

đề chung của cơ quan, từ đó chưa phát huy hết trí tuệ tập thể

+ Một số vấn đề phát huy dân chủ còn mang tính hình thức, giữa tổ chức thực hiện và chủ trương còn có khoản cách, ý kiến đóng góp của tập thể chưa được phát huy triệt để Một

số văn bản lấy ý kiến đóng góp quá gấp, người góp ý chưa nghiên cứu kỹ nên khó tham gia

+ Kiểm điểm, rút kinh nghiệm còn mang tính hình thức, thực hiện tự phê bình và phê bình chưa tốt nên hạn chế việc phát huy nguyên tắc tập trung – dân chủ

- Giải pháp trong thời gian tới: tiếp tục phát huy những mặt đã làm tốt trong thời

gian qua, đồng thời khắc phục những mặt hạn chế, trong đó tập trung:

+ Tiếp tục triển khai, thực hiện tốt các quy định của Đảng, Nhà nước về phát huy nguyên tắc tập trung, dân chủ

+ Quán triệt tầm quan trọng của thực hiện nguyên tắc này trong các mặt công tác; vận động, khuyến khích sự tham gia của từng cá nhân trong tập thể để thực hiện tốt nguyên tắc này

+ Hoàn thiện các cơ chế để mọi người được phát huy quyền làm chủ của mình (cụ thể hoá nội quy, quy chế, chế độ cung cấp thông tin…)

+ Lãnh đạo phải nêu gương trong việc thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chủ; trước hết phải thực hiện nghiêm túc việc tự phê bình và phê bình

+ Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện để tập thể dễ dàng cho tham gia đóng góp các mặt hoạt động góp phần xây dựng cơ quan ngày một tốt hơn

Tóm lại, qua những kiến thức đã học về nguyên tắc tập trung dân chủ, liên hệ một số

việc ở cơ quan, địa phương cho thấy nguyên tắc tập trung dân chủ là rất cần thiết trong hoạt động quản lý Việc nhận thức, vận dụng đúng đòi hỏi phải xử lý thận trọng từng vấn đề, từng trường hợp cụ thể Buông lỏng sự lãnh đạo tập trung sẽ mở đường cho tự do vô kỷ luật, vừa đẩy dân chủ đến chỗ mất phương hướng, vô giá trị Thu hẹp dân chủ sẽ làm triệt tiêu sức mạnh tập thể, mà còn khiến cho sự lãnh đạo tập trung phạm sai lầm Người quản lý phải

nhận thức sâu sắc điều đó để có phương thức quản lý phù hợp, hiệu quả Trong thực tế lãnh đạo đơn vị, muốn điều hành tốt và hiệu quả thì phải lắng nghe, phát huy dân chủ trong thảo luận, chọn lựa phương án thực hiện nhưng sau cùng người quản lý phải biết chọn lựa ý kiến tập trung nhất, hợp lý nhất để quyết định cuối cùng và chịu trách nhiệm với quyết định của mình.

Câu 2: Phân tích mối liên hệ giữa các phương pháp trong quản lý Liên hệ vận dụng phương pháp kinh tế tại địa phương và đơn vị công tác?

Hoạt động của một cá nhân hay một tập thể đều hướng đến mục tiêu và để điều hành

hệ thống đạt mục tiêu đó, chủ thể quản lý phải tác động vào đối tượng quản lý bằng những phương pháp quản lý để cho bộ máy dưới sự quản lý của mình đạt được kết quả tốt nhất Việc nhận thức và sử dụng các phương pháp quản lý hiệu quả sẽ mang đến những thành công cho nhà quản lý, cũng như tạo động lực cho các đối tượng quản lý, từ đó tiếp cận và đạt được mục tiêu đề ra một cách nhanh nhất Vậy các phương pháp trong quản lý là gì và mối liên hệ giữa các phương pháp quản lý đó mang lại những hiệu quả gì trong quá trình vận dụng chúng vào thực tiễn

Chúng ta biết rằng phương pháp quản lý là cách thức mà chủ thể quản lý tác động

vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định Nhà quản lý lựa chọn và sử dụng phương pháp quản lý đúng, hợp lý sẽ tạo động cơ, động lực thúc đẩy người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện các chức năng quản lý không những làm cho các hoạt động quản lý tuân thủ đúng quy luật, nguyên tắc quản lý, sát hợp với đối tượng mà còn làm hoạt động quản lý mang tính xã hội sâu sắc

