mối quan hệ qua lại giữa đầu tư và tăng trưởng phát triển kinh tế,liên hệ thực tiễn tại việt nam

Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B LỜI MỞ ĐẦU Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Từ giành độc lập năm 1975 đặc biệt từ sau năm 1986, Việt Nam thực sách đổi mới, Đảng Nhà nước ta đặt mục tiêu phát triển kinh tế lên hàng đầu với định hướng đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp Để đạt mục tiêu đầu tư yếu tố quan trọng đầu tư, nói rõ đầu tư phát triển, làm gia tăng tài sản cá nhân nhà đầu tư, mà trực tiếp làm gia tăng tài sản vật chất cho kinh tế, có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, đặc biệt năm 2007, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao lịch sử: 8,5%, năm 2008, 2009 chịu ảnh hưởng chung suy thoái kinh tế, song tăng trưởng kinh tế ổn định mức mức 6.15% 5.32% Một vấn đề cấp thiết đặt làm để trì tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế thời gian dài Từ thực trạng kinh tế Việt Nam năm qua cần có nhìn tổng quan đánh giá đắn mối quan hệ qua lại đầu tư với tăng trưởng phát triển Nhận thức tính chất quan trọng vấn đề, lựa chọn đề tài: “Mối quan hệ qua lại đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế”, với mục đích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn tác động đầu tư đến tăng trưởng, phát triển kinh tế ngược lại Trên sở đưa số giải pháp nhằm phát huy tối đa mối quan hệ để phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ QUA LẠI GIỮA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG Đầu tư 1.1 Khái niệm Trên góc độ kinh tế học vĩ mô: Đầu tư hoạt động mua “tư vật” máy móc, xây dựng nhà xưởng… nhằm thay phần tài sản hao mòn để nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp Đầu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Như mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hi sinh nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu tiến hành đầu tư Nguồn lực phải hi sinh tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Tóm lại, đầu tư việc sử dụng phối hợp nguồn lực vào hoạt động nhằm đem lại lợi ích mục tiêu, mục đích chủ đầu tư 1.2 Phân loại Hoạt động đầu tư chia thành ba loại: Đầu tư phát triển, đầu tư tài chính, đầu tư thương mại Đầu tư tài đầu tư thương mại hoạt động đầu tư trực tiếp làm tăng tài sản tài người đầu tư, tác động gián tiếp đến làm tăng tài sản kinh tế thơng qua góp tài tích lũy hoạt động đầu tư cho đầu tư phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu tư phát triển thúc đẩy trình lưu thơng phân phối sản phẩm kết trình đầu tư phát triển tạo Đầu tư phát triển hoạt động đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị, …) tài sản trí tuệ (tri thức, kĩ năng, …), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Ba loại hình đầu tư ln ln tồn kinh tế có mối quan hệ tương hỗ với Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, tập trung chủ yếu vào hoạt động đầu tư phát triển Tăng trưởng phát triển kinh tế 2.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự tăng trưởng thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kì Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Có nhiều tiêu để đánh giá tăng trưởng kinh tế như: Tổng giá trị sản xuất (GO- Gross Output); Tổng sản phẩm quốc nội (GDP – Gross Domestic Product); Tổng thu nhập quốc dân (GNI – Gross National Income); Thu nhập quốc dân (NI – National Income); Thu nhập quốc dân khả dụng (NDI – National Disposable Income); thu nhập bình quân đầu người (GDP/người)… 2.2 Phát triển kinh tế Hiện quốc gia phấn đấu mục tiêu phát triển trải qua thời gian, khái niệm phát triển đến thống Phát triển kinh tế hiểu trình biến đổi lượng chất, kết hợp chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức: Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người Đây tiêu thức thể trình biến đổi lượng kinh tế, điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất quốc gia thực mục tiêu khác phát triển Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức phản ánh biến đổi chất kinh tế quốc gia Để phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu dạng cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế mà việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuồi thọ bình quân, khả tiếp cận đến dịch vụ y tế, nước sạch, trình Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B độ dân trí giáo dục quảng đại quần chúng nhân dân v.v… Hồn thiện tiêu chí thay đổi chất xã hội trình phát triển 2.3 Phát triển bền vững Phát triển nhanh phải đôi với phát triển bền vững, hai mặt tác động lẫn thể tầm vĩ mô vi mô, tầm ngắn hạn dài hạn Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển gồm : Tăng trưởng kinh tế, cải thiện vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Phát triển kinh tế mặt lượng phải liền với nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Trong khai thác yếu tố phát triển theo chiều rộng, phải đặc biệt coi trọng yếu tố phát triển theo chiều sâu Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển toàn diện người, thực dân chủ, tiến công xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo Từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển vùng Phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường bước phát triển, không gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường Phát triển kinh tế phải đơi với việc bảo đảm ổn định trị - xã hội; ổn định trị - xã hội tiền đề, điều kiện để phát triển nhanh bền vững II MỐI QUAN HỆ QUA LẠI GIỮA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.