Thực trạng đầu tư và tăng trưởng phát triển kinh tế ở Việt Nam thời gian qua

Lời mở đầu Kể từ bắt đầu đổi đến nay, đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao Điều thể đờng phát triển đắn mà Đảng Nhà nớc ta lựa chọn Trên đờng phát triển mình, xác định nhiều yếu tố ảnh hởng đến tăng trởng yếu tố quan trọng đầu t Đã có nhiều nhà kinh tế nghiên cứu mô hình tăng trởng kinh tế tác động đầu t Tuy nhiên, mô hình hoàn hảo mà ẩn chứa hạn chế tồn Bởi thật khó để xác định đờng phát triển đất nớc theo mô hình cụ thể Bởi từ lý thuyết đến thực tế khoảng cách xa Chúng ta nhìn đờng phát triển dới mô hình để từ đợc hạn chế dới góc độ Do mục đích đề tài cung cấp cho bạn kiến thức đầu t tăng trởng qua thấy đợc hạn chế trình tăng trởng phát triển kinh tế dới góc độ lý thuyết đầu t phần i Các lý thuyết kinh tế vai trò Đầu t tăng trởng phát triển kinh tế I Một số lý thuyết tăng trởng phát triển kinh tế Khái niệm Ngày quốc gia độc lập, có chủ quyền đề mục tiêu phấn đấu cho tiến quốc gia Tuy có khía cạnh khác định quan niêm, nhng nói chung, tiến giai đoạn nớc thờng đợc đánh giá hai mặt: gia tăng kinh tế biến đổi mặt xã hội Trên thực tế, ngời ta thờng dùng hai thuật ngữ tăng trởng phát triển để phản ánh tiến - Tăng trởng kinh tế thờng đợc quan niệm tăng thêm (hay gia tăng) qui mô sản lợng kinh tế thời ký định Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo Do vậy, để biểu thị tăng trởng kinh tế, ngời ta dùng mức tăng thêm tổng sản lợng kinh tế (tính toàn hay tính bình quân theo đầu ngời) thời kỳ sau so với thời kỳ trớc Nh vậy, tăng trởng kinh tế đợc xem xét mặt biểu hiện: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng phần trăm (%) hàng năm, bình quân giai đoạn Sự tăng trởng đợc so sánh theo thời điểm liên tục giai đoạn định, cho ta khái niệm tốc độ tăng trởng Đó tăng thêm sản lợng nhanh hay chậm so với thời điểm gốc - Phát triển kinh tế hiểu trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm tăng thêm qui mô sản lợng (tăng trởng) tiến cấu kinh tế- xã hội Những vấn đề định định nghĩa bao gồm: Trớc hết phát triển bao gồm tăng thêm khối lợng cải vật chất, dịch vụ biến đổi tiến cấu kinh tế đời sống xã hội Tăng thêm qui mô sản lợng tiến cấu kinh tế xã hội hai mặt có mối quan hệ vừa phụ thuộc vừa độc lập tơng đối lợng chất Sự phát triển trình tiến hoá theo kịp thời gian nhân tố nội thân kinh tế định Kết phát triển kinh tế xã hội kết trình vận động khách quan, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đề thể tiếp cận tới kết Một số tiêu đánh giá Phát triển kinh tế khái niệm chung chuyển biến kinh tế, từ trạng thái thấp lên trạng thái cao Do vậy, tiêu chuẩn chung phát triển Các nhà kinh tế học phân trình nấc thang: phát triển, phát triển phát triển gắn với nấc thang giá trị định, mà cha có thống hoàn toàn Một số thớc đo tăng trởng: tổng sản phẩm nớc (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), thu nhập bình quân đầu ngời Một số số cấu kinh tế: số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội, số cấu hoạt động ngoại thơng (X-M), số mức tiết kiệm - đầu t (I) 2.1 Một số thớc đo tăng trởng 2.1.1 Tổng sản phẩm nớc (hay tổng sản phẩm quốc nội GDP) Thờng đợc hiểu toàn sản phẩm dịch vụ đợc tạo năm yếu tố sản xuất pham vi lãnh thổ quốc gia Có nhiều cách tiếp cận khác nhau: + Về phơng diện xa, GDP đợc xác định toàn giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất dịch vụ nớc Giá trị gia tăng đợc xác định dựa sở hạch toán khoản chi phí, yếu tố sản xuất lợi nhuận cảu sở sản xuất dịch vụ Giá trị gia tăng (Y) = Giá trị sản lợng (GO) Chi phí yếu tố trung gian(đầu vào) (IE) + Về phơng diện tiêu dùng, GDP biểu toàn hàng hoá dịch vụ cuối tính theo giá hành thị trờng đợc tạo phạm vi lãnh thổ quốc gia hàng năm Xác định GDP theo tiêu dùng thờng dựa sở thống kê thực tế tổng khoản tiêu dùng hộ gia đình (C), tổng đầu t cho sản xuất doanh nghiệp (I), khoản chi tiêu Chính phủ (G) phần xuất khâu ròng (X-Mso sánh năm GDP=C + I + G + (X-M) Do tính GDP theo giá hành thị trờng, bao gồm thuế gián thu (Te), GDP tính theo giá thị trờng chênh lệch với GDP tính theo chi phí yếu tố sản xuất lợng giá trị, thuế gián thu (Te) GDPsản xuất = GDPtiêu dùng Te = C + I + G +(X-M) +Xác định theo phơng diện thu nhập, GDP toàn giá trị mà hộ gia đình, doanh nghiệp tổ chức Nhà nớc thu đợc từ giá trị gia tăng đem lại.Suy đến khoản mà hộ gia đinh đợc quyền tiêu dùng (C1), doanh nghiệp tiết kiệm đợc (S1) dùng để đầu t, bao gồm thuế khấu hao (S1 = I1) chi tiêu Nhà nớc từ nguồn thu thuế (T) GDPthu nhập = Cp + Ip + T GDP theo cách xác định thể thớc đo tăng trởng kinh tế hoạt động sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo ra, không phân biệt sở hữu hay nớc kết Do vậy, GDP phản ánh chủ yếu khả sản xuất kinh tế nớc 2.1.2 Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân nớc tạo thu nhập năm, không phân biệt sản xuất đợc thực nớc hay nớc Nh vậy, GNP thớc đo sản lợng gia tăng mà nhân dân nớc thực thu nhập đợc So với GDP GNP chênh lệch khoản thu nhập tài sản với nớc GNP = GDP + Thu nhập tài sản ròng từ nớc Với ý nghĩa thớc đo thu nhập kinh tế với tăng thêm GNP thực tế gia tăng tăng trởng kinh tế, nói lên hiệu hành động kinh tế đem lại GNP thực tế GNP đợc tính theo giá cố định nhằm phản ánh sản lợng gia tăng hàng năm, loại trừ sai lệch biến động giá tạo Khi GNP tính theo giá thị trờng GNP danh nghĩa 2.1.3 Thu nhập bình quân đầu ngời Khả nâng cao phúc lợi vật chất cho nhân dân số nớc, không tăng sản lợng kinh tế, mà liên quan đến vấn đề dân số- ngời Nó tỷ lệ thuận với qui mô sản lợng tốc độ tăng trởng tỷ lệ nghịch với dân số tốc độ tăng trởng dân số tự nhiên năm Do số thu nhập bình quân đầu ngời số thích hợp để phản ánh tăng trởng phát triển kinh tế Mặc dù vậy, cha nói lên mặt chất mà tăng trởng đa lại Cho nên để nói lên phát triển ngời ta dùng hệ thống số 2.2 Một số số cấu kinh tế 2.2.1 Chỉ số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội Chỉ số phản ánh tỷ lệ ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ GDP Nền kinh tế phát triển tỷ lệ sản lợng công nghiệp dịch vụ ngày cao GDP, tỷ lệ nông nghiệp thi giảm tơng đối 2.2.2 Chỉ số cấu hoạt động ngoại thơng (X-M) Tỷ lệ giá trị sản lợng xuất nhập thể mở cửa kinh tế với giới Một kinh tế phát triển thờng có mức xuất ròng GDP tăng lên 2.2.3 Chỉ số mức tiết kiệm đầu t (I) Tỷ lệ tiết kiệm - đầu t tổng sản phẩm quốc dân (GNP) thể rõ vể khả tăng trởng kinh tế tơng lai Đây nhân tố tăng trởng Những nớc có tỷ lệ đầu t cao (từ 20 30% GDP) thờng nớc có mức tăng trởng cao Tuy nhiên tỷ lệ phụ thuộc vào qui mô GNP tỷ lệ giành cho tiêu dùng (C) theo cấu: I = GNP C + X - M Các quan điểm tăng trởng phát triển kinh tế 3.1 Quan điểm nhấn mạnh vào tăng trởng Những ngời theo quan điểm cho tăng thu nhập quan Thực tế cho thấy nớc theo quan điểm đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, không ngừng tăng thu nhập cho kinh tế Song cho thấy hạn chế việc lựa chọn này: + Sự tăng trởng mức nhanh chóng động có lợi ích cục trớc mắt đa đến khai thác bừa bãi không phạm vi quốc gia mà phạm vi quốc tế Điều ảnh hởng trực tiếp tới phát triển nớc chậm tiến hệ sau + Cùng với tăng trởng bất bình đẳng kinh tế trị xuất hiện, tạo mâu thuẫn xảy xung đột gay gắt: - Xung đột khu vực sản xuất công nghiệp nông nghiệp Nông nghiệp giảm tỷ lệ tơng đối mà bị thu hẹp không gian sản xuất Đất đai bị mất, bị thoái hoá, môi trờng bị huỷ hoại - Xung đột giai cấp chủ thợ, gắn với nạn thất nghiệp tràn lan - Xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo: xảy mâu thuẫn lợi ích kinh tế- xã hội, trình tăng trởng không tạo nên + Phát triển đa lại giá trị song phá huỷ hạ thấp số giá trị truyền thống tốt đẹp: giáo dục gia đình, phong mỹ tục, đạo đức Đồng thời với việc làm giầu băng giá tội ác phát triển + Sự tăng trởng phát triển nhanh chóng đa đến diễn biến khó lờng trớc, mặt tốt không tốt Do đời sống kinh tế xã hội thờng bị đảo lộn, ổn định, khó lờng trớc đợc hậu 3.2 Quan điểm nhấn mạnh vào công bình đẳng xã hội Theo quan điểm này, phát triển sản xuất đợc đầu t dàn cho ngành, vùng phân phối đợc tiến hành theo nguyên tắc bình quân Những ngời lựa chọn quan điểm hạn chế đợc bất bình đẳng xã hội Đại phận dân c đợc chăm sóc văn hoá, giáo dục, y tế Nhà nớc Những hạn chế việc lựa chọn nguồn lực hạn chế lại bị phân phối dàn trải nên tạo đợc tốc độ tăng trởng cao việc phân phối đồng không tạo đợc động lực thúc đẩy ngời lao động 3.3 Quan điểm phát triển toàn diện Đây lựa chọn trung gian hai quan điểm Vừa nhấn mạnh số lợng, vừa ý chất lợng phát triển Theo quan điểm tốc đọ tăng trởng có hạn chế nhng vấn đề xã hội đợc quan tâm giải II Xem xét mô hình mối quan hệ đầu t tăng trởng phát triển kinh tế theo quan điểm lịch sử Các mô hình dựa vào phân tích trình đầu t tác động đến tổng cung kinh tế 1.1 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái cổ điển - Các yếu tố cấu thành tổng cung kinh tế: Theo Ricardo (1772-1823) nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng nhất, từ ông cho yếu tố tăng trởng kinh tế đất đai, lao động vốn Trong ngành phù hợp với trình độ kỹ thuật định yếu tố kết hợp với theo tỷ lệ định, không thay đổi Trong ba yếu tố đất đai yếu tố quan trọng - Sự giới hạn tăng tổng cung kinh tế: Do đất đai yếu tố quan trọng nhng đất đai giới hạn tăng trởng Khi sản xuất nông nghiệp gia tăng đất đai mầu mỡ giá lơng thực, thực phẩm tăng lên Do tiền lơng danh nghĩa công nhân phải tăng lên tơng ứng, lợi nhuận nhà t có xu hớng giảm Nếu tiếp tục nh lợi nhuận hạ thấp, bù dắp đựoc rủi ro kinh doanh làm cho kinh tế trở nên bế tắc - Đầu t làm giảm giới hạn đó: Ricardo cho muốn hạn chế giới hạn có cách xuất hàng công nghiệp để mua lơng thực rẻ từ nớc ngoài, phát triển công nghiệp để tác động vào nông nghiệp Muốn vậy, cần phải đầu t sang lĩnh vực công nghiệp để thúc đẩy tăng trởng ngành công nghiệp Điều thể vai trò đầu t việc tăng trởng ngành nông nghiệp dẫn đến làm giảm giới hạn tăng trởng chung - Hạn chế lý thuyết: Các nhà kinh tế cổ điển cho thị trờng tự đợc bàn tay vô hình dẫn dắt để gắn lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội Thị