Đối tượng tác động của các phương pháp quản lý là con người, là những thực thể

có cá tính, thói quen, tình cảm nhân cách gắn với hoàn cảnh lịch sử cụ thể Con người không chỉ chấp hành mệnh lệnh của người quản lý mà còn là một chủ thể sáng tạo trong công việc, có tinh thần độc lập tự chủ; đóng góp vào thành quả chung của tập thể và mong muốn nhận lại từ thành quả chung đó những lợi ích vật chất, tinh thần thỏa đáng Con người với tư cách là đối tượng quản lý còn là những con người - xã hội, trong đó con người không lao động, làm việc theo cá nhân mà hợp tác, phối hợp công việc với nhau Vì vậy, chủ thể quản lý phải biết lôi cuốn, thúc đẩy mọi người tham gia công việc chung, đem hết sức lực, tài năng làm việc cho tổ chức, có như vậy mới làm cho tổ chức thêm vững mạnh Tổ chức vững mạnh sẽ tạo được nhiều thuận lợi cho con người làm việc hơn một tổ chức yếu kém

Để tác động đến yếu tố con người trong lao động, phải dùng nhiều phương pháp khác nhau Dựa trên phương thức tác động, có thể phân thành ba phương pháp quản lý đó là

phương pháp tổ chức hành chính, phương pháp tâm lý giáo dục và phương pháp kinh tế.

Mỗi phương pháp đặc trưng cho một thủ pháp tạo động cơ và động lực thúc đẩy đối tượng

quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ Phương pháp quản lý làm cho các hoạt động quản lý tuân thủ đúng các quy luật, nguyên tắc quản lý, đồng thời sát hợp với điều kiện của đối tượng quản lý; là cơ sở nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện các chức năng quản lý; làm cho các hoạt động quản lý không chỉ là những tác động mang tính tác nghiệp đơn thuần mà còn mang tính xã hội sâu sắc.

Phương pháp tổ chức - hành chính là phương pháp dựa vào quyền uy tổ chức của

chủ thể quản lý bắt buộc đối tượng quản lý chấp hành mệnh lệnh quản lý một chiều từ trên xuống; Cơ sở tác động là quyền lực của chủ thể quản lý ở trong hệ thống quản lý, quyền lực này được xác lập theo pháp luật, quy chế, cơ chế…Hiệu lực, hiệu quả quản lý phụ thuộc vào việc thực hiện đúng hay không đúng quyền lực của mình Ưu thế của phương pháp này so với các phương pháp khác là tính kỷ cương trong tổ chức thực hiện công việc nhờ đó đem lại hiệu quả nhanh chóng, thống nhất, triệt để Phương pháp này thường phù hợp với các tình huống quản lý cấp bách, khẩn trương, là phương pháp không thể thiếu trong tất cả các

cơ quan, tổ chức Tuy nhiên phương pháp này dễ dẫn đến tình trạng quan liêu, độc đoán…

do đó để giảm bớt mức độ quan liêu hóa, nhà quản lý khi xác lập cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, có quan tâm đến điều kiện cụ thể của các thành viên trong tổ chức

Phương pháp tâm lý - giáo dục là sự tác động tới đối tượng quản lý thông qua các

quan hệ tâm lý, tư tưởng, tình cảm Phương pháp này dựa vào uy tín của người quản lý để lôi cuốn mọi người hăng hái, tích cực tham gia công việc Uy tín được xác lập dựa trên nhân cách người lãnh đạo quản lý Công cụ tác động của phương pháp này là vận dụng các quy luật, nguyên tắc tâm lý và giáo dục, người quản lý nắm được tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu, mong muốn, tình cảm, đạo đức, lý tưởng của mỗi người và có biện pháp tạo lập trong mỗi người niềm say mê, phấn khởi, ý thức, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo đối với công việc Đối tượng quản lý là con người được xem như một thực thể có ý thức, được tôn trọng và nhận thức được nhiệm vụ của mình, lao động tự giác Sự thúc đẩy con người làm việc ở đây chính là sự hiểu biết và tác động đúng vào động cơ làm việc của họ cũng như ảnh hưởng rộng lớn của uy tín và phẩm chất của người quản lý Hiệu quả phương pháp này rất lâu bền

và sâu sắc Đây là phương pháp không thể thiếu trong mọi tổ chức, nhất là các tổ chức xã hội Con người không phải ai lúc nào cũng lao động, hành động với đầy đủ ý thức, tự giác

và sự nhiệt tình, nhất là khi nhu cầu lợi ích vật chất của họ không được thỏa mãn hoặc

không công bằng Vì vậy, để khắc phục hạn chế của phương pháp này người quản lý phải biết phối hợp với phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế.