Đầu tư tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế 1.1 Đầu tư tác động mặt tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Đầu tư phát triển tác động đến tổng cung kinh tế Hàm tổng cung- hàm số nêu lên mối quan hệ tăng lên đầu với tăng lên yếu tố đầu vào (vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên khoa học công nghệ) kinh tế biểu diễn sau: Y= f (K, L, R, T) Một dạng khác hàm Cobb– Douglas có dạng: Y = T Kα Lβ Rγ T Ở α, β, γ số lũy thừa, phản ánh tỷ lệ cận biên yếu tố đầu vào Ta thiết lập mối quan hệ theo tốc độ tăng trưởng biến số sau: g = t + αk + βl + γr Trong đó: g: Tốc độ tăng trưởng GDP k, l, r tốc độ tăng trưởng yếu tố đầu vào Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B t: phần dư lại, phản ánh tác động khoa học cơng nghệ Như vậy, thấy nhân tố hàm sản lượng K, L, R, T Mối quan hệ đầu tư tác động đến nhân tố thơng qua làm tăng sản lượng (quan hệ tác động thuận chiều) cụ thể hóa phân tích lý luận đây: a Đầu tư vào vốn Vai trò vốn đầu tư đến kinh tế thể lý thuyết kinh tế qua thời đại Có nhiều nhà kinh tế chứng minh vai trò vốn đầu tư đến tăng trưởng phát triển kinh tế Tiêu biểu mơ hình Harrod – Domar Mơ hình thể mối gia tăng vốn với tổng sản phẩm Mơ hình Harrod - Domar giải thích mối quan hệ tốc độ tăng trưởng kinh tế với yếu tố tiết kiệm đầu tư vốn Để xây dựng mơ hình, tác giả đưa giả định: - Lao động đầy đủ việc làm, khơng có hạn chế với cung lao động - Sản xuất tỷ lệ với khối lượng máy móc Nếu gọi: Y : Là sản lượng năm t ∆Y S g= : Sản lượng gia tăng kì : Tổng tiết kiệm năm : Tốc độ tăng trưởng kinh tế S= : Tỷ lệ tiết kiệm/GDP Hệ số k (hệ số ICOR): Tỷ lệ gia tăng vốn so với sản lượng k= Từ cơng thức: Nếu ∆K = I , ta có : Ta lại có: k= I = S = s *Y Thay vào cơng thức tính ICOR, ta có: Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B k= Từ suy ra: ∆Y = s *Y ICOR Phương trình phản ánh tốc độ tăng trưởng kinh tế: g= ∆Y s *Y = :Y Y ICOR Cuối ta có: g= s ICOR Như vậy, theo Harrod - Domar, tiết kiệm nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Muốn gia tăng sản lượng với tốc độ g cần trì tỷ lệ tích luỹ để đầu tư GDP s với hệ số ICOR không đổi Mô hình thể tiết kiệm S nguồn vốn đầu tư I, đầu tư làm gia tăng vốn sản xuất ( ∆ K), gia tăng vốn sản xuất trực tiếp gia tăng ∆ Y Cũng lưu ý rằng, nghiên cứu nước tiên tiến, nhằm xem xét vấn đề: để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế 1% đầu tư phải tăng bao nhiêu, nên kết luận mơ hình cẩn kiểm nghiệm kỹ nghiên cứu nước phát triển nước ta Ở nước phát triển, vấn đề không đơn trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cũ mà quan trọng phải tăng với tốc độ cao Đồng thời thiếu vốn, thừa lao động, họ thường sử dụng nhiều nhân tố khác phục vụ tăng trưởng Cụ thể vai trò vốn đầu tư kinh tế thể sau: Vốn đầu tư hợp lý tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Các sách, chế huy động phân bổ vốn hợp lý khơng góp phần làm gia tăng quy mô vốn kinh tế mà nâng cao hiệu sử dụng vốn, gia tăng mức độ đóng góp nhân tố vốn tốc độ tăng trưởng, đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng Ngược lại, chủ trương, sách đầu tư không hợp lý, lực quản lý yếu dẫn đến cân đối huy động nguồn lực, hiệu mức độ đóng góp nguồn lực khơng tương xứng với tiềm năng, dẫn đến tác động tiêu cực tăng trưởng kinh tế, tạo chất lượng tăng trưởng khơng cao Chẳng hạn, với sách bao cấp đầu tư (qua chế độ cấp phát Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B vốn, tín dụng…) mặt tạo khan lãng phí vốn số đối tượng bao cấp, phân bổ vốn không hợp lý dẫn đến hiệu đầu tư khơng cao Chính sách đầu tư quốc gia, lực quản lý hoạt động đầu tư cấp Các yếu tố môi trường đầu tư yếu tố thể chế kinh tế thị trường có tác động mạnh đến hiệu sử dụng vốn đầu tư nguồn lực khác sau tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến suất nhân tố tổng hợp TFP Năng suất nhân tố tổng hợp (Total Factor Productivity – TFP) tiêu phản ánh kết sản xuất sử dụng hiệu nhân tố vốn lao động (Các nhân tố hữa hình – xác định số lượng), tác động yếu tố vơ cải tiến quản lý, đổi công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, nâng cao trình độ lao động… Năng suất nhân tố tổng hợp cho biết mức độ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế yếu tố đầu vào bao gồm yếu tố vốn đầu tư, lao động yếu tố hai yếu tố Sử dụng vốn đầu tư (một nhân tố đầu vào) hiệu có ảnh hưởng đến mức tăng giảm TFP tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến tiêu suất nhân tố tổng hợp không gồm tác động trực tiếp mà cịn có tác động gián tiếp thơng qua việc đầu tư vốn vào nhân tố lao động (một yếu tố đầu vào hữu hình khác) vào yếu tố vơ nâng cao trình độ quản lý, cải thiện môi trường thể chế … Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp làm tăng suất lao động ảnh hưởng định đến suất nhân tố tổng hợp nâng cao trình độ tay nghề, hợp lý hóa q trình sản xuất, tổ chức lao động… Từ có tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Có thể nói, TFP tăng nhanh chất lượng nguồn nhân lực gia tăng Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế, liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại với không gian thời gian, điều kiện kinh tế xã hội định, thể mặt định