trờng với linh hoạt giá tiền công có khả tự điều chỉnh cân đối kinh tế để xác lập cân đối Nh vậy, Ricardo cha thấy vai trò phủ nh sách đầu t phát triển Nhà nớc Theo ông, phủ vai trò tăng trởng kinh tế chí hạn chế tăng trởng 1.2 Quan điểm tăng trởng kinh tế Marx (1818-1883) - Các yếu tố trình tái sản xuất: Theo ông có bốn yếu tố tác động đến trình tái sản xuất là: đất đai, lao động, vốn tiến khoa học kỹ thuật Ông đặc biệt quan tâm đến vai trò lao động việc tạo giá trị thặng d - Sự cần thiết phải tích luỹ t liệu sản xuất cho tái sản xuất: Theo Mark, cung cầu thị trờng có khoảng cách Để giải khoảng cách cần thiết phải có tích luỹ sản xuất, tích luỹ hàng hoá Đây hoạt động đầu t hàng tồn trữ Cũng theo ông, sau trải qua giai đoạn khủng hoảng có chu kỳ, để tiếp tục phát triển, nhà t phải tiến hành đổi t cố định với quy mô lớn làm cho kinh tế tiến đến phục hồi, hng thịnh Để đổi đợc t cố định, nhà t thiết cần có hoạt động đầu t đổi công nghệ Đây vai trò đầu t tăng trởng kinh tế 1.3 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái tân cổ điển - Các yếu tố cấu thành tổng cung kinh tế: Các nhà kinh tế tân cổ điển giải thích nguồn gốc tăng trởng thông qua hàm sản xuất: Y = f(K, L, R, T) Trong đó: Y- Đầu ra; K- Vốn sản xuất; L- Lao động; R-Tài nguyên; T- Khoa học công nghệ - Vai trò vốn qua hàm sản xuất Cobb Douglas: g = t +aK + bL + cR Trong g: tốc độ tăng trởng; a: tốc độ tăng trởng yếu tố vốn Qua ta thấy tăng trổng yếu tố vốn nh yếu tố đầu t góp phần vào tăng trởng kinh tế nói chung - Hạn chế lý thuyết: Trờng phái không thấy đợc vai trò phủ tăng trởng kinh tế Vai trò phủ mờ nhạt phát triển kinh tế 1.4 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái Keynes Keynes coi trọng vai trò đầu t tăng trởng kinh tế Dựa vào t tởng Keynes, vào năm 40, hai nhà kinh tế học Harrod Anh Domar Mỹ đa mô hình mối quan hệ vốn tăng trởng Mô hình coi đầu đơn vị kinh tế nào, dù công ty, ngành công nghiệp hay toàn kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho Mô hình nguồn gốc vốn đầu t mối quan hệ vốn đầu t vốn sản xuất Theo hai ông tiết kiệm nguồn gốc đầu t nên lý thuyết đầu t tiết kiệm Đồng thời, đầu t sở để tạo vốn sản xuất Các ông thiết lập mối quan hệ nh sau: Đầu t = Tiết kiệm => s = Đầu t / Sản lợng Với s: tỷ lệ tiết kiệm GDP Đầu t = Vốn sản xuất => k = Đầu t / Mức tăng trởng với k tỷ số gia tăng vốn đầu - Vai trò vốn sản xuất với lực sản xuất tăng trởng kinh tế qua mô hình Harrod-Domar: Từ mối liên hệ có mô hình Harrod-Domar nh sau: g = s/k với g tốc độ tăng trởng kinh tế đây, k hệ số ICOR (hệ số gia tăng vốn đầu ra) Hệ số vốn đợc tạo đầu t yếu tố tăng trởng; tiết kiệm nhân dân công ty nguồn gốc đầu t Hệ số phản ánh trình độ kỹ thuật sản xuất số đo lực sản xuất đầu t Nh vậy, mô hình Harrod Domar tăng trởng kết tơng tác tiết kiệm với đầu t đầu t động lực phát triển kinh tế Theo hai ông đàu t phát sinh lợi nhuận gia tăng khả sản xuất kinh tế 1.5 Căn vào lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái kinh tế đại: Trờng phái kinh tế học đại xây dựng lý thuyết kinh tế hỗn hợp thị trờng trực tiếp xác định vấn đề tổ chức kinh tế Nhà nớc tham gia điều tiết có mức độ nhằm hạn chế mặt tiêu cực thị trờng Thực chất kinh tế hỗn hợp gần học thuyết kinh tế Tân cổ điển học thuyết trờng phái Keynes - Lý thuyết đại thống với mô hình kinh tế Tân cổ điển xác đinh yếu tố tác động tổng cung kinh tế: lao động, vốn, đất đai, tài nguyên, khoa học Y = f( K, L, R, T) Tuy nhiên, Samuelson cho tầm quan trọng yếu tố nh Nh vậy, trờng phái đại cho vốn đóng góp phần cho tăng trởng - Vai trò đầu t với lực sản xuất tăng trởng kinh tế + Dựa vào mô hình Cobb-Douglas: G = t + ak + bL +cR với g tốc độ tăng trởng; a tốc độ tăng trởng vốn K vốn Nh vậy, tăng thêm vốn quy mô vốn phần tăng trởng kinh tế + Dựa vào mô hình Harros Domar: g= s/ k; với k hệ số ICOR đợc vai trò cua vốn đầu t vốn sản xuất tăng trởng kinh tế Đầu t nhân tố kích thích tổng cầu kinh tế 2.1 Vai trò kích cầu tăng trởng kinh tế Các học thuyêý kinh tế trớc trờng phái Keynes thờng chủ yếu quan tâm đến yếu tố cung đồng tăng cung với tăng trởng kinh tế Tuy nhiên vào năm 30 kỷ 20, khủng hoảng kinh tế thất nghiệp diễn thờng xuyên lý thuyết trờng phái Keynes đời đánh dấu phát triển kinh tế Lý thuyết nhấn mạnh đến yếu tố cầu coi tổng cầu nguyên nhân tăng trởng nh suy thoái kinh tế Cầu tiêu dùng giảm dẫn đến hàng hoá ế thừa, kinh tế trì trệ: Theo ông, mức thu nhập tăng lên xu hớng tiêu dùng giảm xu hờng tiết kiệm trung bình tăng lên, xu hớng tiết kiệm cận biên tăng lên Việc giảm xu hớng tiêu dùng dẫn đến cầu tiêu dùng giảm xuống Cầu giảm dẫn đến hàng hoá ế thừa, không bán đợc Các nhà sản xuất bi quan kinh tế thu hẹp qui mô sản xuất không bị phá sản Chính điều dẫn đến tợng thất nghiệp xảy ra, tệ nạn xã hội bùng phát Theo Keynes, sụt giảm cầu nguyên nhân khủng hoảng kinh tế xã hội nớc T vào năm 30 Cũng theo Keynes tổng cầu tăng kích thích tổng cung tăng tạo kinh tế đạt tới cân mức sản lợng cao mức sản lợng cũ.Từ đó, kinh tế tăng trởng 2.2 Quan điểm Keynes vai trò đầu t với tổng cầu - Vai trò đầu t thông qua mô hình số nhân: Theo ông việc tăng đầu t bù đắp thiếu hụt cầu tiêu dùng Để đảm bảo đầu t gia tăng liên tục ông đa nguyên lý số nhân Số nhân tỷ số tốc độ tăng thu nhập tăng đầu t Nếu ký hiệu dR tăng thu nhập, dS tăng tiết kiệm, dC tăng tiêu dùng, k số nhân thì: k= dR dR = = dC dI dS dR Mô hình số nhân phản ánh mối quan hệ tăng thu nhập với tăng đầu t Theo ông, gia tăng đầu t kéo theo gia tăng nhu cầu bổ sung công nhân, nâng cao t liệu sản xuất Do làm tăng cầu tiêu dùng, tăng giá bán hàng, làm tăng việc làm cho công nhân tất điều làm tăng thu nhập Tóm lại, đầu t làm tăng tổng cầu kéo theo tăng lên thu nhập tăng trởng kinh tế nói chung - Vai trò đầu t thông qua sách đầu t Nhà nớc: Keynes vai trò Chính phủ đầu t việc kích thích tổng cầu: AD =C+G+I Trong AD tổng cầu, C: tiêu dùng, G: chi tiêu phủ, I: đầu t Nh đẳng thức đầu t phủ có vai trò quan trọng tổng cầu Đầu t tăng làm cho tổng cầu tăng ngợc lại Chi tiêu Chính phủ góp phần tăng tổng cầu Nhà nớc sử dụng ngân sách Nhà nớc để kích thích đầu t khu vực t nhân Nhà nớc Nh vậy, đầu t thông qua sách Chính phủ để kích cầu, kích thích sản xuất phát triển Tuy nhiên Keynes trọng vai trò Nhà nớc việc phát triển kinh tế song ông lại bỏ qua vai trò thị trờng tự do, bàn tay vô hình, cân tổng quát Mô hình đầu t tạo điều kiện cho việc phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, từ tạo chuyển dịch cấu kinh tế 3.1 Mô hình giai đoạn phát triển kinh tế W.Rostow Theo ông, trình phát triển kinh tế quốc gia phải trải qua năm giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, trởng thành mức tiêu dùng cao Giai đoạn xã hội truyền thống: sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu hoạt động kinh tế, suất lao động thấp, nhìn chung kinh tế biến đổi mạnh Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: ngành công nghiệp bắt đầu phát triển, nhu cầu đầu t tăng lên thúc đẩy hoạt động ngân hàng đời tổ chức huy động vốn Giai đoạn cất cánh: giai đoạn trung tâm phát triển giai đoạn phát triển W.Rosrow Những yếu tố đảm bảo cho cất cánh là: huy động đ ợc nguồn vốn đầu t cần thiết: tỷ lệ tiết kiềm đầu t tăng từ 5% đến 10% cao thu nhập quốc dân tuý (NNP), vốn đầu t huy động nớc vốn đầu t huy động nớc ngoàI có ý nghĩa quan trọng Đầu t tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, đóng vai trò chủ đạo việc lôi kéo ngành khác phát triển Giai đoạn trởng thành: tỷ lệ đầu t tăng từ 10% đến 20% thu nhập quốc dân tuý Đồng thời giai đoạn xuất nhiều ngành công nghiệp Giai đoạn tiêu dùng cao: thu nhập bình quân đầu ngời tăng cao Tóm lại, đầu t thúc đẩy tăng trởng ngành cụ thể tong giai đoạn Điều tạo điều kiện cho kinh tế tăng trởng cao 3.2 Mô hình nhị nguyên Lewis Oshima - Theo mô hình Lewis: Do ảnh hởng Ricardo, Lewis cho đất đai giới hạn tăng trởng Do nông nghiệp bị giảm sút lợi nhuận giảm dần Theo ông, để tránh tạo d thừa vô ích lao động nông nghiệp cần phải phát triển công nghiệp Do ông khẳng định tăng trởng kinh tế cần phát triển ngành công nghiệp sau thúc đẩy ngành nông nghiệp Vai trò đầu t tạo điều kiện ngành công nghiệp phát triển Khi có đầu t cho ngành công nghiệp, qui mô xí nghiệp công nghiệp tăng nhanh đờng cầu lao động dịch chuyển sang phải Lao động dịch chuyển dần từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp Nh đầu t mở rộng sản xuất tạo điều kiện cho ngành công nghiệp phát triển Khi công nghiệp phát triển đến giai đoạn cần tiếp tục đầu t cho nông nghiệp Từ đó, tạo tác động qua lại công nghiệp nông nghiệp trình phát triển - Theo mô hình Oshima: Theo ông tăng trởng kinh tế phát triển hai ngành công nghiệp nông nghiệp Nông nghiệp phát triển tự nỗ lực nông dân với hỗ trợ Nhà nớc Quá trình công nghiệp hoá diễn liên tục, kéo dài nhiều năm song hành với phát triển nông nghiệp Vai trò đầu t tạo hài hoà phát triển nông nghiệp phát triển công nghiệp Nhờ đầu t Nhà nớc vào nông nghiệp nh xây dựng hệ thống kênh, đập tới tiêu nớcQuá trình phát triển công nghiệp diễn dần với đầu t vào ngành công nghiệp vốn sau chuyển sang ngành công nghiệp có lợi xuất Qua hai mô hình trên, ta thấy đầu t tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, từ tạo chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t đợc coi cú huých từ bên giúp nớc phát triển thoát khoủi vòng luẩn quẩn đói nghèo 4.1 Mô hình vòng luẩn quẩn Samuelson Theo ông, nớc có kinh tế tăng trởng thấp thờng rơi vào vòng luẩn quẩn Tiết kiệm đầu t thấp Thu nhập bình quân thấp Tốc độ tích luỹ vốn thấp Năng suất thấp Đầu t nớc cú huých bên giúp kinh tế thoát khỏi vòng luẩn quẩn tiếp tục tăng trởng Nh vậy, để phát triển phải có cú huých từ bên Điều có nghĩa phải có đầu t nớc vào nớc phát triển Muốn phải tạo điều kiện thuận lợi nhằm kích thích tích cực đầu t t nớc Đây vai trò đầu t nớc tăng trởng phát triển kinh tế nớc phát triển 4.2 Lý thuyết đầu t nớc Vernon chu kỳ sống sản phẩm mô hình Akamateu Đầu t nớc giúp chuyển giao công nghệ từ nớc phát triển sang nớc phát triển cần khoa học công nghệ Mô hình Vernon: Đầu t đổi công nghệ -> Sản phẩm ->Tăng lợi nhuận ->Sản xuất hàng loạt ->Thơng mại hoá -> Đầu t sang nớc khác -> Chuyển giao công nghệ Nh vậy, nhờ có đầu t nớc mà nớc phát triển hay nớc tiếp nhận đầu t đợc chuyển giao công nghệ so với công nghệ nớc Rõ ràng, khoa học công nghệ có vai trò to lớn việc tạo tăng trởng kinh tế Và nhờ có đầu t, khoa học công nghệ đợc phát triển mạnh đặc biệt nớc phát triển Đây vai trò lớn đầu t phát triển kinh tế PHần II Thực trạng Đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua I Tình hình đầu t việt nam thời gian qua Đầu t toàn xã hội năm 2004 tiếp tục xu tăng nhanh Đầu t nớc vào Việt Nam Đầu t khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc tăng trởng trở lại sau nhiều năm tăng chậm Năm 2004 đợc xem năm khởi sắc thu hút vốn đầu t nớc Những kết đạt đợc đáng khích lệ tạo kỷ lục mà Việt Nam cha đạt đợc vòng năm qua Tính chung năm thu hút 4,1 tỷ usd, đó: 2,3 tỷ USD vốn đăng ký 1,8 tỷ USD vốn đăng ký bổ sung, đạt mức cao năm trở lại So với năm 2003, mức tăng trởng vốn mơi năm đạt 35% Các dự án tập trung vào ngành công nghiệp xây dựng chiếm 60,5% số vốn đăng ký; tỉnh, thành phố phía Nam chiếm 64,6%; tỉnh, thành phố phía Bắc chiếm 35,4% số vốn đăng ký Đáng ý bên cạnh nguồn vốn đầu t dự án mới, năm 2004 thu hút thêm vốn đầu t bổ sung dự án cũ, đạt mức cao năm qua Đó dấu hiệu tốt lành chứng minh môi trờng đầu t Việt Nam đợc cải thiện đáng kể hiệu dự án đầu t đợc nâng lên Lợng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt kỷ lục 2,9 triệu lợt ngời Lợng kiều hối tăng nhanh đạt tỷ USD, tăng 200 triệu USD, số tiền chủ yếu đợc gửi nớc đầu t Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đạt kỷ lục 3,44 tỷ USD Tổng số ngoại tệ trị giá 36 tỷ USD nỗ lực Việt Nam điều hành sản xuất, minh bạch hoá sách, cải thiện môi trờng đầu t, xoá đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh xã hội, đồng thời thể ủng hộ mạnh mẽ giới Sau 10 năm thực sách mở cửa, nguồn vốn FDI góp phần bổ sung vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nớc nh dầu khí, điện Theo Bộ Kế hoạch Đầu t, 10 tháng đầu năm 2004 nớc có 579 dự án đầu t trực tiếp nớc (FDI) đợc cấp phép, với số vốn đăng ký 1,7 tỷ USD Cùng với 388 dự án bổ sung vốn gần 1,5 tỷ USD, FDI vào Việt Nam đạt 3,2 tỷ USD, 95% kế hoạch năm Cho đến nay, Việt Nam thu hút đợc 65 quốc gia vùng lãnh thổ đa vốn vào đầu t Trong Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% số dự án 19% tổng vốn đầu t đăng ký Tiếp theo Đài Loan, Nhật bản, Hàn quốc Hồng Kông Hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc (không kể ngành dầu khí) năm 2004 tiếp tục phát triển So với năm 2003, doanh thu doanh nghiệp thuộc khu vực tăng 20%; kim ngạch xuất tăng 35,6%; nộp ngân sách đạt khoảng 800 triệu USD, tăng 27,4% Đến cuối năm 2004, khu vực tạo việc làm cho khoảng 739 nghìn lao động, tăng 7,7% so với cuối năm 2003 Cơ cấu đầu t trực tiếp nớc tập trung vào ngành công nghiệp, dịch vụ xây dựng Các dự án FDI chủ yếu đổ vào tỉnh thành phía Nam nh Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dơng, Đồng Nai tỉnh thành phía Bắc, phần lớn nhà đầu t nớc đầu t vào trung tâm công nghiệp tỉnh lân cận Hà Nội, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh Đầu t nớc Cùng với phát triển kinh tế ổn định qua năm, tỷ lệ tăng trởng GDP liên tục nhu cầu vốn đầu t phát triển tăng theo Tốc độ gia tăng quy mô vốn đầu t phát triển đáng kể: giai đoạn 1991-1995 đạt 29,1%/năm, từ 1996-2003 trung bình đạt 22%/năm Năm 2000 quy mô vốn đầu t 92 nghìn tỷ VNĐ, năm 2003 217 nghìn tỷ VNĐ đến năm 2004 tổng vốn ớc đạt 258,7 nghìn tỷ đồng, 104% kế hoạch năm tăng gần 19% so với thực năm 2003 Tỷ trọng vốn đầu t phát triển so với GDP có xu hớng gia tăng mạnh mẽ: năm 1991 17,6%, 1997: 30,9%, 2002: 34,6%, 2003: 35% đến năm 2004 đạt 36,3%GDP Đây tỷ lệ đầu t cao từ trớc tới Năm 2004, nguồn vốn đầu t quốc doanh tăng cao nhất, lên đến 19,6% tổng vốn đầu t toàn xã hội Nhu cầu đầu t từ nguồn vốn ngân sách nhà nớc lớn khoảng 100 nghìn tỷ đồng, nguồn vốn đầu t phát triển thuộc ngân sách Nhà nớc năm 2004 khoảng 53,2 nghìn tỷ đồng, chiếm 21,4% tổng nguồn vốn đầu t xã hội tăng 13,2% so với ớc thực năm 2003 Nguồn vốn tín dụng đạt 30 nghìn tỷ đồng, chiếm 12,2% tổng nguồn vốn, tăng khoảng 5,3% so với ớc thực năm 2003 Trong vốn tín dụng nhà nớc khoảng 25 nghìn tỷ đồng Nguồn vốn từ khu vực doanh nghiệp nhà nớc (không bao gồm vốn vay tín dụng nhà nớc) ớc thực 47 nghìn tỷ đồng, chiếm 18,5% tổng nguồn vốn 103% kế hoạch năm tăng 22% so với thực năm 2003 Trong tổng số vốn đầu t doanh nghiệp nhà nớc, nguồn vốn khấu hao khoảng 13 nghìn tỷ đồng, nguồn vay thơng mại nớc khoảng 19 nghìn tỷ đồng, nguồn từ lợi nhuận sau thuế khoảng nghìn tỷ đồng nguồn khác 10 nghìn tỷ đồng Nguồn đầu t khu vực dân c khoảng 69,5 nghìn tỷ đồng, vợt kế hoạch năm, chiếm khoảng 26,9% tổng nguồn vốn, tăng 21%, vay thơng mại dài hạn khoảng 25,5 nghìn tỷ đồng Ngoài ra, năm 2004 thực khoảng 7,8 nghìn tỷ đồng từ nguồn vốn khác nh công trái giáo dục, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu công trình hình thức trái phiếu khác, 64% kế hoạch năm Nguồn vốn ngân sách nhà nớc tín dụng nhà nớc đợc tập trung đầu t cho dự án, công trình trọng điểm, chơng trình mục tiêu quốc gia để bảo đảm tiến độ thi công đa vào sử dụng, phát huy tác dụng năm Ngoài ra, vốn ngân sách nhà n ớc đợc tập trung vào hỗ trợ tỉnh có khó khăn, tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao Nguồn vốn ngân sách có tác động tới kinh tế, cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát huy tác dụng lôi thành phần kinh tế khác tăng nhanh đầu t Khả tiếp cận dịch vụ nh điện, nớc sạch, y tế giáo dục đợc cải thiện rõ rệt, nông thôn, vùng sâu, vùng xa II Tình hình tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua Sau gần 18 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt đợc thành tựu quan trọng Trong giai đoạn 1989-2003, GDP Việt Nam tăng gần 2,67 lần, với tốc độ tăng trởng kinh tế trung bình hàng năm 7,28% Năm 2004, tổng sản phẩm nớc (GDP) đạt 361,4 tỷ đồng (giá 1994), tốc độ tăng trởng đạt gần 7,7%, cao năm 2003 cao số báo cáo trớc Quốc hội Nớc ta đứng vào hàng quốc gia có tốc độ tăng trởng cao khu vực giới Tuy cha năm 1997, nhng năm 1997 tốc độ tăng đà sút giảm, đà cao lên, đặc biệt quý IV tăng 8,5%, tín hiệu đạt mục tiêu đề cho năm 2005 Giá trị gia tăng khu vực công nghiệp xây dựng tăng 10,3% Công nghiệpxây dựng khu vực có đóng góp lớn vào nhịp độ tăng trởng chung, chiếm tới 53,3% nhịp độ tăng trởng GDP Khu vực dịch vụ tăng 7,3%, khu vực có mức đóng góp cao thứ hai vào nhịp độ tăng trởng GDP Trái ngợc với hai khu vực công nghiệpxây dựng dịch vụ, tốc độ tăng trởng khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản tăng thấp nhất, đạt 3,3% Xu hớng tăng trởng ổn định: quý sau cao quý trớc; quý I tăng 7%; sáu tháng tăng 7%; chín tháng tăng 7,4% năm tăng gần 7,7% Đó tốc độ tăng trởng cao vòng bẩy năm qua (năm 1998 tăng 5,76%; năm 1999 tăng 4,77%; năm 2000 tăng 6,79%; năm 2001 tăng 6,89%; năm 2002 tăng 7,08% năm 2003 tăng 7,26%) Bối cảnh giới thời gian qua có nhiều điểm đặc biệt Kinh tế giới sau thời gian suy thoái tăng trởng trở lại, khiến nhu cầu tăng, chi phí đầu t lẫn tiêu dùng tăng, nguồn cung tăng không kịp nên giá đầu vào hầu hết mặt hàng tăng theo Năm 2004 thời tiết toàn cầu có diễn biến bất thờng, loại dịch bệnh phát sinh, đặc biệt dịch cúm gà xảy đầu năm, thảm hoạ sóng thần Tình hình trị an ninh nhiều khu vực quốc gia không ổn định, giá lợng biến động mạnh, giá dầu lửa dao động mức cao Hơn lan rộng chủ nghĩa khủng bố, xung đột vũ trang Những yếu tố ảnh hởng trực tiếp tới kinh tế, giá diễn biến phức tạp Trong điều kiện đó, kinh tế Việt Nam tăng trởng mức tơng đối cao thành tựu đáng ghi nhận Do kinh tế tăng trởng khá, thu ngân sách năm đạt 166,9 nghìn tỷ đồng, vợt dự toán 11,8%, 23,5% GDP tăng 17% so với năm 2003 Có 33 64 địa phơng đạt số thu thuế 500 tỷ đồng Chi ngân sách Nhà nớc năm 2004 ớc đạt 206,05 nghìn tỷ đồng, vợt dự toán 9,8% tăng 16,7% so với năm 2003 Bội chi ngân sách 4,9% GDP, thấp mức Quốc hội cho phép Vốn đầu t toàn xã hội đạt 35,4% GDP Giá hàng tiêu dùng tăng khoảng 9,5% Vợt qua khó khăn thiên tai bệnh cúm gia cầm, nông nghiệp đợc mùa, thuỷ sản tăng trởng Sản lợng lơng thực có hạt đạt 39,1 triệu tấn, mức cao từ trớc đến tăng 4,2% so với năm 2003 Sản xuất lúa chuyển mạnh theo hớng: giảm dần diện tích, tăng suất chất lợng lúa gạo để phù hợp yêu cầu thị trờng nớc xuất gạo Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2004 đạt 354 nghìn tỷ đồng (giá 1994), tăng 16% so với năm 2003, khu vực Nhà nớc tăng 11,4%; khu vực quốc doanh tăng 22,8% khu vực có vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) tăng 15,7% Điểm bật chất lợng nhiều sản phẩm công nghiệp dần đợc nâng cao hiệu theo hớng có lợi cho tiến trình phát triển Nguyên nhân nhu cầu sản phẩm công nghiệp thị trờng nớc xuất tăng; sức cạnh tranh nhiều sản phẩm công nghiệp nh thuỷ sản chế biến, sản phẩm gỗ chế biến, dệt may, giày dép, có nhiều tiến Hoạt động xuất nhập có nhiều tiếm bộ, bớc thích nghi với trình hội nhập Năm 2004, điều kiện cạnh tranh gay gắt thị trờng giá nhng hoạt động xuất tiếp tục đợc trì tốc độ tăng trởng cao Kim ngạch xuất năm ớc đạt 26 tỷ USD, tăng 30% so với năm 2003, vợt mức kế hoạch đề năm kim ngạch xuất đạt đợc bình quân 2,16 tỷ USD/tháng, có tháng đạt 2,3% tỷ USD kim ngạch xuất năm 1991 Nguyên nhân xuất tăng là: Về khách quan: giá mặt hàng dầu thô, gạo, cao su, hạt điều tăng cao Về chủ quan: sản xuất nớc tăng trởng khá, chất lợng sản phẩm xuất có tiến bộ, sách khuyến khích xuất Nhà nớc phát huy tác dụng Kim ngạch nhập năm 2004 ớc đạt 30 tỷ USD, tăng 23,2% so với năm 2003 Nhập siêu ớc đạt 4,7 tỷ USD, 18,8% kim ngạch xuất Sự chuyển dịch cấu kinh tế (cơ cấu ngành, cấu thành phần, cấu vùng) có chuyển dịch theo hớng tích cực, bớc gắn với thị trờng nớc quốc tế Tỷ trọng ngành nông, lâm, ng nghiệp giảm từ 21,8% năm 2003 xuống 20,4% năm 2004, nội ngành cấu kinh tế có chuyển dịch đáng kể theo hớng tích cực: tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 76,6% năm 2003 xuống 75,5% năm 