nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến sản xuất nông nghiệp khu vực ven đô thành phố vinh,tỉnh nghệ an

́ ̀ ĐẠI HỌC QUÔC GIA HA NỘI ̀ TRƢƠNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TƢ̣ NHIÊN - NGUYỄN THỊ CHUNG NGHIÊN CỨU ẢNH HƢỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP KHU VỰC VEN ĐƠ THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát vấn đề đô thị hóa………………………………………………… 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trị thị thị hóa q trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Các hình thái biểu mức độ thị hóa 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng q trình thị hóa 1.1.5 Thực tiễn thị hóa Việt Nam 1.2 Ứng dụng GIS nghiên cứu biến động đất trình thị hóa 1.2.1 Tổng quan hệ thống thông tin địa lý 1.2.2 Khái quát đồ trạng sử dụng đất 1.3.1 Vị trí địa lý…… 1.3.3 Khí hậu……… 1.3.5 Tài nguyên đất địa bàn nghiên cứu Chƣơng - ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.3.2 Phương pháp công nghệ số thành lập đồ biến động sử dụng đất 2.3.3 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 31 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu……………………… Chƣơng - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Tình hình thị hóa TP Vinh giai đoạn 2000 - 2010 3.2 Ảnh hƣởng đô thị hóa đến đất nơng nghiệp TP Vinh giai đoạn 2000 2010……… 3.2.1 Tình hình chung biến động sử dụng đất TP Vinh 3.2.2 Biến động đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh giai đoạn 2000 - 2005……… 3.2.3 Biến động đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh giai đoạn 2005 - 2010 3.2.4 Biến động giá trị sản xuất nông nghiệp TP Vinh 3.3 Ảnh hƣởng thị hóa đến kinh tế - xã hội TP Vinh 3.3.1 Ảnh hưởng tới cấu kinh tế 3.3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến lao động, việc làm thu nhập người lao động TP Vinh……… 3.4 Đánh giá chung……… 3.5 Quy hoạch phát triển kinh tế dự báo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến 2020 3.5.1 Quy hoạch phát triển kinh tế TP Vinh đến năm 2020 3.5.2 Dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn TP Vinh 3.5.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020 3.5.4 Những giải pháp khắc phục bất cập q trình thị hóa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận…………………………………………………………………………… Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Vai trị tác động tích cực q trình thị hóa………………… Hình 1.2 Địa giới hành TP Vinh………… ………… … ………….… 22 Hình 2.1 Quy trình thành lập đồ biến động sử dụng đất phương pháp so sánh sau phân loại 29 Hình 2.1 Quy trình thành lập đồ biến động sử dụng đất TP Vinh giai đoạn 2000 2005…………………… .30 Hình 3.1 Bản đồ trạng sử dụng đất TP Vinh năm 2000………………… 38 Hình 3.2 Bản đồ trạng sử dụng đất TP Vinh năm 2005……………… … 40 Hình 3.3 Bản đồ biến động sử dụng đất TP Vinh giai đoạn 2000 - 2005… …43 Hình 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất TP Vinh năm 2010…….……… …… 47 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu loại hình sử dụng đất TP Vinh giai đoạn 2000 – 2010 37 Biểu đồ 3.2 Diện tích loại đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh năm 2000.… 39 Biểu đồ 3.3 Diện tích loại đất sản xuất nơng nghiệp TP Vinh năm 2005 .41 Biểu đồ 3.4 Diện tích loại đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh năm 2010… 46 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp TP Vinh giai đoạn 2008 2010……………………………………………………………………………… 50 Biểu đồ 3.6 Số lao động ngành kinh tế TP Vinh giai đoạn 2008 2010………………………………………………………………………………58 Biểu đồ 3.7 Thu nhập bình quân người /năm TP Vinh……….………… 59 Biểu đồ 3.8 Cơ cấu loại hình sử dụng đất TP Vinh năm 2020……….… ….68 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp số mẫu điều tra đại diện cho khu vực nghiên cứu……… ….32 Bảng 3.1 Các khu công nghiệp TP Vinh………… ………………………… 34 Bảng 3.2 Biến động đất nông nghiệp xã ven đô TP Vinh giai đoạn 2008 2010……………………………………………………………………………… 36 Bảng 3.3 Biến động loại đất TP Vinh giai đoạn 2000 - 2010… ……….36 Bảng 3.4 Diện tích loại hình sử dụng đất nông nghiệp TP Vinh năm 2000 37 Bảng 3.5 Diện tích loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP Vinh năm 2005 39 Bảng 3.6 Ma trận biến động đất giai đoạn 2000 - 2005…… ………………… 43 Bảng 3.7 Kết biến động loại đất giai đoạn 2000 - 2005………………… 44 Bảng 3.8 Diện tích loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP Vinh năm 2010 46 Bảng 3.9 Diện tích loại đất tăng thêm năm 2008…… ………………………50 Bảng 3.10 Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh thời kỳ 2008 2010……………………………………………………………………………… 48 Bảng 3.11 Diện tích loại đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp TP Vinh……………………….