tính định lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Sử dụng vốn đầu tư hợp lý, hiệu theo cách đầu tư trọng tâm trọng điểm sở qui hoạch, kế hoạch đầu tư, xây dựng chế đầu tư hợp lý có tác dụng quan trọng việc chuyển dịnh, đổi cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế vùng, lãnh thổ, cấu theo thành phần kinh tế, cấu kinh tế thành thị nông thôn… đồng thời góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao Nói cách khác, kết hoạt động sử dụng vốn đầu hợp lý thay đổi cấu Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, phát triển toàn diện theo hướng CNH, HĐH Điều đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư giúp nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Khả cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế đánh giá qua lực cạnh tranh hàng hóa dịch vụ mà doanh nghiệp kinh tế tạo Sử dụng vốn đầu tư bất hợp lý, không hiệu quả, công tác qui hoạch, kế hoạch đầu tư nhiều yếu dẫn đến chất lượng thấp, giá thành sản phẩm cao lực cạnh tranh thấp Trên góc độ đầu tư, để nâng cao lực cạnh tranh, yếu tố then chốt có tính đột phá thực đa dạng hóa nguồn vốn tăng cường tính cạnh tranh nguồn vốn huy động Bản thân nguồn vốn, nguồn lực cho đầu tư, đặt môi trường cạnh tranh có chế huy động phân bổ vốn theo tín hiệu thị trường hiệu đầu tư trọng mức, chất lượng tăng trưởng đề cao Tác động vốn đầu tư đến chất lượng giá thành sản phẩm Chất lượng giá thành sản phẩm tiêu quan trọng phản ánh mặt chất tăng trưởng kinh tế Chất lượng giá thành sản phẩm lại chịu tác động lớn hoạt động tiết kiệm, chống lãng phí thất vốn việc sử dụng hiệu vốn đầu tư Tóm lại, hoạt động sử dụng vốn có tác động quan trọng đến tăng trưởng kinh tế mặt số lượng lẫn chất lượng b Đầu tư vào lao động Nguồn lao động trở thành lợi cạnh tranh nhiều nước giới có Việt Nam Ở nước trình độ cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, dân số độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao Chính vậy, hướng tốt tận dụng lợi cạnh tranh đất nước, tập trung vào ngành nghề kinh tế sử dụng nhiều lao động, vốn đầu tư chưa phải nhiều để thúc đầy sản xuất phát triển Vai trò hai mặt lao động trình phát triển kinh tế Lao động mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào khơng thể thiếu trình sản xuất Mặt khác lao động phận dân số, người hưởng lợi ích phát triển kinh tế suy cho tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần người Lao động với tăng trưởng kinh tế Vai trò lao động với tăng trưởng kinh tế xem xét qua tiêu số lượng lao động, trình độ chuyên môn, sức khỏe kết hợp lao động yếu tố đầu vào khác Các tiêu thể tập trung thông qua mức tiền Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B công người lao động tiền công người lao động tăng có nghĩa chi phí sản xuất tăng lên phản ánh khả sản xuất tăng lên Đồng thời mức tiền công tăng làm cho thu nhập sử dụng người lao động tăng khả chi tiêu người lao động tăng Ở nước phát triển, mức tiền cơng người lao động nói chung thấp nước lao động chưa phải động lực mạnh cho cho phát triển Để nâng cao vai trò người lao động phát triển kinh tế cần thiết có sách nhằm giảm bớt lượng cung lao động, đồng thời tạo nguồn lực cách đồng Đầu tư phát triển nguồn nhân lực phận đầu tư phát triển, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm nâng cao khuyến khích đóng góp tốt kiến thức, thể lực người lao động, để đáp ứng tốt cho nhu cầu sản xuất Đầu tư phát triển bao gồm : đầu tư tài sản vật chất đầu tư phát triển tài sản vơ hình Đầu tư phát triển nguồn nhân lực nội dung đầu tư tài sản vô hình Đầu tư phát triển nguồn nhân lực bao gồm nội dung sau: đầu tư cho hoạt động đào tạo lực lượng lao động, đầu tư cho cơng tác chăm sóc sức khỏe y tế, đầu tư cải thiện môi trường, điều kiện làm việc người lao động … c Đầu tư vào tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên tất nguồn lực tự nhiên; bao gồm đất đai, khơng khí, nước, loại lượng khoáng sản nằm lịng đất… Con người khai thác sử dụng ích lợi tài nguyên thiên nhiên ban tặng để thoả mãn nhu cầu đa dạng Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực quan trọng Có thể nói tài nguyên thiên nhiên yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Trong giai đoạn đầu phát triển, nước phát triển thường quan tâm nhiều đến việc xuất sản phẩm thô, sản phẩm khai thác trực tiếp từ nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước, chưa qua chế biến dạng sơ chế Nguồn tài nguyên thiên nhiên sở để phát triển ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp nặng, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, thủy tinh, sành sứ… Tài nguyên thiên nhiên trở thành sức mạnh kinh tế người biết khai thác sử dụng cách có hiệu Tài nguyên thiên nhiên sở tạo tích lũy vốn phát triển ổn định Có nhiều quốc gia nhờ ưu đãi điều kiện tự nhiên đa dạng, phong phú nên rút ngắn q trình tích lũy vốn cách khai thác sản phẩm thơ để Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B bán để đa dạng hóa kinh tế tạo nguồn tích lũy vốn ban đầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước Hơn nữa, giàu có tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt lượng giúp cho quốc gia bị lệ thuộc vào quốc gia khác tăng trưởng cách ổn định, độc lập thị trường tài nguyên thiên nhiên giới bị rơi vào trạng thái bất ổn Từ giá trị to lớn tài nguyên thiên nhiên mà hoạt động đầu tư cần trọng đến lĩnh vực