thủ tục phục hồi trong pháp luật phá sản ở việt nam

Thủ tục phục hồi trong pháp luật phá sản ở Việt Nam Nguyễn Đức Thưởng Khoa Luật. Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn ThS. Luật: 60 38 50 Người hướng dẫn : PGS.TS. Ngô Huy Cương Năm bảo vệ: 2013 83 tr . Abstract. Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung về thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ trong pháp luật phá sản; Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về thủ tục phục hồi đối với thương nhân vỡ nợ; Nghiên cứu so sánh pháp luật phá sản của một số quốc gia trên thế giới về thủ tục phục hồi; Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của pháp luật phá sản ở nước ta hiện nay Keywords. Pháp luật Việt Nam; Luật kinh tế; Luật phá sản Content. 1. Tính cấp thiết của đề tài Tự do cạnh tranh và phá sản là những thuộc tính vốn có của kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp nào không đáp ứng được những đòi hỏi nghiệt ngã của thương trường, của sức ép cạnh tranh sẽ bị đào thải. Để loại bỏ những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, mất khả năng thanh toán các khoản nợ đến hạn, đồng thời phòng ngừa, khắc phục những hậu quả, rủi ro mà những doanh nghiệp này có thể gây ra cho nền kinh tế, mỗi quốc gia đều phải xây dựng và thực thi một cơ chế phá sản có hiệu quả. Tuy nhiên, do tính chất nhạy cảm và mức độ ảnh hưởng rộng tới nhiều đối tượng khác nhau trong đời sống kinh tế nên cơ chế phá sản luôn đòi hỏi sự can thiệp mềm dẻo, linh hoạt của Nhà nước, phù hợp với những yêu cầu thực tiễn mà hoạt động kinh doanh đặt ra. Tuyên bố phá sản một con nợ chỉ là giải pháp cuối cùng nếu việc tái cấu trúc lại con nợ không đạt được kết quả thông qua thủ tục phá sản. Trong hệ thống pháp luật về phá sản hiện đại, thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ là một nội dung quan trọng. Sự ra đời của thủ tục phục hồi nhằm đem lại cho con nợ đang lâm vào tình trạng phá sản những điều kiện và cơ hội tiếp tục kinh doanh. Điều này không chỉ cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thoát khỏi tình trạng bị thanh lý tài sản, phục hồi lại được hoạt động sản xuất kinh doanh của mình mà còn có thể đảm bảo quyền lợi cho chính bản thân các chủ nợ cũng như duy trì trật tự, ổn định xã hội, duy trì công ăn việc làm cho người lao động trong doanh nghiệp mắc nợ. Trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế. Pháp luật phá sản Việt Nam cũng đang từng bước được hoàn thiện để phù hợp với công cuộc hội nhập này. Lần đầu tiên được ban hành vào năm 1993, Luật phá sản doanh nghiệp cũng đã có những quy định khá chi tiết, thể hiện đầy đủ nội dung của thủ tục phục hồi nhằm cứu vãn doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính trong hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng phá sản. Sự thay thế của Luật phá sản 2004 cho Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 với việc sửa đổi, bổ sung một số quy định của đạo luật này đã làm cho pháp luật phá sản ngày càng phát triển hoàn thiện hơn và thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ tiến thêm một bước mới đã khuyến khích nhiều hơn nữa việc tham gia áp dụng thủ tục này. Có thể nói sự ra đời của Luật phá sản 2004 còn nhằm mục đích đưa đạo luật này phát triển theo chiều hướng phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Tuy nhiên, thực tế thi hành Luật phá sản trong thời gian qua đã cho chúng ta thấy nhiều điểm bất cập, nhiều quy định không phù hợp với thực tiễn, việc phục hồi doanh nghiệp đạt hiệu quả thấp. Từ những lý do kể trên, tác giả luận văn mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thủ tục phục hồi trong pháp luật phá sản ở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình với mục đích góp phần vào việc nâng cao hiệu quả của thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản. Đây là một chủ đề nghiên cứu vừa có ý nghĩa sâu sắc về mặt lý luận vừa có tính thực tiễn cao ở Việt Nam hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Đã từ lâu, việc nghiên cứu về phá sản và pháp luật phá sản không còn là một hướng nghiên cứu xa lạ ở Việt Nam. Đã có rất nhiều các công trình nghiên cứu công phu về chùm chủ đề này được công bố, trong đó có những công trình tiêu biểu như: “Giáo trình Luật Kinh tế”, “Giáo trình Luật thương mại” của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Mở Hà