2004; tỷ trọng ngành thuỷ sản tăng lên từ 16,4% năm 2003 lên 19,5% năm 2004 Trong đó, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng tiếp tục tăng trởng, dự kiến đạt 41,1%, tăng 1,1% so với năm 2003 Đặc biệt tỷ trọng ngành dịch vụ sau năm liên tục giảm năm 2004 có xu hớng phục hồi, đạt 38,5% (năm 2003 38,2%) Cơ cấu ngành dịch vụ bắt đầu có thay đổi theo hớng gia tăng tỷ trọng ngành dịch vụ có chất lợng cao nh tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Trong qua trình hội nhập phát triển nay, thành phần kinh tế tích cực đóng góp vào tăng trởng chung kinh tế, đặc biệt khu vực t nhân có mức tăng trởng cao Đóng góp khu vực kinh tế t nhân vào tăng trởng GDP tăng từ 36,6% năm 2000 lên khoảng 42% năm 2004 Theo đánh giá tờ "Tiếng Vang" Pháp lĩnh vực kinh tế t nhân Việt Nam có bớc phát triển ngoạn mục thể qua nhịp sống sôi động thành phố lớn Theo tờ báo, Việt Nam có khoảng 120.000 doanh nghiệp t nhân, có 2.500 doanh nghiệp nớc ngoài, chủ yếu phát triển lĩnh vực thơng mại dịch vụ giúp tạo việc làm, phân phối thu nhập khuyến khích tiêu thụ III Những vấn đề tồn đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam Hạn chế đầu t Bên cạnh kết tích cực đạt đợc, hoạt động đầu t Việt Nam năm qua mặt hạn chế cần khắc phục - Tuy gia tăng số lợng, nhng hiệu sử dụng vốn đầu t thấp Hiệu đầu t (đợc tính cách lấy tỷ lệ vốn đầu t phát triển so với GDP chia cho tốc độ tăng trởng GDP) giảm, hệ số ICOR tăng, năm 1995 có 3,3; năm 2000 lên 4,0; năm 2003 (tức để tăng 1% GDP năm 2003 phải huy động lợng vốn đầu t tơng đơng 5% GDP) Nguyên nhân đầu t vào dự án cần nhiều vốn nhng sử dụng lao động, đầu t vào "vỏ" nhiều vào "ruột", đầu t phân tán, dàn trải bị co kéo, điều chỉnh nhiều (đây thực chất hậu tệ nạn "xin- cho") Ngoài ra, việc giải phóng mặt thờng bị kéo dài, tốn kém, lại giá đất tăng làm cho lợng vốn đầu t tăng lên, tiến độ thi công chậm, công trình dở dang nhiều Vốn lại bị "chôn chân", lãi suất tiếp tục chồng lên vốn vay Thêm tình trạng lãng phí, thất thoát vốn đầu t lớn nguồn ngân sách nhà nớc nguồn vốn ODA dù đợc u đãi phải trả vốn lãi Không phải chờ đến đời cháu, mà từ năm 2003, phải trả nợ hết thời kỳ ân hạn, phần vay phải dành để trả nợ cũ Riêng năm nay, lợng vốn phải dùng để trả nợ khối lợng thi công từ năm trớc 11 nghìn tỷ đồng, ngân sách trung ơng nghìn tỷ đồng, lại ngân sách nhà nớc phải trả Thêm vào giá vật liệu xây dựng cao, khối l ợng thi công không tăng tơng ứng Bên cạnh đó, tình trạng nợ đọng vốn đầu t lớn kéo dài nhiều năm, triển khai kế hoạch vốn đầu t Bộ, ngành, địa phơng thờng chậm, với xu hớng ngày tăng dự án cha đủ thủ tục đầu t đợc bố trí kế hoạch làm ảnh hởng không nhỏ đến hiệu đât t - Về huy động nguồn vốn nớc, theo tính toán sơ bộ, nguồn vốn tích luỹ dân hàng năm lên đến 70- 80 nghìn tỷ đồng, nhng huy động đợc 36% đầu t phát triển kinh tế, chủ yều đầu t gián tiếp (qua gửi tiết kiêm), khoản đầu t trực tiếp nhỏ, chủ yếu dự án ngắn hạn - Cơ cấu vốn đầu t nớc có số bất hợp lý Trong lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp có sách u đãi định, nhng ĐTNN thấp tỷ trọng vốn ĐTNN đăng ký liên tục giảm ĐTNN tập trung chủ yếu vào địa phơng có điều kiện thuận lợi, có tác động hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long - Ngoài ra, chế sách quản lý đầu t cha đồng bộ, lực cá nhân tham gia khâu trình đầu t cha thực đáp ứng yêu cầu đặt ra- có số phận cán cố ý làm trái gây thất thoát, tiêu cực- việc thực giám sát, quản lý chất lợng công trình nh xử lý sai phạm hạn chế, nơng nhẹ làm "đậm" thêm lãng phí, thất thoát, tiêu cực lĩnh vực đầu t - Tỷ lệ dự án đổ bể, phải giải thể trớc thời hạn cao, số dự án quy mô lớn chậm triển khai Nhiều công trình muốn khấu hao nhanh để thu hồi vốn trả lãi, nhng lại phải đứng trớc áp lực lớn cạnh tranh nên phải giảm khấu hao để khỏi đội giá thành, giá bán Nguồn trái phiếu phủ phải trả lãi tính từ ngày vay nhng giải ngân chậm 10 Hạn chế tăng trởng phát triển kinh tế Bên cạnh thành tựu to lớn đạt đợc, tình hình tăng trởng phát triển kinh tế xã hội nớc ta năm 2004 tồn nhiều bất cập đòi hỏi phải có giải pháp mạnh mẽ, đồng bộ, tích cực - Tốc độ tăng trởng kinh tế chung mức thấp so với kế hoạch Chất lợng tăng trởng, tính bền vững độ đồng cha cao Điều đợc thể ngành sản xuất dịch vụ Trong công nghiệp, giá trị sản xuất tăng 16% nhng giá trị tăng thêm tăng 0,7% Tốc độ tăng trởng số sản phẩm công nghiệp khai thác phụ thuộc vào thị trờng giới Giá hàng hoá, dịch vụ nớc tăng cao Mục tiêu giảm tỷ lệ sinh 0,04% không đạt kế hoạch đề Tỷ lệ sinh thứ ba tăng so với năm trớc tiềm ẩn khả bùng nổ dân số - Tăng trởng kinh tế yếu tố vốn đầu t đóng góp chiếm 57,5%; yếu tố lao động đóng góp chiếm 20%; yếu tố suất nhân tố tổng hợp chiếm 22,5% Điều chứng tỏ tăng trởng kinh tế chủ yếu số lợng, phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển biến chất lợng phát triển theo chiều sâu Nếu năm trớc 1993, để GDP tăng đồng cần đầu t dới 3,3 đồng, đến phải đầu t dới đồng- có nghĩa hiệu đầu t giảm tới 34% Ngay việc phát triển theo chiều rộng nghiêng yếu tố vốn đầu t, yếu tố mà nớc ta thiếu, phải vay, vừa phải hoàn vốn, vừa phải trả lãi Trong yếu tố lao động đợc coi nguồn lực nội sinh, có nhiều lợi so sánh, nh giá rẻ,dồi lại đóng vai trò nhỏ Đây vấn đề đáng quan tâm để tận dụng lợi so sánh động phát triển kinh tế chủ động hội nhập - Cơ cấu kinh tế chẵng dẫn đến nhập siêu gia tăng kinh tế tăng trởng chậm nh nói trên, mà nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng "giậm chân chỗ" thị trờng nớc - Mặt khác, với xu phát triển công nghiệp, nh dịch vụ ngày tập trung nhanh vào số trung tâm nh nay, dân c khu vực nông thôn hầu nh phải "đứng rìa sóng công nghiệp hoá" Có nghĩa là, phát triển hai khu vực xơng sống kinh tế công nghiệp dịch vụ ngày cang mang lại lợi ích cho dân c khu vực đô thị, thu nhập chủ yếu dân c khu vực nông thôn chiếm xấp xỉ 3/4 dân số nớc từ khu vực nông nghiệp Thực tế dẫn đến khoảng cách giàu nghèo hai khu vực đô thị nông thôn ngày tăng nhang, mà hệ tất yếu trớc mắt sức mua thị trờng nớc tăng nhanh nh mong muốn - Tốc độ tăng trởng nhiều loại sản phẩm, nhiều ngành kinh tế nớc thời gian qua có phần quan trọng đợc bảo hộ Từ nay, hàng sản xuất nớc đứng trớc cạnh tranh ngày gay gắt với hàng ngoại nhập - Chất lợng tăng trởng thấp thể thân trình tăng trởng Tốc độ tăng trởng giá trị tăng thêm thấp tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất tốc độ tăng chi phí trung gian cao, làm tỷ lệ chi phí trung gian tăng lên Điều diễn thời gian dài ba khu vực - Cơ cấu lao động chậm chuyển dịch theo hớng tiến Tỷ trọng lao động khu vực nông- lâm- ng nghiệp lớn 64%, khu vực công nghiệpxây dựng chiếm 12,9% Tuy nhiên, suất lao động (tính giá trị tăng thêm chia cho số lao động làm việc) khu vực nông- lâm- ng nghiệp cha đợc 4,5 triệu đồng/năm, hai khu vực công nghiệp- xây dựng dịch vụ đạt đợc 28,7 triệu đồng/năm, gấp 6,5 lần khu vực nông- lâm- ng nghiệp Chất lợng lao động chậm đợc cải tiến, tình trạng "thừa thầy, thiếu thợ" cấu đào tạo gánh nặng kinh tế Chính trình độ thiết bị, kỹ thuật- công nghệ, trình độ tay nghề thấp, nên suất nhân tố tổng hợp đóng góp thấp cho tăng trởng kinh tế - Trong tổng kim ngạch xuất khẩu, tỷ trọng hàng nguyên liệu, hàng thô, hàng sơ chế hàng gia công chiếm tỷ trọng cao, khả thu hút ngoại tệ cha đợc khai thác hết Trong tổng số 19,1 tỷ USD hàng xuất chín tháng đầu năm 2004, kim ngạch mặt hàng chiếm 3/4 tổng kim ngạch xuất IV Đánh giá Đầu t tăng trởng kinh tế Việt Nam dới góc nhìn từ mô hình kinh tế Đứng dới mô hình giai đoạn phát triển kinh tế W Rostow: Đặc trng giai đoạn là: đợc coi thời kỳ độ xã hội truyền thống cất cánh Trong giai đoạn nhiều điều kiện cần thiết để cất cánh bắt đầu xuất hiện, hiểu biết khoa học kĩ thuật bắt đầu đợc áp dụng vào sản 11 xuất nông nghiệp công nghiệp Giáo dục đợc mở rộng có cải tiến để phù hợp với yêu cầu phát triển Nhu cầu đầu t tăng lên thúc đẩy hoạt động ngân hàng đời tổ chức huy động vỗn Tiếp giao lu hàng hoá nớc tăng thúc đẩy hoạt động ngành giao thông vận tải, thông tin liên lạc Ngành khoa học nớc làm chủ đợc công nghệ sản xuất giống nhân tạo công nghệ sản xuất số loại thuỷ sản xuất chủ lực Việt Nam Một số địa phơng triển khai diện rộng kết khoa học này Ngoài ra, ngành sản xuất lơng thực có thay đổi đáng quan tâm: Tính đến tháng năm 2004 lợng gạo xuất nớc đạt 33,3 triệu tấn, trị giá 779 triệu USD giảm 5% lợng nhng tăng 28,3% kim ngạch so với kì năm trớc; thời điểm này, doanh nghiệp nớc kí đợc hợp đỗng xuất 3,7 triệu gạo nhu cầu nhập gạo Việt Nam nớc có xu hớng tăng, đặc biệt nớc Châu Phi Để phát triển đợc mức độ khoa học áp dụng vào thực tế nớc ta có đầu t thoả đáng vào giáo dục đặc biệt từ 1985 đến Số lợng trờng tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, đại học, viện, trung tâm nghiên cứu khoa học tiếp tục tăng lên Hầu hết nhu cầu khách quan đòi hỏi thực tế Đất nớc, nguyện vọng nhân dân khuyến khích Nhà nớc Năm 1985 nớc có 95 trờng ĐH CĐ, với 18000 cán giảng dạy, có 1600 tiến sĩ, chiếm 8,6% với 200 khoa 1700 môn Có tới 175 quan chuyên tiến hành công tác nghiên cứu triển khai có tới 120 viện nghiên cứu, 30 viện quy hoạch, 20 liên hiệp khoa học sản xuất, công ty phát triển công nghệ Hiện nớc ta có 700000 cán có trình độ từ ĐH trở nên có 421 tiến sĩ khoa học 7500 tiến sĩ chuyên ngành Sự đầu t Nhà nớc cho KHCN, GD-ĐT chứng tỏ quan tâm trọng Nhà nớc bớc đầu phát triển kinh tế Mục tiêu đến 2005 tỉ lệ học sinh THCS độ tuổi đạt 80%, tỉ lệ học sinh PTTH đạt 45% độ tuổi Trong văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta nhấn mạnh vai trò GD-ĐT tích cực đầu t vào Tiếp tục cao chất lợng giáo dục toàn dân toàn diên, đổi nội dung phơng pháp dạy học, hệ thống trờng lớp hệ thống quản lý GD: Chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hóa phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ sáng tạo học sinh, sinh viên đề cao lực tự học tự hoàn thiện học vấn tay nghề Chăm lo phát triển giáo dục mầm non, củng cố thành tựu xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, đẩy nhanh tiến độ phổ cập THCS, tăng ngân sách Nhà nớc cho