quản lý trường thcs thị trấn đại từ, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (tqm)

Mannar Mukhopadhyay 2005 [25] với tác phẩm TQM trong giáo dục đã đề cập đến các vấn đề như: Chất lượng trong giáo dục; áp dụng TQM trong giáo dục; Tiếp cận hệ thống và phân tích vi mô h

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tuyết Hạnh

THÁI NGUYÊN- 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đã công

bố theo đũng quy định Những phần trích dẫn và tham khảo đều đúng theo quy định của Nhà trường Nếu sai tôi xin chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Hƣng

Trang 4

LỜI CẢM ƠN Kết quả này có được là nhờ sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Tuyết Hạnh

Cô không chỉ tận tình hướng dẫn mà còn động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Nhân dịp này em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô!

Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Hội đồng bảo vệ Luận văn thạc sĩ đã tạo điều kiện thuận lợi để em vững tin hơn trong việc chuẩn bị bảo vệ luận văn của mình

Xin chân thành cảm ơn Đại học Thái Nguyên, Đại học Sư phạm, Khoa sau đại học của Đại học Sư phạm, Khoa Tâm lí Giáo dục cùng các thầy cô giáo đã tạo điều kiện tốt nhất cho em học tập cũng như nghiên cứu và hoàn thành luận văn của mình

Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, anh em bạn bè đồng nghiệp nơi tôi công tác đã tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin cho tôi trong quá trình điều tra, nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã cổ vũ, động viên tôi trong quá trình làm luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp, các bạn học viên để luận văn được hoàn chỉnh hơn

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Hƣng

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Các nghiên cứu ngoài nước 5

1.1.2 Các nghiên cứu trong nước 8

1.2 Một số khái niệm, thuật ngữ cơ bản trong đề tài 10

1.2.1 Chất lượng (CL) 10

1.2.2 Chất lượng giáo dục/chất lượng giáo dục THCS 11

1.2.3 Chất lượng tổng thể 11

1.2.4 Quản lý 12

Trang 6

1.2.5 Quản lý giáo dục/quản lý trường học 13

1.2.6 Quản lý chất lượng tổng thể (TQM) 17

1.3 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể và quản lý trường THCS theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể 18

1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục nhà trường 18

1.3.2 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) và việc vận dụng trong quản lý giáo dục 24

1.3.3 Quản lý trường THCS theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể 28

Kết luận chương 1 45

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ TRẤN ĐẠI TỪ, HUYỆN ĐẠI TỪ, THÁI NGUYÊN 46

2.1 Khái quát hoạt động khảo sát 46

2.1.1 Xây dựng các mẫu phiếu khảo sát 46

2.1.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 46

2.1.3 Xử lý khảo sát số liệu 48

2.2 Tổng quan về trường THCS Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48

2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển nhà trường 48

2.2.2 Cơ cấu tổ chức của nhà trường 50

2.3 Thực trạng quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể 50

2.3.1 Tổng quát về chất lượng giáo dục nhà trường 50

2.3.2 Thực trạng quản lý nhà trường theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể 52 2.4 Đánh giá tổng quát công tác quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể 70

2.4.1 Những mặt đã làm được 71

2.4.2 Những mặt chưa làm được 71

2.4.3 Nguyên nhân của những mặt chưa làm được nói trên 72

Trang 7

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ TRẤN ĐẠI TỪ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ 74

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 74

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính lý luận 74

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 74

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 74

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 75

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 75

3.2 Một số biện pháp quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM) 75

3.2.1 Biện pháp 1: Tổ chức các hoạt động giới thiệu, phổ biến về mô hình quản lý chất lượng tổng thể TQM đến toàn thể mọi thành viên trong nhà trường nhằm nâng cao nhận thức cho mọi người về QLCLGD nói chung và QLCLGD theo TQM nói riêng 75

3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng, phát triển chất lượng giáo dục nhà trường theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng THCS 78

3.2.3 Biện pháp 3: Xây dựng và thực thi các nhóm chất lượng 83

3.2.4 Biện pháp 4: Áp dụng vòng tròn Deming vào quản lý chất lượng giáo dục của nhà trường 85

3.2.5 Biện pháp 5 Xây dựng văn hóa chất lượng trong nhà trường 92

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 95

3.4 Khảo nghiệm mức độ phù hợp và tính khả thi của các biện pháp 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99

1 Kết luận 99

2 Một số khuyến nghị 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC

Trang 8

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

CBQL : Cán bộ quản lý

CL : Chất lượng CLGD : Chất lượng giáo dục CNTT : Công nghệ thông tin CSVC : Cơ sở vật chất

GD : Giáo dục GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

GV : Giáo viên

HS : Học sinh KĐCL : Kiểm định chất lượng KH- KT : Khoa học- kỹ thuật

NV : Nhân viên PPDH : Phương pháp dạy học

QLCL : Quản lý chất lượng QLCLGD : Quản lý chất lượng giáo dục QLGD : Quản lý giáo dục

TBDH : Thiết bị dạy học TBGD : Thiết bị giáo dục THCS : Trung học cơ sở TQC : Kiểm soát chất lượng TQM : Thuyết quản lý chất lượng tổng thể UBND : Uỷ ban nhân dân

VH : Văn hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa

Trang 9

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Xếp loại học lực và hạnh kiểm của học sinh 51

Bảng 2.2: Kết quả thi học sinh giỏi các cấp của học sinh 51

Bảng 2.3: Kết xét tốt nghiệp THCS của học sinh 52

Bảng 2.4: Quy mô tuyển sinh từ năm 2009 đến nay 56

Bảng 2.5: Kết quả khảo sát về quản lý công tác tuyển sinh 56

Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết quả đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 58 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết quả đánh giá, xếp loại giờ dạy của giáo viên 67

Bảng 2.8: Tổng hợp ý kiến đánh giá QLCL các yếu tố kết quả đầu ra 69

Bảng 2.9: Tổng hợp ý kiến về môi trường văn hóa chất lượng 70

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ phù hợp và khả thi của các biện pháp quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ theo tiếp cận TQM 96

Trang 10

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Mô hình quản lý nhà trường theo TQM 26

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đại hội XI, Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu tổng quát của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ năm 2011 đến năm 2020 là: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất

và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau.” Đồng thời cũng xác định rõ nhiệm vụ “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ,

cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.”