…………………………………………………… …48 Bảng 3.12 Kết điều tra biến động đất nông nghiệp nhóm hộ ……….49 Bảng 3.13 Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thủy sản TP Vinh giai đoạn 2008 – 201………………………………………………………… ……….50 Bảng 3.14 Quy mô tăng trưởng kinh tế TP Vinh giai đoạn 2005 - 2008 53 Bảng 3.15 Chuyển dịch cấu kinh tế TP Vinh giai đoạn 2000 – 2010.……54 Bảng 3.16 Kết sản xuất kinh doanh nhóm hộ điều tra……………… 57 Bảng 3.17 Số lao động trung bình ngành kinh tế TP Vinh giai đoạn 2005 2010………… ………………………………………………………… 58 Bảng 3.18 Thời gian làm việc lao động nhóm điều tra trước sau thu hồi đất…………………………………………………………………… 62 Bảng 4.19 Dự kiến cấu kinh tế TP Vinh đến năm 2020……… …………… 65 Bảng 3.20 Dự kiến diện tích đất, dân số TP Vinh đến năm 2020……… ….67 Bảng 3.21 Kế hoạch chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp…… 68 Bảng 3.22 Dự báo diện tích loại đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh đến năm 20120……………………………………………………… …………………… 68 Bảng 3.23 Các tiêu sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020…… ……… 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT CEC CNH - HĐH GDP GTGT HĐBT KCN NĐ - CP NQ/BCT NQ/TW QCVN QĐ - TTg TCCP Bộ Tài nguyên Môi trường Dung tích trao đổi cation Cơng nghiệp hố - đại hoá Tổng sản phẩm quốc dân Giá trị gia tăng Hội đồng Bộ trưởng Khu công nghiệp Nghị định - Chính phủ Nghị /Bộ trị Nghị /Trung ương Quy chuẩn Việt Nam Quyết định - Thủ tướng Tiêu chuẩn cho phép TP TTCN UBND XĐGN XHCN Thành phố Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Xố đói giảm nghèo Xã hội chủ nghĩa PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC NHĨM HỘ NƠNG DÂN THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN I Tình hình chung hộ Chủ hộ: Tuổi: .Trình độ: Nhóm hộ: Hộ nguyên đất NN Hộ phần đất NN Hộ hoàn toàn đất NN 2.Địa chỉ: Số nhân gia đình: Nam: Nữ: Số người độ tuổi lao động nay: Nam: Nữ: Số LĐ làm nông nghiệp: Nam: Nữ: Số lao động phi nông nghiệp Nam: Nữ: Số trẻ em sống hộ: Nam: Nữ: II Tình hình đất hộ Chỉ tiêu Diện tích trước thu hồi Diện tích sau bị thu hồi Tổng diện tích a Đất nông nghiệp - Đất canh tác + Đầt màu + Đất lúa - Đất ao hồ Đơn vị: Diên tích cịn lại b Đất III Tình hình sản xuất ngành trồng trọt ĐVT Năm 2008 Chỉ tiêu Tổng chi 1000đ Chi phí vật chất 1000đ Đạm 1000đ Lân 1000đ Kali 1000đ Phân hữu 1000đ BVTV 1000đ Tưới tiêu 1000đ Chi khác 1000đ Chi phí lao động 1000đ LĐgia đình 1000đ LĐ thuê 1000đ Tổng thu 1000đ Năm 2009 Năm 2010 IV Tình hình sản xuất chăn ni kinh doanh dịch vụ Chỉ tiêu I Sản xuất chăn nuôi * Tổng chi - Giống - Thức ăn - Lao động + LĐ thuê + LĐ gia đình - Khấu hao - Chi khác 2008 2009 Đơn vị: 1000đ 2010 Tổng thu II Thu từ SXKD – DV III Thu từ LĐ làm thuê TỔNG THU (I+II+III) V Thời gian làm việc lao động hộ điều tra Chỉ tiêu Tổng số lao động Lao động có việc làm - 12 tháng - 11 tháng - 10 tháng - tháng - tháng - tháng - tháng Lao động khơng có việc làm - 12 tháng ĐVT Người Người Người Người Người Người Người Người Người Người Người Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất - 11 tháng - 10 tháng - tháng - tháng - tháng - tháng Người Người Người Người Người Người VI Một số câu hỏi liên quan đến vấn đề thị hố Gia đình thấy sách đền bù đất nơng nghiệp Nhà nước có thoả đáng khơng? Có  Khơng  - Nếu không, lý sao? Số tiền đền bù đất nông nghiệp, gia đình sử dụng nào? Chỉ tiêu ĐVT Số tiền sử dụng Tổng số vốn đền bù tr.đ - Sử dụng vào KDDV % - SX chăn nuôi % - Cho lao động học nghề % - Gửi ngân hàng % - Cho vay hình thức khác % - Mua sắm tài sản % - Xây, sửa nhà % - Tiêu dùng hàng ngày % …………………… Khi đất nơng nghiệp, khả tìm việc làm lao động gia đình có khó khăn khơng? Có  Khơng  - Nếu khó khăn nguyên nhân Việc làm không phù hợp  Việc làm khơng ổn định  Việc làm có thu nhập thấp  Chi phí tìm việc lớn  Q trình thị hố diễn ra, gia đình thấy: - Điều kiện giao thông Tiện  Không tiện  - Mua bán vật tư nông nghiệp Tiện  Không tiện  - Điện cung cấp Ổn định  Không ổn định  Từ có sách thị hố địa phương, thu nhập gia đình có cao chưa có sách khơng? Có  Khơng  - Lý sao? Lao động gia đình có bị thất nghiệp khơng? Có  Khơng  - Lý sao? Việc làm lao động gia đình ơng (bà) có Cơng ty đào tạo khơng? Có  Không  Theo ông (bà), vấn đề đô thị hố có ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái vấn đề xã hội khác địa phương bạn khơng? Có  Khơng  Vì sao? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) trả lời vấn Ngƣời vấn MỞ ĐẦU Một đất nước dù có kinh tế phát triển, phát triển hay chậm phát triển theo đường trị đất đai coi tài nguyên thiên nhiên q giá Vì đất đai đóng vai trị định đến tồn xã hội loài người phát triển ngành kinh tế, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Trong năm qua Đảng, Nhà nước toàn dân ta thực nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước làm cho mặt đất nước có nhiều thay đổi, tốc độ thị hóa diễn nhanh miền tổ quốc, khu vực ngoại thành phố lớn Có thể nói thị hóa q trình tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, xu tích cực tạo nên động lực cho kinh tế đất nước Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa cao diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp Hệ kéo theo hộ nông dân bị đất sản xuất, dẫn đến việc làm, ảnh hưởng lớn đến sống người dân, hộ nơng Vì vậy, q trình thị hóa đặt cho nhiều vấn đề cần giải TP Vinh nằm phía Nam tỉnh Nghệ An, trục đường Quốc lộ 1A Trong năm gần đây, nhường đất cho thị hóa mà diện tích đất nơng nghiệp TP Vinh bị thu hẹp Quá trình thị hóa tạo nhiều hội việc làm mới, phát triển nhiều loại hình dịch vụ nhờ nâng cao thu nhập cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư, đồng thời sức bật cho kinh tế tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, thị hóa gây khơng khó khăn áp lực lớn cho việc giải mâu thuẫn địa bàn như: việc làm hộ nông dân bị đất; vấn đề đào tạo nghề; việc thay đổi suy nghĩ cách làm kinh tế mới; việc đền bù đất cho người nông dân vấn đề xã hội Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt phát triển tin học trở thành công cụ phổ biến rộng rãi, hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý nhà nước sử dụng đất Điều giúp có nhiều cơng cụ phương pháp khác sử dụng để đánh giá, phân tích dự báo xu hướng biến động sử dụng đất Trong luận văn sử dụng công cụ GIS để đánh giá biến động sử dụng đất TP Vinh, tỉnh Nghệ An Kết nghiên cứu cho thấy thay đổi mục đích sử dụng loại đất khác xu hướng đất nông nghiệp theo thời gian Công cụ GIS nhiều nước giới nước ta ứng dụng công tác quản lý tài ngun thiên nhiên nói chung cơng tác quản lý đất đai nói riêng Ưu điểm phương pháp thời gian làm việc thực địa hơn, cho kết có độ xác cao thời gian hồn thành cơng việc ngắn Để đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến sản xuất nông nghiệp xu hướng đất nông nghiệp theo thời gian khu vực ven đô TP Vinh, lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu ảnh hƣởng thị hóa đến sản xuất nơng nghiệp khu vực ven đô thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” CHƢƠNG - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái qt vấn đề thị hóa 1.1.1 Các khái niệm a Khái niệm thị Khái niệm thị nhìn nhận từ nhiều góc độ khác chức kinh tế, quy mô dân số, cấu quy hoạch, quản lý Nhìn chung quan điểm cho rằng, thị có đặc điểm sau: - Đô thị nơi tập trung đông dân cư, mật độ dân số đô thị cao vùng nông thôn khác Lao động phi nông nghiệp sống làm việc theo kiểu thành thị [2] - Đô thị nơi tập trung hoạt động kinh tế không trực tiếp coi đất đai đối tượng lao động Dân đô thị chủ yếu lao động phi nông nghiệp bao gồm: lao động công nghiệp thủ công nghiệp, lao động xây dựng bản, lao động lĩnh vực giao thông vận tải, bưu viễn thơng, tín dụng ngân hàng; lao động ngành thương mại, dịch vụ công, du lịch, lao động quan hành chính, văn hóa xã hội, giáo dục, y động địa phương vấn đề quyền địa phương đặt lên hàng đầu nhằm giải tình trạng thất nghiệp địa phương, năm qua tạo số ngành nghề đào tạo lực lượng lao động có tay nghề đáp ứng cơng việc, nhờ mà năm qua diện tích đất nơng nghiệp có giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp ngày giảm (Bảng 3.18) Tóm lại, với phát triển kinh tế xã hội thành phố q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Bản