Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại ở việt nam giai đoạn gần đây

Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 4 I. Khái niệm và vai trò của kinh tế đối ngoại 4 1. Khái niệm 4 2. Những hình thức chủ yếu của kinh tế đối ngoại. 4 b. Hợp tác trong lĩnh vực sản xuất 6 c. Hợp tác khoa học kỹ thuật 6 d. Đầu tư quốc tế 6 e. Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ du lịch quốc tế 7 3. Vai trò của kinh tế đối ngoại 7 II. KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CNXH Ở VIỆT NAM 8 1. Tính tất yếu khách quan của việc mở rộng các quan hệ kinh tế quốc tế. 9 2. Những hình thức kinh tế đối ngoại chủ yếu hiện nay 14 Sau đây là các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ chủ yếu 20 3. Mục tiêu, phương hướng, nguyên tắc cơ bản nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh doanh đối ngoại. 21 III. KINH TẾ HÀNG HOÁ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ 31 1. Đặc điểm và xu hướng vận động 31 2. Điều kiện và phương hướng phát triển kinh tế hàng hoá: Việt Nam 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

Mục lục

PHẦN MỞ ĐẦU 2

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 4

I Khái niệm và vai trò của kinh tế đối ngoại 4

1 Khái niệm 4

2 Những hình thức chủ yếu của kinh tế đối ngoại 4

b Hợp tác trong lĩnh vực sản xuất 6

c Hợp tác khoa học - kỹ thuật 6

d Đầu tư quốc tế 6

e Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ du lịch quốc tế 7

3 Vai trò của kinh tế đối ngoại 7

II KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CNXH Ở VIỆT NAM 8

1 Tính tất yếu khách quan của việc mở rộng các quan hệ kinh tế quốc tế 9

2 Những hình thức kinh tế đối ngoại chủ yếu hiện nay 14

Sau đây là các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ chủ yếu 20

3 Mục tiêu, phương hướng, nguyên tắc cơ bản nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh doanh đối ngoại 21III KINH TẾ HÀNG HOÁ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ 31

PHẦN MỞ ĐẦU

Hiện tại nước ta đang sống trong một thế giới mà xu thế toàn cầuhoá đang phát triển, gia tăng mạnh mẽ về quy mô và phạm vi giao dịchhàng hoá… công nghệ, kỹ thuật truyền bá nhanh chóng và rộng rãi Cụcdiện ấy vừa tạo ra những khả năng mới để mở rộng thị trường, thu hútvốn, công nghệ, vừa đặt ra những thách thức mới và nguy cơ tụt hậu ngàycàng xa và sự cạnh tranh rất gay gắt

Nền kinh tế nước ta là một bộ phận không thể tách rời nền kinh tếthế giới, nên không thể tính đến những xu thế của thế giới tận dụngnhững cơ hội do chúng đem lại, đồng thời đối phó với những thách thức

do xu thế phát triển của của kinh tế thế giới

Bởi vậy, Đảng và Nhà nước ta cần chú trọng: "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại ở Việt Nam giai đoạn gần đây"

Bài viết được chia làm 3 chương

Chương 1: Lý luận chung về kinh tế đối ngoại

Chương 2: Thực trạng kinh tế đối ngoại ở Việt Nam

Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội củakinh tế đối ngoại của nước ta hiện nay

Bài viết còn nhiều thiếu sót và hạn chế mong được sự góp ý củathầy cô và các bạn Em chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của thầy

cô giúp em hoàn thành đề án này

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

I Khái niệm và vai trò của kinh tế đối ngoại

1 Khái niệm

Kinh tế đối ngoại của một quốc gia là 1 bộ phận của kinh tế quốc

tế, là tổng thể các quan hệ kinh tế, khoa học, kỹ thuật công nghệ của mộtquốc gia nhất định với các quốc gia khác còn lại hoặc với các tổ chứckinh tế quốc tế khác, được thực hiện dưới nhiều hình thức, hình thành vàphát triển trên cơ sở phát triển của lực lượng sản xuất và phân công laođộng quốc tế

