Thực trạng dollar hoá tại Việt Nam

Thực trạng dollar hoá tại Việt Nam

MỤC LỤC  Mục lục………………………………………………………………………  Danh sách nhóm……………………………………………………………  Nhận xét của giáo viên…………………………………………………… Phần I: vài nét về dollar hoá và thực trạng dollar hoá tại Việt Nam………………………………………………………………….3 1.1 Khái quát về dollar hoá…………………………………………………3 1.1.1 Khái niệm dollar hoá…………………………………………….3 1.1.2 Phân loại dollar hoá………………………………………………3 1.2 Thực trạng dollar hoá tại Việt Nam…………………………………… Phần II: nguyên nhân của tình trạng dollar hoá và những ảnh hưởng của dollar hoá tới nền kinh tế Việt Nam………………………………… 2.1 Nguyên nhân của tình trạng dollar hoá……………………………….9 2.1.1 Nguyên nhân sâu xa…………………………………………… 2.1.2 Nguyên nhân trực tiếp………………………………………… 2.2 Ảnh hưởng của tình trạng dollar hoá tới nền kinh tế Việt Nam… 12 2.2.1 Tác động tích cực……………………………………………….12 2.2.2 Tác động tiêu cực……………………………………………….13 Phần III: các quan điểm và kiến nghị…………………………………….16 3.1 Quan điểm của Nhà nước về dollar hoá………………………………16 3.2 Các giải pháp kiến nghị……………………………………………… 16 3.2.1 Một số giải pháp được đề xuất…………………………………16 3.2.2 Những hạn chế của các giải pháp đã được đề xuất………… 17 3.2.3 Một số kiến nghị có khả thực hiện……………………… 19 Kết luận…………………………………………………………………… 22 DANH SÁCH NHÓM Họ và Tên MSSV Trần Trọng Dinh 10201041 Trần Thị Cẩm Tú 10280041 Nguỵ Ngọc Trường 10279041 Nguyễn Hoà Bình 10239631 Hà Quỳnh Duyên 10253731 Lê Thị Hồng Ngân 10229691 Trịnh Thị Nguyệt Thức 10243761 Nguyễn Thị Băng Tâm 10200541 Trần Thị Phương Duyên 10257451 10 Khổng Thị Kim Oanh 10240071 11 Phạm Thị Phương Tâm 10242911 12 Trịnh Thị Thuý Kiều 10136611 13 Nguyễn Thị Mai Hương 10051891 14 Cao Bé Liễu 10074421 15 Phạm Thị Vân 10136331 Ghi chú NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… NỘI DUNG Phần I: VÀI NÉT VỀ DOLLAR HOÁ VÀ THỰC TRẠNG DOLLAR HOÁ TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát về dollar hoá 1.1.1 Khái niệm dollar hoá Thông thường mỗi quốc gia đều có đồng tiền riêng của mình, thực hiện đầy đủ các chức tiền tệ, trừ chức tiền tệ thế giới mà không phải đồng tiền nào cũng làm được Một nền kinh tế có tỉ lệ lạm phát cao, sức mua đồng bản tệ giảm xuống thì người dân phải tìm đến các công cụ dự trữ giá trị khác, đó có các đồng ngoại tệ có uy tín Song song với chức làm phương tiện cất trữ, dần dần đồng ngoại tệ sẽ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện toán cũng làm thước đo giá trị Như vậy, một nền kinh tế, ngoại tệ được sử dụng một cách rộng rãi thay thế cho đồng bản tệ toàn bộ hoặc một số chức của tiền tệ thì có thể hiểu nền kinh tế đó bị “ngoại tệ hoá” hay “dollar hoá” Trên thế giới hiện nay, đồng USD là đồng tiền được ưa chuộng nhất nó là một ngoại tệ mạnh có khả chuyển đổi lớn nên thuật ngữ “dollar hoá” được xem là đồng nghĩa với “ngoại tệ hoá” Hiện tượng dollar hoá được biểu hiện ở một số nước có thể xác định qua các hình thức: - Đồng dollar được xử dụng rộng rãi các doanh nghiệp, công chúng qua các hành vi mua bán hàng hoá, trả phí dịch vụ, toán nợ và tạo lập tài sản bằng đồng dollar - Hệ thống ngân hàng cho xử dụng rộng rãi các loại tiền gửi, tiền tiết kiệm, trái phiếu ngân hàng bằng đồng dollar và cho vay bằng đồng dollar 1.1.2 Phân loại dollar hoá Theo IMF, tỉ lệ dollar hoá của một nền kinh tế được cứ vào tỉ lệ tiền gửi ngoại tệ với các ngân hàng so với lượng tiền cung ứng theo nghĩa rộng (M) Theo cách tính này, IMF cho rằng nếu tỉ lệ tiền gửi ngoại tệ M2 một nền kinh tế lớn 30% thì nền kinh tế đó có thể coi bị dollar hoá cao Theo đánh giá của IMF quý I/2010, Việt Nam được xếp vào nước có mức độ “dollar hoá vừa phải” với tỉ lệ khoảng 16.5%-18% Về bản, dollar hoá gồm loại chính là: Dollar không hoá chính thức (unoficial dollarization), dollar hoá bán chính thức (semioficial dollarization) và dollar hoá chính thức (official dollarization) Dollar hoá không chính thức: là trường hợp ngoại tệ được sử dụng rộng rãi nề kinh tế mặc dù không được quốc gia này chính thức thừa nhận Thuật ngữ “Dollar hoá không chính thức” bao gồm cả các trường hợp nắm giữ tài sản ở nước ngoài hợp pháp và không hợp pháp Ở một số nước, việc giữ một số tài sản ngoại tệ là hợp pháp các tài khoản bằng USD tại các ngân hàng nước, lại không hợp pháp có tài khoản tại các ngân hàng nước ngoài trừ được cấp phép Dollar hoá không chính thức có thể gồm các loại sau: - Các trái phiếu phi ngoại tệ và các tài sản phi tiền tệ ở nước ngoài; - Tiền gửi bằng ngoại tệ ở nước ngoài; - Tiền gửi bằng ngoại tệ tại các ngân hàng nước; - Trái phiếu hay các giấy tờ có giá trị bằng ngoại tệ cất túi Dollar hoá không chính thức được chia làm giai đoạn: Các nhà kinh tế thường gọi giai đoạn đầu của dollar hoá không chính thức là giai đoạn “thay thế tài sản” (asset substitution) giai đoạn này, người dân giữ trái phiếu ngoại tệ và các khoản tiền gửi ở nước ngoài một phương tiện cất trữ nhằm tránh việc giảm