Với những tinh thần đó việc nâng cao chất lượng giáo dục là vấn đề hết sức quan trọng và cấp thiết đặt ra cho ngành giáo dục, đặc biệt là chất lượng giáo dục bậc Trung học cơ sở Bởi vì “ Giáo dục Phổ thông là nền tảng văn hóa của một nước, là sức mạnh tương lai của một dân tộc Nó đặt cơ sở vững chắc cho sự phát triển toàn diện con người Việt Nam Xã hội chủ nghĩa (XHCN), đồng thời chuẩn bị lực lượng lao động dự trữ và nguồn tuyển chọn để đào tạo công nhân và cán bộ cần thiết cho sự nghiệp xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa và tăng cường quốc phòng”.(Nghị quyết của Bộ chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Cải cách giáo dục)

Tuy nhiên, hiện nay chất lượng giáo dục nói chung và chất lượng giáo dục THCS nói riêng ở nước ta đang còn nhiều hạn chế, chưa theo kịp sự phát triển của nền kinh tế- xã hội, chưa đáp ứng được nhu cầu và đòi hỏi của toàn xã hội Chúng ta đang đề cao mục tiêu quản lý chất lượng nhưng lại chưa có mô hình quản lý chất lượng phù hợp và hiệu quả

Trang 12

Trường Thị Trấn Đại Từ là một trường THCS của huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, có lịch sử hình thành và phát triển từ lâu Trong những năm gần đây trường đã và đang có những đổi thay tích cực nhằm theo kịp sự phát triển của ngành cũng như của đất nước Tuy nhiên, nhìn chung chất lượng giáo dục của nhà trường vẫn chưa đáp ứng được những đòi hỏi mà ngành giáo dục và xã hội đang đặt ra cho nhà trường

TQM là thuyết Quản lý chất lượng tổng thể có xuất xứ từ thương mại và công nghiệp nhưng lại khá phù hợp với giáo dục Từ khi ra đời TQM luôn được các nhà nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục bàn đến và từ những năm 90 của thế kỷ XX trở lại đây, TQM đã trở thành tâm điểm chú ý của các cơ sở giáo dục Các nhà nghiên cứu cho rằng nếu áp dụng mô hình quản lý chất lượng tổng thể (TQM) vào quản lý trường học sẽ có thể cải thiện và nâng cao chất lượng giáo dục trong trường học ở nước ta hiện nay

Xuất phát từ các lí do, tình hình thực tiễn nêu trên, tác giả thực hiện luận

văn với đề tài: “Quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM)”

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể

Trang 13

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào công tác quản lý Thuyết quản lý chất lượng tổng thể xuất phát từ thương mại nhưng có thể vận dụng phù hợp trong quản lý trường học Trong thời gian qua công tác quản lý của trường THCS Thị trấn Đại Từ đã đạt được những kết quả nhất định nhưng chất lượng giáo dục của

nhà trường vẫn cần tiếp tục được nâng cao hơn Nếu đề xuất được các biện pháp

quản lý nhà trường theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM) phù hợp và khả thi thì sẽ nâng cao được chất lượng giáo dục ở trường THCS Thị trấn Đại Từ đáp ứng yêu cầu xã hội

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý trường THCS theo tiếp cận

quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

5.2 Tìm hiểu, đánh giá thực trạng quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ,

huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý trường THCS Thị trấn Đại Từ

theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi trường THCS Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Các số liệu được sử dụng từ khảo sát hoạt động của nhà trường trong 5 năm học: 2009- 2010; 2010- 2011; 2011- 2012; 2012- 2013 và năm học 2013- 2014

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Đọc, tra cứu tài liệu, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp… các tài liệu khoa học về QLGD, quản lý trường học, quản lý chất lượng giáo dục… để xác định

cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát

Trang 14

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi, phỏng vấn để lấy ý kiến của các nhà quản lý và giáo viên trường THCS Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên về các vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động (hồ sơ quản lý), tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp toán thống kê: Sử dụng phương pháp toán thống kê để xử

lý và phân tích các số liệu từ thực trạng và kết quả quản lý chất lượng giáo dục nhà trường

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,

luận văn gồm có 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý trường trung học cơ sở theo tiếp

cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

- Chương 2: Thực trạng quản lý của trường trung học cơ sở Thị trấn Đại

Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Chương 3: Biện pháp quản lý trường trung học cơ sở Thị trấn Đại Từ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể

Trang 15

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu ngoài nước

1.1.1.1 Vài nét về phát triển quản lý chất lượng từ công nghiệp đến giáo dục

Trào lưu chất lượng chỉ thực sự bắt đầu vào năm 1900, khi Frederick W

Taylor, thường được gọi là “cha đẻ của quản trị theo khoa học” đã đưa ra việc

thực hiện phân chia chức năng hoạch định và chức năng thực thi kế hoạch trong quá trình sản xuất Nhà quản trị và kỹ sư thực hiện việc hoạch định và nhân viên thực thi công việc Bằng cách chia công việc thành những phần chuyên biệt, mỗi công nhân chỉ tập trung vào phần việc của mình, phần theo dõi chất lượng sản

phẩm được giao cho bộ phận “Kiểm soát chất lượng” [35, Tr7-8]

Trong những năm 1920, một nhóm của tập đoàn Western Electric, được lãnh đạo bởi Walter Shewhart, đã hình thành ra hệ thống kiểm soát chất lượng bằng những công cụ thống kê (SQC - Statistical Quality Control), đây là đặc trung cơ bản của hệ thống đảm bảo chất lượng SQC tập trung vào việc nhận diện và giới hạn những nguyên nhân của sai hỏng

Khái niệm quản lý chất lượng tổng thể (TQM) được phát triển từ những năm 1940 bởi các nhà quản lý người Mỹ như W.E.Deming, J.M.Juran và A.V.Feigenbaum Trọng tâm được mở rộng từ chất lượng sản phẩm sang chất lượng của tất cả các vấn đề trong phạm vi một tổ chức được coi như sự khởi đầu của TQM

Các ý tưởng của Deming và Juran đề xướng đã được các nhà công nghiệp và quản lý Nhật Bản mở rộng và phát triển thành hệ thống kiểm soát chất lượng tổng thể (Total Quality Control - TQC), người đi tiên phong trong lĩnh vực chất lượng ở Nhật Bản là Kauro Ishikawa và Taguchi Người Nhật đã tích hợp chất lượng vào tổ chức của họ và phát triển một văn hóa cải tiến liên tục (người Nhật gọi là kaizen), cải tiến chất lượng (CL) tại Nhật đã diễn ra một cách vững chắc