Mặc dù kinh tế đối ngoại và kinh tế quốc tế là 2 khái niệm có mốiquan hệ với nhau, song không nên đồng nhất chúng với nhau Kinh tế đốingoại là quan hệ kinh tế mà chủ thể của nó là một quốc gia với bên ngoàivới nước khác hoặc với các tổ chức quốc tế khác Còn kinh tế quốc tế làmối quan hệ kinh tế với nhau giữa hai hoặc nhiều nước là tổng thể quan

hệ kinh tế của cộng đồng quốc tế

2 Những hình thức chủ yếu của kinh tế đối ngoại.

Kinh tế đối ngoại gồm nhiều hình thức như: Hợp tác sản xuất nhậngia công, xây dựng xí nghiệp chung, khu công nghiệp khu kỹ thuật cao,hợp tác khoa học - công nghệ trong đó có hình thức đưa lao động và

chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài; ngoại thương, hợp tác tín dụng quốc

tế, các hoạt động dịch vụ như du lịch quốc tế, giao thông vận tải, thôngtin liên lạc quốc tế, dịch vụ thu đổi chuyển ngoại tệ… đầu tư quốc tế…

Trong các hình thức kinh tế đối ngoại, ngoại thương, đầu tư quốc tế

và dịch vụ thu ngoại tệ là hình thức chủ yếu và có hiệu quả nhất cần đượccoi trọng

a Ngoại thương

Ngoại thương hay còn gọi là thương mại quốc tế, là tự trao đổihàng hóa, dịch vụ hàng hóa hữu hình và vô hình, giữa các quốc gia thôngqua xuất nhập khẩu

Trong các hoạt động kinh tế đối ngoại giữ vị trí trung tâm và có tácdụng to lớn Tạo công ăn việc làm và nâng cao đời sống của người laođộng nhất là trong các ngành xuất khẩu

Nội dung của ngoại thương bao gồm: xuất khẩu và nhập khẩu hànghóa, thuê nước ngoài ra công tác xuất khẩu, trong đó xuất khẩu là hướng

ưu tiên và là một trọng điểm của hoạt động kinh tế đối ngoại ở các nướcnói chung và ở nước ta nói riêng

kỹ thuật, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công nhân…

d Đầu tư quốc tế

Đầu tư quốc tế là 1 hình thức cơ bản của quan hệ kinh tế đối ngoại

Nó là quá trình trong đó hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) cùng

góp vốn để xây dựng và triển khai một dự án đầu tư quốc tế nhằm mụcđích sinh lợi).

Có hai loại hình đầu tư quốc tế Đầu tư trực tiếp và đầu tư giántiếp

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư mà quyền sở hữu và quyền sửdụng quản lý vốn của người đầu tư thống nhất với nhau, tức là người cóvốn đầu tư trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, quản lý, và điều hành dự

án đầu tư chịu trách nhiệm về kết quả, rủi ro trong kinh doanh và thu lợinhuận

Đầu tư gián tiếp là loại hình đầu tư mà quyền sở hữu tách rờiquyền sử dụng vốn đầu tư, tức là người có vốn không trực tiếp tham giavào việc tổ chức, điều hành dự án mà thu lợi dưới nhiều hình thức lợi tứccho vay (nếu là vốn cho vay) hoặc lợi tức cổ phần (nếu là vốn cổ phần),hoặc có thể không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay ưu đãi)

e Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ du lịch quốc tế

Các dịch vụ thu ngoại tệ là 1 bộ phận quan trọng của kinh tế đốingoại Xu thế hiện nay là tỷ trọng các hoạt động dịch vụ tăng lên so vớihàng hóa khác trên thị trường thế giới

Với Việt Nam việc đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ làgiải pháp cần thiết, thiết thực để phát huy lợi thế của đất nước

3 Vai trò của kinh tế đối ngoại

Có thể khái quát vai trò to lớn của kinh tế đối ngoại qua các mặtsau đây:

- Góp phần nối liền sản xuất và trao đổi trong nước với sản xuất vàtrao đổi quốc tế; nối liền thị trường trong nước với thị trường thế giới vàkhu vực

- Hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần thu hút vốn đầu tư trực tiếp(FDI) và vốn viện trợ chính thức từ các chính phủ và tổ chức tiền tệ quốc

tế (ODA), thu hút khoa học, kỹ thuật, công nghệ, khai thác và ứng dụngnhững kinh nghiệm xây dựng và quản lý nền kinh tế hiện đại vào nước ta

- Góp phần tích lũy vốn phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước, đưa nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu, lên nướccông nghiệp tiên tiến hiện đại

- Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ra nhiều công ăn việclàm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định và cải thiện đời sốngnhân dân theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng dân chủvăn minh