Phải biết khai thác thể mạnh ngành, vùng mà có hướng đầu tư hợp lý Vùng có trữ lượng tài nguyên thiên nhiên phong phú ta trọng vào công tác khai thác kèm bảo tồn, tránh hoạt động đầu tư khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên Từ tạo hoạt động đầu tư hiệu bền vững, kéo theo tăng lợi nhuận phát triển kinh tế d Đầu tư vào khoa học công nghệ Khoa học tập hợp hiểu biết tư nhằm khám phá thuộc tính tồn khách quan tượng tự nhiên xã hội Công nghệ tập hợp phương pháp, quy trình, kĩ năng, bí quyết, cơng cụ phương tiện để biến đồi nguồn lực thành sản phẩm hay dịch vụ phục vụ đời sống xã hội Đầu tư vào khoa học công nghệ giúp mở rộng khả sản xuất, thúc đầy tăng trưởng phát triển kinh tế K.Marx dự đoán rằng: đến giai đoạn cơng nghiệp, việc sản sinh giàu có thực khơng phụ thuộc nhiều vào tình trạng chung khoa học tiến kĩ thuật hay vận dụng khoa học vào sản xuất Dưới tác động khoa học công nghệ, nguồn lực sản xuất mở rộng: mở rộng khả phát khai thác đưa vào sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, kể tài nguyên tái sinh không tái sinh làm biến đổi chất lượng nguồn lực lao động nhờ nâng cao suất lao động mở rộng khả huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư cách có hiệu Khả thể thơng qua q trình đại hóa tổ chức trung gian tài chính, hệ thống thơng tin liên lạc, giao thơng vận tải Khoa học công nghệ tạo điều kiện chuyển từ phát triển kinh tế theo chiều rộng sang phát triển kinh tế theo chiều sâu.Với vai trò này, khoa học công nghệ phương tiện để chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế tri thức Trong phát triển nhanh ngành công nghệ cao sử dụng nhiều lao động trí tuệ đặc điểm bật 10 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B để trực tiếp nâng cao suất lao động suất nhân tố tổng hợp, từ góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng 3.Đổi hồn thành sách đầu tư vào công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh : Để tạo nhiều sản phẩm tốt với giá thành hạ, cần tăng suất lao động Muốn cần phải nhanh chóng thực đổi công nghệ doanh nghiệp Mà đặc biệt việc đổi công nghệ DNNN phải ưu tiên hàng đầu, khu vực trọng yếu kinh tế, chiếm tỷ trọng phần lớn vốn đầu tư toàn xã hội Vấn đề phải gắn liền với trình xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước, kiên giải thể, phá sản, bán cho thuê doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, thân doanh nghiệp không đủ sức tồn cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước cần xây dựng chiến lược tổng thể phát triển ngành cơng nghệ cao tồn đất nước, với chế đặc thù phương diện đầu tư, tài chính, tín dụng (được thuê đất với giá rẻ, miễn giảm loại thuế, vay vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi), cần phải có bước thích hợp Theo ngành cơng nghệ cao cần ưu tiên phát triển khu vực kinh tế trọng điểm nước, mà đặc biệt hai trung tâm kinh tế lớn nước thủ Hà Nội TP Hồ Chí Minh, từ tạo khơng gian kinh tế rộng lớn, với sức lan toả mạnh, trở thành đầu tàu kinh tế, đưa đất nước bước vào giai đoạn phát triển Giải pháp đầu tư nhằm chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý : 4.1 Chuyển dịch CCĐT theo ngành kinh tế Chuyển dịch CCĐT theo ngành, chủ yếu theo sản phẩm, ngành chi tiết, cụ thể, từ sách chuyển dịch CCĐT dừng lại việc định hướng ngành nghề, sản phẩm mũi nhọn giai đoạn phát triển cụ thể Trong nông nghiệp, cần trọng ngành trồng trọt, tăng giá trị xuất giống lúa cho suất cao, cà phê, hạt điều… Chú trọng đầu tư để tạo sản phẩm chế biến có sức cạnh tranh cao, xây dựng sở tinh chế sản phẩm nông lâm thuỷ sản Ưu tiên cho đầu tư phát triển sản phẩm ngành công nghệ điện tử, tin học kỹ thuật số Các ngành có vốn đầu tư khơng cao, hiệu lớn, khai thác phát triển người Tiếp tục đầu tư phát triển loại sản phẩm giầy da, dệt may Coi trọng đầu tư phát triển sản phẩm, ngành dịch vụ du lịch 54 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B 4.2 Chuyển dịch cấu VĐT theo vùng lãnh thổ + Tập trung ưu tiên VĐT cho việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật vùng kinhtế trọng điểm, tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội khai thác tiềm sẵn có + Chú trọng đầu tư nhằm hình thành phát triển số vùng kinh tế đặc biệt có sở hạ tầng kinh tế xã hội thị trường phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển vùng lân cận, làm gương cho vùng có điều kiện tương đồng noi theo phát triển + Công nghiệp hố, đại hố phạm vi nước cần đầu tư phát triển giao thông, thuỷ lợi, điện lực vùng Tây Bắc, VIệt Bắc, Tây Nguyên miền Trung + Kết hợp mục tiêu tăng trưởng mục tiêu công xã hội, không tập trung vào vùng có điều kiện thuận lợi sở vật chất hạ tầng thành thị vùng trọng điểm mà ý đầu tư phát triển vùng kinh tế trọng điểm + Chú ý đầu tư để bảo toàn phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên có sẵn, lồng ghép chương trình 4.3 Chuyển dịch CCĐT theo thành phần kinh tế: + Nâng cao hiệu VĐT cho thành phần kinh tế nhà nước, sử dụng hiệu nguồn vốn này, tránh tình trạng thất thốt, lãng phí nhằm củng cố vai trị thành phần kinh tế góp phần định hướng kinh tế XHCN đồng thời đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nhà nước + Thực sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào doanh nghiệp tư nhân khu vực phát triển động cần khuyến khích phát triển + Đẩu tư hợp lý có sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước, kinh