Trang 16

Đến cuối những năm 1970, tác phẩm của Deming được xuất bản tại Mỹ,

và sau đó các nhà nghiên cứu khác như Crosby, Peter và Waterman trong cuốn

“Tìm kiếm sự xuất sắc" (Search for Excellence, 1982) sau khi phân tích nhiều

giả thuyết khác nhau đã đi tới một kết luận cơ bản về thành công của người Nhật là thoả mãn nhu cầu của khách hàng (Customer Satisfaction is Everything) [6, Tr - 50]

Mãi cho đến những năm 1980, Mỹ đã thức tỉnh vấn đề CL tại hầu hết các công ty lớn trong một chiến dịch cải tiến CL Sau thành công tại những công ty sản xuất chế tạo, vấn đề CL được chuyển sang lĩnh vực dịch vụ

Trong suốt những năm 1990 , lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, hành chính và giáo dục bắt đầu quan tâm đến CL, đến năm 1991, giáo dục phổ thông và cả giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên cũng quan tâm tới hệ thống quản lý chất lượng (QLCL)

1.1.1.2 Một số nghiên cứu ở nước ngoài về TQM trong giáo dục

Việc có thể áp dụng TQM vào tổ chức giáo dục được đưa ra từ sự chú ý của nhiều tác giả như Decosmo et al (1991), Edwell (1993), Ghen và Lozier (1991) và Bonser (1992) Họ chỉ ra rằng các tổ chức giáo dục đã chuyển hướng sang TQM vì rất nhiều lý do giống như các đơn vị thương mại đã xây dựng các chương trình chất lượng (Kwan, 1996): do sự phát triển mạnh về số lượng người học, do thiếu phong cách lãnh đạo và quản lý phù hợp, do yêu cầu ngày càng cao

về trách nhiệm của nhà trường đối với xã hội và sự thay đổi các quan điểm đối với các nhà trường Sự cấp thiết áp dụng TQM trong giáo dục cũng do sự thúc ép

về nguồn lực và sự cấp bách gia tăng (Decosmo et al 1991) [25, Tr.38-42]

Trong các công trình nghiên cứu về TQM trong giáo dục đã xuất bản trên

thế giới, có thể kể đến một số công trình gần đây như: “Total Quality

Management in Education” của tác giả Sallis Edward (1993); “Total Quality Management” của tác giả John S Oakland (1993); “Total Quality Management

in Education” của tác giả Mannar Mukhopadhyay (2005) Các công trình này

Trang 17

đều khẳng định, TQM không chỉ áp dụng trong lĩnh vực sản xuất mà còn áp dụng cho các lĩnh vực dịch vụ như giáo dục Trong đó, Silva Roncelli-vaupot

(2000) [32] đã quan niệm hệ thống QLCL giáo dục (Quality management

systems) là hệ thống nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục thông qua việc sử dụng

những quá trình thích hợp để quản lý và giám sát những người thực hiện (CBQL, GV, nhân viên và cả người học) Mục đích của nó là để hòa nhập quá trình đào tạo với cơ chế thích hợp để đảm bảo chất lượng trong từng công đoạn của quá trình đào tạo Quá trình đào tạo được lập kế hoạch cụ thể sản phẩm đào tạo thiết kế trước, chiến lược nhằm đạt được mục tiêu đề ra đã được định sẵn,

hệ thống đào tạo được định kỳ rà soát, kiểm tra

John S Oakland (1993) [18] là giáo sư về QLCL của Trường Đại học Bradford vương quốc Anh, được coi là bậc thầy về QLCL ở Anh, trong tác phẩm về TQM của mình đã trình bày các quan điểm tiên tiến và đề cập chất lượng là do khách hàng xác định, muốn đạt được chất lượng thì phải tác động toàn bộ vào tất cả các khâu liên quan đến sản phẩm Các công đoạn của TQM

được tóm gọn trong các từ: Am hiểu, Cam kết, Tổ chức, Đo lường, Hoạch định,

Thiết kế, Hệ thống, Năng lực Kiểm soát, Hợp tác nhóm, Đào tạo và Thực thi

Mannar Mukhopadhyay (2005) [25] với tác phẩm TQM trong giáo dục

đã đề cập đến các vấn đề như: Chất lượng trong giáo dục; áp dụng TQM trong giáo dục; Tiếp cận hệ thống và phân tích vi mô hoạt động của tổ chức giáo dục như một công cụ của TQM; Khách hàng - những người được hưởng lợi trong giáo dục; Sự tham gia của các thành viên và xây dựng đội/nhóm; Phát triển nguồn nhân lực cho một tổ chức chất lượng; Lãnh đạo trong xây dựng một tổ chức CL; Hoạch định chiến lược phát triển TQM; Thực thi TQM trong một tổ chức Ông chứng minh rằng TQM có thể áp dựng trong tổ chức GD vì nó phù hợp với sự tự nguyện thay đổi để hình thành văn hóa CL, hỗ trợ cho một tổ chức biết học hỏi để thêm linh hoạt và thuận lợi

Trang 18

1.1.2 Các nghiên cứu trong nước

a) Việc vận dụng các xu thế quản lý hiện đại trên thế giới vào quản lý giáo dục cũng đã được một số tác giả rất quan tâm và dành nhiều thời gian, công sức nghiên cứu, có thể nêu một số công trình khoa học, một số đề tài

nghiên cứu điển hình như: Một số tiếp cận mới về khoa học quản lý và việc vận

dụng vào quản lý giáo dục của Đặng Quốc Bảo (1995); Quản lý chất lượng giáo dục đại học của Phạm Thành Nghị (2000); quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM của Trần Khánh Đức (2004); Tiếp cận hiện đại trong quản lý giáo dục của Trần Kiểm (2006); Lý luận về quản lý

của Nguyễn Lộc (2010) Các tác giả đã nêu, phân tích và chọn lọc một số tiếp cận có thể vận dụng vào trong QLGD hiện nay như: tiếp cận hệ thống, tiếp cận văn hóa tổ chức, tiếp cận QLCL theo ISO, tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM), tiếp cận các yếu tố tạo thành chất lượng theo quan niệm của UNESCO đối với hệ thống giáo dục (theo mô hình CIMO) và đối với cơ sở giáo dục (theo

mô hình CIPO) Các tiếp cận này sẽ là cơ sở khoa học giúp cho các nhà quản

lý nâng cao trình độ và năng lực của mình để ứng dụng một cách năng động trong thực tiễn quản lý tại các cơ sở giáo dục

b) Trong những công trình nghiên cứu về quản lý chất lượng tổng thể trong những năm gần đây, có thể điểm qua một số đề tài có liên quan đến TQM

vận dụng trong giáo dục phổ thông, mầm non như sau:

- Lê Đức Ánh (2007), đề tài: “Vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể vào quản lý quá trình dạy học ở trường trung học phổ thông dân lập”,

tác giả đã nêu các quan niệm về nhà trường phổ thông dân lập, quan niệm của UNESCO về các yếu tố ảnh hưởng chất lượng dạy học của nhà trường, đưa ra các thủ thuật quản lý dạy học của hiệu trưởng theo TQM Tuy vậy, hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng hoạt động quản lý của hiệu trưởng, tự quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên, tự quản lý hoạt động học của học sinh chưa được cụ thể, rõ ràng và đầy đủ để có khả năng ứng dựng trong thực tiễn; các biện pháp đề xuất còn chung chung, chưa thể hiện rõ hàm lượng của việc vận dụng TQM trong quá rình quản lý nhà trường

Trang 19

- Nguyễn Thị Thanh Tâm (2007), đề tài: “Biện pháp quản lý nhằm nâng

cao chất lượng giáo dục ở trường mầm non nông thôn theo quan điểm chất lương tổng thể”, tác giả đã nêu các chức năng quản lý, một số điều kiện cơ bản

để thực hiện quản lý và các biện pháp quản lý ở trường mầm non nông thôn theo quan điểm TQM Tuy vậy, trong các biện pháp này vẫn chưa nêu được đầy đủ các thành tố của TQM trong quản lý nhà trường

c) Các bài báo, các tham luận khoa học trong những năm gần đây cũng đã

chú trọng đến vấn đề đổi mới quản lý nhà trường, quản lý quá trình dạy học theo các tiếp cận mới về quản lý chất lượng, có thể nêu một số bài của các tác giả như:

Bài viết cho Hội thảo khoa học; Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2001), Về khái niệm “chất

lượng” trong giáo dục và đào tạo, Kỷ yếu hội thảo lần thứ 2 toàn quốc Đà Lạt;

Lưu Xuân Mới (2006), Đổi mới quản lý nhà trường theo hướng vận dụng tiếp cận

quản lý chất lượng tổng thể, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 13-10/2006 Các bài

báo này đều đề cập đến triết lý vả những đặc điểm cơ bản của mô hình quản lý chất lượng tổng thể (TQM) và mỗi tác giả trình bày một cách chung nhất về việc vận dụng TQM vào trong quản lý nhà trường và đồng thời nêu sự cần thiết phải tiếp cận TQM trong đổi mới quản lý nhà trường hiện nay

Các công trình nghiên cứu về quản lý trong giáo dục đã nêu ở trên là những công trình hết sức đáng quý, đáng trân trọng vì đã nghiên cứu những vấn

đề lý luận được xây dựng trên thực tiễn của giáo dục, thực tiễn của nhà trường Việt Nam, góp phần làm phong phú vào kho tàng lý luận trong quản lý giáo dục của nước ta Tuy nhiên trong các công trình nghiên cứu trên chưa có tác giả nào nghiên cứu đề xuất biện pháp QL trường THCS theo tiếp cận QLCL tổng thể

Trong thực tiễn ở các trường THCS, công tác quản lý luôn là mối quan tâm lớn của các hiệu trưởng nhà trường Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý, cần phải quản lý nhà trường theo mô hình QLCL tổng thể Tuy nhiên, đây là một nội dung hết sức mới mà người lãnh đạo nhà trường vẫn còn gặp nhiều khó khăn, chưa rõ công tác quản lý của mình phải tác động vào

Trang 20

những khâu chủ yếu nào và cách làm, cách giải quyết như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất Vậy làm thế nào để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý trong nhà trường THCS là những điều luôn đặt ra trong suy nghĩ của tác giả Với kết quả của đề tài tôi xin mong muốn được góp phần giải quyết vấn

đề này theo một hướng tiếp cận mới, và coi đây là sự đóng góp khiêm tốn của mình để thúc đẩy chất lượng và hiệu quả công tác quản lý trong nhà trường THCS, nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội

1.2 Một số khái niệm, thuật ngữ cơ bản trong đề tài

1.2.1 Chất lượng (CL)

Theo triết học: “Chất lượng (CL) là một phạm trù triết học biểu thị

những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt với sự vật khác CL là thuộc tính khách quan của sự vật CL biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng thể, bao quát toàn

bộ sự vật và không tách khỏi sự vật” [15, tr419]

Người Việt Nam quan niệm rằng: “ CL là cái làm nên phẩm chất, giá trị

của con người, sự vật ” [38, tr331]

Hoặc “ CL là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật ( sự

việc) làm cho sự vật ( sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác” [15, tr419]

Theo TCVN 8402: “CL là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối

tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn” [5, tr6]

Từ một số quan điểm và cách dùng thuật ngữ “Chất lượng” nêu trên, cho thấy chất lượng là một khái niệm được nhiều người sử dụng nhưng rất khó nắm bắt và đưa ra nội hàm của nó

Trong phạm vi luận văn này có thể xem, “Chất lượng (của sản phẩm

hoặc dịch vụ) là sự đáp ứng yêu cầu của người tiêu dùng (khách hàng) Chất lượng còn là độ tin cậy, là yếu tố quan trọng nhất của sức cạnh tranh”

Trang 21

1.2.2 Chất lượng giáo dục/chất lượng giáo dục THCS

a/ Chất lượng giáo dục (CLGD)

CLGD là một khái niệm được bàn luận sôi nổi,đã có nhiều định nghĩa khác nhau về chất lượng

Theo giáo sư Hà Thế Ngữ “CLGD chính là chất lượng nhân cách được

đào tạo và cũng là chất lượng của quá trình đào tạo”

CLGD là một phạm trù lịch sử, không nên chỉ xem CLGD ở kết quả cuối cùng của quá trình GD-ĐT Theo lý thuyết hệ thống thì có thể coi CLGD là

“đầu ra” của hệ thống, nó liên quan tới “đầu vào” của hệ thống và khâu giữa

không phải là hộp đen mà là quá trình giáo dục CLGD đòi hỏi cuối cùng phải hình thành ở học sinh nhân cách XHCN, hợp với các tri thức VH, KH- KT, kỹ năng lao động nghề nghiệp nhất định và một hệ thống thái độ đối với xã hội,

người khác và bản thân “Nhân cách này là sản phẩm tổng hợp của các mặt

GD: đạo đức- chính trị- tư tưởng- VH- KH-KT- giáo dục thẩm mỹ- giáo dục thể chất và giáo dục lao động theo tinh thần kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp và đi vào một nghề có ích cho địa phương, cho đất nước” [14, tr3]