Phương pháp kinh tế là phương pháp tác động của chủ thể quản lý tới đối tượng

quản lý thông qua lợi ích kinh tế Nhà quản lý sử dụng các công cụ đòn bẩy kinh tế như giá

cả, lãi suất, tiền lương, tiền thưởng, lợi nhuận tác động đến điều kiện hoạt động của con

người, điều chỉnh hành vi của đối tượng nhằm đạt được mục tiêu quản lý Thông qua các chính sách, đòn bẩy kinh tế, đối tượng quản lý tự quyết định hành động và tự chủ lấy công việc của mình không có sự can thiệp trực tiếp của tổ chức Phương pháp này lấy lợi ích kinh tế, vật chất làm động lực thúc đẩy con người hành động Lợi ích đó thể hiện qua thu nhập của mỗi người được lấy lại từ thành quả chung, phù hợp với đóng góp của mỗi người Mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý lúc này là quan hệ kinh tế, là những giá trị vật chất đầy hấp dẫn, do vậy nếu người quản lý quá coi trọng lợi ích chung, coi nhẹ lợi ích cá nhân sẽ làm triệt tiêu động lực của họ Phương pháp này đặc biệt hiệu quả khi thu nhập thực tế của người lao động chưa cao, nhu cầu vật chất mới đáp ứng được ở mức thấp, lúc đó khi thực hiện công việc họ đều rất quan tâm đến lợi ích và thu nhập Người quản lý ở mọi tổ chức phải hết sức coi trọng việc vận dụng phương pháp kinh tế So với các phương pháp quản lý khác, phương pháp kinh tế có ưu điểm là đặt mỗi người vào điều kiện tự mình quyết định làm việc như thế nào có lợi nhất cho mình và cho tổ chức Lao động, làm việc càng hiệu quả thì lợi ích vật chất nhận về càng nhiều Phương pháp kinh tế có thể giúp người ta thoát khỏi cơ chế, giấy tờ, thủ tục của chủ nghĩa quan liêu và những rắc rối trong thể chế tình cảm xã hội Phương pháp kinh tế cũng có những hạn chế vốn có của nó Nếu lạm dụng dễ dẫn người ta đến chỗ chỉ nghĩ đến lợi ích vật chất, thậm chí lệ thuộc vào vật chất, tiền, của mà quên những giá trị đạo đức, tinh thần, đạo lý, dễ dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật Động lực từ lợi ích cá nhân của mỗi người nếu không được định hướng và kiểm soát sẽ dẫn người ta đến chỗ làm ăn phi pháp

Từ những phân tích trên chúng ta thấy rằng trong hoạt động điều hành quản lý, ba phương pháp quản lý trên luôn có mối liên hệ với nhau Sự liên hệ ấy bắt nguồn từ đối tượng tác động của phương pháp quản lý chính là con người Mỗi phương pháp quản lý tác động đến con người theo một hướng nhất định, hiệu quả tạo động cơ, động lực thúc đẩy con người với các mức độ khác nhau Phương pháp quản lý này chỉ có thể phát huy hiệu quả nếu

sử dụng cùng với phương pháp khác, vì mỗi phương pháp quản lý chỉ tác động đến một vài trong rất nhiều nhu cầu của con người, mà con người chỉ làm việc tốt nhất trong điều kiện

có khuôn khổ tổ chức chặt chẽ, rõ ràng; có lợi ích thoả đáng; có sự hiểu biết và niềm say mê

với công việc Phương pháp kinh tế kích thích con người vì thỏa mãn nhu cầu vật chất nhưng nếu như công việc nhàm chán, không tạo niềm say mê, không có những thách thức, hứng thú hoặc không nhận được sự quan tâm, công nhận, tôn trọng của người quản lý, của

