Xây dựng tiêu chí đánh giá tác động của chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo cho dự án đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục khu vực tây bắc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG THỊ HỒNG HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG THỊ HỒNG HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Quân THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Những phần trích dẫn tham khảo theo quy định Nhà trƣờng Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Thị Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ kính trọng biết ơn tới vị Đầu tiên xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Văn Quân – phó hiệu trƣởng trƣờng CĐSP Hà Nội, ngƣời tận tình hƣớng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng bảo vệ Luận văn thạc sĩ tạo điều kiện thuận lợi để em vững tin việc chuẩn bị bảo vệ luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Đại học Thái Nguyên, Đại học Sƣ phạm, Khoa sau đại học Đại học Sƣ phạm, Khoa Tâm lí Giáo dục thầy giáo tạo điều kiện tốt cho học tập nhƣ nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên khuyến khích tơi trình làm luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Thị Hồng Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài 1.1.1 Khái lƣợc lịch sử nghiên cứu đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển 1.1.2 Những nghiên cứu đánh giá tác động chƣơng trình, dự án 12 1.2 Các khái niệm công cụ 15 1.2.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 15 1.2.2 Dự án 17 1.2.3 Đánh giá tác động dự án 20 1.2.4 Bộ tiêu chí đánh giá tác động dự án 22 1.3 Một số vấn đề xây dựng tiêu chí đánh giá tác động dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 23 1.3.1 Đặc điểm dự án phát triển giáo dục đào tạo 23 1.3.2 Mục đích phân loại đánh giá dự án phát triển giáo dục 25 iii 1.3.3 Phƣơng diện cần đƣợc đánh giá cách thức sử dụng đánh giá dự án phát triển giáo dục 28 1.3.4 Tiêu chí lĩnh vực đánh giá tác động dự án phát triển giáo dục 31 Kết luận chƣơng 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ” THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GD&ĐT KHU VỰC TÂY BẮC 34 2.1 Khái quát vùng Tây Bắc Việt Nam 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa 34 2.1.2 Giáo dục đào tạo 37 2001-2015 dự án 2.2 ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí giáo dục‖ 45 2.2.1 Các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 45 2.2.2 Giới thiệu dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục‖ thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2010 46 2.3 Thực trạng đánh giá tác động CTMTQG GD&ĐT khu vực Tây Bắc dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục‖ 47 2.3.1 Đánh giá chung Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc 47 2.3.2 Về tác động chƣơng trình 56 2.3.3 Thực trạng đánh giá tác động dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí giáo dục‖ 57 Kết luận chƣơng 61 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN “ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ” THUỘC CTMTQG GD&ĐT KHU VỰC TÂY BẮC 63 3.1 Nguyên tắc, tiêu chuẩn tiếp cận đánh giá đƣợc lựa chọn để xây dựng tiêu chí 64 iv 3.1.1 Nguyên tắc tiêu chuẩn đánh giá 64 3.1.2 Các tiếp cận đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển 66 3.2 Bộ tiêu chí đánh giá đƣợc đề xuất 80 3.2.1 Khung đánh giá tác động dự án 80 3.2.2 Mô tả lĩnh vực tiêu chí đánh giá tác động dự án 81 3.2.3 Xác định số đánh giá theo tiêu chí lĩnh vực đánh giá tác động dự án 83 3.3 Trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí xây dựng 86 Kết luận chƣơng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Khuyến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CNH : Cơng nghiệp hóa CTMTQG GD&ĐT : Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo CHLB : Cộng Hòa Liên Bang ĐHSP : Đại học sƣ phạm GDMN : Giáo dục mầm non GDPT : Giáo dục phổ thông GDTX : Giáo dục thƣờng xuyên GDTH ĐĐT : Giáo dục trung học độ tuổi HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội PCGD : Phổ cập giáo dục PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú TTHTCĐ : Trung tâm học tập cộng đồng THCS : Trung học sở THĐĐ : Thực đầy đủ THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhận thức GV, CBQL mục đích đánh giá tác động dự án 58 Bảng 2.2: Mức độ tham gia GV, CBQL đánh giá tác động dự án 59 Bảng 2.3: Đánh giá công tác chuẩn bị cho đánh giá tác động dự án 59 Bảng 3.1: Khung đánh giá tác động dự án 81 Bảng 3.2: Các lĩnh vực cần đánh gia đánh giá tác động dự án 81 Bảng 3.3 Chỉ số đánh giá tính liên quan dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 83 Bảng 3.4 Chỉ số đánh giá tính hiệu dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 84 Bảng 3.5 Chỉ số đánh giá hiệu xuất dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 85 Bảng 3.6 Chỉ số đánh giá tính bền vững của dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 86 Bảng 3.7 Kết trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ 87 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày 17 tháng 02 năm 2003, Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo (CTMTQG GD&ĐT) đến năm 2005 gồm 07 dự án Từ đến nay, CTMTQG GD&ĐT liên tục đƣợc thực theo giai đoạn cụ thể địa phƣơng nƣớc Vùng Tây Bắc - phạm vi đạo trực tiếp Ban Chỉ đạo Tây Bắc gồm 12 tỉnh (Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Phú Thọ Tuyên Quang) 21 huyện phía tây hai tỉnh Thanh Hóa Nghệ An Đây địa bàn thuộc vùng núi cao, biên giới, địa hình hiểm trở phức tạp, có vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng ổn định phát triển đất nƣớc Là địa bàn sinh sống 11,6 triệu ngƣời thuộc 30 dân tộc anh em (trong khoảng 63% đồng bào dân tộc thiểu số), vùng Tây Bắc có trình độ kinh tế phát triển chậm, dân trí thấp, nhiều phong tục, tập quán lạc hậu cịn tồn Từ thực tiễn đó, Tây Bắc địa bàn đƣợc quan Dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, giảng viên cán quản lý giáo dục‖ (Dự án 4) dự án thuộc Chƣơng trình &ĐT : - : 3.2.3.4 Tính bền vững Bảng 3.6 Chỉ số đánh giá tính bền vững của dự án “Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD” TT Lĩnh vực Chỉ số đánh giá đánh giá Mức độ hiểu biết khả tham gia giáo viên ĐẦU VÀO CBQLGD vào dự án tƣơng tự Mức độ dùy trì sử dụng trang thiết bị đƣợc cung ứng từ chƣơng trình dự án HOẠT Khả phát triển chƣơng trình đào tạo, bồi ĐỘNG dƣỡng cho giáo viên CBQLGD Mức độ sử dụng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng GV CBQLGD giai đoạn sau dự án ĐẦU RA Khả trì mức độ đáp ứng GV CBQL GD với thay đổi chƣơng trình, giáo trình, sách giáo khoa Khả trì thay đổi mức độ đáp ứng giáo viên với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp của; KẾT QUẢ khả trì thay đổi mức độ đáp ứng CBQL GD với chuẩn hiệu trƣởng Mức độ trì thay đổi qui mô, chất lƣợng giáo dục phổ thông giáo dục mầm non TÁC ĐỘNG Sự mong muốn giáo viên CBQLGD tiếp tục dự án tƣơng tƣơng 3.3 Trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí xây dựng Để khẳng định giá trị khoa học tiêu chí đề xuất, tác giả luận văn trƣng cầu ý kiến 20 cán quản giáo dục chuyên gia tính khả thi tiêu chí đƣợc đề xuất 86 Kết trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí đề xuất đƣợc thể bảng 3.7 Bảng 3.7 Kết trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí đánh giá tác động dự án “Đào tạo giáo viên CBQLGD” Tính khả thi STT Các tiêu chí Rất khả thi Khả thi Khơng khả thi SL % SL % SL Σ x Thứ bậc % Tính liên quan 45,0 11 55,0 0,0 49 2,45 2 Hiệu 15,0 15 75,0 10,0 40 2,05 Hiệu suất 