Như vậy, từ các quan niệm trên cho thấy CLGD là một khái niệm động,

nhiều chiều Trong phạm vi luận văn này có thể hiểu “Chất lượng giáo dục là sự

phù hợp của các nhiệm vụ giáo dục với những mục tiêu đạt được về phát triển nhân cách của người học gắn với các chuẩn trách nhiệm được xã hội chấp nhận, thể hiện ở mức độ đóng góp của cá nhân vào sự phát triển xã hội

b/ Chất lượng giáo dục Trung học cơ sở (THCS)

Điều 2, Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục THCS nêu rõ: “

Chất lượng giáo dục THCS là sự đáp ứng các yêu cầu về mục tiêu giáo dục phổ thông và giáo dục trung học cơ sở được quy định tại Luật Giáo dục”

1.2.3 Chất lượng tổng thể

Chất lượng luôn là vấn đề quan tâm và cũng được xem là nhiệm vụ quan trọng nhất của bất kỳ lĩnh vực nào Nếu xem mỗi lĩnh vực hoạt động bao gồm

Trang 22

các thành tố đầu vào, quá trình và đầu ra thì chất lượng tổng thể được hiểu là chất lượng đầu vào, chất lượng quá trình và chất lượng đầu ra Trong đó nó bao gồm cả việc đảm bảo chất lượng các thành tố trên cơ sở xây dựng các chính sách, sự cam kết và tham gia của các thành viên vào quá trình chất lượng (văn hóa chất lượng trong tổ chức)

1.2.4 Quản lý

Khái niệm quản lý đã được đề cập đến từ rất lâu, đã có rất nhiều nhà khoa học đưa ra các quan điểm khác nhau về quản lý, trong đó có một số khái niệm thường được nhắc đến như:

- “Quản lý là quá trình tác động có ý thức và bằng quyền lực của chủ thể

quản lý lên khách thể quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức trong những giai đoạn lịch sử nhất định”; “Quản lý là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của người khác nhằm thu được kết quả mong muốn”… Hiểu một cách chung nhất thì quản lý là tổ chức, điều khiển các hoạt

động theo những yêu cầu nhất định [1, tr.22]

- “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến

tập thể những người lao động nói chung là khách thể quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [28, tr.24]

- “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy điều hành và kiểm

tra công việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được mục đích đã định” [19, tr.19]

Mặc dù có nhiều cách trình bày khác nhau về khái niệm quản lý, nhưng nhìn chung có thể hiểu quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu nhất định Trong luận văn này, quản lý được

xem là “sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm

điều khiển các quá trình, các hành vi của con người để đạt được mục đích đã

đề ra và phù hợp với yêu cầu của xã hội” [10, tr.36]

Trang 23

1.2.5 Quản lý giáo dục/quản lý trường học

a Quản lý giáo dục (QLGD)

Nếu xem quản lý là một thuộc tính bất biến, nội tại của mọi hoạt động xã hội, thì quản lý giáo dục cùng là một thuộc tính tất yếu của mọi hoạt động giáo dục có mục đích Có nhiều quan niệm khác nhau về QLGD, song thường người

ta đưa ra quan niệm QLGD theo hai cấp độ chủ yếu: cấp vĩ mô và vi mô

Quản lý vĩ mô tương ứng với khái niệm về quản lý một nền giáo dục

(hệ thống giáo dục) và quản lý vi mô tương ứng với khái niệm về quản lý

một nhà trường

* Quản lý cấp vĩ mô

Ở cấp độ vĩ mô, quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý vào hệ thống giáo dục quốc dân nhằm huy động và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia [36, tr5]

Như vậy, quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm làm cho toàn bộ hệ thống giáo dục vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra

Chủ thể quản lý điều khiển các thành tố trong hệ thống quản lý thông qua hoạt động của các tổ chức thành viên trong hệ thống đó Tính chất chỉ huy - chấp hành là đặc trưng nổi trội trong quan hệ quản lý Tuy nhiên, chủ thể quản

lý và đối tượng quản lý đều có mục đích chung

Quản lý giáo dục có nhiệm vụ tạo ra và duy trì một môi trường thuận lợi

để mỗi cá nhân có thể hoạt động đạt được hiệu quả cao trong quá trình đạt đến mục đích chung

* Ở cấp độ vi mô

Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý vào hệ thống tổ chức giáo dục của nhà trường nhằm điều

Trang 24

khiển các thành tố trong hệ thống phối hợp hoạt động theo đúng chức năng, đúng kế hoạch, đảm bảo cho quá trình giáo dục đạt được mục đích, mục tiêu

đã xác định với hiệu quả cao nhất [36, tr 6]

Tiếp cận theo góc độ điều khiển học, có thể hiểu quá trình quản lý giáo dục là hoạt động tổ chức và điều khiển quá trình giáo dục nhằm thực hiện có hiệu quả mục đích, mục tiêu giáo dục của nhà trường

Theo khái niệm trên, quá trình quản lý giáo dục được hiểu như một quá trình vận động của các thành tố có mối quan hệ tương tác lẫn nhau trong hệ thống tổ chức của nhà trường Hệ thống đó bao gồm các thành tố cơ bản là: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, nội dung, phương pháp quản lý, mục tiêu quản

lý Các thành tố đó luôn vận động trong mối liên hệ tương tác lẫn nhau, đồng thời diễn ra trong sự chi phối, tác động qua lại với môi trường kinh tế, chính trị,

xã hội chung quanh

- Theo GS Hà Thế Ngữ: Bản chất của quá trình quản lý giáo dục là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý.[27, tr373]

- Theo trục lý luận trên, quản lý giáo dục được hiểu là quá trình tác động

có mục đích của chủ thể quản lý giáo dục đến hệ thống giáo dục Tiếp cận dưới góc độ hoạt động, quản lý giáo dục là sự nối tiếp nhau của các hoạt động mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng bị quản lý

Bản chất của quản lý giáo dục là quá trình diễn ra những tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong hệ thống giáo dục

Trong phạm vi luận văn này, quản lý giáo dục được hiểu “ là hoạt động tự

giác, có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát,… một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực ) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội” [22, tr10]

b Quản lý trường học

Trường học là một tổ chức GD cơ sở mang tính Nhà nước -Xã hội - sư phạm, trực tiếp làm công tác đào tạo, thực hiện việc GD nhân cách con người XHCN cho thế hệ trẻ QL trường học, về bản chất là QL con người