xã hội thì những lợi ích kinh tế không đủ để lôi cuốn người ta làm việc Ngược lại nếu người quản lý có phẩm chất tuyệt vời, quan tâm, gần gủi người lao động, có phong cách và phương thức quản lý tốt nhưng nếu chỉ áp dụng biện pháp, cơ chế trả lương cho người lao động theo phương pháp bình quân thì cũng không khuyến khích người lao động toàn tâm, toàn ý vì công việc Ngoài ra, đối với những người quá chú trọng đến lợi ích kinh tế hoặc những người quen dựa dẫm, lười lao động, trình độ nhận thức và tự giác thấp thì nếu không

sử dụng phương pháp tổ chức - hành chính thì khó có thể kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động của họ theo đúng định hướng, đúng mục tiêu của tổ chức đề ra Ngược lại, nếu chỉ áp dụng đơn thuần phương pháp tổ chức - hành chính thì đối tượng quản lý chịu sự cưỡng chế

mà không có khuyến khích tinh thần hay vật chất cũng dễ dẫn đến những tiêu cực trong hoạt động

Từ mối liên hệ trên cho thấy rằng trong các phương pháp quản lý thì phương pháp kinh tế mang lại hiệu quả nhanh chóng, nhưng không phải là duy nhất và toàn bộ Nhà quản

lý thực hiện đồng thời cả ba phương pháp trong hoạt động quản lý, tùy trường hợp và từng giai đoạn mà sử dụng phương pháp nào là chính Việc tuyệt đối hoá một phương pháp quản

lý nào đó trong quản lý sẽ làm giảm hiệu lực tác động, không phát huy được ưu thế và khắc phục hạn chế vốn có của mỗi phương pháp Đó cũng chính là sự tác động toàn diện, ảnh hưởng lẫn nhau của các phương pháp quản lý đối với mỗi con người

Cũng từ mối liên hệ giữa các phương pháp quản lý cho thấy nhận thức và vận dụng các phương pháp quản lý thế nào còn phụ thuộc vào đối tượng và tình huống quản lý cụ thể Nếu người quản lý chủ quan coi nhẹ yêu cầu thực tế khách quan của đối tượng và tình huống quản lý thì hoạt động quản lý có nguy cơ bị quan liêu hoá Ai cũng có những ưu và khuyết điểm, ở từng thời điểm khác nhau nhu cầu của họ cũng khác nhau Vì vậy, nhà quản

lý phải thấu hiểu những yếu tố tâm lý đó để sử dụng những phương pháp thích hợp nhằm phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm, kích thích đúng động cơ, đáp ứng đúng nhu cầu để

họ làm việc có chất lượng và hiệu quả cao

Ngoài ra, lựa chọn các phương pháp quản lý phải phù hợp, có tác động thiết thực trong việc điều chỉnh đối tượng quản lý Phương pháp quản lý khi xác lập và vận dụng phải

có căn cứ khoa học và thực tiễn, bảo đảm cho đối tượng quản lý có thể thực hiện một các tự giác và tích cực

Trước đây trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chúng ta đã cường điệu hóa, tuyệt đối hóa phương pháp quản lý tổ chức hành chính và phương pháp quản lý tâm lý giáo dục, coi nhẹ phương pháp quản lý kinh tế vì cho đó là nặng về lợi ích cá nhân, điều này làm cho tình trạng quản lý ở mọi tổ chức đều mang tính chất quan liêu hình thức, hạn chế tính chủ động sáng tạo của mỗi người Chuyển sang nền kinh tế thị trường, các quy luật kinh tế

xã hội được nhận thức và vận dụng một cách đầy đủ hơn, trong đó lợi ích kinh tế được coi trọng Do đó phương pháp kinh tế trở thành phương pháp tác động chính đến đối tượng quản lý, lợi ích thiết thân của mỗi người được coi là điểm xuất phát để xác lập hệ thống lợi ích tập thể, lợi ích xã hội Việc xác lập, vận hành các phương pháp quản lý ở nước ta hiện nay là quá trình thực hiện dân chủ hoá toàn bộ quá trình quản lý các tổ chức kinh tế - xã hội theo nguyên tắc tập trung dân chủ Do vậy trong quản lý cũng không thể coi nhẹ phương pháp tổ chức - hành chính và phương pháp tâm lý - giáo dục Thực tế đòi hỏi đội ngũ những người quản lý phải nâng cao trình độ sử dụng tổng hợp các phương pháp quản lý, không

ngừng học tập, rèn luyện phẩm chất, trao dồi và nâng cao trình độ quản lý của mình cho phù hợp với yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước hiện nay