giá trị tài sản lạm phát ở nước hay việc tịch thu tài sản xung công mà một số nước đã làm Giai đoạn thứ hai của dollar hoá không chính thức được các nhà kinh tế gọi là giai đoạn “thay thế tiền tệ” (currency substitution) Trong giai đoạn này, người dân giữ một khối lượng lớn các trái phiếu ngoại tệ và tiền gửi ngoại tệ tại các ngân hàng nước (nếu được phép) Ngoại tệ vừa thực hện chức là phương tiện toán vừa là phương tiện cất trữ Tiền lương, thuế hay những chi tiêu hằng ngày tạp phẩm hay các hoá đơn điện được toán bằng nội tệ, với các tài sản giá trị xe cộ, nhà cửa thường được trả bằng ngoại tệ Trong giai đoạn cuối cùng của dollar hoá không chính thức, giá cả của hàng hoá được niêm yết bằng nội tệ mọi người đều liên tưởng đến ngoại tệ theo tỷ giá hối đoái Dollar hoá không chính thức rất phổ biến ở các nước phát triển VD: Ở thời điểm tháng 1/2000, hầu hết các nước Mĩ_LaTinh và Caribe Argentina, Bolivia, Mecico, Peru, Trung Mĩ; hầu hết các nước thuộc Liên Xô cũ Armenia, Azerbajian, Georgia, Nga và Ukraine; nhiều nước khác Mongolia, Mozambique, Romania, Thổ Nhĩ Kì và Việt Nam đều ở tình trạng dollar hoá không chính thức Dollar hoá bán chính thức: khoảng 12 nước thế giới được IMF xếp là các nước “dollar hoá bán chính thức” hay có hệ thống lưu hành hai đồng tiền VD: Bahamas, Cam-pu-chia, Lào, Thái Lan, Liberia Ở các nước này, đồng ngoại tệ là đồng lưu hành hợp pháp và thậm chí có thể chiếm ưu thế hệ thống tiền gửi ngân hàng, đóng vai trò thứ cấp việc trả lương, thuế và các chi tiêu hằng ngày Không giống các nước dollar hoá chính thức, các nước dollar hoá bán chính thức trì Ngân hàng trung ương (NHTƯ) một quan tiền tệ có quyền hạng tương ứng để thực hiện các chính sách tiền tệ của họ Dollar hoá chính thức: hay còn gọi là dollar hoá hoàn toàn (full dollarization) xuất hiện đồng ngoại tệ là đồng tiền hợp pháp nhất được lưu hành Nghĩa là đồng ngoại tệ không chỉ sử dụng hợp pháp các hợp đồng giữa các bên tư nhân mà còn là hợp pháp các khoản toán của chính phủ Nếu đồng nội tệ tồn tại thì nó chỉ là những đồng xu hay những đồng tiền mệnh giá nhỏ Các nước thường chỉ áp dụng dollar hoá chính thức thất bại việc thực thi các chương trình ổn định kinh tế Dollar hoá chính thức không có nghĩa là chỉ có một hoặc hai đồng ngoại tệ được lưu hành hợp pháp Tuy nhiên, các nước dollar hoá chính thức thường chỉ chọn một đồng ngoại tệ là đồng tiền hợp pháp, chỉ có Andorra dùng cả đồng Franc của Pháp và đồng Petoza của Tây Ban Nha Ở hầu hết các nước dollar hoá chính thức, các đối tác tư nhân được quyền kí kết hợp đồng bằng bất kì đồng ngoại tệ nào mà họ cùng đồng ý Theo IMF, hiện có khoảng 14 nước được xếp là các nước dollar hoá chính thức Theo nghiên cứu của cục dự trữ liên bang Mĩ, hiện tại, người nước ngoài nắm giữ khoảng 55% đến 70% số dollar Mĩ lưu hành Còn theo ước tính của Bundesbank, người nước ngoại nắm ngữ khoảng 40% số dollar Mĩ được lưu hành 1.2 Thực trạng dollar hoá ở Việt Nam Việc xuất hiện tình trạng dollar hoá ở Việt Nam cũng có thể nhận biết rằng, chỉ sau những năm đầu của cuộc đổi mới kinh tế, Nhà nước và nhân dân mới có dịp tiếp cận khá nhiều và thường xuyên sử dụng USD cho nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh và các nhu cầu của người dân Cũng thời điểm đó, người ta mới bắt đầu làm quen với tỷ giá hối đoái, quản lý ngoại hối, kinh tế ngoại tệ Công cuộc đổi mới kinh tế đất nước thực sự làm cho mọi cánh cửa để phát triển kinh tế, giao lưu kinh tế với nước ngoài được mở theo nhiều hướng, đa dạng và phong phú Đặc biệt lĩnh vực ngoại hối, ngoại tệ, đầu tư trực tiếp nước ngoài Chính sách mở cửa của nhà nước không chỉ khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài mà còn động viên, cổ vũ các nhà đầu tư nước Đây chính là ngòi nổ, đột phá cho việc đẩy mạnh, phát triển và tăng cường mọi giao lưu kinh tế với bên ngoài Do vậy, Luật Đầu Tư Nhà Nước đời, luật quản lý ngoại hối được thông qua đã mở cửa cho các đồng vốn nước ngoài và đồng USD nhanh chóng khẳng định vai trò của nó nhu có sẵn thị trường toàn cầu Tình trạng dollar hoá ở Việt Nam có những biểu hiện chính sau: Thứ nhất: Hệ thống ngân hàng sử dụng rộng rãi các nghiệp vụ bằng đồng dollar Có thể nói dư âm của lạm phát cao thế giới cuối thập khỉ 90 vẫn còn đọng lại tâm trí dân cư Mặt khác, lãi suất tiết kiệm USD tăng dần khiến dân cư lựa chọn giải pháp an toàn là tiết kiệm bằng đồng ngoại tệ Điều này làm làm cho tỷ lệ tiền gửi bằng ngoại tệ tổng số vốn huy động của ngân hàng có xu hướng tăng lên Cơ cấu tiền gửi ngoại tệ tổng vốn huy động của hệ thống ngân hàng Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ngoại tệ 39,2 33,5 31,7 33,2 33,6 39,1 45,3 VND 60,8 66,5 68,3 66,8 66,4 60,9 54,7 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 Đơn vị: % (số liệu đến hết tháng năm 2001) [Nguồn: báo cáo thường niên của ngân hàng nhà nước năm 1999 và thời báo ngân hàng năm 2000.] Sự phát triển