Trang 25

Trong hệ thống giáo dục, nhà trường chiếm giữ một phần quan trọng Đa phần các hoạt động giáo dục đều được thực hiện trong nhà trường, thông qua

hệ thống nhà trường (phổ thông, THCN, CĐ, ĐH và sau ĐH) Nhà trường là

“tế bào chủ chốt” của hệ thống giáo dục từ trung ương đến cơ sở Theo đó quan niệm QLGD luôn đi kèm với quan niệm QL nhà trường; Các nội dung QLGD luôn gắn liền với quản lý nhà trường Quản lý nhà trường có thể được coi như

là sự cụ thể hóa công tác QLGD

Một số nhà nghiên cứu cho rằng: “Quản lý nhà trường là hệ thống những tác động có hướng đích của hiệu trưởng đến con người (giáo viên, cán bộ nhân viên và học sinh), đến các nguồn nhân lực (cơ sở vật chất, tài chính, thông tin, vv ) hợp quy luật (quy luật quản lý, quy luật giáo dục, quy luật tâm lý, quy luật kinh tế, quy luật xã hội, vv ) nhằm đạt mục tiêu giáo dục.” [23, tr 39]

Ngày nay nhà trường trong nền kinh tế công nghiệp không chỉ là thiết kế

sư phạm đơn thuần Công việc diễn ra trong nhà trường có mục tiêu cao nhất là hình thành “nhân cách - sức lao động’, phục vụ phát triển cộng đồng làm tăng nguồn vốn con người (nguồn nhân lực), vốn tổ chức và cả vốn xã hội

Theo GS - VS Phạm Minh Hạc: “QL trường học là thực hiện đường lối

GD của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD, để tiến tới mục tiêu GD Mục tiêu đào tạo đối với ngành GD, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [11, tr30]

Quản lý nhà trường là một hoạt động thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời có những nét riêng mang tính đặc thù của giáo dục

Quản lý nhà trường khác với các hình thức quản lý xã hội khác, nó được quy định với bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học và quá trình giáo dục, trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là chủ thể sáng tạo vừa là đối tượng quản lý Sản phẩm của các hoạt động trong nhà trường là nhân cách người học sinh được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng và rèn luyện, phát triển theo yêu cầu phát triển của xã hội

Trang 26

Quản lý nhà trường là toàn diện với mục đích là để hình thành nhân cách học sinh

Thực chất quản lý giáo dục, suy cho cùng là tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trong nhà trường vận hành theo đúng mục tiêu Trường học là một thành tố của hệ thống giáo dục nên quản lý trường học cũng được hiểu như một bộ phận của QLGD “Thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam xã hội chủ nghĩa…mới quản lý được giáo dục, tức là cụ thể hóa đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước” [12, tr18]

Trong phạm vi luận văn này, tác giả xem “ QL nhà trường (trường học)

là QL hoạt động dạy và học tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục” [33, tr8]

- Đối tượng của quản lý trường học: Dưới góc độ giáo dục học, hoạt động dạy học được xem là hoạt động trung tâm trong bất kỳ một nhà trường nào Quá trình dạy học của nhà trường là quá trình trong đó diễn ra hai hoạt động cơ bản là dạy và học; Người ta gọi đó là hai mặt của quá trình dạy học Đó là quá trình hoạt động của cả thầy và trò nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ dạy học đã đề

ra Đồng thời hai hoạt động này gắn bó và thống nhất với nhau, phản ánh tính chất hai mặt của quá trình dạy học và tạo ra chất lượng dạy học Trong khi đó quá trình dạy học là quá trình bao hàm nhiều yếu tố như mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức dạy học, kết quả dạy học… Do vạy QL trường học chính là QL tất cả các mặt , các yếu tố liên quan đến hoạt động dạy học, quá trình dạy học mà chủ yếu là QL hoạt động dạy của GV và hoạt động học của HS nhằm tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo, hoàn thiện và phát triển nhân cách thế

hệ trẻ một cách khoa học, toàn diện và hiệu quả

Trong thực tế cho thấy đối tượng của QL trường học thường gồm: việc xây dựng và thực hiện nội dung dạy học; hoạt động dạy của GV (biên soạn giáo trình, giáo án, chuẩn TBDH, lên lớp, giúp đỡ, kiểm tra HS học tập); hoạt động học tập của HS (nề nếp, thái độ học tập, kết quả học tập); việc sử dụng CSVC kỹ thuật phục vụ hoạt động dạy học Nếu tất cả những đối tượng trên được quan tâm, chú

ý và thực hiện tốt thì công tác QL trường học sẽ thu được kết quả mong muốn

Trang 27

1.2.6 Quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

Tuy được coi là phát triển vào những năm 1940 và 1950 nhưng thuật ngữ

"quản lý chất lượng tổng thể" với tên gọi tắt theo tiếng Anh là TQM (Total Qualiti Management) mãi đến những năm 1980 sau này mới được sử dụng Đã

có nhiều định nghĩa về TQM tùy theo cách tiếp cận khác nhau, tôi xin nêu một

số định nghĩa tiêu biểu:

Dựa vào nguyên tắc tất cả vì khách hàng, giáo sư Nhật bản Histoshi

Kume cho rằng: “TQM là một dụng pháp quản lý đưa đến thành công tạo

thuận lợi cho tăng trưởng bền vững của một tổ chức thông qua việc huy động hết tâm trí của tất cả mọi thành viên nhằm tạo ra chất lượng một cách kinh tế theo yêu cầu của khách hàng” (TQM Promotion Japanese Standards

Association, 1996) [1, Tr-320]

Hai giáo sư người Pháp là Gilbert Stora và Jean Montaigne đã giải thích thuật ngữ TQM như sau [8, tr.25]

- T: có nghĩa là đồng bộ, toàn diện, tổng hợp tất cả các công việc trong

chu trình từ nhỏ đến lớn, mỗi người đều có vai trò nhất định TQM coi trọng sự cam kết và tham gia của mọi thành viên trong việc đảm bảo chất lượng

- Q: Chất lượng quản lý quyết định chất lượng sản phẩm Chất lượng thể

hiện ở 3 khía cạnh:

+ Hiệu năng, độ tin cậy và an toàn

+ Giá thành hợp lý

+ Đáp ứng yêu cầu của khách hàng

- M: Quản lý với 4 chức năng chính là kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm

tra TQM chú trọng phương pháp quản lý theo quy trình, cuối cùng là đầu ra thông qua tiêu chuẩn hóa chất lượng