Trong quản lý, việc vân dụng cả ba phương pháp tổ chức - hành chính, tâm lý - giáo dục và kinh tế một cách khéo léo là chìa khoá để thành công trong quản lý Bản thân hiện công tác tại Văn phòng Tỉnh uỷ Long An, thời gian qua, địa phương và cơ quan đều có sự vận dụng hợp lý các phương pháp này và đạt hiệu quả khá tốt Cụ thể:

- Áp dụng cả ba phương pháp trong phát huy nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị ở địa phương:

+ Tổ chức-hành chính: Thực hiện quy định về chuẩn hoá cán bộ, tạo động lực cho

cán bộ, công chức chưa đủ chuẩn tích cực đi học Trong bố trí cán bộ, ưu tiên bố trí cán bộ

đã được đào tạo nâng cao

+ Tâm lý-giáo dục: Trong các nghị quyết, chỉ thị của Đảng đều nhấn mạnh đến tầm

quan trọng của việc học và học tập suốt đời

+ Biện pháp kinh tế: Có chính sách khuyến khích đối với các học viên học tập chuyên

sâu, ví dụ ngoài các chính sách hỗ trợ tiền học, học phí, tiền tài liệu, hỗ trợ 20 triệu đối với học viên làm luận án thạc sỹ, 35 triệu đối với nghiên cứu sinh tiến sỹ

Qua áp dụng đồng bộ các giải pháp trên, ý thức học tập trong hệ thống chính trị có sự thay đổi rõ rệt, chất lượng đội ngũ cán bộ được nâng lên

- Khuyến khích sự tích cực, gương mẫu trong công tác tại đơn vị:

+ Cụ thể hoá nội quy, quy chế của cơ quan, niêm yết công khai làm cơ sở để kiểm tra việc thực hiện quy chế ra vào cổng, theo dõi việc nghỉ phép, thời gian làm việc…có sự phân công, kiểm tra cụ thể

+ Duy trì họp giao ban hàng tháng để nhắc nhỡ, động viên đối với các phòng, bộ phận trực thuộc trong việc thực hiện nhiệm vụ chung; có biểu dương các tập thể, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ, thực hiện tốt nội quy, quy chế cơ quan

+ Thực hiện tốt chế độ làm thêm giờ, thực hiện tốt công tác thi đua trong đơn vị, qua

đó có sự kích thích về kinh tế-tinh thần thông qua các hình thức khen thưởng, nâng lương trước niên hạn…

Qua áp dụng đồng bộ, hài hòa, hợp lý các phương pháp trên, đội ngũ cán bộ công chức có sự tích cực, gương mẫu hơn trong công tác, phấn đấu hoàn thành tốt công việc được giao

Tóm lại, xác định đúng, sử dụng hợp lý, hài hòa các phương pháp quản lý sẽ khơi

nguồn động lực giúp nhà quản lý và người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt được những mục tiêu đã xác định; góp phần thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng

Câu 03: Phân tích các mục tiêu, động lực trong quản lý Liên hệ vấn đề tiền lương và thu nhập và nêu giải pháp?

Trong hoạt động quản lý thì mục tiêu và động lực là hai vấn đề quan trọng nhất, quyết định sự vận động và phát triển của hệ thống quản lý Nắm vững khái niệm, bản chất, vai trò của mục tiêu, động lực và mối quan hệ của chúng, nhà quản lý sẽ biết cách tác động hiệu quả nhằm thúc đẩy hệ thống nhanh chóng đạt được những mục tiêu đã được xác định

Mục tiêu của quản lý là trạng thái tương lai mà chủ thể mong muốn đạt được trong

quá trình vận động của hệ thống tại thời gian và không gian xác định; là tiêu đích mà mọi hoạt động của hệ thống hướng tới, nó định hướng và chi phối sự vận động của toàn bộ hệ thống quản lý Mục tiêu quản lý phải được xác định trước, để chi phối, dẫn dắt cả chủ thể và đối tượng quản lý trong toàn bộ quá trình hoạt động

Việc xác định mục tiêu trong quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại

và phát triển của toàn bộ hệ thống quản lý bởi vì nếu xác định mục tiêu sai, mọi hoạt động của hệ thống sẽ trở thành vô nghĩa, thậm chí gây ra những hậu quả nghiêm trọng Vai trò của mục tiêu trong quản lý thể hiện hai mặt tĩnh và động Về mặt tĩnh, khi xác định cụ thể các mục tiêu mà tổ chức theo đuổi thì nhà quản lý đặt chúng làm nền tảng của kế hoạch nhằm xây dựng hệ thống quản lý Về mặt động, các mục tiêu quản lý không phải là những điểm mốc cố định mà là linh hoạt phát triển hướng đến mục đích lâu dài của tổ chức với những kết quả mong đợi ngày càng cao hơn trên cơ sở xem xét các nguồn lực hiện có hoặc

sẽ có của tổ chức Mục tiêu của quản lý phải đảm bảo tính liên tục và kế thừa của hệ thống; nội dung phải rõ ràng, cụ thể bằng các chỉ tiêu định lượng là chủ yếu; phải tiên tiến, thể hiện

sự phấn đấu của các thành viên, sự phát triển của hệ thống đồng thời nó cũng phải xác định

rõ về mặt thời gian

Mục tiêu quản lý có nhiều loại, nhiều cấp, nhiều thứ bậc với những khoảng thời gian khác nhau có mục tiêu kinh tế, mục tiêu chính trị và mục tiêu xã hội; có mục tiêu cấp thấp

và mục tiêu cấp cao; mục tiêu lâu dài và mục tiêu trước mắt, mục tiêu chủ yếu và mục tiêu thứ yếu…Trong các mục tiêu quản lý, mục tiêu cấp thấp phải phục tùng, thống nhất và định hướng vào mục tiêu cấp cao; mục tiêu ngắn hạn phải thống nhất và định hướng vào mục tiêu lâu dài Vì vậy, việc cụ thể hóa hệ thống mục tiêu và bảo đảm sự thống nhất của hệ thống mục tiêu là trách nhiệm của cơ quan quản lý các cấp nhằm tránh tình trạng rối loạn mục tiêu, mục tiêu cấp thấp và mục tiêu trung gian sẽ không hướng vào mục tiêu cuối cùng Trong hệ thống mục tiêu đó, con người luôn là mục tiêu lớn nhất, bao trùm nhất của tất cả mọi lĩnh vực quản lý

Động lực trong quản lý là những yếu tố quyết định sự vận động, phát triển của toàn

bộ hệ thống quản lý nhằm hướng đến các mục tiêu đã xác định Động lực là “cái thúc đẩy làm cho biến đổi và phát triển”, nó tác động trực tiếp đến hành vi của cá nhân, của tập thể;

từ đó tạo khả năng thực hiện các mục tiêu đã hoạch định Mác đã từng nói rằng “lợi ích là động lực của lịch sử", không có động lực, hệ thống sẽ không vận hành và phát triển

Động lực có nhiều loại khác nhau, tùy theo cách tiếp cận và nghiên cứu, xét trên khía

cạnh quản lý thì người ta chú ý nhiều đến động lực cá nhân trong tổ chức, động lực vật chất

và động lực tinh thần Động lực cá nhân trong tổ chức là những nhân tố bên trong kích thích

con người nỗ lực làm việc trong điều kiện cho phép nhằm tạo ra năng suất, hiệu quả cao Động lực vật chất là khả năng thỏa mãn về vật chất, còn động lực tinh thần chính là sự đánh giá của tập thể, của xã hội về hoạt động của cá nhân Nguồn gốc và bản chất của động lực xuất phát từ nhu cầu của con người Mặt khác, quản lý suy cho cùng là quản lý con người và thông qua nỗ lực của con người để thực hiện mục tiêu, mục tiêu đó cũng chính là nhằm

phục vụ cho con người Vì vậy, xét một cách tổng quát thì con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực quan trọng nhất, quyết định toàn bộ sự vận động, phát triển của hệ thống quản lý