Tất nhiên, những vai trò to lớn của kinh tế đối ngoại chỉ đạt đượckhi hoạt động kinh tế đối ngoại vượt qua được những thách thức (mặttrái) của toàn cầu hóa và giữ đúng định hướng xã hội chủ nghĩa

II KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CNXH

Ở VIỆT NAM

1 Tính tất yếu khách quan của việc mở rộng các quan hệ kinh tế quốc tế.

Những đặc điểm của tình hình thế giới hiện nay có liên quan đến KTQT

Cách mạng khoa học và công nghệ phát triển với trình độ ngày càngcao, các nước đều đứng trước các cơ hội để phát triển, nhưng do ưu thếthuộc về các nước tư bản phát triển cho nên các nước chậm phát triểnđứng trước những thách thức to lớn

Cộng đồng thế giới đứng trước nhiều vấn đề có tính toán cầu, cần

Hợp tác và liên kết ngày càng tăng nhưng rất gay gắt

Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực tự cường

Cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc dân chủ và tiến bộ xãhội ngày càng mở rộng

Quá trình quốc tế hoá nền kinh tế và đời sống xã hội diễn ra ngàycàng mạnh mẽ

Các nước vừa hợp tác vừađấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình

tư bản chủ nghĩa đã vượt ra ngoài giới hạn của làng xã, của chợ địaphương, của từng vùng, rồi vượt ra ngoài biên giới quốc gia, hoà nhậpvào thị trường quốc tế.

Vì thế, dưới chủ nghiã tư bản đã diễn ra xu hướng quốc tế hoá đờisống kinh tế và mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Đây là một yêu cầu đặcbiệt quan trọng để phát triển nền kinh tế của CNTB Đó cũng là xu hướngtiến bộ của sự phát triển lực lượng sản xuất, nó làm cho các dân tộc xíchlại gần nhau Nhưng do tác động quả quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa,phân công lao động quốc tế đã biến một bộ phận của trái đất thành khuvực lạc hậu, chủ yếu sản xuất nông nghiệp và khai khoáng cho một bộphận khác của trái đất là khu vực chủ yếu sản xuất công nghiệp Vì vậy,hiệu quả của phân côn lao động quốc tế chủ yếu là phục vụ cho lợi íchcủa các công ty tư bản lớn và một số nước tư bản chủ nghĩa Đó lànguyên nhân dẫn đến cuộc đấu tranh đòi lại trật tự kinh tế quốc tế mới

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới phát triển như

vũ bão càng thúc đẩy mạnh mẽ xu hướng mở rộng quan hệ quốc tế kinh

tế ở tất cả các nước nhằm ứng dụng những thành tựu khoa học - côngnghệ hiện đại để xây dựng những xí nghiệp chuyên môn hoá sản xuất

Hiện nay sản xuất hàng hoá ngày càng phong phú, đa dạng và đổimới nhanh Bất cứ nước nào, dù là nước có tài nguyên phong phú và trình

độ khoa học - công nghệ cao, cũng không thể tự sản xuất tất cả các mặthàng đạt tiêu chuẩn quốc tế Vì vậy, tuỳ theo lợi thế của mình, mỗi nước

có thể lựa chọn những ngành sản xuất tối ưu để tham gia vào phân cônglao động quốc tế một cách hiệu quả nhất

Cách mạng khao học và công nghệ phát triển với tốc độ rất nhanh

và diễn ra trên mọi lĩnh vực của cuộc sống Nó đòi hỏi công tác nghiêncứu và ứng dụng phải hết sức khẩn trương Do đó, xuất hiện mâu thuẫngiữa đi nhanh và mở rộng phạm vi nghiên cứu Chỉ có thể giải quyết mâuthuẫn đó bằng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này Mỗi nước tập trungnguồn vốn, đầu tư cán bộ và phương tiện vào những đề tài mà mình có ưuthế, sau đó trao đổi kết quả nghiên cứu với những nước khác Điều đó đòihỏi phải không ngừng mrơ rộng quan hệ quốc tế để tạo điều kiện pháttriển lực lượng sản xuất của mỗi nước

Dưới tác động của cách mạng khoa học và công nghệ, trình độ xãhội hoá sản xuất ngày càng mở rộng và xu hướng quốc tế hoá đời sốngkinh tế đã phát triển lên một tầm cao mới, hình thành liên kết kinh tế

quốc tế Liên kết kinh tế quốc tế đánh dấu trình độ cao của phân công laođộng và hợp tác quốc tế.