Như vậy: Quản lý chất lượng tổng thể là cách tiếp cận về quản lý chất lượng

ở mọi công đoạn trong quá trình nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả chung của

tổ chức TQM là sự quan tâm đến chất lượng trong tất cả các hoạt động, là sự hiểu biết, là sự cam kết, hợp tác của toàn thể thành viên trong tổ chức

Trang 28

Trong phạm vi luận văn này, xin được hiểu TQM theo tiêu chuẩn quốc tế

ISO 8402: 1994 như sau“TQM là cách quản lý của một tổ chức tập trung về

chất lượng, dựa trên sự tham gia của tất cả các thành viên nhằm đạt được sự thành công lâu dài thông qua sự hài lòng của khách hàng, đồng thời mang lại lợi ích cho tất cả các thành viên của tổ chức cũng như xã hội”

1.3 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể và quản lý trường THCS theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể

1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục nhà trường

CLGD luôn luôn là vấn đề quan tâm của cả xã hội, bởi vì nó liên quan đến hàng chục triệu người đi học, đặc biệt nó giữ vai trò rất quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế- xã hội của một quốc gia CLGD của một nhà trường được tạo nên từ rất nhiều yếu tố Cụ thể:

1.1.3.1 Đội ngũ giáo viên (GV)

Đội ngũ GV là một thành tố không thể thiếu trong một nhà trường, đây được coi là nhân tố hết sức quan trọng và là nhân tố quyết định cho sự phát triển sự nghiệp giáo dục

Bác Hồ đã từng nói: “Nhiệm vụ giáo dục rất quan trọng và vẻ vang, vì

nếu không có thầy giáo thì không có giáo dục” [24, tr57]

Đảng ta từ lâu cũng rất coi trọng người thầy giáo, trong Nghị quyết 2

TƯ khóa VIII, Đảng ta đã khẳng định: “GV là nhân tố quyết định chất lượng

của giáo dục và được xã hội tôn vinh ” Điều 15, Luật giáo dục cũng ghi nhận:

“Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục” Thủ tướng Phan Văn Khải cũng từng nói: “Nhà giáo là nhân tố quyết định sự thành

bại của giáo dục”

Như vậy, các văn kiện, những lời phát biểu nói trên đều khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ GV trong sự nghiệp giáo dục của một đất nước nói chung, của một nhà trường nói riêng Lực lượng GV là nhân tố có tác động trực tiếp đến CLGD Đội ngũ này có thể làm xoay chuyển CLGD theo hướng

Trang 29

tích cực hoặc ngược lại Nếu có một đội ngũ GV đủ về số lượng, đồng bộ về

cơ cấu, đạt chuẩn đào tạo, có tinh thần trách nhiệm và yêu nghề thì chắc hẳn CLGD nhà trường sẽ được nâng cao.Chính vì vậy, để đảm bảo và nâng cao CLGD các nhà quản lý giáo dục phải quan tâm đúng mức đến công tác quản

Mặt khác, trong xu hướng GD lấy người học làm trung tâm, người học là người thợ chính, là người đi học chứ không phải là người được học Nghĩa là người học phải tự vận động, tự điều chỉnh hoạt động học dưới sự hướng dẫn của GV để nắm bắt được hệ thống kiến thức nhằm đạt mục tiêu học tập

Tóm lại, người học là một trong những thành tố không thể thiếu trong một nhà trường, là nhân tố tác động không nhỏ tới CLGD đồng thời cũng là đối tượng thụ hưởng CLGD Một nhà trường có đội ngũ HS giỏi, có ý thức học tập chắc chắn sẽ là nền tảng quan trọng tạo nên CLGD cao cho nhà trường

1.1.3.3 Mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục, phương pháp giáo dục

Mục tiêu giáo dục là những tiêu chí, chỉ tiêu, những yêu cầu cụ thể đối

với từng khâu, từng nhiệm vụ, từng nội dung của quá trình giáo dục

Nội dung, chương trình giáo dục là hệ thống tri thức, là hệ thống những chuẩn mực cần giáo dục cho học sinh, những tình cảm, thái độ, thói quen trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Nội dung, chương trình giáo dục chịu sự quy định, chi phối, định hướng của mục tiêu giáo dục và là cơ sở để xác định phương pháp giáo dục Ở bậc THCS nội dung và chương trình giáo dục được

Bộ GD&ĐT quy định cụ thể và thống nhất trong cả nước

Trang 30

Phương pháp giáo dục là những cách thức, biện pháp hoạt động phối hợp thống nhất giữa GV và HS (hay giữa nhà giáo dục và người được giáo dục) để giúp HS (người được giáo dục) chuyển hóa các yêu cầu, các chuẩn mực xã hội thành các hành vi và thói quen ứng xử

Phương pháp bị chi phối, quy định bởi nội dung giáo dục Mục tiêu- nội dung- phương pháp giáo dục có mối quan hệ gắn kết mật thiết với nhau, chúng

có tác động không nhỏ tới CLGD của một trường

Mục tiêu giáo dục- dạy học là kim chỉ nam định hướng mọi hoạt động trong nhà trường, đồng thời nó cũng chính là chuẩn mực để đo mức độ CLGD của nhà trường như thế nào Nội dung, chương trình giáo dục là cơ sở để chỉ đạo hoạt động dạy học, giáo dục trong nhà trường CL của nội dung, chương trình góp phần tạo nên chất lượng hoạt động giáo dục- dạy học của đội ngũ GV

từ đó ảnh hưởng đến CLGD của nhà trường Phương pháp giáo dục- dạy học có tác động chủ yếu đến hiệu quả truyền thụ kiến thức cho người học Trong xu thế giáo dục- dạy học phát huy tính tích cực, sáng tạo của người học, các phương pháp giáo dục- dạy học tích cực càng thể hiện được vai trò và ảnh hưởng của nó đến CLGD của nhà trường

1.1.3.4 Các nguồn lực: tài chính, hệ thống cơ sở vật chất và phương tiện - thiết

bị giáo dục

Tài chính cho hoạt động GD thể hiện trong chính sách vận động đồng tiền nhằm thực hiện mục tiêu phát triển GD Nguồn tài chính và các quan hệ tài chính có thể khơi dậy nhiều nguồn lực (lao động, trí tuệ, vật chất ) phục vụ cho hoạt động đảm bảo và nâng cao chất lượng và hiệu quả GD Nếu nhà trường có nguồn tài chính dồi dào và cách sử dụng hợp lý thì sẽ là tiền đề để xây dựng và phát triển nhà trường về mọi mặt