giáo dục, đào tạo theo độ tăng trởng kinh tế Hiện đại hóa số trờng dạy nghề, tăng nhanh tỉ lệ lao động đợc đào tạo toàn lao động xã hội Thực công xã hội giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho ngời nghèo có hội học tập Tăng ngân sách Nhà nớc việc cử ngời học nớc có khoa học tiên tiến, khuyến khích du học tự túc Về KHCN: khoa hoc xã hội nhân văn hớng vào việc giải vấn đề lí luận thực tiễn dự báo xu phát triển, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đờng lối, chủ trơng phát triển kinh tế xã hội, xây dựng ngời Khoa học tự nhiên hớng vào việc giải vấn đề thực tiễn, xây dựng sở khoa học phát triển lĩnh vực công nghệ khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi tr ờng, dự báo, phòng chống thiên tai KHCN hớng vào việc nâng cao suất lao động, đổi sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá thị tr ờng, xây dựng lực công nghệ quốc gia Tăng đầu t ngân sách, huy động nguồn lực khác cho KHCN Sắp xếp lại đổi hệ thống nghiên cứu khoa học, phối hợp chặt chẽ việc nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học kĩ thuật với khoa học xã hội nhân văn Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học công nghệ Thực tốt sách bảo hộ sở hữu trí tuệ, đãi ngộ với nhà khoa học có công trình nghiên cứu xuất sắc Để tiến lên giai đoạn cất cánh, Việt Nam đầu t vào số ngành công nghiệp mũi nhọn, tạo điều kiện phát triển ngành có lợi so sánh, đầu t cho ngành nghề để xuất nớc Năm 2001, xuất sản phẩm công nghiệp khoảng 10,8 tỷ USD, tăng 12,5% chiếm 66,5% kim ngạch nớc bao gồm 2,5 tỷ USD dầu thô; 2,3 triệu USD hàng thủ công mĩ nghệ Bên cạnh mặt hàng chủ yếu đẩy mạnh xuất thêm nhiều mặt hàng nh sữa, dầu thực vật, khoáng sản, sản phẩm hoá chất thép khí, thiết bị điện nhờ góp phần đáng kể vào trình chuyển dịch cấu kinh tế: tỷ trọng công nghiệp xây dựng tổng sản phẩm quốc dân 28,8% tăng lên 34,5% 12 năm 2000 Một số ngành công nghiệp phát triển với quy mô lớn nh khai thác dầu khí (16 triệu dầu thô 1,3 tỷ m khí năm, thép xây dựng 2,5 triệu tấn/ năm xi măng 18 triệu tấn/năm Tỷ trọng kim ngạch xuất sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tổng kim ngạch xuất nhập năm tăng dần từ 53,73% năm 1995 lên 67,3% năm 1999 68,57% năm 2000 với tốc độ tăng bình quân 26,8%/năm Mặc dù tổng nguồn đầu t cho công nghiệp có tăng nhng cha nhiều, chiếm khoảng 44% tổng đầu t toàn xã hội nên cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển doanh nghiệp Một số nghành sản xuất kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lực công nghệ hạn chế, sản phẩm cha đủ sức cạnh tranh, thị trờng tiêu thụ cha lớn, dẫn đến tình trạng huy động công suất thấp nh sản xuất thép xây dựng 65%, lắp ráp tivi 40%, quần áo may sẵn 59,7%, bia63,5% Bên cạnh đó, sở hạ tầng kinh tế kĩ thuật yếu Những chi phí xây dựng cải tạo hạ tầng tập trung chủ yếu vào thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng Trong tỉnh thành khác hạn chế lớn Trong văn kiện đại hội IX: phát triển lợng trớc đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an toàn lợng quốc gia Sử dụng tốt nguồn thuỷ năng, khí than để cân đối nguồn điện Xúc tiến nghiên cứu hoàn thành thuỷ điện Sơn La Nghiên cứu phơng án sử dụng lợng nguyên tử Đồng hoá, đại hoá mạng lới phân phối nguồn điện quốc gia Đa dạng hoá phơng thức đầu t kinh doanh điện, có sách thích hợp để thực sử dụng điện nông thôn, miền núi Tăng sức cạnh tranh giá điện so với khu vực Phát triển mạng lới thông tin đại đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, đặc biệt hệ thống lãnh đạo, quản lý, dịch vụ, tài chính, thơng mại, giáo dục, y tế, t vấn Về đờng bộ: hoàn thành nâng cấp quốc lộ xây dựng đờng HCM Nâng cấp xây dựng tuyến quốc lộ khác, trọng tuyến đờng biên giới, tuyến đờng vành đai tuyến đờng nối vùng tới trung tâm phát triển lớn, cầu vực sông lớn phát triển nâng cấp hệ thống giao thông vùng kể giao thông nông thôn, bảo đảm thông suốt quanh năm Vai trò đầu t nớc việc thúc đẩy kinh tế phát triển Trong năm 1996 2000 tổng vốn đầu t trực tiếp nớc đa vào thực (không kể phần góp vốn nớc ) đạt khoảng 10 tỷ USD, tăng so với thời kì trớc 34% Cơ cấu thu hút vốn đầu t nớc ngày phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta, tỷ lệ vốn FDI thu hút vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 1995 lên 85% năm 2000 Đầu t trực tiếp từ nớc thuộc liên minh Châu Âu, ASEAN có triều hớng tăng năm trớc (tỷ lệ vốn đăng kí dự án từ EU bình quân chiếm 23,2% thời kì 1991 1995 tăng lên 25,8% thời kì 1996 2000, tỷ lệ đăng kí dự án từ ASEAN tơng ứng 17,3% lên 29,8% Riêng nớc EU, Mĩ, Nhật Bản chiếm 44% tổng vốn đăng kí Việt Nam Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tạo 34% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp khoảng 23% kim ngạch xuất cha kể dầu khí đóng góp 12% GDP nớc Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc thu hút 35 vạn lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc ngành xây dựng thơng mại dịch vụ liên quan, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lí mở rộng thị trờng Môi trờng cha đủ hấp dẫn để thu hút vốn đầu t nớc Với vai trò đầu t nói chung vai trò đầu t nớc nói riêng thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế phát triển, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta Trong chiến lợc phát triển kinh tế tìm giải pháp thu hút vốn đầu t nớc cách tạo môi trờng, hệ thống pháp luật phù hợp Hiện nhà đầu t nớc vào Việt Nam cha thật yên tâm đầu t, theo cách đánh giá nhà đầu t nớc ngoài: Việt Nam thay đổi nhanh so với thân nhng cha đủ nhanh để bắt kịp nớc xung quanh Vì cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam yếu thế, đặc biệt so với Trung Quốc Những điểm yếu đợc xác định là: 13 - Giá cớc vận chuyển, cớc viễn thông cao - Tổng giám đốc công ty Metro Cash Carry cho đồng nội tệ cha mạnh sức tiêu thụ nớc cha cao Một điểm yếu khác theo ông cán quản lí Việt Nam thiếu kinh nghiệm Ông nói, nguồn nhân lực Việt Nam dồi dào, có học nhng phải tiếp tục đào tạo - Môi trờng đầu t nớc ta đợc cải thiện nhng tiến đạt đợc chậm so với nớc khu vực, cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc tiếp tục diễn ngày gay gắt, làm hạn chế thu hút đầu t - Hệ thống luật pháp, sách đầu t đợc sửa đổi, bổ sung nhng cha đồng bộ, hay thay đổi, khó tiên đoán trớc Một số bộ, ngành chậm ban hành thông t hớng dẫn nghị định Chính phủ (nh Nghị định số 06 lĩnh vực giáo dục đào tạo) gây khó khăn việc thẩm định cấp phép đầu t thu hút dự án vào lĩnh vực Một số u đãi phủ đợc quy định nghị định Chính phủ nh miễn thuế nhập nguyên liệu năm cho sản xuất dự án đặc biệt khuyến khích đầu t dự án đầu t vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nhng thiếu hớng dẫn nên cha đợc áp dụng Nghị định 164 thuế TNDN bớc tiến lộ trình xây dựng mặt pháp lí chung cho đầu t nớc đầu t nớc ngoài, nhng quy định thuế TNDN làm giảm u đãi đầu t nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất - Công tác quy hoạch bất hợp lí, quy hoạch ngành nặng xu hớng bảo hộ sản xuất nớc, cha kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế Theo quy định pháp luật, dự án không cấp giấy phép đầu t, nhà đầu t có quyền lập dự ãnin cấp giấy phép đầu t Việt Nam Tuy nhiên, trình đạo, điều hành, ta ban hành thêm số quy định tạm dừng không cấp giấy phép đầu t dự án thuộc lĩnh vực nh: sản xuất thép, xi măng, cấp nớc theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đờng, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nớc giải khát có gas Ngoài ra, văn số ngành ban hành gần hạn chế đầu t nớc nh điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải, đại lí vận tải hàng không, quản lí hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thực tế bó hẹp lĩnh vực thu hút đầu t nớc ngoài, làm cho nhà đầu t nớc cho sách Việt Nam không quán, minh bạch, ảnh hởng đến môi trờng đầu t - Thủ tục thẩm định, cấp giấy phép đầu t đợc cải tiến nhng phức tạp, thời gian thẩm định số dự án dài phải thống ý kiến bộ, ngành - Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t nớc ban hành năm 2002 còcủa thiếu thông tin cần thiết chủ đầu t quan tâm Mặt khác, danh mục cha bao quát hết nhu cầu kêu gọi đầu t nớc đáp ng yêu cầu phát triển giai đoạn - Công tác xúc tiến đầu t cá nhiều cố gắng nhng gặp khó khăn lớn thiếu nguồn kinh phí để tổ chức vận động đầu t nớc nhe để hoàn chỉnh tài liệu xúc tiến đầu t - Việc đa dạng hoá hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu t nh việc thành lập triển khai số mô hình khu kinh tế mở chậm Hiệu vốn đầu t đợc biểu tổng hợp hệ số ICOR Hiệu đầu t vốn năm 1998-1999 thấp thể hệ số ICOR kên tí 4,7 lần 5,4 lầm năm 2000 hiệu đầu t cao lên thể hệ số ICOR giảm xuống 4,2 Đạt đợc kết nguyên nhân: - Thứ nhất, nguồn vốn huy độngđã đợc tập trung đầu t cho công trình trọng điểm sớm vào sử dụng phát huy hiệu Số dự án hoàn thành nhiều năm trớc riêng nhóm A, B hoàn thành 180 dự án, có dự án quan trọng nh công trình điện - Thứ hai công trình đầu t góp phần tiêu thụ sản phẩm nhờ kích cầu tiêu dùng, góp phần giảm bớt ứ đọng vốn, ứ đọng sản phẩm hàng hoá từ năm tr ớc chuyển sang sản phẩm năm tạo thành Mục tiêu tổng quát nhiệm vụ chủ yếu năm 2002-2005: 14 Theo tính toán dự báo ban đầu, khả huy động vốn cho đầu t phát triển cho năm tới vào khoảng 830 đến 850 nghìn tỷ đồng (theo đánh giá năm 2000) tơng đơng 59 đến 61 tỷ USD tăng khoảng 11 đến 12% năm, nguồn vốn nớc chiếm 2/3 Tỉ lệ đầu t so với GDP chiếm khoảng 31 đến 32%, bảo đảm tốc độ tăng trởng kinh tế 7,5% năm có công trình gối đầu cho khoảng năm Trong tổng vốn đầu t xã hội, đầu t phát triển từ ngân sách Nhà nớc chiếm từ 20 đến 21%; đầu t tín dụng Nhà nớc chiếm từ 17 đến 18%; khu vực doanh nghiệp Nhà nớc đầu t chiếm 19 đến 20%; khu vực dân c, doanh nghiệp t nhân đầu t trực tiếp 24 đến 25%; đầu t trực tiếp nớc theo dự báo tính toán ban đầu dự kiến đa vào thực chiếm 16 đến 17% Tổng nguồn vốn toàn xã hội nêu đợc định hớng đầu t vào số ngành lĩnh vực chủ yếu nh sau: + Tiếp tục tập trung đầu t cho Nông nghiệp nâng tỉ lệ đầu t lên 13% tổng vốn đầu t toàn xã hội + Đầu t vào công nghiệp ngành mũi nhọn để tăng lực sản