10 50,0 10 50,0 0,0 50 2,5 Tính bền vững 20,0 14 70,0 10,0 42 2,1 Điểm TB chung X 226 2,26 Kết số liệu thông kê bảng 3.7 cho thấy, ý kiến đánh giá tính khả thi tiêu chí đánh giá tác động dự án ―đào tạo giáo viên CBQLGD‖ đề xuất với điểm trung bình chung = 2,26 Điều cho thấy, tiêu chí có tính khả thi tƣơng đối cao, điểm bình quân tiêu chí đề xuất tập trung, độ phân tán 2,05 < trung bình < 2,5 tất tiêu chí có điểm > 2,0 87 Kết luận chƣơng Để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖, cần phải dựa nguyên tác, tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn đƣợc tiếp cận đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển Ba tiếp cận đƣợc lựa chọn để xây dựng tiêu chuẩn nghiên cứu luận văn 1/ Đánh giá cụm; 2/ Đánh giá có huy động tham gia; 3/ Lập đồ kết Bộ tiêu chí đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ gồm tiêu chí phản ánh tính liên quan, hiệu quả, hiệu suất tính bền vững dự án Các tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá lĩnh vực cần đánh giá dự án bao gồm hệ thống số đánh giá Kết trƣng cầu ý kiến chuyên gia CBQL GD khẳng định tính khả thi tiêu chí đƣợc đề xuất Nói cách khác, sử dụng tiêu chí để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc triển khai khu vực Tây Bắc Việt Nam 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đánh giá tác động dự án trình đƣa nhận định/phán xét tính hiệu dự án tiến hành hoàn thành so với thiết kế, trình thực thi, kết đầu tác động dự án (những thay đổi đạt đƣợc dự án ngƣời hƣởng lợi môi trƣờng xung quanh họ mặt kỹ thuật, kinh tế, văn hóa - xã hội nhân tố thể chế, môi trƣờng ) sở sử dụng liệu, chứng thu thập xử lí đƣợc, nhƣ dựa lí lẽ lập luận chủ thể đánh giá Kết đánh giá giá trị đƣợc xếp hạng, đƣợc phân biệt đƣợc xác minh Để đánh giá tác động dự án Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo cần có tiêu chí Đó tập hợp tiêu chí phản ánh đặc trƣng, dấu hiệu tính hiệu dự án đƣợc lấy làm sở, để đƣa nhận định/phán xét tính hiệu dự án tiến hành hồn thành so với thiết kế, q trình thực thi, kết đầu tác động dự án Những dấu đặc trƣng dấu hiệu đƣợc lấy làm sở, để đƣa nhận định/phán xét tính hiệu dự án liên quan đến yếu tố: đầu vào, hoạt động, đầu ra, kết tác động dự án Tây Bắc vùng có vị trí quan trọng trị, kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng Hiện nay, Tây Bắc vùng có trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp, sở hạ tầng phát triển, đa số dân cƣ đồng bào dân tộc ngƣời, tỷ lệ nghèo đói cao, giáo dục, y tế vùng ―trũng‖ nƣớc việc triển khai Chƣơng trình mục tiêu quốc gia nói chung, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo nói riêng khu vực Tây Bắc cần thiết Các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo đƣợc triển khai khu vực Tây Bắc với dự án Hỗ trợ phổ cập mầm non tuổi, xóa mù chữ chống tái mù chữ, trì kết phổ cập giáo dục tiểu học, thực phổ cập giáo dục trung học sở độ tuổi 89 hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học; Tăng cƣờng dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân; Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng Dân tộc thiểu số vùng khó khăn; Dự án Thiết bị phịng học…ngồi việc góp phần nâng cao trình độ dân trí cho ngƣời dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ giáo viên vùng sâu, xa…chƣơng trình cịn bổ sung đáng kể nguồn lực phục vụ cho công tác giảng dạy học tập ngành giáo dục đào tạo nói riêng chất lƣợng nhân lực cho xã hội nói chung Nhất nguồn lực vùng núi, sâu, xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đa số CBQL GV nhận thức mục đích đánh giá tác động dự án nhằm xác định hiệu dự án Đây sở để CBQL GV tham gia tích cực vào hoạt động đánh giá tác động dự án Công tác chuẩn bị cho đánh giá tác động dự án đƣợc thực với nhiều nội dung phong