Như vậy, ngày nay, dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạngkhao học và công nghệ, quá trình quốc tế háo được thúc đẩy hết sức mạnh

mẽ Quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá đã và đang diễn ra với tốc độcao, càng đòi hỏi mạnh mẽ việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế của mỗiquốc gia và chỉ có bằng cách đó mối quan hệ mới có thể khai thác có hiệuquả nguồn lực quốc tế Đồng thời, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế,toàn cầu hoá và khu vực hoá càng đẩy mạnh thì càng tạo ra những cơ hội

và thách thức mới mà chỉ có sự phối hợp quốc tế mới có thể tranh thủđược những cơ hội đó cũng như đối phó có hiệu quả với những tháchthức lớn Thực tế lịch sử cũng đã khẳng định rằng, ngày nay không mộtquốc gia nào có thể phát triển được nếu không thiết lập quan hệ kinh tếvới các nước khác, và do vậy không có một quốc gia nào lại không thựchiện việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế

Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại là điều kiện quan trọng để

ổn định tình hình kinh tế - xã hội và xã hội cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội ở nước ta

- Các quan hệ kinh tế đối ngoại là một nhân tố không thể thiếu đểthực hiện tái sản xuất mở rộng ở nước ta

Trong hoàn cảnh quốc tế hoá đời sống kinh tế ngày càng sâu rộng,quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá được thúc đẩy mạnh mẽ, các quan hệ

kinh tế đối ngoại trở thành một nhân tố không thể thiếu để thực hiện táisản xuất mở rộng ở mỗi nước, nhất là những nước mà kinh tế còn lạc hậu.

Đối với nước ta, điều đó càng quan trọng Thông qua các quan hệkinh tế đối ngoại, chúng ta có thể thay đổi cơ cấu tổng sản phẩm xã hội cả

về mặt hiện vật lẫn về mặt giá trị Trong cơ cấu nhập khẩu của nước ta, tưliệu sản xuất chiếm tuyệt đại bộ phận; còn trong cơ cấu xuất khẩu thìnông, lâm, thuỷ sản, hàng thủ công mỹ nghẹ và hàng công nghiệp nhẹchiếm ưu thế Như vậy, thông qua xuất - nhập khẩu chuyển dịch cơ cấukinh tế đã đổi nông, lâm, thủy sản và hàng tiêu dùng lấy thiết bị, máymóc, nguyên liệu, nhiên liệu, vật tư chu ryếu như xăng, dầu, phân bón,bông làm thay đổi quan hệ tỷ lệ giữa khu vực I và khu vực II có lợi chotái sản xuất mở rộng Nhờ đó, tận dụng được lợi thế so sánh về lao động

và tài nguyên sẵn có trong nước để đẩy mạnh sản xuất, tăng nhanh thunhập quốc dân, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

Tranh thủ nguồn vốn nước ngoài và thành tựu khoa học côngnghệ của thế giới để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủnghĩa xã hội

-Trong chặng đường đầu của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội,mức thu nhập tính theo đầu người của nước ta rất thấp, do đó tích lũycũng vô cùng thấp vì phần lớn thu nhập dùng vào sinh hoạt Bởi vậy, xuấthiện khoảng cách lớn giữa nhu cầu đầu tư và tích luỹ vốn

Hàng xuất khẩu của nước ta hầu hết là nguyên liệu cơ chế hoặchàng thủ công giá thấp Còn hàng nhập khẩu chủ yếu là các loại máymóc, thiết bị có giá trị cao Kết quả là cán cân buôn bán thường xuyên bịthiếu hụt, cán cân thanh toán quốc tế bị mất cân đối Chỉ có trah thủ thuhút vốn đầu tư nước ngoài mới giải quyết được khó khăn nói trên.

Thông qua các quan hệ kinh tế quốc tế mới có thể thực hiện đượcchủ trương cải tạo, đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ của các cơ sởsản xuất hiện có, cải tiến, hiện đại hoá công nghệ truyền thống; xây dựng

có trọng điểm một số hướng công nghệ hiện đại: điện tử và tin học, côngnghệ sinh học, côngnghệ vật liệu mới, các dạng năng lượng mới, côngnghệ chế biến tên tiến; hình thành một số ngành công nghiệp và dịch vụ

có trình độ công nghệ cao Nhờ đó, sẽ xây dựng thành công cơ sở vật chất

- kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội

Có thể nói, khi mở rộng quan hệ quốc tế chúng ta mới có thể sửdụng được lợi thế so sánh, khai thác được các nguồn lực quốc tế, trướchết về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý đó là những nhân tố rất cầnthiết để thực hiện công nghiệp hoá đất nước mà chúng ta còn thiếu thốnmột cách gay gắt