Nội, Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh,… và các sách tham khảo như: “Pháp luật phá sản của Việt Nam 2005” của PGS.TS Dương Đăng Huệ; “Báo cáo rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật phá sản năm 2004” do Bộ Tư pháp xây dựng; hoặc các bài viết như: “Đi tìm triết lý của Luật phá sản” của PGS.TS Phạm Duy Nghĩa; “Luật phá sản năm 2004 với việc cải thiện môi trường kinh doanh tại Việt Nam” của PGS.TS Dương Đăng Huệ; “Một số ý kiến về dự thảo Luật phá sản (sửa đổi)” của PGS.TS Dương Đăng Huệ - Cao Đăng Vinh…; cho tới các khóa luận tốt nghiệp bậc cử nhân, luận văn thạc sĩ và luận án tiến sĩ đã bảo vệ thành công. Tuy nhiên, các công trình và bài viết này chỉ đề cập đến những nội dung cơ bản của thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu một cách chuyên sâu, toàn diện và hệ thống về các khía cạnh pháp lý của thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tư cách là một thủ tục độc lập cũng như đánh giá toàn diện thực trạng của các quy định về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hồi. 3. Mục đích và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích chính của luận văn là nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện các vấn đề lý luận về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, thực trạng quy định và áp dụng pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả của thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Để thực hiện được mục đích trên, đề tài có các nhiệm vụ cụ thể sau:  Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung về thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ trong pháp luật phá sản;  Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về thủ tục phục hồi đối với thương nhân vỡ nợ;  Nghiên cứu so sánh pháp luật phá sản của một số quốc gia trên thế giới về thủ tục phục hồi;  Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của pháp luật phá sản ở nước ta hiện nay. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ của một Luật văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học, tác giả Luận văn chỉ tập trung khai thác và nghiên cứu đề tài ở phạm vi những vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ ở Việt Nam với tính chất là một phần của thủ tục phá sản sau khi đã có quyết định mở thủ tục phá sản của tòa án. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác Lênin. Bên cạnh đó, Luận văn cũng tiếp thu những tinh thần và nguyên tắc cơ bản của hệ thống pháp luật Việt Nam. Cùng với việc tổng hợp, phân tích, đánh giá các thông tin khác nhau, những bài học rút ra từ thực tiễn và so sánh đối chiếu với các quan điểm lý luận đã có để giải quyết các vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài đã đặt ra. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn bao gồm 3 chương. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ luật Thương Mại - Thần chung xuất bản, Sài Gòn, 1973. 2. Bộ tư pháp, Báo cáo rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật phá sản năm 2004, số 207 ngày 29 tháng 12 năm 2008. 3. Bộ Tư pháp - TANDTC - VKSNDTC (2004), Kỉ yếu các tọa đàm tổ chức tại Việt Nam trong khuôn khổ dự án Jica 2000-2003, Hà Nội. 4. Bộ Tư pháp (2002), Báo cáo phúc trình đề tài: “Đánh giá thực trạng, thực hiện nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hoàn thiện Luật phá sản doanh nghiệp và các qui định pháp luật khác có liên quan”, Hà Nội. 5. Ngô Huy Cương (2003), Tổng quan về luật Tài sản, Journals of Ecônmic-Law(3), http://www.edu.vn. 6. Nguyễn Thanh Bình, Nguyễn Trí Hoà (1994) - Hỏi đáp về luật phá sản doanh nghiệp, Nxb TP, Thành phố Hồ Chí Minh. 7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định số 67/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 11/7/2006 về hướng dẫn việc áp dụng Luật phá sản đối với doanh nghiệp đặc biệt và tổ cức, hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản. 8. Chính phủ nước CHXHCN (1994), Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 hướng dẫn thi hành Luật phá sản doanh nghiệp 1993. 9. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 về bán đấu giá tài sản. 10. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1996), Nghị định số 86/CP ngày 19/12/196 ban hành Qui chế Bán đấu tài sản. 11. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 94/CP ngày 15/7/2005 về giải quyết quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp và hợp tác xã bị phá sản. 12. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định số 92/CP ngày 9/12/1995 về giải quyết quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản. 13. Nguyễn Thị Chinh (2005), Một số qui định của Luật phá sản cần được làm rõ thông qua Nghị định hướng dẫn thi hành, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 11. 14. Lê Đăng Doanh (1994), Luật phá sản doanh nghiệp, một tiến bộ quan trọng tạo lập khuôn khổ pháp lí cho cơ chế thị trường, Tạp chí thông tin lí luận, số 6. 15. Nguyễn Văn Dũng (1999) Luật phá sản doanh nghiệp - Những nội dung chủ yếu và một số đề xuất kiến nghị, báo cáo Hội thảo Luật phá sản doanh nghiệp, Hà Nội. 16. Francis Lemunir (1993), Những nguyên lí thực hành Luật thương mại, Luật kinh doanh, Nxb Chính trị quốc gia. 17. Frid rich Kubler, Jurgen Simon (1992), Mấy vấn đề pháp luật kinh tế CHLB Đức, Nxb Pháp lý, Hà Nội. 18. Dương Đăng Huệ (2005), Pháp luật phá sản Việt Nam năm 2005, Nxb Tư Pháp, Hà Nội. 19. PGS. TS Dương Đăng Huệ, Về thực trạng pháp luật phá sản Việt Nam hiện nay, Tạp chí nhà nước và Pháp luật, số 1/2003. 20. PGS. TS Dương Đăng Huệ, Luật phá sản năm 2004 với việc cải thiện môi trường kinh doanh tại Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 3/2005. 21. Dương Đăng Huệ, Cao Đăng Vinh (2004), Về dự thảo Luật phá sản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 4/2004. 22. Đào Thanh Hai, Trần Văn Sơn (2002), Tìm hiểu Luật phá sản doanh nghiệp và hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội. 23. Trương Hồng Hải - Luật phá sản Việt Nam dưới góc độ luật so sánh và phương hướng hoàn thiện - Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội, 2004. 24. Trần Khắc Hoàng, Một số vấn đề thực tiễn phá sản doanh nghiệp, Tạp chí Toà án nhân dân số 6/2002. 25. Học viện chính trị quốc gia, Viện quản lý kinh tế, Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Lý luận Chính trị, 2006. 26. Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Nghị quyết số 03/2005/NQ - HĐTP ngày 27/4/2005 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phá sản 2004. 27. Nguyễn Tấn Hơn, Phá sản doanh nghiệp - một số vấn đề, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; 28. Tạ Văn Giang, Điều hòa lợi ích giữa chủ nợ và con nợ thông qua thủ tục phá sản, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, Khoa Luật – ĐHQGHN, năm 2012; 29. Bùi Nguyên Khánh, Pháp luật về phá sản doanh nghiệp trong luật kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia. 30. Nguyễn Quý Khuyến, Khái niệm phá sản, Tập chí thương mại 2005. 31. Khoa Luật – ĐHQGHN (2002), Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia HN. 32. Khoa Luật – ĐHQGHN (2006), Giáo trình Luật doanh nghiệp: tình huống – bình luận – phân tích, Nxb Đại học Quốc gia HN. 33. Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 34. Phạm Duy Nghĩa (2003), Đi tìm triết lí của Luật phá sản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 11 (34)1 35. Tòa án Nhân dân tối cao, Tờ trình Quốc hội về dự án Luật phá sản (sửa đổi) số 123 ngày 10 tháng 10 năm 2003. 36. Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Đồng Nai, 1997. 37. Trần Anh Tú (2003), Luật phá sản doanh nghiệp: một số ý kiến đóng góp bổ sung, sửa đổi, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia HN, Chuyên san kinh tế - Luật, số 1/2003. 38. Viện Đại học mở Hà Nội (2008), Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân. 39. Viện khoa học pháp lí - Bộ tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ “Các giải pháp pháp lí nhằm giải quyết tốt hơn việc phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam”, 2009. 40. Viện Nhà nước và Pháp luật, Bước đầu tìm hiểu pháp luật Hoa Kỳ, NXB Khoa học Xã hội, 2002. . về thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ trong pháp luật phá sản; Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về thủ tục phục hồi đối với thương nhân vỡ nợ; Nghiên cứu so sánh pháp. vỡ nợ trong pháp luật phá sản;  Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện nay về thủ tục phục hồi đối với thương nhân vỡ nợ;  Nghiên cứu so sánh pháp luật phá sản của một số. pháp luật phá sản của một số quốc gia trên thế giới về thủ tục phục hồi; Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của pháp luật phá sản ở nước ta hiện nay Keywords. Pháp luật