thân thị hóa xu hướng tích cực trình phát triển Đối với vấn đề lao động việc làm, thị hóa góp phần làm thay đổi chuyển dịch quy mô cấu việc làm Tuy nhiên với q trình thị hóa, phận lao động bị thu hồi đất chưa nhận tác động tích cực nhiều lý khách quan thân họ phải chịu ảnh hưởng tiêu cực, mặt trái q trình thị hóa Mặt khác, q trình thị hóa q trình tất yếu nhằm mục tiêu phát triển kinh tế, quan niệm “nơng dân bị đất việc làm” cách nhìn khơng phù hợp Vấn đề đặt phải có phương cách để giải việc làm cho lao động sau bị thu hồi đất 58 Bảng 3.18 Thời gian làm việc lao động nhóm hộ điều tra trƣớc sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Không Không Bị thu hồi đất Bị thu hồi đất bị THĐ bị THĐ Chỉ tiêu Nhóm Số lượng Nhóm Nhóm Tổng Nhóm Số lượng Số lượng Số lượng CC (%) Số lượng Tổng số lao động 72 78 81 159 100,0 Nhóm có việc làm 67 72 76 148 93,08 - 12 tháng 12 13 25 16,89 - 11 tháng 0 0 - 10 tháng 38 39 40 79 53,38 - tháng 0 0 0,0 - tháng 0 0 - tháng 20 21 23 44 29,73 - tháng 0 0 0,0 Nhóm khơng có việc làm 11 6,92 - 12 tháng 0 0 0,0 - 11 tháng 0 0 0,0 - 10 tháng 0 0 0,0 - tháng 0 0 0,0 - tháng 11 100,0 - tháng 0 0 0,0 - tháng 0 0 0,0 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra năm 2011) 59 Nhóm Nhóm Tổng Số lượng Số lượng Số lượng CC (%) 79 85 92 177 100,0 73 78 86 164 92,66 17 19 21 40 22,60 10 13 23 12,99 30 33 28 61 34,46 0 2 1,13 0 0 0.00 19 16 22 38 21,47 0 0 0,0 13 7,34 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 6 11 100,0 0 0 0,0 0 0 0,0 3.4 Đánh giá chung Có thể nói, q trình thị hóa tạo nhiều hội cho phát triển nơng nghiệp, song đồng thời địi hỏi người sản xuất nông nghiệp phải nhanh nhạy, động thích ứng kịp thời địi hỏi thị trường Q trình thị hóa thúc đẩy người sản xuất chuyển đổi cấu trồng vật ni buộc phải tính đến lợi so sánh hoạt động sản xuất diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Đô thị hóa tạo điều kiện thuận lợi đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống thông tin liên lạc cải thiện, người dân sớm tiếp cận với thị trường tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Việc cung cấp tiếp nhận vật tư kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp thuận lợi Theo kết điều tra, có 80 % số chủ hộ nông dân hỏi cho việc mua bán vật tư nông nghiệp tiện lợi trước nhiều, 75 % cho điều kiện giao thông tiện lợi hơn, 70 % cho điện cung cấp ổn định hơn, 85 % số người cho đất khó khăn cho gia đình, 75 % cho côn trùng phá hoại mùa màng dội, 65 % cho nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp bị ô nhiễm Bên cạnh mặt tích cực, đô thị hóa cịn tạo khơng khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Ảnh hưởng trực tiếp bất lợi diện tích đất giành cho nơng nghiệp giảm nhanh chóng làm tư liệu sản xuất nông nghiệp, quy mô sản xuất ngành trồng trọt ngày bị thu hẹp Lao động nhóm độ tuổi từ 40 trở nên khó khăn việc tìm kiếm việc làm Vấn đề nhiễm mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm ngày gia tăng 3.5 Quy hoạch phát triển kinh tế dự báo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến 2020 3.5.1 Quy hoạch phát triển kinh tế TP Vinh đến năm 2020 3.5.1.1 Chiến lược phát triển Theo báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội TP Vinh giai đoạn 2010 - 2020, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TP Vinh xây dựng theo nguyên tắc sau: - Phát triển dựa vào lợi kinh tế thành phố, lợi nguồn nhân lực, vị trí địa lý thị lớn vùng, gắn với yêu cầu phát triển tỉnh Nghệ An vùng Bắc 60 Trung Bộ Đẩy mạnh trình hội nhập hợp tác kinh tế quốc tế - Gắn phát triển kinh tế với phát triển lĩnh vực xây dựng xã hội đào tạo nguồn nhân lực, coi nguồn nhân lực lợi so sánh chủ yếu thành phố để phát triển ngành lĩnh vực - Xây dựng hệ thống kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, lấy đổi cơng nghệ quản lý làm trọng tâm, thực khí hóa, điện khí hóa thuỷ lợi hóa sản xuất đời sống - Chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cơng nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao suất chất lượng sản phẩm có khả cạnh tranh nơng sản thực phẩm hàng hóa thị trường, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng giá trị sản xuất cấu ngành công nghiệp dịch vụ - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với Quốc phịng - An ninh, bố trí