của nền kinh tế làm cho quan hệ thương mại giữa Việt Nam ngày càng đa dạng và mở rộng Để toán cho các hoạt động buôn bán, các bên xuất - nhập khẩu có thể sử dụng bất cứ đồng tiền của một quốc gia nào đó theo thoả thuận, thông thường là các đồng tiền mạnh Nghiệp vụ cho vay ngoại tệ của NH nhờ đó mà tăng Cơ cấu cho vay ngoại tệ tổng dư nợ của hệ thống Ngân hàng Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ngoại tệ 38,6 38,7 36,6 31,2 25,2 22,6 18,6 VND 61,4 61,3 63,4 68,8 74,8 77,4 81,4 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 Đơn vị: % (Số liệu tính đến hết tháng 10/2000) [Nguồn: tạp chí NH năm 2000, TTXVN.] Trên sở lý thuyết và xu hướng chung của nền kinh tế dollar hoá, các ngân hàng cho vay bằng ngoại tệ nhiều nên rủi ro phá giá cao Nhưng thực tế cho thấy vay ngoại tệ của hệ thống NH Việt Nam đến năm 2000 chiếm chưa đến 20% tổng dư nợ đối với nền kinh tế của hệ thống NH Như vậy, những biểu hiện của hiện tượng dollar hoá ở nước ta chỉ diễn mạnh mẽ ở trạng thái dollar hoá tiền gửi Thứ hai: Các ngân hàng thương mại (NHTM) có khối lượng USD lớn ở các NH nước ngoài được xem là “Xuất khẩu tư bản” Khi NH có sự chênh lệch giữa tỷ lệ tiền gửi và tỷ lệ tiền cho vay bằng ngoại tệ thì phần ngoại tệ chênh lệch đó sẽ được NH sử dụng để đầu tư kiếm lời cho mình thông qua các hoạt động thị trường quốc tế Tỷ trọng sử dụng vốn so với huy động ngoại tệ của hệ thống NH Năm 1994 1995 1996 1997 1998 Tỷ trọng 135 148 151 104 73 1999 2000 47 33 Đơn vị:% (Nguồn: tạp chí NH 2000, TTXVN, báo cáo thường niên của NHNNVN 1999) Nhìn vào bảng ta thấy rõ mức độ sử dụng vốn huy động ngoại tệ giai đoạn 1994-1997, cho vay bằng ngoại tệ vượt khả huy động của các NH, đó nguồn vốn nước ngoài sẽ bù đắp nguồn vốn thiếu hụt này Giai đoạn 19982000 có xu hướng ngược lại, đầu tư tín dụng cho nền kinh tế chỉ chiếm một phần vốn huy động Giải toả phần vốn huy động ngoại tệ dư thừa, các NH kinh doanh thị trường tiền tệ quốc tế hay đầu tư vào trái phiếu Chính phủ Một mâu thuẫn nảy sinh là cán cân thương mại của cả nước là nhập siêu, cần phải có ngoại tệ để trang trải cho các nhu cầu nhập khẩu cấp bách và các doanh nghiệp thiếu vốn phải vay nước ngoài thì chúng ta gửi một khối lượng USD không nhỏ ở nước ngoài Sự “đảo hối” này chính sách tiền tệ và những chính sách kinh tế vĩ mô khác tạo là chưa hợp lý Thứ ba: Xu hướng sử dụng USD để tích luỹ tài sản danh nghĩa đặc biệt dollar hoá phổ biến thời kì có lạm phát cao, tốc độ lưu thông tiền tệ nước tăng nhanh, USD lên giá liên tục với tốc độ tăng giá lớn nhiều so với chỉ số giá Năm 1988 là 432,6%; năm 1990 là 145,4% và năm 1991 là 203,1% Đáng quan tâm là năm 1999 và 2000 điều kiện chỉ số giá tiêu dùng giảm 0,5% (năm 1999 tăng 0,1%, năm 2000 giảm 0,6%) thì sức mua đối nội của VND tăng lên, sức mua đối ngoại lại giảm 4,5% tỷ giá VND/USD năm 1999 giảm 1,1%, năm 2000 giảm 3,4% Tỷ giá từ đầu năm 2001 đến quý III/2001 tăng nhanh nhất chỉ số giá không tăng Từ đó việc sử dụng USD để tích luỹ tài sản danh nghĩa trở lên hấp dẫn Thứ tư: Đồng USD được lưu hành lãnh thổ Việt Nam một cách tương đối phổ biến USD được sử dụng để biểu hiện giá trị và đo lường giá trị của các hàng hoá dịch vụ Giá cả hàng hoá được công khai ấn định bằng USD và được đăng tải các thông tin và giá cả thị trường Thứ năm: Việc sử dụng USD đã nhiễm vào Việt Nam và trở thành một tập tục các hoạt động mua bán, toán sinh hoạt với những tên gọi rất đơn giản về đơn vị tiền tệ (100USD = tờ = vé) Hiện tượng này có thể thấy rõ những năm gần cùng với sự phát triển của các ngành dịch vụ Song song với việc tồn tại toán bằng VND thì ở các nhà hàng, khách sạn, siêu thị, khách hàng kể cả người dân nước hay người nước ngoài đề có thể dễ dàng toán bằng USD Hiện tượng sử dụng USD đã xâm nhập vào mọi hoạt động của người dân Viêt Nam, từ việc mua kinh kiện máy vi tính cho đến phương tiện lại đều có thể dễ dàng giao dịch bằng USD Ngoài ra, USD còn là phương tiện cất trữ thuận tiện, tổng hợp với các hoạt động kinh tế ngầm nhất là với các tổ chức buôn lậu Phần II: NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG DOLLAR HOÁ VÀ NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA DOLLAR HOÁ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 2.1 Nguyên nhân của tình trạng dollar hoá Hiện tượng dollar hoá là một vấn đề gây tranh cãi thời gian qua, các NH cũng các nhà kinh tế học đã để xuất những ý kiến khác về những nguyên nhân nào gây tình trạng dollar hoá Họ đều phát hiện rằng hiện tượng dollar hoá thường xảy ở những nước có lạm phát cao và hậu quả của lạm phát Tuy nhiên lạm phát không phải là nguyên nhân nhất giải thích hiện tượng dollar hoá thời kì hiện lạm phát đã được kiềm chế và kiểm soát với tỷ lệ thấp 2.1.1 Nguyên nhân sâu xa Tìm hiểu nguyên nhân sâu xa của tình trạng dollar hoá ở Việt Nam cũng các nước thế giới thì đó là: - Trình độ phát triển nền kinh tế, cùng tính chất của nền