2 Những hình thức kinh tế đối ngoại chủ yếu hiện nay

Kinh tế đối ngoại gồm nhiều hình thức như: hợp tác sản xuất (nhậngia công, xây dựng xí nghiệp chung, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu

kỹ thuật cao); hợp tác khoa học - công nghệ (trong đó hình thức đưa lao

động và chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài); ngoại thương; hợp tác tíndụng quốc tế; các hoạt động dịch vụ như du lịch quốc tế, giao thông vậntải, thông tin liên lạc,dịch vụ thu, đổi và chuyển giao ngoại tệ đầu tưquốc tế.

- Hợp tác trong lĩnh vực sản xuất

Hợp tác trong lĩnh vực sản xuất bao gồm gia công, xây dựng xínghiệp chung, chuyên môn hoá và hợp tác hoá sản xuất quốc tế

+ Nhận gia công

Hiện nay nước ta có trên 30 triệu người có khả năng lao động trong

độ tuổi lao động, trong đó mấy triệu người chưa có việc làm (không kểnhững người chưa đủ việc làm) Năm 2000 có khoảng 43,75 triệu người

có khả năng lao động, trong đó 12,7 triệu người cần giải quyết việc làm

Do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là do thiếu thị trường, thiếu vốn, thiếu tưliệu sản xuất nên chúng ta chưa khai thác được vốn quý báu đó Nhận giacông cho nước ngoài là một hình thức rất tốt, giúp tận dụng nguồn dự trữlao động, tạo nhiều việc làm và tận dụng công suất máy móc hiện có Rấtnhiều nước trên thế giới chăm lo đẩy mạnh hình thức này, kể cả các nước

và vùng lãnh thổ "công nghiệp mới" (NICs) như Hàn Quốc, Đài Loan Đối với nước ta, trong những năm trước mắt, tăng cường việc nhận giacông là một phương hướng đúng đắn, có ý nghĩa chiến lược để mở rộngquan hệ kinh tế với nước ngoài, ổn định tình hình kinh tế - xã hội trongnước

- Xây dựng những xí nghiệp chung với sự hùn vốn và công nghệ từ nước ngoài.

Xí nghiệp chung hay hỗn hợp là kiểu tổ chức xí nghiệp côngnghiệp, thương nghiệp, dịch vụ và tổ chức tài chính - tín dụng Hiệnnay, những xí nghiệp loại này đang tồn tại một cách phổ biến ở nhiềunước Về mặt pháp lý, xí nghiệp chung thường được tổ chức dưới hìnhthức công ty cổ phần với trách nhiệm hữu hạn tương ứng với số vốn đónggóp của các thành viên Các xí nghiệp này thường được ưu tiên xây dựng

ở những ngành kinh tế quốc dân hướng vào xuất khẩu hay thay thế hàngnhập khẩu và trở thành nguồn thu ngoại tệ chuyển đổi hay tạo điều kiệncho Nhà nước tiết kiệm ngoại tệ Ở nước ta hiện nay, hình thức này đóngvai trò rất quan trọng

- Hợp tác sản xuất quốc tế trên cơ sở chuyên môn hoá

Hợp tác sản xuất quốc tế có thể diễn ra một cách tự giác theonhững hiệp định hay hợp đồng giữa các bên tham gia, cũng có thể hìnhthành một cách tự phát do kết quả cạnh tranh, do đầu tư và lập các chinhánh của các công ty xuyên quốc gia tại các nước

Chuyên môn hoá bao gồm chuyên môn hoá những ngành kháchnhau và chuyên môn hoá trong cùng một ngành (chuyên môn hoá theosản phẩm, theo bộ phận sản phẩm hay chi tiết và theo công nghệ) Hìnhthức hợp tác này làm cho cơ cấu kinh tế ngành của các nước tham gia đankết vào nhau, phụ thuộc lẫn nhau

- Hợp tác khoa học - kỹ thuật

Hợp tác khoa học - kỹ thuật được thực hiện dưới nhiều hình thức,như trao đổi những tài liệu - kỹ thuật và thiết kế, mua - bán giấy phép,trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, phối hợp nghiên cứu khoahọc - kỹ thuật, hợp tác đào tạo với bồi dưỡng cán bộ và công nhân