tế tập thể + Đa dạng hoá hình thức chế đầu tư để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngoài, gồm đầu tư trực tiếp gián tiếp, vào ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Giải pháp đầu tư nhằm đẩy mạnh tiến xã hội : 5.1 Giải công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn xã hội để giải việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp phát triển ngành nghề sử dụng nhiều lao động Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân, nơi đất nơng 55 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B nghiệp bị chuyển đổi thị hố cơng nghiệp hố Phát triển dịch vụ phục vụ đời sống người lao động khu cơng nghiệp Tiếp tục thực chương trình xuất lao động, tăng tỉ lệ lao động xuất qua đào tạo, quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động 5.2- Tiếp tục đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo cải thiện mức sống cách bền vững; kết hợp sách Nhà nước với trợ giúp trực tiếp có hiệu tồn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo Đẩy mạnh việc thực sách đặc biệt trợ giúp đầu tư phát triển sản xuất, đất sản xuất; trợ giúp đất ở, nhà ở, nước sạch, đào tạo nghề tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; có sách khuyến khích mạnh doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ giàu đầu tư vốn phát triển sản xuất nông thôn, nông thôn vùng núi 5.3 Đổi nâng cao chất lượng công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đổi nâng cao chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển người Tăng đầu tư Nhà nước tạo chuyển biến mạnh mẽ việc nâng cấp mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện, trung tâm y tế vùng, sở y tế chuyên sâu; đồng thời, có sách trợ giúp đối tượng sách, người nghèo, người có thu nhập thấp tiếp cận dịch vụ y tế Các giải pháp nhằm tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Trong trình thực dự án đầu tư gây tác động mơi trường cần coi trọng việc thực mục tiêu nhiệm vụ bảo vệ môi trường hoạt động kinh tế, xã hội Áp dụng biện pháp mạnh mẽ để ngăn chặn hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, bước khắc phục tình trạng xuống cấp, cải thiện chất lượng môi trường, đặc biệt tập trung khắc phục ô nhiễm lưu vực sông, đô thị khu cơng nghiệp, làng nghề, nơi có đơng dân cư nhiều hoạt động kinh tế Xử lý tốt mối quan hệ tăng dân số, phát triển kinh tế thị hố với bảo vệ mơi trường, bảo đảm phát triển bền vững 56 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Tăng cường quản lý, bảo đảm khai thác tài nguyên hợp lý tiết kiệm; xây dựng thực nghiêm quy định phục hồi mơi trường khu khai thác khống sản hệ sinh thái bị xâm phạm, bảo đảm cân sinh thái Nhà nước tăng cường đầu tư đổi sách để thu hút đầu tư xã hội vào lĩnh vực môi trường; trước hết hoạt động thu gom, xử lý tái chế chất thải Phát triển ứng dụng cơng nghệ cơng nghệ gây nhiễm mơi trường Hồn chỉnh pháp luật, tăng cường quản lý nhà nước đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm người dân, toàn xã hội việc phịng ngừa nhiễm, bảo vệ cải thiện môi trường Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải xử lý ô nhiễm trả cho việc xử lý ô nhiễm Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát lĩnh vực đầu tư: Tiếp tục hoàn thiện thể chế để thực đầy đủ nguyên tắc Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật Thực công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư, xây dựng; tài Ngân sách Nhà nước, huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân; quản lý cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; quản lý sử dụng đất, tài sản công; công tác cán Thay đổi cách thưc thực kiểm tra giám sát theo hướng tăng cường kiểm tra giám sát trước từ xa khâu trình đầu tư khâu chuẩn bị định chủ trương đầu tư Cần khuyến khích chế tự giám sát, gắn trách nhiệm chủ đầu tư tư vấn giám sát với chất lượng cơng trình Chống "khép kín" cơng tác giám sát đánh giá đầu tư Gắn công tác giám sát đánh giá đầu tư với tốn vốn đầu tư dự án Đồng thời có quy định trách nhiệm cụ thể để có sở xử lý cá nhân tổ chức không thực Cần số hình thức khen thưởng vật chất đối vối đơn vị thực tốt công tác triển khai thực dự án đầu tư, toán dự án hoàn thành, đảm bảo chất lượng, thời gian quy định Về công tác điều hành, cần có tham gia quan quản lý nhà nước đầu tư kế hoạch & đầu tư, sở kế hoạch đầu tư ban ngành có liên quan Cần thực chế độ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận tốn khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc toán vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực Phải có chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm người định đầu tư Người định đầu tư sai, gây lãng phí, thất phải bị xử phạt hành chính, cắt chức truy cứu trách nhiệm Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tồn diện 57 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B kết quả, chất lượng dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người không đủ điều kiện lực chuyên môn nghiệp vụ thực quản lý dự án Sắp xếp Ban quản lý dự án theo tiêu chí tiêu chuẩn phù hợp Chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban quản lý dự án, phát kịp thời vấn đề phát sinh đề xuất biện pháp xử lý kịp thời Thực nghiêm túc quy chế đấu thầu Tăng cường sử dụng tổ chức tư vấn, giám sát độc lập trình thực dự án đặc biệt dự án lớn Cần hồn thiện sách thuế nhằm đảm bảo bình đẳng quyền