Xây dựng tiêu chí đánh giá tác động của chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo cho dự án đào tạo bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục khu vực tây bắc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG THỊ HỒNG HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐẶNG THỊ HỒNG HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Quân THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Những phần trích dẫn tham khảo theo quy định Nhà trƣờng Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Thị Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ kính trọng biết ơn tới vị Đầu tiên xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Văn Quân – phó hiệu trƣởng trƣờng CĐSP Hà Nội, ngƣời tận tình hƣớng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng bảo vệ Luận văn thạc sĩ tạo điều kiện thuận lợi để em vững tin việc chuẩn bị bảo vệ luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Đại học Thái Nguyên, Đại học Sƣ phạm, Khoa sau đại học Đại học Sƣ phạm, Khoa Tâm lí Giáo dục thầy giáo tạo điều kiện tốt cho học tập nhƣ nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên khuyến khích tơi trình làm luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Thị Hồng Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài 1.1.1 Khái lƣợc lịch sử nghiên cứu đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển 1.1.2 Những nghiên cứu đánh giá tác động chƣơng trình, dự án 12 1.2 Các khái niệm công cụ 15 1.2.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 15 1.2.2 Dự án 17 1.2.3 Đánh giá tác động dự án 20 1.2.4 Bộ tiêu chí đánh giá tác động dự án 22 1.3 Một số vấn đề xây dựng tiêu chí đánh giá tác động dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 23 1.3.1 Đặc điểm dự án phát triển giáo dục đào tạo 23 1.3.2 Mục đích phân loại đánh giá dự án phát triển giáo dục 25 iii 1.3.3 Phƣơng diện cần đƣợc đánh giá cách thức sử dụng đánh giá dự án phát triển giáo dục 28 1.3.4 Tiêu chí lĩnh vực đánh giá tác động dự án phát triển giáo dục 31 Kết luận chƣơng 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ” THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GD&ĐT KHU VỰC TÂY BẮC 34 2.1 Khái quát vùng Tây Bắc Việt Nam 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa 34 2.1.2 Giáo dục đào tạo 37 2001-2015 dự án 2.2 ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí giáo dục‖ 45 2.2.1 Các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 45 2.2.2 Giới thiệu dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục‖ thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2010 46 2.3 Thực trạng đánh giá tác động CTMTQG GD&ĐT khu vực Tây Bắc dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục‖ 47 2.3.1 Đánh giá chung Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc 47 2.3.2 Về tác động chƣơng trình 56 2.3.3 Thực trạng đánh giá tác động dự án ―đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lí giáo dục‖ 57 Kết luận chƣơng 61 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN “ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ” THUỘC CTMTQG GD&ĐT KHU VỰC TÂY BẮC 63 3.1 Nguyên tắc, tiêu chuẩn tiếp cận đánh giá đƣợc lựa chọn để xây dựng tiêu chí 64 iv 3.1.1 Nguyên tắc tiêu chuẩn đánh giá 64 3.1.2 Các tiếp cận đánh giá chƣơng trình, dự án phát triển 66 3.2 Bộ tiêu chí đánh giá đƣợc đề xuất 80 3.2.1 Khung đánh giá tác động dự án 80 3.2.2 Mô tả lĩnh vực tiêu chí đánh giá tác động dự án 81 3.2.3 Xác định số đánh giá theo tiêu chí lĩnh vực đánh giá tác động dự án 83 3.3 Trƣng cầu ý kiến tính khả thi tiêu chí xây dựng 86 Kết luận chƣơng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Khuyến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CNH : Cơng nghiệp hóa CTMTQG GD&ĐT : Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo CHLB : Cộng Hòa Liên Bang ĐHSP : Đại học sƣ phạm GDMN : Giáo dục mầm non GDPT : Giáo dục phổ thông GDTX : Giáo dục thƣờng xuyên GDTH ĐĐT : Giáo dục trung học độ tuổi HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội PCGD : Phổ cập giáo dục PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú TTHTCĐ : Trung tâm học tập cộng đồng THCS : Trung học sở THĐĐ : Thực đầy đủ THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhận thức GV, CBQL mục đích đánh giá tác động dự án 58 Bảng 2.2: Mức độ tham gia GV, CBQL đánh giá tác động dự án 59 Bảng 2.3: Đánh giá công tác chuẩn bị cho đánh giá tác động dự án 59 Bảng 3.1: Khung đánh giá tác động dự án 81 Bảng 3.2: Các lĩnh vực cần đánh gia đánh giá tác động dự án 81 Bảng 3.3 Chỉ số đánh giá tính liên quan dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 83 Bảng 3.4 Chỉ số đánh giá tính hiệu dự án ―Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán QLGD‖ 84 Bảng 3.5 Chỉ số đánh giá vn chuyên gia CBQL GD khẳng định tính khả thi tiêu chí đƣợc đề xuất Nói cách khác, sử dụng tiêu chí 90 để đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc triển khai khu vực Tây Bắc Việt Nam Khuyến nghị 2.1 Với Ban Chỉ đạo Tây Bắc - Chỉ đạo tỉnh khu vực trì bền vững kết dự án ―đào tạo giáo viên CBQLGD‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc triển khai khu vực - Tiếp tục triển khai dự án với đối tƣợng hƣởng lợi đội ngũ giáo viên CBQLGD thuộc tỉnh khu vực 2.2 Với tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc Sử dụng tiêu chí đƣợc đề xuất để thí điểm đánh giá tác động dự án ―Đào tạo giáo viên CBQLGD‖ số huyện/thành phố tỉnh (có so sánh với kết đánh giá theo báo cáo định kỳ sỏ); sở hồn thiện tiêu chí để sử dụng đánh giá tác động dự án phạm vi toàn tỉnh 91 ... HẠNH XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHO DỰ ÁN “ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIÁO VIÊN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC” KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản. .. (Dành cho giáo viên cán quản lí giáo dục) Để có thơng tin nhằm xây dựng tiêu chí đánh giá dự án ? ?đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên, giáo viên cán quản lí‖ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục. .. khu vực Tây Bắc dự án ? ?Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý giáo dục? ?? 47 2.3.1 Đánh giá chung Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc 47 2.3.2 Về tác động chƣơng