kinh tế đó Dollar hoá thường rơi vào các nước có trình độ phát triển còn thấp, các nước phát triển, quá trình chuyển đổi qua nền kinh tế thị trường Buôn lậu chưa được kiểm soát nhất là buôn lậu qua biên giới, buôn bán tiểu ngạch - Trình độ dân trí, cùng tâm lý người dân Các nước có trình độ dân trí chưa cao, người dân còn thói quen nắm giữ vàng và dollar thì thường là nền kinh tế có mức dollar hoá cao - Trình độ phát triển của hệ thống NH, nhất là hoạt động toán Rõ ràng hoạt động NH còn non trẻ, hoạt động toán chưa phát triển, công nghệ toán còn lạc hậu, thì thường có tình trạng dollar hoá ở nền kinh tế - Chính sách tiền tệ và chế quản lý ngoại hối, cùng mức độ đảm bảo tính nghiêm minh của chế quản lý Nếu đồng nội tệ ổn định, chế quản lý ngoại hối chặt chẽ, thì tình trạng dollar hoá nền kinh tế rất khó xảy - Khả chuyển đổi đồng nội tệ - đồng tiền của quốc gia đó 2.1.2 Nguyên nhân trực tiếp Ngoài những nguyên nhân trên, tình trạng dollar hoá còn những yếu tố sau: - Biến động về ngoại tệ tại hệ thống NH những năm qua đặc biệt là năm 1999 và 2000 chịu ảnh hưởng của tác động bên ngoài sự mở rộng xu hướng toàn cầu hoá từ những năm 1990, hay việc gia nhập WTO; sự tăng trưởng cao và ổn định của nền kinh tế Mĩ đã làm cho đồng dollar Mĩ ngày càng có sức mạnh và có tính hấp dẫn so với các đồng tiền khác, đó có cả đồng Việt Nam Thêm vào đó, từ năm 1997, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực châu Á xảy đã có những tác động nhất định làm giảm giá trị của đồng Việt Nam, và ảnh hưởng bất lợi đến kinh tế nước Trong đó, thu nhập của các tầng lớp dân cư còn thấp, với tâm lý muốn tiết kiệm để lo cho cuộc sống tương lai thì người dân lựa chọn những đồng tiền mạnh và ổn định - Đồng dollar được sử dụng khá tự do, chế quản lý ngoại hối của nước ta hiện nay, người Việt Nam được nhận kiều hối, tiền của người thân gửi từ nước ngoài về bằng ngoại tệ không bắt buộc bán cho NH, nhận VND trước Trong bối cảnh VND liên tục giảm giá so với USD, lãi suất USD hấp dẫn nên rõ ràng họ không dại gì chuyển đổi sang đồng nội tệVND - Trước diễn biến về tỷ giá thị trường việc bán ngoại tệ thì dễ mà mua lại ngoại tệ của NH thì hết sức khó khăn Trong đó tỷ giá các tháng lại liên tục thay đổi Do đó, các doanh nghiệp sẽ hết sức tỉnh táo chỉ bán ngoại tệ theo tỷ lệ kết hối quy định, thậm chí còn chần trừ, trì hoãn việc bán mà để tồn tại số dư ngoại tệ tài khoản là điều dễ hiểu - Thu nhập USD tầng lớp dân cư tăng lên và mở rộng Đó là người Việt Nam làm việc ở công ty nước ngoài và tổ chức quốc tế ở Việt Nam, tiền cho người nước ngoài thuê nhà và kinh doanh khách sạn mini, kinh doanh du lịch, tiền của người Việt Nam xuất khẩu lao động hay du học, tiền kiều hối gửi về, tiền của người Việt Nam dự hội thảo hay làm việc ngắn hạn ở nước ngoài mang về - Người Việt Nam du lịch nước ngoài gia tăng nhanh chóng năm gần Các công ty du lịch đề niêm yết, thông báo, quảng cáo giá tour du lịch bằng USD Do đó, muốn du lịch phải có ngoại tệ, phải tích trữ USD Người Việt Nam xuất khẩu lao động ở nước ngoài phải đặt cọc một khoản bằng USD tài khoản NH, mà số lượng người này cũng tăng lên 10 rất nhanh chóng thời gian qua Bên cạnh đó, người Việt Nam du học nước ngoài bằng các hình thức khác nhau, chủ yếu là du học tự túc tăng lên gấp bội Muốn được chấp nhận vào học ở nước ngoài, người xin học phải chứng minh được lực tài chính của mình, thể hiện bằng số dư ngoại tệ gửi ở các NH Việt Nam Tiếp đến quá trình học, gia đình nước phải thường xuyên chuyển tiền cho em mình theo học bằng USD thông qua các NH, đó phải có số dư tiền gửi USD tại các NH để chuyển tiền nước ngoài cho em du học - Cơ chế về lãi suất đã làm cho dollar hoá không giảm Thể hiện ở chỗ, từ năm 1991 đến nay, công cuộc chống lạm phát ở Việt Nam, lãi suất tín dụng NH (lãi suất tiền gửi và lãi suất cho vay) đã được điều chỉnh hạ thấp nhiều lần Lãi suất tín dụng bằng VND cao lãi suất tín dụng bằng USD Biên độ chênh lệch giữa lãi suất tín dụng bằng VND và USD tạo khe hở cho việc lợi dụng ăn chênh lệch lãi suất, nhất là đối với các doanh nghiệp vay vốn và kích thích vay vốn tín dụng bằng USD làm cho khuyng hướng dollar hoá không giảm - Với quy định số 08 NH/QĐ ngày 14/01/1991 và thông tư số 01/20000NHNN7 ngày 24/2/2000, quyết định số 180/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ từ 80% xuống 50% các NHTM được nâng lãi xuất tiền tiết kiệm USD để thu hút ngoại tệ Khi vốn ngoại tệ bị ứ đọng, các NHTM đã gửi vốn nước ngoài hưởng lãi suất cao lãi suất cho vay ngoại tệ ở nước Tất cả những điều chỉnh ấy đã kích thích người dân, các doanh nghiệp tìm kiếm nắm giữ ngoại tệ, chuyển dịch tài sản của họ từ VND sang USD bằng cách gửi tiết kiệm ngoại tệ vào NH để được hưởng lãi suất kép (lãi tiết kiệm và tỷ giá) - Mệnh giá của tờ VND thấp (năm 2001, đồng 100.000đ chỉ khoảng USD; năm 2011, đồng 500.000đ khoảng 24.5 USD), thực chất chỉ đáp ứng những nhu