xuất khả cạnh tranh số sản phẩm hàng hoá, dự kiến tỉ trọng chiếm khoảng 44% đầu t toàn xã hội + Đầu t cho lĩnh vực giao thông vận tải, bu điện chiếm 15% đầu t toàn xã hội + Đầu t cho ngành khác 20% Vốn đầu t từ ngân sách tín dụng Nhà nớc mà Nhà nớc trực tiếp chủ động bố trí theo cấu chiếm bình quân hàng năm vào khoảng 35 đến 39% tổng vốn (khoảng 10% GDP) Vốn ngân sách dành khoảng 65 đến 70% tổn nguồn vốn để tập trung đầu t cho số lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế, 30-35% kết cấu hạ tầng xã hội Dựa vào vai trò đầu t với tổng cung, tổng cầu kinh tế, từ lý thuyết tăng trởng => đầu t với tổng cung tổng cầu Việt Nam Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Theo số liệu ngân hàng giới, đầu t thờng chiếm khoảng 24 đến 25% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cầu yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội, tạo điều kiện cho tăng trởng kinh tế Ngợc lại giá hàng hoá liên quan tăng dến mức làm cho lạm phát tăng, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng thực tế ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế chậm tăng trởng Khi giảm đầu t dẫn đến tình trạng nh Việt Nam thời kì 1982 1989 giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt Vì phải có sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực để trì ổn định tăng trởng kinh tế Về mặt cung: Khi kết đầu t phát huy tác dụng tổng cung dài hạn tăng lên Sản lợng tăng làm giá giảm dẫn đến tiêu dùng tăng Từ kích thích sản xuất, tăng tích luỹ, phát triển kinh tế Việt Nam đầu t vào sở hạ tầng, vật chất máy móc, trang thiết bị ngày đợc nâng cao làm cho sản xuất không ngừng đợc mở rộng, tạo thu nhập cho ngời tiêu dùng Dới góc độ mô hình Ricardo: Ông cho nông nghiệp phận quan trọng kinh tế, yếu tố để tăng trởng kinh tế đất đai, lao động vốn Đất đai yếu tố quan trọng giới hạn tăng trởng Khi sản xuất nông nghiệp gia tăng đất đai màu mỡ làm cho giá lơng thực, thực phẩm tăng lên làm cho tiền lơng danh nghĩa tăng lên tơng ứng, lợi nhuận nhà t mà giảm Từ ông đề phơng pháp giải cách xuất hàng công nghiệp để mua lơng thực rẻ từ nớc phát triển công nghiệp để tác động vào nông nghiệp Việt Nam nớc có dân số đông, đất nông nghiệp ngày giảm số lợng lẫn chất lợng Từ thực tế đó, Việt Nam đầu t sang công nghiệp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH Trong năm qua giai đoạn trớc mắt 15 Đảng ta xác định cấu phơng hớng phát triển công nghiệp tập trung vào nội dung sau: - Công nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng nớc đẩy mạnh xuất Đó ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, công nghiệp may mặc, da giầy, điện tử, tin học, số sản phẩm khí hàng tiêu dùng Hiện tỷ trọng ngành chiếm khoảng 80% giá trị gia tăng công nghiệp 76% giá trị xuất hàng công nghiệp, 53% tổng giá trị xuất nớc - Xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng: dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hoá chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng Hiện đạt đợc số kết phát triển ngành dầu khí, xi măng, thép xây dựng song nhìn chung yếu cha đáp ứng đợc nhu cầu cần thiết - Phát triển mạnh ngành công nghiệp công nghệ cao công nghệ thông tin, viễn thông điện tử, tự động hoá Công nghiệp điện tử tin học trở thành ngành mũi nhọn, công nghiệp sản xuất phần mềm tin học thành ngành kinh tế có tốc độ phát triển vợt trội Phát triển ngành vừa để đáp ứng nhu cầu hiệ đại kinh tế, vừa để tăng nhanh giá trị xuất mà nguồn nhân lực nớc ta có khả vơn lên - Phát triển sở quốc phòng cần thiết Kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng Trong năm qua, ý nhng cha đợc quy hoạch phát triển mức Quy hoạch phân bổ có hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng khu công nghệ cao thành cụm khu công nghệ lớn, khu kinh tế mở đồng thời phát triển rộng sở công nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp nông thôn Lĩnh vực nông nghiệp đợc hỗ trợ đầu t để thúc đẩy nông nghiệp phát triển Nền nông nghiệp nớc ta chủ yếu sản xuất nhỏ, phát triển, tỷ suất hàng hoá thấp (30%), kĩ thuật sản xuất trình độ thấp Vì để CNH HĐH nông nghiệp, Nhà nớc điều chỉnh quy hoạch nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, trọng điện khí hoá, giới hoá nông thôn, áp dụng tiến khoa hoc kĩ thuật vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp Bảo vệ phát triển tự nhiên rừng, nâng độ che phủ lên 38 39% so với Tóm lại, Việt Nam, đầu t cho nông nghiệp cha thoả đáng làm cho sức cạnh tranh hàng hoá nông sản kém, xuất nguyên liệu thô, trình độ chế biến thấp Bên cạnh đó, công nghiệp non yếu, cha đủ sức kéo nông nghiệp phát triển Dới góc độ Keynes Nhà nớc có sách hợp lí thúc đẩy kinh tế chung: Trong năm qua, Nhà nớc có sách hỗ trợ đầu t với ngành nông nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, ngành giao thông vận tải, bu viễn thông, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá ngành khác (công cộng cấp thoát nớc, quản lí Nhà nớc thơng mại, du lịch ), đồng thời có trọng đầu t vùng khó khăn nh vùng miền núi phía Bắc, vùng duyên hải miền Trung Ước tính nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc năm gần khoảng 1000 tỷ đồng Đã tập trung cho lĩnh vực nông nghiệp 22,5%, công nghiệp 9,5% Bên cạnh Nhà nớc không ngừng cải thiện môi trờng đầu t để thu hút đầu t nớc Nhờ kinh tế không ngừng tăng trởng Tuy nhiên, hiệu đầu t vào ngành, vùng cha cao biểu nông nghiệp, nhiều vùng cha hình thành thị trờng lu thông tiêu dùng, chậm mở rộng ngành nghề Một số ngành công nghiệp sản xuất khó khăn, doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn hiệu quả, thiếu động, trông chờ vào bảo hộ Nhà nớc Đầu t công cộng thất thoát, lãng phí Dới góc độ mô hình tân cổ điển: Trờng phái tân cổ điển cho khoa học kĩ thuật đóng vai trò định phát triển kinh tế Dới góc độ Việt Nam bắt đầu trọng đầu t cho khoa học công nghệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ khẳng định Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực đẩy mạnh CNH HĐH đất nớc Hằng năm nguồn vốn Nhà nớc cho khoa học công nghệ khoảng 2% ngân sách Nhà nớc tiếp tục tăng 16 đầu t huy động nguồn lực khác cho khoa học công nghệ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học công nghệ, thực sách bảo hộ trí tuệ Có sách đãi ngộ đặc biệt nhà khoa học có công trình nghiên cứu xuất sắc Chính thu đợc số thành tựu đáng kể công nghiệp xây dựng cải tiến số dây truyền sản xuất, xây dựng Trong nông nghiệp ứng dụng số thành tựu công nghệ sinh học, đa số giống vào sản xuất đại trà cho suất cao, phẩm chất tốt Tuy nhiên hoạt động khoa học công nghệ nớc ta nhiều bất cập, trình độ khoa học công nghệ thấp so với nớc khu vực giới, cha đáp ứng đợc yêu cầu CNH HĐH Các quan nghiên cứu khoa học cha đợc xếp đồng bộ, phân tán, thiếu phối hợp đạt hiệu thấp Cán khoa học công nghệ có trình độ cao cha đợc coi trọng, sử dụng cách hợp lí Phần III Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả sử dụng hiệu vốn đầu t thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế I Nhận xét, đánh giá định hớng đầu t kinh tế Việt Nam năm gần đây: Thực tế đổi ghi nhận: - Tốc độ tăng trởng xuất ngoạn mục kinh tế nhiều năm qua chủ yếu dựa vào sản phẩm mà việc khai thác nguồn lực để sản xuất chúng tơng đối đễ dàng cần vốn đầu t (hàng nông sản, sản phẩm may, giày gia công) cần nhiều vốn nhng có tài trợ bên (nh dầu khí) Thành tích gắn chủ yếu với khu vực nông thôn- nông nghiêp (t nhân nớc) khu vực đầu t nớc nhng có liên hệ trực tiếp với nỗ lực u tiên đầu t nhà nớc - Xu hớng phát triển nghiêng thay nhập kinh tế giai đoạn vừa qua hệ trực tiếp tất yếu định hớng tập trung nguồn đầu t (chủ yếu vốn nhà nớc, vốn FDI vốn ODA) vào sản phẩm tiêu thụ nội địa đợc triển khai thực kéo dài nhiều năm Có nghĩa là: + Vốn dành cho đầu t phát triển nhà nớc tập trung chủ yếu cho ngành công nghiệp thay nhập + Đa số doanh nghiệp FDI sản xuất sản phẩm chủ yếu phục vụ tiêu thụ nội địa + Vốn ODA đợc dành để đầu t xây dựng số công trình sở hạ tầng nh cầu đờng thực vài chơng trình mục tiêu quốc gia Trong nhiều năm, tốc độ tăng trởng kinh tế cao che mờ nguy dài hạn tiềm ẩn xu hớng cấu Thậm chí, việc đạt đợc thành tích cách khó khăn củng cố quan niệm cho xu hớng chuyển dịch cấu nghiêng thay nhập kéo dài hàng chục năm nh vừa qua đắn Trong chơng trình kế hoạch đầu t nhà nớc dài hạn hàng năm, hầu nh không thấy thái độ cấu đầu t nhằm mục tiêu chuyển dịch cấu ngành theo hớng tăng tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến xuất Nhng xu hớng diễn đời sống thực tế lại ngợc hẳn lại: tỷ trọng vố đầu t nhà nớc dành cho ngành công nghiệp thay nhập luôn phần vốn u tiên Tỷ trọng nhóm sản phẩm tơng ứng, nhờ có xu hớng tăng nhanh - Việc thẩm định, phê duyệt giám sát thực dự án đầu t, giống nh cho khu vực kinh tế nhà nớc, không tuân thủ đòi hỏi tiêu chuẩn mô hình tăng trởng dựa vào xuất chọn - Khi hoạch định chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế thời gian qua, lực thực thị trờng nội địa (dung lợng sức tăng trởng) nh yếu tố chia sẻ thị phần cụ thể bối cảnh mở cửa kinh tế ngày đợc đẩy mạnh (tự hóa thơng mại gia tăng nhập khẩu) dờng nh cha đợc tính đến đầy đủ nh yếu tố định việc phân bổ nguồn đầu t nhà nớc nhằm mục tiêu chuyển dịch cấu ngành Tuy nớc ta có số dân đông tốc độ tăng dân số thập niên 90 nói chung cao, song đầu kỷ XXI, quy mô thị trờng nớc ta bé, với GDP vào khoảng 40 tỷ USD Do mức xuất phát thấp nh nên tốc độ tăng trởng GDP tăng trởng thị trờng cao, sức hấp dẫn thị trờng dung tích lớn (đo theo khối lợng tuyệt đối sức mua) mục tiêu lâu đạt đợc Với thị trờng nh vậy, việc lựa chọn hớng u tiên phát triển nhóm ngành thay nhập với tốc độ tăng trởng cao không dựa lời cạnh tranh rõ ràng chiến lợc mang tính rủi ro cao 17 - Mặc dù nhận biết đợc khả bị tổn thất giá quốc tế sụt giảm, thực tế, việc sản xuất tăng sản lợng xuất sản phẩm có giá trị sụt giảm tiếp tục đợc đẩy mạnh Dờng nh sản phẩm bị thiệt hại nặng (cà phê, lúa gạo, hạt tiêu, hạt điều, lạc), sản xuất xuất đợc đẩy mạnh.Tại lại có lựa chọn nh vậy? lí khách quan bất khả kháng, có tác động chủ quan Đó là: + Thứ nhất, định hớng phát