phương án phịng thủ với bố trí sở hạ tầng phát triển kinh tế từ khâu quy hoạch, kế hoạch hàng năm 3.5.1.2 Mục tiêu phát triển - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đến năm 2015 tăng 16 %/năm (Trong đó: nơng nghiệp - thuỷ sản - %, công nghiệp - tiểu thu công nghiệp - xây dựng tăng 18 %, dịch vụ tăng 15 - 16 %) - Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 0,5 - %, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 42 %, dịch vụ 57 - 58 % - Tổng thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 92 - 94 triệu đồng (giá cố định năm 1994) - Duy trì nhịp độ tăng dân số tự nhiên mức < 7,2 ‰ - Tạo việc làm khoảng 5.000 - 5.500 người/năm - Tỷ lệ hộ nghèo < 1,5 % 3.5.1.3 Dự báo cấu kinh tế Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Vinh giai đoạn 2010 -2020 61 (Bảng 4.19) cấu kinh tế địa bàn thành phố chuyển dịch theo xu hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp Cụ thể, năm 2010 tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm xuống cịn 1,61 %, ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng 41,09 %, 57,52 % Đến năm 2020, dự kiến tỷ trọng ngành nơng nghiệp cịn 0,5 - %, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 42 % ngành dịch vụ tăng lên 58 % Bảng 4.19 Dự kiến cấu kinh tế TP Vinh đến năm 2020 (đơn vị: %) Năm Ngành 2010 2020 100 100 Công nghiệp - xây dựng 41,09 42 Nông nghiệp 1,61 0,5-1 Dịch vụ 57,3 >57 Tổng số (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Vinh giai đoạn 2010 - 2020) Như chuyển dịch cấu kinh tế tiếp tục diễn tốc độ thị hóa phát triển mạnh Nhưng đến lúc chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố theo hướng cân đối ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ nơng nghiệp Hay nói cách khác, tốc độ thị hóa phát triển mạnh đến lúc phát triển chậm dần đạt tới độ bão hồ lúc tương đồng cấu kinh tế xảy 3.5.2 Dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn TP Vinh a Dự báo diện tích đất nơng nghiệp, dân số lao động Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2020 vừa đảm bảo an ninh lương thực, vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục đích khác Trong năm điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất nơng nghiệp bị giảm điều tránh khỏi Cho nên cần định hướng cho nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp với phương châm sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất nông nghiệp, đặc biệt xây dựng vùng sản xuất cho suất cao, chất lượng cao, xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng/ha, cải tạo đất có mặt nước chun dùng để chuyển sang mục đích nơng nghiệp Bảng 4.20 cho thấy dự báo đất nông nghiệp cho q trình thị hóa phát triển 62 khu công nghiệp TP Vinh Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Vinh 2010 - 2020 đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp thành phố tiếp tục giảm xuống 3.487 Như vậy, năm tới q trình thị hóa tiếp tục làm giảm quỹ đất sản xuất nơng nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế nông nghiệp việc làm lao động nơng thơn Cùng với q trình thị hóa thành phố phát triển kéo theo diện tích đất nơng nghiệp giảm dân số thị ngày tăng lên Dự kiến năm 2020, dân số toàn thành phố 480.120 người, dân số thị 347.151 người chiếm 72,31 % tổng số dân tồn thành phố Bảng 3.20 Dự kiến diện tích đất, dân số TP Vinh đến năm 2020 Chỉ tiêu ĐVT 2010 2015 2020 Diện tích đất tự nhiên Ha 10.497,58 10.497,58 10.497,58 Trong DT đất NN Ha 4.950 4.164 3.487 Dân số trung bình Người 435.000 460.320 480.120 Dân số đô thị Người 315.000 332.834 347.150 Dân số nông thôn Người 121.000 127.486 132.970 Tổng số lao động Người 244.000 257.779 268.870 LĐ làm việc Người 166.000 157.367 182.910 Lao động N - L – TS Người 28.600 30.246 31.547 Lao động CN – TTCN Người 45.800 48.470 50.555 Lao động KD – DV Người 91.000 96.206 100.350 (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Vinh giai đoạn 2010 - 2020) Do tốc độ tăng dân số thành phố qua năm kéo theo tổng số lao động tăng qua năm Năm 2010, tổng số lao động 243.716 người, lao động ngành nơng nghiệp 28.596 người, lao động ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 45.826 người lại lao động ngành dịch vụ 90.958 Đến năm 2020 theo dự kiến tổng số lao động thành phố 268.867 người Như số lao động ngày tăng lên, đòi hỏi