cầu lưu thông chi trả bình thường còn giá cả những mặt hàng thông thường phải sử dụng tới các mệnh giá cao nhất Do đó việc sử dụng USD trở nên rất thích hợp, thuận tiện nhiều phương diện Mệnh giá đồng tiền chỉ là vấn đề kĩ thuật của chế độ tiền tệ nếu không thích ứng cũng là một yếu tố để USD chiếm vị trí của đồng bản tệ và thúc đẩy qua trình dollar hoá 11 - Thời kì từ năm 1992 đến 2001, lạm phát được kiềm chế ở mức thấp, Chính phủ đã quyết định chấm dứt việc phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt NSNN Nhưng thực tế, việc còn sử dụng vốn tiền phát hành và sử dụng một bộ phận USD của quỹ điều hoà ngoại tệ của NHNN để làm nguồn vốn tín dụng đầu tư xây dựng bản của Nhà nước hoặc vốn cho vay trung hạn của NHTM quốc doanh, thực chất vẫn là bù đắp thiếu hụt NSNN và là nguyên nhân thúc đẩy thêm quá trình dollar hoá ở Việt Nam - Hệ thống kho bạc nhà nước huy động vốn thông qua việc phát hành trái phiếu (USD) để bù đắp thiếu hụt NSNN cũng là nguyên nhân thúc đẩy quá trình dollar hoá ở Việt Nam - Tình trạng buôn lậu, nhất là buôn lậu qua biên giới và biển khá phát triển và quản lý khá lỏng lẻo Tình trạng các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, các cửa hàng kinh doanh, các cửa hiệu vàng bạc bán hàng thu ngoại tệ, thu đổi ngoại tệ còn tuỳ tiện, diễn biến phổ biến 2.2 Ảnh hưởng của tình trạng dollar hoá tới nền kinh tế Việt Nam Dollar hoá không chỉ là vấn đề ở Việt Nam mà là một vấn đề lớn đã và diễn thế giới Với xu hướng toàn cầu hoá hiện nhiều cuộc thoả luận về vấn đề dollar hoá chính thức nền kinh tế đối với các nước chậm phát triển đã được tổ chức Tuy nhiên một hiện tượng nào cũng có mặt của nó, có mặt tích cực và tiêu cực và hiện tượng dollar hoá cũng không phải là ngoại lệ 2.2.1 Tác động tích cực - Có một lượng lớn ngoại tệ, các NH có điều kiện mở rộng hoạt động của mình nhất là các hoạt động đối ngoại Hơn nữa, sự tồn tại của các khoản tiền gửi bằng USD tại các NH nước tạo công cụ hội nhập thị trường nước với thị trường thế giới, giảm thiểu các chi phí giao dịch tài chính quốc tế - Một lực lượng USD được gửi các NH tạo thành nguồn vốn ngoại tệ lớn để cho vay và đầu tư cho nền kinh tế, hạn chế được việc vay nước ngoài Song điều kiện cho vay ngoại tệ của các NH gặp khó khăn, thì với việc lãi suất thị trường thế giới cao, các NH nước đem gửi ở nước ngoài Rõ ràng là người dân cũng được hưởng lợi từ lãi suất là cất trữ nhà, các NH cũng có thu nhập về nghiệp vụ tiền gửi và có lợi ích ở phần Quốc gia cũng có thêm nguồn dự trữ ngoại tệ 12 - Thêm vào đó, thời kì cả cán cân thương mại và cán cân toán đều thâm hụt nghiêm trọng việc thu hút mọi nguồn USD trôi nổi thị trường và các chính sách thu hút kiều hối qua NH là một giải pháp tích cực để đảm bảo nhiều cân đối vật chất khác của nền kinh tế - Một đất nước với một đồng tiền riêng thường được phát hành bởi NHTƯsẽ có chính sách tiền tệ riêng của nó Trên lý thuyết thì điều này cho phép NHTƯ quản lý được mức cung tiền, lãi suất, tỷ giá nhằm đến mục tiêu chỉ vì lợi ích riêng của đất nước Trên thực tế thì hầu hết các nước phát triển đã trải qua những vấn đề nghiêm trọng về chính sách tiền tệ, điều hành chính sách tiền tệ của họ - đó chính là việc các nước này thiếu rất nhiều những thể chế cũng kinh nghiệm cần thiết về thiết kế, điều hành, thực thi chính sách tiền tệ Trong bối cảnh đó thì dường việc dollar hoá là một bước tiến quan trọng việc ổn định giá cả nước, đặc biệt là những nước thường mắc phải những vấn đề nghiêm trọng về chính sách tiền tệ 2.2.2 Tác động tiêu cực - Trong một nền kinh tế có tỷ trọng ngoại tệ lớn, việc hoạch định các kế hoạch kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách tiền tệ sẽ không được độc lập mà chịu nhiều ảnh hưởng bởi diễn biến kinh tế quốc tệ, nhất là có những cuộc khủng hoảng xảy Dollar hoá làm giảm nhiệu quả điều hành chính sách tiền tệ: + Gây khó khăn cho việc dự báo diễn biến tổng phương tiện toán Qua đó, việc quyết định tăng, giảm lượng tiền lưu thông kém chính xác và kịp thời + Dollar hoá cũng làm cho nhu cầu đồng Việt Nam nhạy cảm đối với những thay đổi từ bên ngoài, những cố gắng điều hành chính sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu nền kinh tế thông qua việc thay đổi lãi xuất cho vay trở nên kém hiệu quả + Tình trạng dollar hoá có tác động đến việc hoạch định và thực thi chính sách tỷ giá Dollar hoá có thể làm cho cầu tiền nước thiếu ổn định cho người cư trú có xu hướng chuyển tiền từ đồng nội tệ sang đồng dollar Mĩ làm nhu cầu dollar tăng mạnh gây sức ép lên tỷ giá 13 - Trong trường hợp tỷ lệ tiền gửi dân cư bằng ngoại tệ cao hiện nay, thì các NH sẽ gặp khó khăn khả toán có những biến động làm cho người dân đổ xô rút ngoại tệ số ngoại tệ này đã được cho NH vay, đặc biệt là cho vay dài hạn, đó NHNNVN cũng không thể hỗ trợ được vì không có chức phát hành dollar Mĩ - Các NHTƯ vốn có một chức lịch sử là chức người cho