triển cấu xuất ta thiếu sở dự báo thị trờng đầy đủ, xác dài hạn Thêm vào cấu sản phẩm, sau đ ợc hình thành, lại thiếu lực chuyển dịch để ứng phó kịp thời có hiệu trớc thay đổi tình hình + Thứ hai, xuất gặp khó khăn giá thị trờng giới giảm, cách phản ứng thờng tăng khối lợng xuất để bù lại thiệt hại giá nhằm đạt đợc mục tiêu kế hoạch kim ngạch Tuy có không ý kiến đánh giá cao mặt tích cực cách phản ứng này, phủ nhận cách tiêu cực, chí nguy hại mặt kinh tế Với cách phản ứng này, kết cục tất yếu sản xuất xuất nhiều, thua lỗ nặng, xu hớnggiảm phát thiểu phát trở nên khó tránh khỏi; kinh tế tiếp tục tích lũy nguy bất ổn định suy thoái Cho đến nay, có đủ lý luận thực tiễn để kết luận việc trì lâu phơng hớng tập trung đầu t sản phẩm tiêu thụ nội địa, đến mức định hình thành mô hình tăng trởng, gốc trình phá vỡ cân đối vĩ mô lớn kinh tế nớc ta thời gian qua Cơ sở tầng xu hớng thực tế mối liên hệ nhân trình hoạch định chiến lơc, sách kế hoạch đầu t nhà nớc (với chế đầu t mang nặng tính kế hoạch - tập trung) chế độ bảo hộ Sự cố kết giải thích hiệu đầu t nớc ta thấp chậm cải thiện; việc nâng cao lực cạnh tranh hầu nh cha đặt nhiệm vụ sống công nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc Nó giải thích nguy tồn kéo dài cấu công nghiệp hiệu quả, di sản công nghiệp triển vọng cạnh tranh môi trờng hội nhập quốc tế cho giai đoạn dài tới mà phơng hớng đầu t tạo Cái giá phải trả để nuôi dỡng, trì cấu này, để cải tạo để hình thành cấu ngành có sức cạnh tranhvà có hiệu cao.Nhng gánh nặng hầu nh đặt lên vai nhà nớc Đây điều cảnh báo dài hạn nhng khẩn cấp Nó cần đợc tính đến từ để có phơng hớng giải quyêt, kịp chạy đua với thời hạn thực đầy đủ cam kết hội nhập ngày cạng rút ngắn II số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t Thứ nhất, điều chỉnh cấu đầu t nhà nớc : Kinh nghiệm quốc tế cho thấy hiệu đầu t nhà nớc phụ thuộc vào mức độ hợp lý việc điều chỉnh cấu vốn đầu t vào ngành kinh tế việc u tiên vốn nhà nớc cho mục tiêu định * Đối với vốn đầu t ngân sách : thời gian tới cần tăng đầu t cho khu vực nông nghiệp hạ tầng sở xã hội đặc biệt sở hạ tầng giáo dục, y tế, khoa học công nghệ Việc điều chỉnh hoàn toàn phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn tới nhằm phát huy nội lực tiềm sẵn có nớc phát triển nông nghiệp nguồn nhân lực nh để chuẩn bị cho việc hội nhập kinh tế khu vực nh kinh tế giới bối cảnh giới - Đối với khu công nghiệp xây dựng dịch vụ vốn ngân sách đầu t cho dự án xây dựng có tác động tầm quốc gia nh: sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn: công trình truyền tải điện nông thôn, hệ thống giao thông quốc gia liên tỉnh, liên huyện, công trình thông tin liên lạc phục vụ vùng nông thôn, hệ thống cầu cống quan trọng phục vụ phát triển nông nghiệp.Thời hạn u tiên vốn ngân sách cho hạng mục năm tới sau chuyển dần sang hình thức hỗ trợ qua u đãi tín dụng thu hút vốn đầu t t nhân - Nhà nớc tập trung ngân sách nhà nớc đầu t nông lâm ng nghiệp : + Hệ thống đê điều quan trọng hệ thống thủy lợi phục vụ sản suất nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi thủy sản nh hồ chứa nớc, kênh dẫn thoát nớc hệ trạm bơm, tới tiêu + Thời hạn u tiên vốn ngân sách cho hạng mục 10 năm, sau nhà nớc đảm nhận số công trình quan trọng nh đê điều quan trọng hệ thống thủy lợi số vùng khó khăn, đồng thời huy động hình thức đầu t t nhân theo hình thức thu phí dịch vụ - Tập trung ngân sách đầu t phát triển theo hớng sau: 18 + Trong thời gian năm tới: Đồng thời u tiên đầu t cho ngành giáo dục y tế Do ngân sách nhà nớc có hạn nên tăng dần chi ngân sách cho lĩnh vực này, tập trung vào phát triển dịch vụ xã hội hai ngành này.Đối với dịch vụ xã hội phi cần huy động loại vốn khác ngân sách + Về dài hạn nhà nớc nên tăng ngân sách đầu t hai lĩnh vực cách toàn diện nhằm thực chiến lợc phát triển nguồn nhân lực phục vụ tăng trởng kinh tế bền vững + Đầu t phát triển công nghệ giống phân bón, công nghệ sinh học phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản có giá trị nớc xuất Nghiên cứu mang tính ứng dụng cho điều kiện khí hậu, sản xuất nông nghiệp Việt nam sau chuyển giao cho nông dân + Công nghệ bảo quản, chế biến số nông sản nông nghiệp, công nghiệp, sản phẩm thủy sản có giá trị nớc xuất + Công nghệ thông tin, tập trung chủ yếu vào nghiên cứu phần mềm + Hỗ trợ chuyển giao công nghệ + Điều chỉnh tăng đầu t cho thiết bị, máy móc, đồng thời giảm đầu t xây lắp Đây yêu cầu cấp thiết nhằm thực hiện đại hóa, công nghiệp hóa theo xu hớng chung nớc Đầu t vào thiết bị máy móc cần thỏa mãn tiêu chuẩn tính đồng bộ, chất lợng, đại, bảo vệ môi trờng điều kiện tiêu chuẩn chất lợng hành Bên cạnh nhà nớc nên có sách khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu triển khai Nhà nớc hỗ trợ cung cấp thông tin chi phí đợc hạch toán vào giá thành sản phẩm Đồng thời gắn đầu t với việc chuyển giao công nghệ thông qua thu hút vốn ODA, vốn FDI với nguồn vốn đầu t gián tiếp khác nớc * Đối với vốn tín dụng u đãi: Nên tập trung cho dự án kinh tế thuộclĩnh vực công nghiệp - xây dựng, dịch vụ tạo việc làm, có khả thu hồi vốn, có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội địa phơng/ ngành/ lãnh thổ Kiên không áp dụng hình thức cho vay với dự án không thỏa mãn với điều kiện Điều nhằm tránh khả doanh nghiệp không trả đợc nợ đầu t mục đích rõ ràng, dự án không phát huy hiệu mà đợc vay vốn dẫn đến tình trạng nhà nớc phải xóa nợ- tơng đơng với hình thức bao cấp vốn * Đối với vốn tự đầu t DNNN, doanh nghiệp đợc toàn quyền sử dụng.Do nguồn vốn không lớn nên nhà nớc không thiết phải quy định cứng nhắc mục đích sử dụng mà có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng vốn để mở rộng quy mô, đổi trang thiết bị Thứ hai, thực đồng thời phân cấp thẩm quyền định đầu t hoàn thiện chế quản lý đầu t Để ngăn chặn tợng phân bổ vốn đầu t XDCB dàn trải, tình trạng đầu t chắp vá, manh mún cần thực đồng thời phân cấp thẩm quyền định đầu t hoàn thiện chế quản lý đầu t theo hớng sau: * Đẩy mạnh phân cấp cần đôi với trách nhiệm: - Nâng cao trách nhiệm thẩm định dự án đầu t Cần quy định cụ thể trách nhiệm vật chất trách nhiệm trớc pháp luật ngời tham gia xây dựng dự án, thẩm định, định đầu t cuối dự án đầu t sử dụng vốn nhà nớc mà sau hoàn thành công trình không phát huy tác dụng cho phát triển kinh tế địa phơng, ngành, lãnh thổ không gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phơng Mục đích quy định buộc ngành, cấp, quan ngời có thẩm quyền đầu t có trách nhiệm phải xem xét kỹ tính khả thi, hiệu dự án trớc định chịu trách nhiệm định Qua hạn chế chi phí không đáng có nh đập làm lại, sửa chữa Gây thất thoát vốn nhằm tăng cờng trách nhiệm chủ đầu t hiệu sử dụng vốn, hiệu kinh tế - xã hội công trình đầu t vốn nhà nớc - Hàng năm bố trí kế hoạch đầu t xác định chắn khả nguồn vốn - Chỉ đa vào kế hoạch dự án chuẩn bị đầy đủ thủ tục đầu t theo quy định Kế hoạch vốn phải bố trí theo dự án đợc duyệt đảm bảo đủ vốn để thực theo tiến độ đợc phê duyệt Nếu không thực tiến độ, cần quy định rõ chủ đầu t phải chịu trách nhiệm vật chất trách nhiệm trớc pháp luật nh lý đáng thiên tai lý bất khả kháng khác Thứ ba, hoàn thiện chế đấu thầu Thực đấu thầu quy định, đặc biệt cần đơn giản hóa thủ tục để rút ngắn thời gian, chọn nhà thầu nhanh gọn nhng đáp ứng mục tiêu đấu thầu, đảm bảo chất lợng xây lắp giá hợp lý Cần quy định xử phạt trờng hợp vi phạm quy chế đấu thầu Cần nâng cao trình độ cho cán địa phơng, bộ, ngành công tác tổ chức đấu 19 thầu cách mở khóa đào tạo, hớng dẫn qua phơng tiện thông tin đại chúng, sách, báo Thứ t, nâng cao chất lợng công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Xây dựng kế hoạch xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chụng, quy hoạch vùng, ngành hàng năm năm Để dự án đầu t có hiệu quả, công tác quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội nói chung quy hoạch xây dựng hạ tầng nói riêng khâu trọng yếu Thực tế chứng minh rằng, việc quy hoạch tổng thể quốc gia, ngành, địa phơng thiếu xác, thiếu thống nhất, không khớp dẫn đến sai lệch xây dựng dự án Do tầm quan trọng công trình sở hạ tầng triển kinh tế- xã hội, quy hoạch tổng thể cần đợc xây dựng dựa khoa học thực tiễn, gắn với chiến lợc kinh tế đề thời kỳ trung dài hạn, nhng cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển thời kỳ Vì thời gian tới, nhà nớc cần đầu t cho công tác khảo sát, xây dựng quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị ), nâng cao chất lợng công tác Trên sở đó, bộ, ngành, địa phơng xây dựng kế hoạch xây dựng sở hạ tầng cho phù hợp với địa phơng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phơng Đây vấn đề quan trọng, thực tế cho thấy có chạy đua xây dựng số công trình đẫn đến thừa lực ( ví dụ: cảng biển ), không khai thác hết công suất, lãng phí vốn ngân sách Nhà nớc nhều công trình cần thiết khác lại thiếu vốn đầu t Kế hoạch xây dựng phải đợc đa vào chơng trình đầu t công cộng hàng năm năm để thực thống Thứ năm, phải tính toán thống xây dựng dự án kế hoạch cân đối nguồn vốn đảm bảo cho dự án đợc hoàn thành theo mục tiêu chất lợng thời hạn định - Phải xây dựng kế hoạch đầu t sở phát triển kinh tế xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ đợc duyệt cho kế hoạch năm hàng năm Trên sở bố trí vốn theo kế hoạch đợc duyệt - Nâng cao dự báo kinh tế vĩ mô, đặc biệt đánh giá triển vọng phát triển kinh tế, dự báo tốc độ tăng GDP, dự báo tổng vốn đầu t - Công tác chuẩn bị đầu t phải đợc thực trớc bớc để làm sở cho đầu t hàng năm Kinh nghiệm từ năm trớc cho thấy nhiều dự án không triển khai theo tiến độ muốn mà ách tắc giải phóng mặt Do cần đa công tác giải phóng mặt điểm tháo nút bớc chuẩn bị thực dự án xây dựng Cần nghiên cứu trớc đa phơng án khả thi giải phóng mặt với phối hợp chặt chẽ chủ đầu t, chủ xây lắp quan chức năng, quyền địa phơng nơi thực dự án - Để nâng cao tính khả thi dự án sử dụng vốn đầu t nhà nớc cần tính toán khả nguồn vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng nhà nớc để đảm bảo nguồn vốn đợc cấp phát kế hoạch Đối với nguồn vốn đầu t từ ngân sách quan trọng chi mức ngân sách tạo áp lực giảm chi khu vực khác kéo theo hậu xấu khác - Giới hạn số dự án, số vốn khả huy động nhằm đảm bảo cân đối vĩ mô, đảm bảo cân đối ngành vùng, tập trung vốn cho số dự án mang tính tháo nút có tác động lan tỏa Thứ sáu, đơn giản hóa thủ tục giải ngân vốn ngân sách, vốn tín dụng, tăng cờng giám sát toán dự án sử dụng hai loại vốn Tăng cờng vai trò quan kiểm toán nhà nớc thẩm định toán dự án hoàn thành - Việc giải ngân vốn ngân sách, vốn tín dụng cho công trình bất hợp lí Vì vậy, cần đơn giản hóa thủ tục giải ngân vốn ngân sách, vốn tín dụng, tăng cờng giám sát toán dự án sử dụng hai loại vốn - Đối với dự án không tuân theo trình tự chế quản lí đầu t không đợc cấp vốn đợc đa vào kế hoạch đầu t Qua hạn chế tiêu cực tranh giành dự án đầu t vốn ngân sách tránh lãng phí vốn ngân sách nhà nớc - Đối với dự án nhóm A, cần thành lập hội đồng quốc gia có chức thẩm tra toán, hội đồng phải có đại diện tài chính, chuyên ngành Trớc hội đồng thẩm tra toán phê duyệt cần phải đợc thông qua kiểm toán nhà nớc Thứ bẩy, xây dựng phát triển môi trờng đầu t nói chung, môi trờng đầu t nhà nớc nói riêng công khai, minh bạch kiểm soát đợc - Sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng để tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh để chủ động hội nhập thành công vào kinh tế khu vực giới 20 - Kiên việc cải cách hành để khắc phục bớc tình trạng quan liêu, tham nhũng lãng phí Kết luận Đầu t Nhà nớc năm quađã góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế có vai trò quan trọng việc định hớng phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trờng, đầu t nhà nớc vừa tạo môi trờng khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, vừa có tác dụng điều chỉnh cấu kinh tế theo hớng nâng cao hiệu vố đầu t, Bên cạnh tạo dựng sở vật chất, đầu t nhà nớc góp phần giải vấn đề xã hội, giảm đói nghèo xóa bỏ chênh lệch phát triển vùng lãnh thổ đất nớc Việc đổi cấu đầu t nhà nớc thời gian qua, đặc biệt từ đầu năm 1990 đến thu đợc thành tựu quan trọng, thể rõ cấu đầu t ngân sách nhà nớcđã tập trung vào sở hạ tậng kinh tế, xã hội, u tiên cho phát triển nông nghiệp nông thôn, góp phần thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Cơ chế quản lý đầu t có đổi đem lại hiệu định, thể rõ quy chế thẩm định, xét duyệt, đấu thầu dự án đầu t Tuy nhiên, chế quản lý vốn đầu t nhà nớc nhiều hạn chế, tồn cha khắc phục đợc làm cho vốn đầu t bị phân tán, dàn trải, thất thoát, hiệu đầu t cha cao Trong thời gian tới, với việc tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế, cần thiết phải nghiên cứu để hoàn thiện sách chế quản lý vốn đầu t nói chung Nhà nớc nói riêng Các kiến nghị đề tài chơng III mang tính tổng quát, gợi mở vấn đề cần thiết đợc nghiên cứu phân tích sâu sắc nhiều khía cạnh khác để có lời giải cụ thể, giải pháp toàn diện phù hợp với đòi hỏi công đổi kinh tế Mục lục Lời mở đầu phần i: Các lý thuyết kinh tế vai trò Đầu t tăng trởng phát triển kinh tế .2 I Một số lý thuyết tăng trởng phát triển kinh tế .2 Khái niệm 2 Một số tiêu đánh giá 2.1 Một số thớc đo tăng trởng 2.1.1 Tổng sản phẩm nớc (hay tổng sản phẩm quốc nội GDP) .3 2.1.2 Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) 2.1.3 Thu nhập bình quân đầu ngời .5 2.2 Một số số cấu kinh tế .6 2.2.1 Chỉ số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội 2.2.2 Chỉ số cấu hoạt động ngoại thơng (X-M) 2.2.3 Chỉ số mức tiết kiệm đầu t (I) Các quan điểm tăng trởng phát triển kinh tế .6 3.1 Quan điểm nhấn mạnh vào tăng trởng 3.2 Quan điểm nhấn mạnh vào công bình đẳng xã hội 3.3 Quan điểm phát triển toàn diện .7 II Xem xét mô hình mối quan hệ đầu t tăng trởng phát triển kinh tế theo quan điểm lịch sử Các mô hình dựa vào phân tích trình đầu t tác động đến tổng cung kinh tế 1.1 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái cổ điển 1.2 Quan điểm tăng trởng kinh tế Marx (1818-1883) 1.3 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái tân cổ điển 1.4 Lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái Keynes 10 1.5 Căn vào lý thuyết tăng trởng kinh tế trờng phái kinh tế đại .10 Đầu t nhân tố kích thích tổng cầu kinh tế .11 2.1 Vai trò kích cầu tăng trởng kinh tế 11 2.2 Quan điểm Keynes vai trò đầu t với tổng cầu 12 Mô hình đầu t tạo điều kiện cho việc phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, từ tạo chuyển dịch cấu kinh tế 13 3.1 Mô hình giai đoạn phát triển kinh tế W.Rostow 13 21 3.2 Mô hình nhị nguyên Lewis Oshima 13 Đầu t đợc coi cú huých từ bên giúp nớc phát triển thoát khoủi vòng luẩn quẩn đói nghèo .14 4.1 Mô hình vòng luẩn quẩn Samuelson .14 4.2 Lý thuyết đầu t nớc Vernon chu kỳ sống sản phẩm mô hình Akamateu 15 PHần II: Thực trạng Đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua .16 I Tình hình đầu t việt nam thời gian qua 16 Đầu t nớc vào Việt Nam .16 Đầu t nớc 17 II Tình hình tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua 19 III Những vấn đề tồn đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam 21 Hạn chế đầu t 21 Hạn chế tăng trởng phát triển kinh tế 23 IV Đánh giá Đầu t tăng trởng kinh tế Việt Nam dới góc nhìn từ mô hình kinh tế .25 Đứng dới mô hình giai đoạn phát triển kinh tế W Rostow 25 Vai trò đầu t nớc việc thúc đẩy kinh tế phát triển 29 Hiệu vốn đầu t đợc biểu tổng hợp hệ số ICOR 31 Dựa vào vai trò đầu t với tổng cung, tổng cầu kinh tế, từ lý thuyết tăng trởng => đầu t với tổng cung tổng cầu Việt Nam 33 Phần III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả sử dụng hiệu vốn đầu t thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế 37 22 [...]... thuyết đầu t nớc ngoài của Vernon về chu kỳ sống sản phẩm và mô hình của Akamateu 15 PHần II: Thực trạng Đầu t và tăng trởng phát triển kinh tế ở Việt Nam trong thời gian qua .16 I Tình hình đầu t của việt nam thời gian qua 16 1 Đầu t nớc ngoài vào Việt Nam .16 2 Đầu t trong nớc 17 II Tình hình tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam trong thời gian qua ... trong đầu t và tăng trởng phát triển kinh tế ở Việt Nam 21 1 Hạn chế của đầu t 21 2 Hạn chế trong tăng trởng phát triển kinh tế 23 IV Đánh giá Đầu t và tăng trởng kinh tế ở Việt Nam dới góc nhìn từ các mô hình kinh tế .25 1 Đứng dới mô hình các giai đoạn phát triển kinh tế của W Rostow 25 2 Vai trò của đầu t nớc ngoài trong việc thúc đẩy kinh tế phát triển. .. 3.3 Quan điểm phát triển toàn diện .7 II Xem xét mô hình về mối quan hệ giữa đầu t và tăng trởng phát triển kinh tế theo quan điểm lịch sử 8 1 Các mô hình dựa vào sự phân tích quá trình đầu t tác động đến tổng cung của nền kinh tế 8 1.1 Lý thuyết tăng trởng kinh tế của trờng phái cổ điển 8 1.2 Quan điểm tăng trởng kinh tế của Marx (1818-1883) 9 1.3 Lý thuyết tăng. .. bản tình trạng quan liêu, tham nhũng và lãng phí Kết luận Đầu t của Nhà nớc trong những năm qua ã góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế và có vai trò quan trọng trong việc định hớng phát triển nền kinh tế Trong nền kinh tế thị trờng, đầu t của nhà nớc vừa tạo ra môi trờng khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, vừa có tác dụng điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hớng nâng cao hiệu quả vố đầu t,... tăng trởng kinh tế của trờng phái tân cổ điển 9 1.4 Lý thuyết tăng trởng kinh tế của trờng phái Keynes 10 1.5 Căn cứ vào các lý thuyết tăng trởng kinh tế của trờng phái kinh tế hiện đại .10 2 Đầu t là nhân tố kích thích tổng cầu nền kinh tế .11 2.1 Vai trò của kích cầu trong tăng trởng kinh tế 11 2.2 Quan điểm của Keynes về vai trò của đầu t với tổng cầu 12 3 Mô hình đầu t...2 Hạn chế trong tăng trởng phát triển kinh tế Bên cạnh những thành tựu to lớn và cơ bản đã đạt đợc, tình hình tăng trởng và phát triển kinh tế xã hội nớc ta năm 2004 vẫn còn tồn tại nhiều bất cập đòi hỏi phải có những giải pháp mạnh mẽ, đồng bộ, tích cực hơn - Tốc độ tăng trởng kinh tế chung còn ở mức thấp so với kế hoạch Chất lợng tăng trởng, tính bền vững và độ đồng đều cha cao Điều này... toàn diện phù hợp với đòi hỏi của công cuộc đổi mới kinh tế Mục lục Lời mở đầu 1 phần i: Các lý thuyết kinh tế về vai trò của Đầu t đối với tăng trởng phát triển kinh tế .2 I Một số lý thuyết về tăng trởng và phát triển kinh tế .2 1 Khái niệm 2 2 Một số chỉ tiêu đánh giá 3 2.1 Một số thớc đo của sự tăng trởng 3 2.1.1 Tổng sản phẩm trong nớc (hay... khó khăn do tiền lơng thực tế ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế chậm tăng trởng Khi giảm đầu t cũng dẫn đến tình trạng nh vậy ở Việt Nam thời kì 1982 1989 do giảm đầu t cũng dẫn đến tác động hai mặt trên Vì vậy phải có chính sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực để duy trì ổn định và tăng trởng kinh tế Về mặt cung: Khi những kết quả của đầu t phát huy tác dụng thì... đẩy kinh tế phát triển 29 3 Hiệu quả vốn đầu t đợc biểu hiện tổng hợp ở hệ số ICOR 31 4 Dựa vào vai trò của đầu t với tổng cung, tổng cầu của nền kinh tế, từ các lý thuyết tăng trởng => đầu t với tổng cung và tổng cầu ở Việt Nam 33 Phần III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng sử dụng hiệu quả vốn đầu t thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế 37 22 ... lợng của công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Xây dựng kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chụng, quy hoạch vùng, ngành hàng năm và 5 năm Để các dự án đầu t có hiệu quả, công tác quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội nói chung và quy hoạch xây dựng hạ tầng nói riêng là khâu trọng yếu nhất Thực tế chứng minh rằng, việc quy ... 15 PHần II: Thực trạng Đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua .16 I Tình hình đầu t việt nam thời gian qua 16 Đầu t nớc vào Việt Nam .16 Đầu t nớc ... kinh tế Việt Nam thời gian qua I Tình hình đầu t việt nam thời gian qua Đầu t toàn xã hội năm 2004 tiếp tục xu tăng nhanh Đầu t nớc vào Việt Nam Đầu t khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc tăng. .. tạo tăng trởng kinh tế Và nhờ có đầu t, khoa học công nghệ đợc phát triển mạnh đặc biệt nớc phát triển Đây vai trò lớn đầu t phát triển kinh tế PHần II Thực trạng Đầu t tăng trởng phát triển kinh