hạn nghĩa vụ thuế doanh nghiệp, khơng phân biệt thành phần kinh tế để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh Phải có quản lý tầm vĩ mô việc sử dụng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Cần có quy định cụ thể trách nhiệm bộ, ngành, cá nhân việc tham gia ý kiến dự án II Giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện cho đầu tư phát triển Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng nhằm cải thiện môi trường đầu tư: 1.1 Tạo môi trường đầu tư an toàn Tiếp tục thực chủ trương đổi đầu tư, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh, bình đẳng, minh bạch, ổn định , thơng thống có tính cạnh tranh cao Đây tiền đề quan trọng để doanh nghiệp thực quyền tự chủ tài chính, mạnh dạn đầu tư vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Đổi sách cải thiện mơi trường đầu tư, xố bỏ hình thức phân biệt đối xử tiếp cận hội đầu tư để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn từ thành phần kinh tế nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước Tiếp tục hoàn thiện thể chế để bảo đảm đầu tư Nhà nước có hiệu quả, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tập trung cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phát triển văn hoá, giáo dục, khoa học - công nghệ, y tế trợ giúp vùng khó khăn Vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước dành ưu tiên cho việc xây dựng sở thuộc kết cấu hạ tầng có thu hồi vốn hỗ trợ đầu tư số dự án quan trọng thiết yếu kinh tế Đầu tư doanh nghiệp nhà nước hướng vào nâng cao lực sản xuất, đổi thiết bị, đại hố cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm Vốn khu vực dân doanh khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực tạo nhiều sản phẩm xuất việc làm Khuyến khích người Việt Nam định cư nước ngồi chuyển vốn công nghệ nước tham gia đầu tư Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo lợi so sánh để thu hút nhiều doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế hàng đầu giới đầu 58 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B tư cho sản phẩm xuất cơng nghệ cao, tạo chuyển biến tích cực chất lượng, số lượng hiệu đầu tư nước ngồi 1.2 Đơn giản hóa thủ tục hành chính: Cải cách hành có liên quan chặt chẽ đến việc lành mạnh hố mơi trường đầu tư, giảm thủ tục phiền hà hệ thống hành với trình đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư vốn Cần thực việc đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư, cơng khai hố minh bạch hố q trình cấp phép, giải thủ tục hành chính; kiên xử lý trường hợp sách nhiễu, vô trách nhiệm cán bộ, quan công quyền Cần thực tốt kết hợp việc đạo tập trung, thống kiên Chính phủ với việc chấp hành nghiêm túc, pháp luật bộ, ngành, địa phương đồng thời , khắc phục tình trạng quản lý chồng chéo, phân tán, hiệu quan quản lý nhà nước Các quan cấp giấy phép đầu tư phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án cấp giấy phép đầu tư để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, phạm vi thẩm quyền sản xuất kinh doanh mình, quan quản lý cần có biện pháp quản lý động viên kip thời; đồng thời sẵn sàng tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp đầu vào, thị trường tiêu thụ, thuế để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Đối với dự án triển khai thực hiện, quan quản lý cần đơn vị tháo gỡ khó khăn giải phóng mặt bằng, thủ tục nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ dự án để đẩy nhanh tiến độ thực Đối với dự án chưa triển khai, xét thấy có khả thực hiện, cần thúc đẩy việc triển khai dự án thời gian định; đồng thời, giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án Đối với dự án chưa triển khai khơng có khả hoạt động cần kiên thu hồi giấy phép, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác 2.Nâng cao hiệu huy động vốn: 2.1.Nguồn vốn nước: Để đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư trước tiên cần phát huy tiềm yếu tố nội lực kinh tế Cùng với phát triển kinh tế, khả phát triển số lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn Vấn đề Việt Nam cần phải tiếp tục có sách cởi mở nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư kinh doanh tầng lớp dân cư Nhà nước cần phải thực triệt để chế cơng dân có quyền kinh doanh mà luật pháp khơng cấm 59 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Về lâu dài phát triển kinh tế tư nhân lên cấp độ Không dừng lại chỗ mở thêm nhiều nhiều doanh nghiệp mới, huy động thêm vốn mà phải trọng quan tâm đến trình độ trang bị công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng thị phần tiêu thụ sản phẩm Theo đó, nhà nước cần xem xét khu vực kinh tế tư nhân phận quan trọng kinh tế quốc dân, khu vực tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách quốc gia 2.1.1 Chính sách tài chính: Xây dựng đồng thể chế tài phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi sách quản lý tài nhằm tiếp tục khơi thơng, giải phóng phân bổ hợp lý, có hiệu nguồn lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội; phát triển tài quốc gia vững mạnh, bảo đảm an ninh tài quốc gia, nâng cao vị uy tín quốc tế tài Việt Nam Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng bộ, bảo đảm mơi trường thuận lợi, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh Đổi sách phân phối tài chế kết hợp nguồn lực nhà nước với nguồn lực khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng xoá bao