phú Tuy nhiên, nội dung/công việc chủ yếu mang tính hành Cơng cụ đƣợc sử dụng đánh giá tác động dự án chủ yếu mẫu biểu thống kê cấp quản lí qui định cung cấp Cho đến thời điểm nay, chƣa có tiêu chí để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí giáo dục‖ thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo triển khai khu vực Tây Bắc Để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖, cần phải dựa nguyên tắc, tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn đƣợc tiếp cận đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển Ba tiếp cận đƣợc lựa chọn để xây dựng tiêu chuẩn nghiên cứu luận văn 1/ Đánh giá cụm; 2/ Đánh giá có huy động tham gia; 3/ Lập đồ kết Bộ tiêu chí đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ gồm tiêu chí phản ánh tính liên quan, hiệu quả, hiệu suất tính bền vững dự án Các tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá lĩnh vực cần đánh giá dự án bao gồm hệ thống số đánh giá Kết trƣng cầu ý kiến chuyên gia CBQL GD khẳng định tính khả thi tiêu chí đƣợc đề xuất Nói cách khác, sử dụng tiêu chí 90 để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc triển khai khu vực Tây Bắc Việt Nam Khuyến nghị 2.1 Với Ban Chỉ đạo Tây Bắc - Chỉ đạo tỉnh khu vực trì bền vững kết dự án ―đào tạo giáo viên CBQLGD‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc triển khai khu vực - Tiếp tục triển khai dự án với đối tƣợng hƣởng lợi đội ngũ giáo viên CBQLGD thuộc tỉnh khu vực 2.2 Với tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc Sử dụng tiêu chí đƣợc đề xuất để thí điểm đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ số huyện/thành phố tỉnh (có so sánh với kết đánh giá theo báo cáo định kỳ sỏ); sở hồn thiện tiêu chí để sử dụng đánh giá tác động dự án phạm vi toàn tỉnh 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO T (2011), (2001), 2001-2010 ) (2008), , - Trƣơng Xuân Cừ (2009), Dự báo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Giáo dục, số 51 Trần Trí Dõi (1999), Thực trạng giáo dục ngôn ngữ vùng dân tộc miền núi số tỉnh Việt Nam Võ Nguyên Giáp (1986), Mấy vấn đề Khoa học Giáo dục, Nxb Sự Nguyễn Văn Hanh (2005), Chất lượng giáo dục miền núi trách nhiệm người quản lí nhà giáo dục, Tạp chí Giáo dục, số 106 (1997), Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với việc phát triển chất lượng nguồn nhân lực - Những học thực tiễn từ Nhật Bản 10 Phan Văn Kha - ) (2011), , 11 ) (2011), 12 Nguyễn Văn Lê (chủ biên), Bùi Văn Quân, Hà Thế Truyền (2008), Kinh nghiệm giáo dục Phổ thông Hướng nghiệp giới, NXb Đại học Sư phạm, Hà Nội 92 13 Kiều Gia Nhƣ (2008) Đánh giá chương trình, dự án phát triển, Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia, 2008, Hà Nội 14 (2007), , 15 Phạm Thị Ái Phƣơng (2005), Chính sách giáo dục nhà Nguyễn dân tộc người Việt Nam vào nửa đầu kỉ XIX tộc học, số ) (2012), Một số vấn đề sách giáo 16 dục vùng cao miền núi phía Bắc Việt Nam 17 (2008), - 2010 18 (2012), - 2012-2015 19 Thùy Vân (2004), Chính sách giáo dục số nước ASEAN, TC Đông Nam Á, số 20 , Mekong Economic/Intrec, (2010c), 20062007, Tiếng Anh 21 Feuerstein, M T Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community Programs with Participants London: MacMillan, in association with Teaching Aids At Low Cost 22 Fitzpatrick, Jody L.; James R Sanders, and Blaine R Worthen (2004) Program Evaluation: Alternative Approaches and Practical Guidelines New York: Pearson Education Inc 93 23 Furubo, Jan-Eric,: Ray Rist and Rolf Sandahl, editors (2002) International Atlas of Evaluation New Brunswick, NJ: Transaction Publishers 24 Lawrence, J Engaging Recipients in Development Evaluation—the ―Stakeholder‖ Approach Evaluation Review 25 Linkages Between Developments,‖ Audit Treasury and Evaluation Board of in