vay cuối cùng với các NHTM Là người cho vay cuối cùng, NHTƯ sẵn sàng cung cấp các khoản cho vay toán đối với hệ thống NH có sự tiền khỏi hệ thống NH một cách có hệ thống NHTƯ thực hiện chức này chủ yếu bằng nguồn vốn tự có của mình để tạo khả toán-một nghiệp vụ không thể có được hệ thống dollar hoá Bởi vậy, dollar hoá sẽ hạn chế vai trò của NHTƯ là người cho vay cuối cùng Hạn chế các đặc quyền riêng của NHTƯ phát hành tiền tệ để mua ngoại tệ, tăng quỹ dự trữ ngoại tệ và sử dụng nó không chỉ với tư cách là công cụ của chính sách tiền tệ mà còn là mục tiêu tăng tiềm lực kinh tế cho đất nước - Dollar hoá sẽ tăng hạn chế vai trò của tỷ giá hối đoái chính sách tỷ giá là một bộ phận của chính sách tiền tệ Nó có nhiệm vụ đảm bảo ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế ở mức độ cao Nhưng nền kinh tế bị dollar hoá, tỷ giá bị cố định, nên sẽ hạn chế việc thực hiện chính sách xuất khẩu, mặt khác lại khích thích nhập siêu (trong đó có cả nhập lậu) VND chịu sức ép tăng giá so với USD - Dollar hoá xã hội đã chất xúc tác giúp một bộ phận dân chúng quen thói làm ăn bất chính sử dụng USD vào việc buôn lậu hàng qua biên giới, tiếp tay cho một số Việt kiều làm ăn không đàng hoàng, tiến hành đầu tư chui đến vẫn chưa gỡ xong Bên cạnh đó, tình trạng đào hố chảy máu ngoại tệ qua biên giới, cửa khẩu quốc tế, và nạn rửa tiền, ma tuý gián tiếp hay trực tiếp liên quan đến tình trạng dollar hoá Như vậy, nền kinh tế bị dollar hoá thì không tước được vũ khí lợi hại (USD) của các kẻ buôn lậu các tuyến, phá rối thị trường và làm cho các doanh nghiệp sản xuất nước bị đình đốn - VND không làm được trọn vẹn các chức của mình và phải “cạnh tranh” thế yếu so với một đồng tiền mạnh, tự chuyển đổi ở tất cả 14 các nước Từ đó mục tiêu tiến tới đất nước Việt Nam chỉ sử dụng đồng Việt Nam không đạt được Đồng nội tệ không được coi trọng Mọi người đều coi trọng đồng tiền của nước mình là biểu tượng chủ quyền dân tộc Và một nước dollar hoá chính thức cũng tạo điều kiện cho các chính khách nước đó dễ dàng đổ lỗi cho chính sách tiền tệ của Mĩ hay nước nào đó mà đồng tiền sử dụng ở nước bị dollar hoá, mà họ vướng mắc những điều kiện khó khăn, bất ổn về kinh tế việc điều hành, quản lý yếu kém Đối với Mĩ, là vấn đề đầu tiên vấn đề dollar hoá nổi lên 15 Phần III: CÁC QUAN ĐIỂM VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ DOLLA HOÁ Quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ và NHNN vấn đề dollar hoá là “Xoá bỏ dollar hoá nền kinh tế-xã hội nước ta phải thực hiện từng bước từng khâu thích ứng với từng giai đoạn đổi mới, phát triển của đất nước, phải bằng nhiều giải pháp vừa kinh tế vùa hành chính kết hợp với giáo dục pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã hội quá trình thực thi nhiều chế kinh tế nghiệp vụ NH cụ thể nối tiếp nhau, để nâng vị thế của đồng tiền Việt Nam chức thuộc tính của tiền tệ” Giải pháp tại kì họp Quốc hội năm 2000 về vấn đề dollar hoá, Thống đốc NHNN Lê Đức Thuý (1999-2007) nói: “tình trạng dollar hoá gia tăng, xử lý vấn đề này về hình thức có vẻ đơn giản thực tế thì rất khó Đó là một cuộc chiến gay go và chắc chắn là chưa thể giải quyết một sớm một chiều Bởi vì mỗi người có góc độ lợi ích riêng của mình, cũng xin báo cáo với Quốc hội rằng sẽ có nhiều giải pháp đụng đến thói quen ấy, nhất định sẽ có nhiều phản ứng Mong được sự chia sẻ, đồng tình và hỗ trợ của Quốc hội” Như vậy, quan điểm của Đảng và nhà nước vấn đề dollar hoá ở nước ta rất rõ ràng Từ những nhìn nhận nói đặt trước mắt các nhà hoạch định chính sách, thiết lập chế quản lý vĩ mô lĩnh vực tiền tệ ngoại hối cần có chung quan điểm thực tiễn và kiên trì để có đối sách đúng đắn và nhất quán việc xử lý vấn đề dollar hoá ở nước ta Rõ ràng dollar hoá không còn là vấn đề kinh tế - tiền tệ - ngoại hối của riêng ngành NH phải giải quyết, mà còn là vấn đề chính trị, xã hội, vấn đề an ninh kinh tế và mặt nào đó cũng có tính chất quốc tế gắn với xu thế hội nhập điều kiện mới của thế giới hiện 3.2 Một số giải pháp và kiến nghị 3.1.1 Một số giải pháp được đề xuất Vấn đề dollar hoá đã có những biểu hiện ở Việt Nam năm 2000 Thời gian qua các bài báo và tạp chí thuộc lĩnh vực kinh tế - tài chính - ngân hàng đã đăng nhiều bài viết tranh luận về vấn đề dollar hoá ở nước ta Nhiều giải pháp giải quyết vấn đề này đã được đưa Nhiều người đã đề xuất sau: - Xoá bỏ chế đa sở hữu ngoại tệ; - Không cho huy động tiết kiệm bằng ngoại tệ để nhất quán với việc NHNN không thực hiện bảo hiểm tiền gửi bằng ngoại tệ; 16 - Không cho vay và bảo lãnh cho các doanh nghiệp vay vốn nước ngoài để nhất quán với việc NHNN không cho NHTM vay chiết khấu bằng ngoại tệ; - Thực hiện kết hối 100% ngoại tệ các doanh nghiệp có thu ngoại tệ phải bán hết cho NHTM được phép kinh doanh ngoại tệ, mọi nhu cầu chi ngoại tệ hợp lý đều được mua tại NH theo kế hoạch dự trù và được NH thoả thuận 3.2.2 Những hạn chế của các giải pháp đã được đề xuất - Bắt buộc các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ phải mở một tài khoản tại một NH được phép Giải pháp này thực không phải mới mẻ đối với nước ta bởi trước quản lý ngoại hối đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng để thực hiện biện pháp kết hối theo kế hoạch, NH đã đưa giải pháp yêu cầu các doanh nghiệp phải mở một tài khoản ngoại tệ tại một NH Quy định này đã gây không ít khó khăn cho doanh nghiệp và tạo sự phản ứng mạnh mẽ từ phía các doanh nghiệp Nếu quy định vậy thì có nghĩa doanh nghiệp chỉ được quan hệ tín dụng toán và sử dụng dịch vụ khác của NH khác từ một NH, không tạo sự cạnh tranh bình đẳng để nâng cao chất lượng dịch vụ NH , gây sự rủi ro mà doanh nghiệp sẽ gặp phải toàn bộ số vốn bằng ngoại tệ sẽ được gửi tại một NH gặp khó khăn về tài chính Do đó biện pháp này hoàn toàn không khả thi - Tăng tỷ lệ kết hối lên 100% nguồn thu ngoại tệ từ các giao dịch vãng lai Đây là một giải pháp mang nặng tính hành chính là hạn chế về ngoại hối các giao dịch vãng lai Việc quy định bắt buộc phải kết hối 100% nguồn thu ngoại tệ từ các giao dịch vãng lai sẽ đẩy rủi ro về tỷ giá về các doanh nghiệp các công cụ chống rủi ro về tỷ giá của ta lại chưa phát triển - Về giải pháp chi trả kiều hối bằng VND và không cho cá nhân được gửi tiền tiết kiệm bằng ngoại tệ Trước tiên, phải thừa nhận rằng là một giải pháp hành chính để giảm hiện tượng dollar hoá diễn ở Việt Nam Nhưng một điều không thể phủ nhận rằng chính sách kiều hối của ta giai đoạn vừa qua đã thu hút một lượng đáng kể ngoại tệ chuyển về Việt Nam Được chứng minh bằng số ngoại tệ chuyển về tăng qua các năm: năm 1997 là 400 triệu USD, năm 2000 gần 1.7 tỷ USD Cho người Việt Nam nhận kiều hối là một giải pháp tình thế trước mắt góp phần không nhỏ giảm bớt sự mất cân đối cung cầu ngoại tệ thời gian qua Trong giá trị VND còn chưa được ổn định bền vững và không thể quay lại việc điều hành 17 tỷ giá theo chế đa tỷ giá, đưa tỷ giá ưu đãi đối với người Vệt Nam nhận tiền ở nước Do thời gian qua lãi suất bằng USD thị trường quốc tế tăng, cục dự trữ liên bang Mĩ chỉ doạ tăng lãi suất lần năm 2000 làm ảnh hưởng đến lãi suất huy động USD nước Vì vậy, lượng ngoại tệ các NHTM năm 2000 chưa tăng nên Giả sử giải pháp không cho cá nhân người Việt Nam gửi tiền tiết kiệm bằng ngoại tệ được áp dụng thì điều gì sẽ xảy người gửi tiền rút tiền mặt ngoại tệ khỏi hệ thống NH hoặc phải bán ngoại tệ cho các NH lúc đó người gửi tiền sẽ dùng VND để mua lại ngoại tệ tại thị trường bên ngoài gây áp lực lên giá VND với USD và sẽ gây không ít khó khăn cho NHNN việc kiểm soát đối tương tiền tệ lưu thông Mặt khác, biện pháp này sẽ làm kém việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nội lực nước nhìn tổng thể Việt Nam là một đất nước thiếu thốn Kinh nghiêm của Trung Quốc cho thấy là một nước đưa chế độ quản lý ngoại hối chặt chẽ, có lượng ngoại hối tương đối lớn vào khoảng 150 tỷ USD (năm 2000, năm 2010 đã xấp xỉ 2.5 nghìn tỷ USD), đồng NDT giữ ổn định giá trị, Trung Quốc vẫn cho phép nhân dân gửi tiền tiết kiệm bằng ngoại tệ Bởi vậy đôi với việc huy động bằng ngoại tệ, chúng ta cần phải xem xét một cách đúng mức phạm vi cho vay ngoại tệ để đảm bảo cân đối nguồn huy động và cho vay bằng ngoại tệ của các NHTM Dollar hoá là tình trạng khó tránh khỏi đối với các nước có xuất phát điểm thấp, quá trình chuyển đổi nền kinh tế và đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam Tâm lý lo ngại về lạm phát, về sự mất giá của đồng nội tệ, thói quen sử dụng tiền mặt giao dịch không thể một sớm, một chiều xoá bỏ hay giảm triệt để được Quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ và NHTƯ vấn đề dollar hoá là rất rõ ràng: xoá bỏ dollar hoá nền kinh tế - xã hội nước ta phải được thực hiện từng bước, từng khâu thích ứng với từng giai đoạn đổi mới, phát triển của đất nước; phải bằng nhiều giải pháp vừa kinh tế, vừa hành chính kết hợp với giáo dục pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã hội lộ trình thực thi nhiều chế kinh tế nghiệp vụ ngân hàng cụ thể nối tiếp nhau, để nâng vị thế của đồng tiền Việt Nam các chức thuộc tính của tiền tệ Nghị quyết IV của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá 8) phần đề cập những chủ trương chính sách lớn, riêng lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng 18 một lần nữa khẳng định yêu cầu "Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nguyên tắc đất nước Việt Nam phải toán bằng tiền Việt Nam" Việc xoá bỏ dollar hoá không thể xử lý theo quan điểm xoá bỏ sạch trơn, phủ định tất cả Trong giai đoạn hiện cần cố gắng khai thác mặt lợi, thu hút vốn dollar dân vào hệ thống ngân hàng, đầu tư cho các dự án phát triển kinh tế xã hội, thị trường ngoại tệ và hoạt động kinh doanh tiền tệ ở nước ta hội nhập với thị trường tiền tệ quốc tế Nói kiềm chế, đẩy lùi và hạn chế các mặt tiêu cực, có nghĩa là chúng ta chấp nhận sự tồn tại của dollar hoá ở những mặt tích cực khách quan Điều quan trọng nhất là Nhà nước phải giữ vai trò chủ động để điều chỉnh hiện tượng dollar hoá; nhất quyết phải có các giải pháp hành chính kinh tế - giáo dục đồng bộ để triệt tiêu các mặt tiêu cực của dollar hoá Chúng ta không thể sử dụng lại các biện pháp hành chính đã từng áp dụng những thời gian trước là: tăng tỷ lệ kết hối lên 100%, không cho nhận kiều hối bằng ngoại tệ, không nhận tiền gửi ngoại tệ hoặc hạ thấp lãi suất tiền gửi ngoại tệ, chỉ cho phép doanh nghiệp được mở tài khoản ngoại tệ tại một ngân hàng Những biện pháp hành chính này qua thực tiến thực hiện đã chứng tỏ là chúng gây khó khăn cho các doanh nghiệp, không khuyến khích nguồn kiều hối chuyển về nước, và không phù hợp với xu hướng hội nhập với khu vực và thế giới 3.2.3 Một số kiến nghị có khả thực hiện Để giữ được những mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực của dollar hoá, có thể thực hiện một số giải pháp sau đây:  Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế quốc dân: - Tại môi trường đầu tư nước, tạo sự hấp thụ vốn ngoại lệ, tập trung vào đổi mới và cải cách các doanh nghiệp, cải cách hành chính trước mặt mở rộng một số dự án đầu tư của chính phủ: dầu khí, cầu đường, điện lực Phát triển các công cụ tài chính cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu Đa dạng các danh mục đầu tư nước - Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực sự sản xuất thương mại, dịch vụ và kể cả lĩnh vực tài chính NH Kết hợp với kiểm soát chặt chẽ tình trạng buôn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước - Tình trạng nhập siêu kéo dài nhiều năm cần phải được hạn chế Tiếp tục hạn chế nhập siêu các mặt hàng tiêu dùng bằng cách yêu cầu các NH không cho vay ngoại tệ cho nhu cầu toán này NH không cho vay ngoại tệ để nhập các mặt hàng tiêu dùng, cắt giảm hạng ngạch nhập khẩu 19 các mặt hàng này Tuy nhiên, cũng chỉ là một giải pháp tạm thời bởi xu hướng quốc tế hoá hiện nay, Việt Nam cũng phải dần dần tự hoá thương mại Về lâu về dài, một chính sách đa dạng hoá các mặt hàng, đa dạng hoá thị trường, xuất khẩu các mặt hàng có giá trị cao đôi với chính sách nhập khẩu có trọng điểm hướng tới tăng cường nhập khẩu máy móc, thiết bị công nghệ cao Để từ đó hạn chế nhập siêu để giảm sự mất cân đối về ngoại tệ  Trên góc độ ngành ngân hàng: Việc xử lý vấn đề dollar hoá ở nước ta không chỉ trách nhiệm riêng của ngành NH Nhưng đứng góc độ ngành NH ta thấy vấn đề dollar hoá cũng sự yếu kém của ngành NH, đặc biệt là hoạt động toán chưa phát triển, công nghệ toán còn lạc hậu Chính sách tiền tệ và chế quản lý ngoại hối cùng mức độ đảm bảo tính nghiêm minh của chế quản lý Nếu quản lý ngoại hối của ta chặt chẽ thì tình trạng dollar hoá thường khó xảy Bởi vậy, là một ngành chủ đạo của ngành kinh tế, ngành NH cần thấy rõ trách nhiệm của mình xử lý vấn đề dollar hoá ở nước ta Hệ thống NH không ngừng nâng cao và phát triển Có một số đề nghị sau: - Không ngừng hoàn thiện chế quản lý ngoại hối, thực hiện chế quản lý ngoại hối chặt chẽ Về biện pháp tăng tỷ lệ kết hối là một giải pháp mang nặng tính hành chính và có những hạn chế đã nêu trên, không được các doanh nghiệp yêu thích đến vẫn rất cần thiết và chưa có giải pháp lựa chọn nào khác trước tình hình những biểu hiện của dollar hoá chưa có dấu hiện thuyên giảm và sự mất cân đối thị trường ngoại hối, cần phải trì và thực hiện nghiêm quy định về kết hối để tăng nguồn cung thi trường Tỷ lệ kết hối hiện của Việt Nam không phải là cao và Trung Quốc có thời kì đã chiết hối 95% đối với tất cả các doanh nghiệp Mặt khác, các quy định về về chiết hối cần xiết chặt hơn, tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các NH cũng doanh nghiệp - Vấn đề người dân gửi, rút tiết kiệm và kiều hối bằng ngoại tệ Nó là hiện tượng lịch sử giải pháp tình thế Vậy nào có thể chấm dứt vấn đề này, đó hoàn toàn điều kiện kinh tế xã hội Khi nền kinh tế nước ta phát triển ổn định, VND mạnh, có khả chuyển đổi, người dân thấy cất trữ bằng VND thấy thuận tiện và lợi ích ngoại tệ thì sẽ không còn tình trạng hiện tại Vậy NH có thể mua với tỷ giá cao đổi kiều hối, vì vậy số ngoại tệ này, NH không mất phí chuyển đổi từ tiền mặt sang chuyển khoản Mặt 20 ... VỀ DOLLAR HOÁ VÀ THỰC TRẠNG DOLLAR HOÁ TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát về dollar hoá 1.1.1 Khái niệm dollar hoá Thông thường mỗi quốc gia đều có đồng tiền riêng của mình, thực. .. nước ngoại nắm ngữ khoảng 40% số dollar Mĩ được lưu hành 1.2 Thực trạng dollar hoá ở Việt Nam Việc xuất hiện tình trạng dollar hoá ở Việt Nam cũng có thể nhận biết rằng,... NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG DOLLAR HOÁ VÀ NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA DOLLAR HOÁ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 2.1 Nguyên nhân của tình trạng dollar hoá Hiện tượng dollar hoá là một vấn