cấp bất hợp lý từ ngân sách nhà nước; tăng tỉ trọng ngân sách đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực văn hoá, xã hội; bảo đảm nguồn lực cho hoạt động máy quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh Đổi chế quản lý ngân sách theo kết thực công việc ngân sách cấp kinh phí Xây dựng kế hoạch tài trung hạn để tạo sở nâng cao chất lượng dự toán ngân sách Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, bảo đảm tính thống thể chế ngân sách nhà nước vai trò chủ đạo ngân sách trung ương Nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai quản lý ngân sách nhà nước Đổi sách tài doanh nghiệp nhà nước; kiên xố bỏ tình trạng bao cấp sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị cung ứng dịch vụ công cộng Ban hành Luật Quản lý tài sản nhà nước nhằm quản lý, sử dụng có hiệu nhà, đất tài sản khác Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật dự trữ nhà nước; xây dựng lực lượng dự trữ nhà nước vững mạnh với cấu hợp lý, có khả chủ động tham gia phịng, chống khắc phục hậu thiên tai biến cố bất thường xảy 60 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Chủ động mở rộng hoạt động tài đối ngoại hội nhập quốc tế tài chính; thực đa dạng hố nguồn vốn, đa phương hoá quan hệ đối tác; tăng dự trữ ngoại tệ quốc gia; thực chế quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực tài quan trọng Xây dựng thực tốt chế vay trả nợ nước ngoài, gắn với nghĩa vụ trách nhiệm việc huy động, quản lý, sử dụng trả nợ Quản lý chặt chẽ nợ Chính phủ nợ quốc gia giới hạn an tồn; nâng cao hiệu Quỹ tích luỹ trả nợ Thực thí điểm việc phát hành trái phiếu số doanh nghiệp lớn thị trường vốn quốc tế 2.1.2 Chính sách tiền tệ tín dụng: Mục tiêu sách tiền tệ năm tới ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế bảo đảm an ninh hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khố để ổn định kinh tế vĩ mơ, tăng dự trữ ngoại tệ, khuyến khích doanh nghiệp nhân dân tiết kiệm, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Xây dựng thực thi sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, khẩn trương thực đầy đủ chuẩn mực thông lệ quốc tế hoạt động ngân hàng, mở rộng nhanh hình thức tốn khơng dùng tiền mặt toán qua ngân hàng; nâng dần tiến tới thực đầy đủ tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Thực sách lãi suất thoả thuận theo nguyên tắc thị trường tới loại bỏ hồn tồn quy định hành lãi suất ngoại tệ Tiếp tục thực sách tỉ giá hối đoái linh hoạt theo nguyên tắc thị trường với biên độ mở rộng phù hợp với mức độ mở cửa thị trường tài lực kiểm soát Ngân hàng Nhà nước, tiến tới thực chế tỉ giá hối đoái thả có kiểm sốt Xây dựng ngân hàng thương mại nhà nước lớn mạnh mặt, đủ sức làm nòng cốt hệ thống ngân hàng thương mại chế thị trường Hoàn thiện tổ chức máy chế hoạt động ngân hàng sách phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước, thực sách xã hội, xố đói, giảm nghèo; tiếp tục tách tín dụng ưu đãi khỏi ngân hàng thương mại quốc doanh Phát triển Quỹ tín dụng nhân dân thực trở thành tổ chức tín dụng hợp tác độc lập, dựa nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động, bảo đảm an toàn hiệu Thực mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền kinh doanh ngân hàng tổ chức tài nước lĩnh vực ngân hàng phù hợp với cam kết quốc tế nước ta 61 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Hình thành mơi trường pháp luật tiền tệ, tín dụng minh bạch cơng khai Loại bỏ hình thức bảo hộ, bao cấp, ưu đãi phân biệt đối xử tổ chức tín dụng Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật ngăn chặn việc hình hố quan hệ dân sự, kinh tế lĩnh vực ngân hàng 2.2 Nguồn vốn từ nước ngoài: Ngoài huy động nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi đóng vai trị khơng nhỏ chủ trương huy động vốn nhà nước Có nhiều nguồn đầu tư từ nước chủ yếu hai nguồn ODA FDI 2.2.1 Nguồn vốn FDI: Để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước cần thực biện pháp sau: + Thứ nhất, tiếp tục giữ vững ổn định trị, xã hội Yếu tố nhà đầu tư xem xét đầu tiên, họ muốn đầu tư khu vực, quốc gia có ổn định trị xã hội, có đủ lực điều kiện thực đầy đủ cam kết với độ tin cậy cao Điều khơng mới, có ý nghĩa quan trọng điều kiện lực rắp tâm gây ổn định Việt Nam + Thứ hai, xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể đầu tư nước, khu vực địa phương, ngành; công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư + Thứ ba, giải pháp luật pháp, sách Nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hệ thống pháp luật có liên quan tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước ngồi làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu 62 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam + Thứ tư, giải pháp xúc tiến đầu tư Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Trong định hướng thu hút sử dụng vốn FDI theo ngành lĩnh vực cần khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu, công nghiệp khí, điện tử, dầu khí, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, khai thác ưu tài nguyên, nguyên liệu phục vụ sản xuất Ưu tiên hợp lý dự án FDI vào địa bàn trọng điểm làm động lực thúc đẩy liên kết vùng kinh tế nước, khai thác mạnh nguyên vật liệu, lao động Ưu đãi đặc biệt cho dự án FDI vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam + Thứ năm, giải pháp cải thiện sở hạ tầng: Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thông, lượng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng 63 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thơng, cảng biển, nhà máy điện độc lập Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thơng cơng nghệ thơng tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu + Thứ sáu, giải pháp cải cách hành chính: Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngồi, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan + Một số giải pháp khác: Tiếp tục đẩy mạnh việc hồn thiện sách tài lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngồi, tạo mơi trường thơng thống tài chính, đảm bảo tính rõ ràng, đơn giản, ổn định sách tài với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 64 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước 2.2.2 Nguồn vốn ODA: Giải pháp nhằm xây dựng nâng cao chất lượng sở hạ tầng: Trên sở bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch, Nhà nước ưu tiên dành vốn ngân sách huy động nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nước, xem khâu đột phá để phát triển đất nước giai đoạn chuẩn bị cho bước Khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia phát triển lĩnh vực Chú trọng cơng trình quan trọng, thiết yếu, phát huy nhanh tác dụng Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí Tập trung huy động nguồn lực để ưu tiên hoàn chỉnh bước kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sông, đường sắt, đường biển, đường hàng không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình thuỷ lợi có nhu cầu cấp bách, gắn với phát triển thuỷ điện, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, nước sinh hoạt dân cư giảm nhẹ thiên tai .Nhà nước tập trung đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư để phát triển nhanh ngành điện nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh thực chế thị trường giá bán điện, đồng thời có sách trợ giúp hợp lý hộ nghèo Tăng nhanh lực đại hố bưu - viễn thông; tiếp tục đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng thông tin đại, đồng ổn định đáp ứng cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm cạnh tranh bình đẳng lĩnh vực dịch vụ thơng tin Nhà nước tăng tỉ trọng đầu tư ngân sách cho phát triển kết cấu hạ tầng xã hội, cho giáo dục, y tế 65 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B KẾT LUẬN Để tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội cách bền vững điều kiện quan trọng phải mở rộng đầu tư Sau trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO, Việt Nam chứng tỏ điểm thu hút đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư lớn giới Nguồn vốn đầu tư nước đổ vào Việt Nam tăng lên ấn tượng Nhưng đồng nghĩa với kinh tế nước ta phải đương đầu với toán lạm phát thâm hụt cán cân thương mại Thực trạng đầu tư Việt Nam giai đoạn nghiên cứu có nhiều thành tựu bật, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định Để đạt kết nhờ định hướng đắn cơng tác hoạch định, thực thi quản lí kinh tế việc định hướng Song bên cạnh nhiều hạn chế, hiệu đầu tư đem lại chưa phù hợp với nguồn lực có, thất quản lí đầu tư lĩnh vực cần quan tâm xem xét, sử dụng vốn chưa đem lại hiệu kinh tế cao Một nguyên nhân xuất phát từ yếu tố chưa vận dụng tốt mối quan hệ qua lại đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế Vì vậy, để đầu tư đạt hiệu cao, nhà nước cần có biện pháp kinh tế vĩ mơ phù hợp, sử dụng công cụ lãi suất, tỷ suất lợi nhuận để điều chỉnh hoạt động đầu tư, sử dụng sách tiền tệ tín dụng cách linh hoạt Qua đó, đưa đầu tư phát triển thật trở thành động lực tăng trưởng kinh tế, góp phần đưa Việt Nam tiến nhanh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa 66 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Kinh tế phát triển-GS.TS.Vũ Thị Ngọc Phùng-Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Tạp chí kinh tế phát triển NXB đại học Kinh tế quốc dân Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Báo đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Huy Động sử dụng nguồn vốn nước _Nguyễn Công Nghiệp_Viện Nghiên cứu Tài Chính Bộ Tài Chính Cần làm để cải thiện nguồn vốn nước_Nguyễn Minh Phong_Viện Nghiên Cứu Tài Chính Bộ Tài Chính Website: Bộ kế hoạch đầu tư: www.mpi.org.vn Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương: www.vnep.org.vn Trung tâm thông tin dự báo kinh tế quốc gia: www.ncseif.gov.vn Tin tức kinh doanh tài chính: www.vneconomy.com.vn Bộ cơng thương: www.moi.gov.vn Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: www.sbv.gov.vn Diễn đàn phát triển Việt Nam http: //www.vdf.org.vn/ Báo Đầu tư http: //www.vir.com.vn/ 10 Cục Đầu tư nước http: //fia.gov.vn 67 Nhóm 3- Kinh tế đầu tư 49 B MỤC LỤC Đầu tư tạo việc làm cho lao động 24 Xuất lao động .24 Bảo hiểm .26 Cơng đồn .26 Điều kiện làm việc .26 68 ... để phát triển nhanh bền vững II MỐI QUAN HỆ QUA LẠI GIỮA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1 .Đầu tư tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế 1.1 Đầu tư tác động mặt tăng trưởng kinh. .. GIỮA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM I ĐẦU TƯ TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1 .Đầu tư tác động tăng trưởng kinh tế 1.1 Đầu tư tác động đến tổng cung kinh. .. có mối quan hệ tư? ?ng hỗ với Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích lũy, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng