chất thải rắn tại đồng nai – thực trạng và giải pháp

Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 1/6 Tham luận Chất thải rắn tại Đồng Nai – Thực trạng và giải pháp SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ ỜNG ĐỒNG NAI Kính thưa,… Đồng Nai là tỉnh có quy mô dân số lớn, đứng thứ 7 trong cả nước chỉ sau TP.HCM, Hà Nội, Thanh Hoá, Nghệ An, H à Tây và An Giang. Dân s ố năm 2008 có 2.405.112 người trong đó dân số đô thị chiếm 31% dân số. Mật độ dân c ư bình quân 400 người/ km 2 tại các khu vực thành phố Biên Hoà, thị xã Long Khánh và các huyện Thống Nhất, Trảng Bom dân c ư tập trung đông, mật độ từ 590 ng ười đến 3500 người/ km 2 ngược lại tại các khu vực thuộc các huyện nh ư Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Nh ơn Trạch mật độ dân cư từ 215 người đến 295 người/km 2 cá biệt như huyện Vĩnh Cửu do chủ yếu l à đất rừng và đất lòng hồ Thuỷ điện Trị An nên mật độ dân cư rất thưa chưa đến 100 người/km 2 . Tình hình về dân số như trên cũng là một trong những nét chính về thực trạng các khu vực phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tr ên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Bên cạnh đó trong những năm vừa qua, Đồng Nai là một trong những địa phương đạt được nhiều thành tựu về thu hút đầu tư và phát triển các khu công nghiệp. Cho đến nay, đã có 30 khu công nghi ệp được thành lập với tổng diện tích đất quy hoạch hơn 9500 ha, và dự kiến đến năm 2020, sẽ có 36 khu công nghiệp đi vào hoạt động tại Đồng Nai. Việc hình thành và phát triển nhanh các khu công nghiệp như vậy, một mặt đã tạo ra động lực đáng kể để góp phần phát triển kinh tế xã hội tại địa phương nhưng đồng thời, cũng tạo ra nhiều áp lực ng ày càng gia tăng về mặt bảo vệ môi tr ường, nhất là vấn đề quản lý chất thải rắn từ hoạt động công nghiệp. Qua thống kê sơ bộ 06 tháng đầu năm 2011, khối lượng chất thải rắn thông thường phát sinh trên địa bàn tỉnh khoảng 2.246 tấn/ng ày; trong đó, chất thải công nghiệp không nguy hại khoảng 864 tấn/ng ày, chất thải sinh hoạt khoảng 1.382 tấn/ngày. Khối lượng thu gom, vận chuyển đ ược khoảng 1.876 tấn/ng ày (chiếm 83,5 % khối lượng phát sinh). Trong đó, khối lượng được thu gom, xử lý hợp vệ sinh, đạt chuẩn khoảng 505 tấn/ngày (chiếm 22,5%); số còn lại được thu gom, phân loại và tái chế tại các cơ sở mua bán phế liệu ho ặc tập kết tại các bãi rác tự phát, các bãi rác tạm (có tổng diện tích theo số liệu khảo sát ban đầu khoảng hơn 14 ha) nằm rải rác trên địa bàn tỉnh. Đối với chất thải rắn sinh hoạt, hiện có 72 đơn vị tổ chức, cá nhân có hoạt động thu gom, vận chuyển; trong đó có 21 hợp tác xã và còn lại là các cá nhân và tổ dịch vụ thu gom rác . Trên thực tế, công tác quản lý chất thải rắn tại Đồng Nai vẫn còn nhiều hạn chế; tiến độ triển khai xây dựng các khu xử lý chất thải nói chung hay chất thải rắn nói riêng vẫn còn chậm, nhiều bãi rác tự phát còn tồn tại, chưa được giải tỏa. Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 2/6 Một số vụ việc đổ chất thải không đúng quy định cũng được phát hiện thời gian qua. Các khu xử lý, phương tiện vận chuyển chất thải sinh hoạt của các địa phương chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu về bảo vệ môi trường. Việc phân loại chất thải tại nguồn chưa thực hiện được một cách triệt để; nhiều c ơ sở nhỏ lẻ chỉ hành nghề thu mua phế liệu nhưng có kết hợp thực hiện thu gom cả các loại chất thải rắn. Về mặt quy hoạch, từ năm 2006, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 7480/QĐ.UBND về việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch các khu xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 . Đến nay, tỉnh Đồng Nai có 07 khu xử lý rác thải sinh hoạt v à 03 khu xử lý tập trung liên huyện, liên đô thị. Trong đó, có 03 đơn vị đã được cấp chứng nhận đầu tư gồm: (1) Khu xử lý Trảng Dài - Công ty Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai và Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt - Công ty cổ phần Môi trường Đồng Xanh, với tổng lượng chất thải tiếp nhận khoảng 500 tấn/ngày (trong đó, khoảng 200 tấn/ngày được xử lý tại Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt của Công ty cổ phần Môi trường Đồng Xanh); (2) Khu xử lý Quang Trung, quy mô khoảng 130 ha - Công ty cổ phần dịch vụ Sonadezi và (3) Khu xử lý Tây Hòa, quy mô khoảng 10 ha - Công ty TNHH Tài Tiến. Đó là một số khu xử lý chất thải, trong đó có xử lý chất thải rắn, đã đưa dự án vào hoạt động. Ngoài ra còn có một số dự án xử lý chất thải rắn khác đang trong giai đoạn lập hồ sơ đầu tư, như các khu Phú Thanh, Xuân Mỹ, Bàu Cạn, Vĩnh Tân trên địa bàn tỉnh. Nhìn chung ngoài các khu xử lý đã đi vào hoạt động, các khu xử lý chất thải còn lại hiện đang thực hiện các thủ tục về đo vẽ, bồi thường đất đai và lập hồ sơ xin chứng nhận đầu tư, đánh giá tác động môi trường, quy hoạch xây dựng chi tiết,.v.v để đáp ứng các quy định pháp luật . Tuy nhiên, thực tế hiện nay tại Đồng Nai, cũng nh ư đa số các tỉnh/thành khác cho thấy, nhu cầu về năng lực xử lý chất thải rắn nh ìn chung chưa theo kịp tình hình phát sinh ch ất thải. Các khu xử lý chất thải theo quy hoạch c òn thiếu, triển khai còn chậm vì nhiều lý do như cần vốn đầu tư lớn, giải phóng mặt bằng, kỹ thuật công nghệ đặc th ù,.v.v Kết quả là năng lực xử lý chất thải rắn của địa phương chưa đáp ứng kịp yêu cầu thực tế. Để chấn chỉnh công tác phân loại, thu gom, vận chuyển v à xử lý chất thải rắn thông thường (kể cả chất thải nguy hại), thời gian qua UBND tỉnh Đồng Nai cũng đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBT ngày 11/3/2010. Tiếp đến ngày 21/6/2011, UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục ban hành chỉ thị số 18/CT-UBND (thay cho Chỉ thị 04) về việc tăng cường quản lý chất thải rắn thông th ường và chất thải nguy hại để phù hợp với quy định mới về quản lý chất thải nguy hại, kể cả đối với chất thải rắn. Bên cạnh đó, ngành xây dựng cũng đã xây dựng Báo cáo tổng Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 3/6 hợp Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025, trình UBND tỉnh trong tháng 4/2011. Kính thưa… Như vậy từ thực tế quản lý chất thải rắn thời gian qua cho thấy, để chấn chỉnh hoạt động này được tốt hơn trong thời gian tới, cần thực hiện nhiều giải pháp để đưa quy định pháp luật đi vào thực tiễn đời sống xã hội nhiều hơn; trong đó có cập nhật triển khai một số quy định như Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn; Nghị định số 04 /2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 về ưu đãi hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi tr ường; Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 29/01/2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn cơ chế ưu đãi và hỗ trợ tài chính đối với hoạt động đầu t ư cho quản lý chất thải rắn,.v.v…Về các giải pháp cụ thể, cần thực hiện đồng bộ ở nhiều mặt, bao gồm: (1) nâng cao nhận thức cộng đồng; (2) thanh tra, kiểm tra; (3) quy hoạch và đầu tư; (4) quan trắc giám sát; (5) kỹ thuật, công nghệ môi trường. Theo đó, một số nội dung cụ thể sau đây xin được đề xuất. Một là, về công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng . Đây là một đòi hỏi khách quan từ thực tế , giúp huy động nguồn lực to lớn trong cộng đồng dân cư cùng góp phần theo dõi, kịp thời phát hiện, cung cấp thông tin liên quan đến quy trình quản lý chất thải từ khâu đầ u – từ nơi phát sinh chất thải, trên cung đường vận chuyển chất thải, cho đến khâu cuối – tại nơi xử lý, tiêu hủy chất thải rắn. Trong thời gian tới, để tạo điều kiện nhiều h ơn cho người dân tham gia phong tr ào đấu tranh phòng chống tội phạm về môi tr ường liên quan đến chất thải rắn, cần hình thành thêm/duy trì các đường liên lạc “nóng” để trao đổi thông tin kịp thời giữa chính quyền v à người dân; tăng cường phổ biến quy định nhà nước về trách nhiệm quản lý chất thải rắn, thông qua nhiều hình thức (như website/trang thông tin đi ện tử của cơ quan chức năng, qua các chuyên mục báo, đài, pa-nô,…), cung cấp thông tin nhiều h ơn đến cộng đồng ở lĩnh vực này. Đối với phía doanh nghiệp hành nghề thu gom và xử lý chất thải rắn, cần tổ chức thêm các hoạt động tư vấn hỗ trợ, tập huấn nghiệp vụ c ơ bản, giúp doanh nghiệp có các nhân viên chuyên trách, am hi ểu quy định pháp luật về quản lý chất thải rắn, từng bước hỗ trợ phát triển năng lực doanh nghiệp trong lĩnh vực này. Ngoài ra, song song vi ệc theo dõi kiểm soát chất thải rắn phát sinh trong hoạt động công nghiệp, c ần tăng cường công tác truyền thông h ình thành các phong trào phân loại, thu gom chất thải rắn từ các hộ gia đình, nhằm hạn chế tối đa việc chất thải nguy hại lẫn với các loại chất thải rắn sinh hoạt thông th ường; đồng thời khuyến khích thực hiện phân loại chất thải rắn theo hướng tái chế, tái Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 4/6 sử dụng; thực hiện các biện pháp, các mô h ình nhằm duy trì tính bền vững trong phân loại chất thải rắn tại nguồn trong cộng đồng doanh nghiệp, dân c ư. Hai là, về công tác thanh, kiểm tra chuyên ngành môi trư ờng trong quản lý chất thải rắn Trên thực tế, chất thải rắn có thể thuộc loại thông th ường (không nguy hại) và chất thải rắn thuộc chất thải nguy hại , nhìn chung khá đa dạng về nguồn gốc, chủng loại phát sinh. Do vậy cần đẩy mạnh sự phân công, phối hợp trong quản lý chất thải rắn giữa các cơ quan chức năng. Theo đó, ngành Tài nguyên và Môi trường ngoài chức năng chung về quản lý môi tr ường, trực tiếp thực hiện thanh kiểm tra về hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn dạng nguy hại ; đồng thời cần có sự hỗ trợ phối hợp từ các ngành, các cấp như: ngành xây dựng chịu trách nhiệm trong vấn đề quy hoạch xây dựng các khu xử lý chất thải rắn, dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh trong thời kỳ quy hoạch; ngành y tế chịu trách nhiệm quản lý chất thải rắn y tế; UBND cấp huyện chịu trách nhiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý, không để phát sinh các bãi rác tự phát hay ngoài quy hoạch làm ô nhiễm môi trường,.v.v…Trên cơ sở phân công phối hợp cụ thể, các cơ quan thẩm quyền sẽ thực hiện việc thanh kiểm tra liên quan hoạt động thu gom và xử lý chất thải rắn. Ba là, về công tác quy hoạch đầu t ư các khu xử lý chất thải rắn Vấn đề quy hoạch phát triển các khu xử lý chất thải rắn cần được chú trọng nhiều hơn qua việc lồng ghép các yếu tố bảo vệ m ôi trường trong quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương theo quy định. Riêng đối với quy hoạch các khu xử lý chất thải rắn nguy hại, cần tính đến yếu tố điều phối h ài hòa các khu xử lý, thực hiện theo quy định tại Nghị định 59 /2007/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất thải rắn; các Quyết định của Thủ t ướng Chính phủ về ph ê duyệt quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn đến năm 2020 (quyết định số 1440/QĐ-TTg, ngày 06/10/2008); về phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 (quyết định số 2149/QĐ-TTg, ngày 17/12/2009); về phê duyệt chương trình đầu tư xử lý chất thải rắn giai đoạn 2011 – 2020 (quyết định số 798/QĐ- TTg, ngày 25/5/2011). Qua rà soát, cần quy hoạch các khu vực đặc thù nhằm cho phép tiếp nhận các dự án về lưu giữ, xử lý, tái chế chất thải rắn, kể cả ở dạng nguy hại để các địa phương chủ động trong việc giải quyết chất thải phát sinh. Bốn là, về quan trắc môi trường trong quản lý chất thải rắn Ô nhiễm liên quan chất thải rắn thường tập trung ở các bãi rác, các khu xử lý và thường đòi hỏi các kỹ thuật, phương tiện đặc thù chuyên dụng để có thể theo dõi, phân tích, phát hi ện ô nhiễm đất, ô nhiễm nước dưới đất, ô nhiễm do các hơi/khí thải đặc thù từ bãi rác, Do vậy để kịp thời cảnh báo diễn biến ô nhiễm, Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 5/6 cần thiết nghiên cứu đầu tư bổ sung về con người và các trang thiết bị quan trắc chuyên ngành. Qua đó, cần kết nối các số liệu quan trắc tại nguồn, như tại các bãi rác, với số liệu quan trắc môi trường xung quanh (chủ yếu do c ơ quan nhà nước chuyên ngành quan tr ắc thực hiện); bổ sung các vị trí quan trắc theo d õi các khu xử lý chất thải rắn vào mạng lưới quan trắc chung. Trước mắt, cần đầu tư phát triển năng lực quan trắc của các c ơ quan quản lý môi trường địa phương, để có đủ năng lực phân tích xác định các dạng ô nhiễm liên quan chất thải rắn. Về lâu dài, cần số hóa cơ sở dữ liệu quản lý chất thải rắn, kết hợp với việc sử dụng các phần mềm chuyên dụng trong cập nhật theo d õi quản lý chất thải rắn, thuận tiện trong trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý. Vấn đề này cũng cần có sự hướng dẫn, hỗ trợ và quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng để các địa ph ương thống nhất thực hiện trong thời gian tới. Năm là, về kỹ thuật – công nghệ xử lý chất thải rắn. Xu hướng tiên tiến trong bảo vệ môi tr ường ngày nay không chỉ tập trung cho việc xử lý chất thải “cuối đ ường ống”, tức không chỉ tập trung nguồn lực cho vấn đề xử lý chất thải chỉ nhằm đáp ứng đ ược tiêu chuẩn/quy chuẩn môi trường. Do vậy, cần hướng dẫn kỹ thuật để các doanh nghiệp, các chủ nguồn thải chất thải rắn thực hiện thống kê, phân loại chất thải để có các biện pháp giải quyết phù hợp nhất và đúng pháp luật về bảo vệ môi trường. Trên cơ sở chất thải rắn phát sinh trên địa bàn được điều tra, thống kê phân loại hợp lý, sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư chọn giải pháp kỹ thuật xử lý tối ưu để vừa đáp ứng quy định bảo vệ môi trường, vừa hiệu quả về mặt tài chính do có sự tận dụng, tái chế theo xu hướng giảm phát thải v à thân thiện môi trường. Ngoài ra, thực tế cho thấy chất thải rắn phát sinh từ nhiều nguồn, nhiều hoạt động hay nhiều khu vực khác nhau nh ư: sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp; từ khu đô thị hay v ùng nông thôn,.v.v…do v ậy về mặt kỹ thuật cần có thêm các nghiên cứu để tiến tới ban hành các hướng dẫn về định mức, hệ số phát thải chất thải rắn, làm cơ sở quy hoạch, cũng nh ư chủ động các giải pháp về quản lý chất thải rắn (hiện đối với khu vực đô thị, đ ã có quy định về định mức chất thải rắn theo Quy chuẩn kỹ thuật Q uốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị - QCVN 07/2010/BXD). Tóm lại, việc quản lý bảo vệ môi tr ường đối với chất thải rắn trong thời gian tới, ngoài biện pháp truyền thống với việc sử dụng các mệnh lệnh h ành chính thi hành Luật; cần định hướng mô hình quản lý chất thải thân thiện môi trường, gắn với các lợi ích kinh tế r õ ràng hơn theo định hướng kết hợp tái chế, tái sử dụng chất thải, để tạo động lực cho cộng đồng dân cư, các doanh nghiệp tự giác nhiều hơn trong việc thực hiện, góp phần phát triển ngành công nghiệp môi trường theo quy định nhà nước. Tham luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 6/6 Trên đây là một số ý kiến tham luận từ thực tiễn Đồng Nai, với hy vọng các hoạt động quản lý chất thải rắn ngày càng mang lại hiệu quả tốt hơn, thiết thực hơn. Xin chân thành cảm ơn sự chú ý lắng nghe./. . luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 1/6 Tham luận Chất thải rắn tại Đồng Nai – Thực trạng và giải pháp SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ ỜNG ĐỒNG NAI Kính thưa,… Đồng Nai là. luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 4/6 sử dụng; thực hiện các biện pháp, các mô h ình nhằm duy trì tính bền vững trong phân loại chất thải rắn tại nguồn trong cộng đồng. luận – Hội thảo về chất thải rắn – Hiện trạng và giải pháp Trang 3/6 hợp Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025, trình UBND tỉnh trong tháng 4/2011. Kính thưa… Như vậy từ thực