Canadian Canada: Federal http://www.tbs- sct.gc.ca/pubs_pol/dcgpubs/TB_h4/evaluation03_e.asp 26 Molund, Stefan and Gửran Schill (2004) Looking Back, Moving Forward: SIDA Evaluation Manual Stockholm SIDA 27 OECD DAC, Principles for Evaluation of Development Assistance, http://www.oecd.org/dataoecd/31/12/2755284.pdf 28 OECD, DAC Criteria for Evaluating Development Assistance, http://www.oecd.org/document/22/0,2340,en_2649_34435_2086550_1_1 _1_1,00.html 29 Patton, M.Q Utilization-focused Evaluation (3rd ed.) Thousand Oaks, CA: Sage Publications 30 Rossi, Peter and Howard Freeman Evaluation: A Systematic Approach Thousand Oaks, CA: Sage Publications 31 Valdez, Joseph and Michael Bamberger, Monitoring and Evaluating Social Programs in Developing Countries: A Handbook for Policymakers, Managers and Researchers World Bank Economic Development Institute Development Studies 94 PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho giáo viên cán quản lí giáo dục) Để có thơng tin nhằm xây dựng tiêu chí đánh giá dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo triển khai địa bàn Tây Bắc, đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề dƣới (bằng cách đánh dấu cộng vào cột, hàng phù hợp) Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! Theo ông/bà nội dung đánh giá tác động dự án đƣợc liệt kê dƣới có mức độ quan trọng nhƣ ơng/bà? Mức độ Nội dung STT Bình Không trọng Quan thƣờng quan trọng Đánh giá tác động dự án để biết đƣợc phù hợp nguồn lực dự án Đánh giá tác động dự án để thấy đƣợc hiệu dự án Đánh giá tác động dự án để biết đƣợc hoạt động triển khai Đánh giá tác động dự án để có điều chỉnh dự án phù hợp Đánh giá tác động dự án để tăng cƣờng vai trị ngƣời quản lí dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ông/bà tham gia đánh giá tác động dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo triển khai địa bàn Tây Bắc Xin ơng/bà vui lịng cho biết mức độ tham gia ông/bà vào đánh gia Mức độ tham gia STT Rất tích cực Tích cực Bình thƣờng Khơng tích cực Ý kiến Khơng ý kiến Ơng/bà đánh giá mức độ chuẩn bị cho đánh giá tác động dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo triển khai địa bàn Tây Bắc theo nội dung dƣới Mức độ(n=22) STT Nội dung công tác chuẩn bị Ban hành phổ biến văn hƣớng dẫn đánh giá Xác định rõ nguồn minh chứng cho tiêu chí Tổ chức họp cán chủ chốt để triển khai đánh giá Xác định cụ thể nguồn lực phục vụ đánh giá Xác định rõ tiêu chí đánh giá Cung cấp mẫu biểu thống kê Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Không Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho chuyên gia cán quản lí giáo dục) Để có thơng tin nhằm hồn thiện tiêu chí đánh giá dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo triển khai địa bàn Tây Bắc, đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến tính khả thi tiêu chí (bằng cách đánh dấu cộng vào cột, hàng phù hợp) Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! Trƣớc hết, xin ông/bà nghiên cứu kĩ nội dung tiêu chí bảng dƣới Bảng Chỉ số đánh giá tính liên quan dự án “Đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán QLGD” TT Lĩnh vực Chỉ số đánh giá đánh giá Các văn hƣớng dẫn quan quản lí đầy đủ, kịp thời ĐẦU VÀO Tài đáp ứng đủ với hoạt động triển khai Bộ máy quản lí dự án hoạt động hiệu Trang thiết bị phục vụ dự án đƣợc cung cấp đủ, kịp thời HOẠT ĐỘNG Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho giáo viên CBQLGD Tỷ lệ giáo viên, CBQLGD đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Số lƣợng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng GV ĐẦU RA CBQLGD Tỷ lệ GV CBQL GD đáp ứng u cầu cơng việc vị trí việc làm KẾT QUẢ TÁC ĐỘNG Kết đánh giá GV CBQL GD theo chuẩn Kết giáo dục đại học, phổ thông giáo dục mầm non Mức độ hài lòng giáo viên CBQL GD với lợi ích dự án đem lại Bảng Chỉ số đánh giá tính hiệu dự án “Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD” TT Lĩnh vực Chỉ số đánh giá đánh giá Số lƣợng văn hƣớng dẫn thực dự án Kinh phí cụ thể chi cho hoạt động đạt đƣợc mục ĐẦU VÀO tiêu dự án Số lƣợng cán dự án so với yêu cầu thực dự án Số lƣợng, chủng loại trang thiết bị đƣợc cúng ứng Mức độ đáp ứng chƣơng trình đào tạo, bồi HOẠT ĐỘNG dƣỡng cho giáo viên CBQLGD mục tiêu dự án Tỷ lệ ý kiến đánh giá tích cực giáo viên, CBQLGD với chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng GV CBQLGD ĐẦU RA Mức độ đáp ứng GV CBQL GD thay đổi chƣơng trình, giáo trình, sách giáo khoa Sự thay đổi mức độ đáp ứng với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GV; thay đổi mức độ đáp KẾT QUẢ ứng CBQL GD theo chuẩn hiệu trƣởng Mức độ thay đổi qui mô, chất lƣợng giáo dục phổ thông giáo dục mầm non so với năm học trƣớc Mức độ thực hoạt động dự án so với kế TÁC ĐỘNG hoạch tiến độ Mức độ thực mục tiêu dự án so với kế hoạch tiến độ Bảng Chỉ số đánh giá hiệu xuất dự án “Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD” TT Lĩnh vực Chỉ số đánh giá đánh giá Chi phí cụ thể cho việc ban hành văn hƣớng dẫn thực dự án ĐẦU VÀO Chi phí cho hoạt động máy quản lí dự án Chi phí cho trang thiết bị đƣợc cung ứng thực dự án Chi phí cho xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi HOẠT dƣỡng cho giáo viên CBQLGD ĐỘNG Chi phí cho triển khai khóa đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, CBQLGD theo kế hoạch dự án Chi phí cho việc biên soạn, phát hành giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng GV CBQLGD ĐẦU RA Chi phí tài để tăng 1% GV CBQL GD nâng đƣợc mức độ đáp ứng với thay đổi chƣơng trình, giáo trình, sách giáo khoa Chi phí tài để tăng 1% GV có thay đổi mức độ đáp ứng với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp của; KẾT QUẢ chi phí tài để tăng 1% CBQL GD có thay đổi mức độ đáp ứng chuẩn hiệu trƣởng Chi phí để tạo thay đổi qui mô, chất lƣợng giáo dục đại học, phổ thông giáo dục mầm non Mức độ ảnh hƣởng mục tiêu dự án TÁC ĐỘNG phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí Mức độ đáp ứng mục tiêu dự án so với kỳ vọng đội ngũ giáo viên cán quản lí Bảng Chỉ số đánh giá tính bền vững của dự án “Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD” TT Lĩnh vực Chỉ số đánh giá đánh giá ĐẦU VÀO Mức độ hiểu biết khả tham gia giáo viên CBQLGD vào dự án tƣơng tự Mức độ dùy trì sử dụng trang thiết bị đƣợc cung ứng từ chƣơng trình dự án HOẠT Khả phát triển chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho ĐỘNG giáo viên CBQLGD Mức độ sử dụng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng GV CBQLGD giai đoạn sau dự án ĐẦU RA Khả trì mức độ đáp ứng GV CBQL GD với thay đổi chƣơng trình, giáo trình, sách giáo khoa Khả trì thay đổi mức độ đáp ứng giáo viên với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp của; khả trì thay đổi mức độ đáp ứng CBQL GD với chuẩn KẾT QUẢ hiệu trƣởng Mức độ trì thay đổi qui mơ, chất lƣợng giáo dục phổ thông giáo dục mầm non TÁC ĐỘNG Sự mong muốn giáo viên CBQLGD tiếp tục dự án tƣơng tƣơng Bây giờ, ơng/bà vui lịng đánh giá tính khả thi tiêu chí STT Các tiêu chí Khơng khả thi Hiệu suất Khả thi Hiệu Rất khả thi Tính liên quan Tính khả thi Tính bền vững Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! ... HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản. .. trạng đánh giá tác động dự án ? ?Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Chƣơng 3: Đề xuất tiêu chí đánh giá tác động dự án ? ?Đào tạo, bồi dƣỡng... khu vực Tây Bắc dự án ? ?Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục? ?? 47 2.3.1 Đánh giá chung Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc 47 2.3.2 Về tác động chƣơng