Để phát huy nguồn động lực con người, người ta chia động lực con người ra thành ba

nhóm là động lực hành chính - tổ chức, động lực kinh tế và động lực tinh thần Căn cứ trên

ba nhóm động lực ấy, chủ thể quản lý phải biết cách tác động để khơi nguồn các động lực, kích thích sáng tạo, tạo ra sự hăng hái làm việc của từng cá nhân và hợp lực của tổ chức để hướng vào mục tiêu chung Tạo động lực không những là trách nhiệm mà còn là mục tiêu của quản lý và chúng được thực hiện thông qua hệ thống tổ chức bộ máy, cơ chế chính sách biện pháp và thủ thuật của chủ thể quản lý nhằm làm cho đối tượng thực hiện mục tiêu đạt hiệu quả cao Trong thực tế, những chủ trương, biện pháp quản lý đúng đắn của chủ thể quản lý nhất định sẽ được đón nhận triển khai, thậm chí nhanh chóng biến thành phong trào, ngược lại những chủ trương, biện pháp quản lý chưa khoa học, không phù hợp thì không tạo

ra động lực, không được hệ thống đón nhận và triển khai

Chúng ta biết rằng mục tiêu và động lực trong quản lý có mối quan hệ đặc biệt không tách rời nhau, không có động lực sẽ không tiếp cận được mục tiêu Mục tiêu tạo ra

động lực và động lực là nhắm đến mục tiêu Mục tiêu đúng, tự thân nó sẽ trở thành động lực, ngược lại, mục tiêu sai hoặc không phù hợp sẽ triệt tiêu động lực, không thể tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống Vì vậy, trong hoạt động quản lý, chủ thể quản lý cần phải kiểm định lại các quyết định quản lý thông qua mối quan hệ giữa mục tiêu và động lực Một quyết định đúng đắn, phù hợp nhất định sẽ khơi nguồn động lực tổng hợp trong toàn bộ hệ thống Một khi quyết định không được đối tượng tiếp nhận, triển khai, không gây “phản ứng” gì với hệ thống quản lý thì khi đó nhà quản lý cần phải xem xét lại chính bản thân quyết định

Trong thực tế hoạt động quản lý nhất là hoạt động quản lý kinh tế, muốn có động lực phải giải quyết vấn đề thỏa mãn nhu cầu của người lao động và vì vậy trong mục tiêu phải chứa đựng những lợi ích về vật chất, tinh thần mà người lao động được hưởng, phải phù hợp với ý chí, nguyện vọng của người lao động thì mới khuyến khích và tạo ra được động lực đúng, thúc đẩy khơi dậy mọi tiềm năng của cá nhân, tập thể nhằm đạt những mục tiêu đề ra Tuy nhiên việc xác định những yếu tố tạo thành động lực thúc đẩy con người là một việc khó khăn vì con người là một thực thể phức tạp, động cơ của mỗi cá nhân là khá phức tạp và thường mâu thuẫn nhau

Ngày nay, các lý thuyết về động lực cũng đều coi lợi ích kinh tế là một động lực cơ bản thúc đẩy con người hoạt động bởi vì lợi ích kinh tế chính là nguồn thỏa mãn các nhu cầu cơ bản và là điều kiện góp phần đáp ứng các nhu cầu tinh thần của con người Vì con người là tổng hợp các mối quan hệ xã hội nên lợi ích kinh tế con người không chỉ là lợi ích

cá nhân mà còn là lợi ích tập thể và toàn xã hội Do vậy, phải coi lợi ích kinh tế không chỉ là động lực mà trước hết nó còn là mục tiêu và mục tiêu cao nhất của công cuộc xây dựng đất nước là phát triển sản xuất và nâng cao đời sống nhân dân Trong hoạt động quản lý, lợi ích kinh tế phải được đặt ra ngay từ khi xác định mục tiêu của chiến lược, kế hoạch, chính sách

và trong toàn bộ quá trình xác định biện pháp, tổ chức thực hiện Đây là tiêu chuẩn để định hướng, chọn lựa, đánh giá, phân biệt đúng – sai, lợi – hại, hiệu quả hay không hiệu quả trong khi xem xét, đánh giá các phương án, kế hoạch, chính sách, đánh giá tình hình và kết quả hoạt động quản lý

Tuy nhiên, nếu chỉ có lợi ích kinh tế (với tư cách vừa là động lực, vừa là mục tiêu) thì chưa đủ vì con người ngoài nhu cầu cấp thấp (như nhu cầu sinh lý, an ninh, an tòan) thì còn có nhu cầu cấp cao (bao gồm nhu cầu xã hội được tôn trọng và tự thể hiện), thỏa mãn

những nhu cầu này chính là từ động lực hành chính tổ chức và động lực tinh thần Vì vậy,