nhà quản lý phải có phương án phù hợp để tạo việc làm cho hàng ngàn người tăng lên năm Do tốc độ thị hóa ngày phát triển dẫn đến nhiều hộ nông dân bị đất, khơng có việc làm người việc làm năm trước lớn cần giải 63 Chính mà số lao động chưa có việc làm thành phố dự báo có xu hướng tăng lên qua năm Đây vấn đề cần giải thành phố, tạo điều kiện giúp người lao động có việc làm thu nhập ổn định thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn b Dự báo biến động diện tích đất sản xuất nơng nghiệp Trong giai đoạn 2010 - 2020, với mục tiêu phát triển kinh tế TP Vinh theo hướng công nghiệp - dịch vụ, nhằm khai thác lợi so sánh đô thị, trung tâm kinh tế lớn vùng Bắc Trung Bộ cần phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, hợp mỹ quan Điều đồng nghĩa với diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp, thay vào đất thị (đất phi nơng nghiệp) Bảng 3.21 Kế hoạch chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (đơn vị: ha) Năm Chỉ tiêu Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 2011 2012 2013 2014 2015 293,13 179,35 63,11 33,13 234,85 Đất sản xuất nơng nghiệp Trong đất trồng lúa 275,88 191,16 117,46 100,04 60,55 39,04 31,36 26,25 207,59 125,64 Đất trồng lâu năm 17,94 7,58 10,58 26,53 Đất nuôi trồng thủy sản 17,25 7,89 2,56 1,77 (Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020) 27,26 Để sử dụng đất nông nghiệp hiệu hơn, cấu loại hình đất nơng nghiệp thay đổi sau: Bảng 3.22 Dự báo diện tích loại đất sản xuất nông nghiệp TP Vinh đến năm 2020 (đơn vị: ha) Các tiêu Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Đất sản xuất nông nghiệp 4.343,55 3.547,71 3.487,04 Đất trồng lúa 2.187,32 1.522,50 1.016,46 847,67 779,28 802,43 1.308,56 1.245,93 1.136,82 118,69 120,42 115,42 Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp 64 Đất nuôi trồng thủy sản 484,07 495,14 414,75 Đất nông nghiệp lại 1,16 1,16 1,16 (Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020) Từ bảng 3.22 cho thấy loại hình đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần theo năm Tuy nhiên số loại đất có xu hướng tăng lên đất nuôi trồng thủy sản năm 2010 484,07 đến năm 2015 495,14 3.5.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020 Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, biến động đất đai, vào mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố, dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, khả đáp ứng số lượng chất lượng đất đai… Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TP Vinh xem xét xây dựng theo phương án sau: - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TP Vinh theo địa giới hành nay, với tổng diện tích đất tự nhiên 10.497,58 Cơ cấu loại đất sau: Bảng 3.23 Các tiêu sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020 Chỉ tiêu sử dụng Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 10.497,58 100,0 Đất nông nghiệp 3.487,04 50,89 Đất phi nông nghiệp 6.810,58 45,13 199,96 3,98 Đất chưa sử dụng (Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất TP Vinh đến năm 2020) Biểu đồ 3.8 Cơ cấu loại hình sử dụng đất TP Vinh năm 2020 65 Ưu điểm: - Phương án xây dựng phần diện tích thành phố từ chủ động việc bố trí quỹ đất cho ngành nhu cầu phát triển; đảm bảo trì tốc độ phát triển kinh tế khả đầu tư thành phố đặc biệt giai đoạn từ đến năm 2015 - Tạo điều kiện tập trung vấn đề đầu tư cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội tránh đầu tư dàn trải Vấn đề tạo tiền đề vững làm tăng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 - Về môi trường: phương án tính đến việc sử dụng đất bền vững, việc phát triển khu công nghiệp đồng tập trung khơng dàn trải hạn chế việc nhiễm môi trường gây Khai thác hợp lý đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, tạo mặt xây dựng công nghiệp, đô thị… Nâng cao hiệu sử dụng đất, hạn chế tới mức thấp việc để trống đất, bỏ hoang hóa nhằm cải thiện mơi trường Nhược điểm: - Phát triển kinh tế - xã hội nhanh quy mơ diện tích đất có hạn áp lực đất đai lớn Việc bố trí quỹ đất cho nhu cầu sử dụng từ đến năm 2020 gặp nhiều khó khăn quỹ đất hạn hẹp - Việc quản lý, kiểm soát quỹ đất để thực định hướng sử dụng đất phần diện tích mở rộng sau năm 2020 gặp nhiều khó khăn quỹ đất hạn hẹp quy hoạch sử dụng 3.5.4 Những giải pháp khắc phục bất cập q trình thị hóa - Cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất nơng nghiệp - Nên ưu tiên phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp nghiệp sạch, thân thiện với môi trường - Khuyến khích việc sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa - Nên chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp - Về vấn đề dân số, lao động việc làm: lao động nông nghiệp nước ta nói chung, 66 người nơng dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ văn hóa kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp hạn chế Do đó, thu hút vào làm việc doanh nghiệp không đáp ứng u cầu, dẫn đến tình trạng khơng thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị sa thải sau thời gian làm việc Vì để nâng cao chất lượng nguồn lao động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập, nhà quản lý người lao động phải thực hiện: - Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, cần ý tới ngành nghề đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài người lao động Nhu cầu trước mắt không liên quan đến công nghiệp dịch vụ mà cịn gắn liền với nơng nghiệp kỹ thuật chăn nuôi, gieo trồng theo hướng đại phù hợp với đất đai, khí hậu, thời tiết, điều kiện canh tác khả phát triển khu vực - Cơ quan quản lý Nhà nước cấp phải có trách nhiệm cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Ngồi doanh nghiệp cần dành phần đất sát với khu công nghiệp cấp cho nông dân để tổ chức hoạt động dịch vụ xây nhà cho thuê, bán hàng tạp hóa, quán ăn, sửa chữa xe máy phục vụ sinh hoạt cho khu cơng nghiệp - Người dân nên có phương án sử dụng số tiền đền bù cách phù hợp, số tiền đền bù nên chia thành hai phần Một phần dùng để xây dựng nhà cửa chi dùng vào việc thật cần thiết Phần lại lớn góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào ngân hàng mua bảo hiểm Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất, chia lợi nhuận từ kết sản xuất cơng nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định - Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nước xuất phía nước nhập lao động Đối với nước ta, xuất lao động vấn đề chiến lược quan trọng mang tính Quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động biện pháp quan trọng lực lượng lao động nước ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi 67 nói riêng Tuy nhiên, nói, chất lượng lực lượng lao động nước ta nói chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho người lao động - Thay đổi cấu kinh tế vùng bị thu hồi đất: phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nông thôn sử dụng nhiều lao động, vốn để giải lao động nông nghiệp dôi dư ảnh hưởng đô thị hóa Để thực mục tiêu cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt để hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết đồ biến động sử dụng đất giai đoạn từ 2000 - 2005 cho thấy diện tích đất nơng nghiệp giảm 2,26 % (153,17 ha) so với tổng diện tích tự nhiên TP Vinh Trong đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác có biến động lớn (lần lượt là: 23,81 % 39,59 %) Diện tích loại đất sản xuất nơng nghiệp chủ yếu bị thay vào loại đất phi nông nghiệp (chủ yếu đất ở, đất sản xuất kinh doanh… ) tác động q trình thị hóa Kết đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2005 cịn cho thấy xu hướng đất nơng nghiệp chủ yếu xã ven phía Đơng Đơng bắc thành phố Trong theo kết phân tích tính tốn cho thấy giai đoạn 2008 - 2010 diện tích đất nơng nghiệp giảm 4,43 % (364,91 ha) so với tổng diện tích tự nhiên thành phố Như vậy, giai đoạn 2008 – 2010 tốc độ thị hóa diễn nhanh điều đồng nghĩa với việc 68 diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp nhường chỗ cho đất phi nơng nghiệp, phục vụ q trình thị hóa thành phố Đơ thị hóa làm thay đổi cấu kinh tế thành phố: cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ có xu hướng tăng qua năm, cịn ngành nơng nghiệp giảm qua năm Từ năm 2000 - 2010, cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng 4,59 %; ngành trồng trọt giảm 0,79% Đơ thị hóa, dân số thành thị tăng lên nhanh từ 71,25 % năm 2008 lên 75,26 % năm 2010, dân số nông thôn tăng không đáng kể Lao động ngành trồng trọt giảm, lao động ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ có gia tăng; Số người khơng có việc làm chủ yếu độ tuổi 40 tuổi khó khăn tìm việc làm việc làm khơng phù hợp Đơ thị hóa làm tăng thu nhập người dân đời sống họ cải thiện Thu nhập bình qn đầu người tồn TP Vinh năm 2000 triệu đồng/năm, năm 2005 14,4 triệu đồng/người đến năm 2010 38,1 triệu đồng/người Và thu nhập nhóm hộ điều tra tăng lên qua năm Thu nhập nhóm hộ chủ yếu thu từ lao động làm thuê sản xuất kinh doanh dịch vụ Thu nhập nhóm hộ chủ yếu thu từ sản xuất nông nghiệp thu nhập nhóm chủ yếu từ làm thuê sản xuất nông nghiệp Kiến nghị - Quá trình thị hóa dẫn đến thay đổi sống người dân cần tăng cường đào tạo ngành nghề phục vụ cho ngành công nghiệp dịch vụ địa phương - Mạnh dạn chuyển đổi loại hình sử dụng đất có hiệu cao, tích cực khơi phục làng nghề truyền thống để nâng cao thu nhập cho người dân - Mạnh dạn đầu tư cho sản xuất, sử dụng đồng vốn có hiệu Tích cực học hỏi kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ gia đình từ địa phương khác áp dụng cho gia đình tạo việc làm cho lao động nhàn rỗi gia đình - Người lao động cần cố gắng học hỏi, tiếp thu để nâng cao trình độ chun mơn, phong cách làm việc công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn lực tiến trình thị hóa TP Vinh 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ảnh hưởng đô thị hóa đến nơng nghiệp, nơng thơn ngoại thành Hà Nội, Thực trạng giải pháp (2002), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên (1998), Đơ thị hóa sách phát triển đô thị CNH – HĐH Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Trung Dũng (2005), "Công tác dạy nghề thành phố Hồ Chí Minh - Kết tồn tại", Tạp chí Lao động xã hội số 261 tháng 4/2005 Mạc Đường (2002), Dân tộc học – đô thị vấn đề thị hóa, Nhà xuất trẻ Hoàng Văn Hoa (2005), Tác động trình thị hóa lao động, việc làm Hà Nội - Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Minh Hùng (2005), "Đà Nẵng nỗ lực chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm cho lao động diện giao đất", Tạp chí Lao động xã hội số 261 tháng 4/2005 Luật đất đai năm 2003 Vương Hoàng Nam (2003), "Giải việc làm cho 21 vạn lao động – đâu", Tạp chí Lao động xã hội số 261 tháng 4/2005 Niên giám thống kê (2002 – 2010) TP Vinh, tỉnh Nghệ An 10 Nguyễn Duy Q (1998), Đơ thị hóa q trình cơng nghiệp hóa, kinh nghiệm Nhật Bản số nước khác, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 70 11 Trần Thị Băng Tâm, (2006), Hệ thống thông tin địa lý, NXB Nông nghiệp 12 Nguyễn Ngọc Thạch, (2011), Địa thông tin, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Thời nnk, (2008), Ứng dụng kỹ thuật viễn thám công nghệ GIS để xác định biến động đất đai tiến trình thị hóa khu vực ngoại thành Hà nội, Báo cáo đề tài cấp Bộ 2006-2008 14 Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất, (2004), NXB Bản đồ; Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất ban hành kèm theo Quyết định số 22/2007/QĐBTNMT ngày 17/12/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường 15 Uỷ ban nhân dân TP Vinh (2010), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Thành phố năm 2010 16 Uỷ ban nhân dân TP Vinh (2010), báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 TP Vinh tỉnh Nghệ An 17 Uỷ ban nhân dân TP Vinh (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Vinh tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 18 Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng (2011), NXB Chính trị quốc gia 19 Assian Association on Remote Sensing, Asian Conference on Remote Sensing, 112004, Proceeding 1, 2, Polosk State University 20 Brandon R, Bottomley, B,A, (1998), Land Use and Land Cover Change For Southeast Asia: A Synthesis Report University of Arkansas 71 72 ... nghiên cứu khu vực đất sản xuất nông nghiệp ven đô TP Vinh chịu tác động q trình thị hóa 2.2 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá phân tích mức độ ảnh hưởng q trình thị hóa đến sản xuất nông nghiêp ảnh hưởng. .. vực ven đô TP Vinh, lựa chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu ảnh hƣởng thị hóa đến sản xuất nông nghiệp khu vực ven đô thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An? ?? CHƢƠNG - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát... độ thị hóa Theo nhà kinh tế học đô thị, địa lý học xã hội học có hai hình thức biểu thị hóa Một là, thị hóa theo chiều rộng: hình thức thị hóa q trình thị 13 hóa diễn khu vực trước khơng phải thị