CSVC- TBGD bao gồm trường sở, sân chơi, bãi tập , các TBGD (trong

đó có thiết bị dạy học), các phương tiện khác phục vụ cho giáo dục và dạy học Đây là một trong những điều kiện thiết yếu để thực hiện quá trình giáo dục- dạy

Trang 31

học trong nhà trường Đặc biệt trong xu thế đổi mới phương pháp dạy học và

đa dạng hóa hình thức dạy học thì hệ thống CSVC càng thể hiện vị thế quan trọng của nó Một nhà trường có đội ngũ GV giỏi, HS ham học, tích cực đổi mới phương pháp vẫn không thể đảm bảo chất lượng nếu hệ thống CSVC- TBGD thiếu thốn và lạc hậu CSVC- TBGD phải phù hợp với mục đích, nội dung GD, phương pháp giáo dục và hình thức tổ chức GD

Tóm lại, tài chính và hệ thống CSVC- TBGD là những nhân tố không thể thiếu bảo đảm cho việc thực hiện có hiệu quả mục tiêu GD, nâng cao CLGD

của nhà trường

1.1.3.5 Môi trường

Con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội, giáo dục là lĩnh vực liên quan đến mọi người, mọi nhà và được toàn dân và toàn xã hội quan tâm Nếu xây dựng tốt các mối quan hệ nhà trường- gia đình- xã hội thì CLGD sẽ tạo thuận lợi cho nhà trường đạt mục tiêu Môi trường tự nhiên và môi trường xã hội cũng ảnh hưởng đến CLGD Trong đó các yếu tố như điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội, truyền thống văn hóa giáo dục của địa phương, môi trường sư phạm bên trong nhà trường có ảnh hưởng khác nhau đến CLGD

1.1.3.6 Yếu tố quản lý

a Vai trò của yếu tố quản lý

Các yếu tố kể trên đều là những yếu tố không thể thiếu của một nhà trường Mỗi yếu tố nắm giữ một vị trí, một vai trò trong hoạt động của nhà trường và sự cộng hưởng một cách hợp lý các yếu tố ấy sẽ tạo nên CLGD cho nhà trường Tuy nhiên nếu không có yếu tố quản lý để điều hòa, phối hợp các yếu tố đó thì chắc chắn sẽ không thể tạo nên CLGD như mong muốn Nói như vậy có nghĩa là CLGD của một nhà trường nói riêng và một nền giáo dục nói chung phụ thuộc vào trình độ quản lý của nhà trường hay nền giáo dục đó Một nhà trường dù có đầy đủ các nguồn lực và tiềm năng phát triển chất lượng nhưng nếu trình độ quản lý yếu kém, cơ chế quản lý thiếu linh hoạt sẽ không

Trang 32

thể phát huy được nguồn lực vốn có, thậm chí có thể làm thui chột nguồn lực dẫn đến chất lượng thấp kém Chính vì vai trò quan trọng này của yếu tố quản

lý mà trong chủ trương nâng cao CLGD Đảng và Nhà nước ta đặc biệt coi trọng đổi mới quản lý và coi đây là khâu then chốt mang tính đột phá

Như vậy, quản lý là yếu tố có vị trí đặc biệt quan trọng trong nhà trường,

nó nằm ở vị trí trung tâm giữ vai trò liên kết các nhân tố còn lại làm cho chúng vận động đúng hướng tạo ra sự phát triển toàn vẹn của quá trình giáo dục

b Cơ chế quản lý trong nhà trường

Quản lý nhà trường về bản chất là quản lý con người Trong nhà trường, giáo viên và học sinh vừa là đối tượng, vừa là chủ thể quản lý Với tư cách là đối tượng quản lý, họ là đối tượng tác động của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng) Với tư cách là chủ thể quản lý, họ là người tham gia chủ động, tích cực vào hoạt động quản lý chung và biến nhà trường thành hệ tự quản lý

Trong bộ máy quản lý của nhà trường THCS có 2 cấp quản lý Đó là:

- Bộ phận quản lý cấp cao: Ban giám hiệu nhà trường

- Bộ phận quản lý cấp thấp: Gồm tổ trưởng, tổ phó các tổ chuyên môn, tổ văn phòng,

Hiệu trưởng là người đại diện cho quyền lực nhà nước điều hành và chịu

trách nhiệm về mọi hoạt động trong nhà trường “Hiệu trưởng là người chịu

trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm và công nhân” (Điều 54, Luật giáo dục)

Công tác quản lý của các cấp quản lý trong một nhà trường được thực hiện theo các quy định ở Luật giáo dục, Điều lệ nhà trường

c Các hoạt động quản lý trong một nhà trường THCS

Người hiệu trưởng QL và lãnh đạo nhà trường là QL và lãnh đạo toàn diện:

- Các hoạt động giáo dục trong nhà trường;

- Quản lý- phát triển đội ngũ GV, NV;

- Tổ chức bộ máy;

Trang 33

- Tổ chức,chỉ đạo, quản lý HS và hoạt động học tập của HS;

- Phát triển, sử dụng và bảo quản CSVC- TBGD của nhà trường;

- Quản lý sử dụng tài chính của nhà trường;

- Quản lý thông tin trong giáo dục

Tuy nhiên, quản lý hoạt động giáo dục phải là công tác trọng tâm của người hiệu trưởng Việc QL các mặt khác xem là điều kiện thiết yếu để bảo đảm CLGD theo mục tiêu đã định Hoạt động giáo dục diễn ra theo quá trình và thực chất đây là quá trình giáo dục tổng thể Quá trình bao gồm hai quá trình bộ phận: quá trình dạy học và quá trình giáo dục (theo nghĩa hẹp)

Quản lý quá trình dạy học là quản lý hoạt động dạy của giáo viên và hoạt động học của học sinh

Quản lý quá trình giáo dục (theo nghĩa hẹp) bao gồm quản lý các mặt: Giáo dục đạo đức; giáo dục lao động, kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp; giáo dục thể chất; giáo dục thẩm mỹ

Quá trình giáo dục được thực hiện bằng các con đường: dạy học, hoạt động tập thể, hoạt động xã hội, lao động, tự tu dưỡng (có thể gọi là giáo dục trên lớp và giáo dục ngoài giờ lên lớp) Quản lý quá trình này chính là các tác động của người hiệu trưởng đến: Việc thực hiện mục tiêu, chương trình giáo dục; đổi mới phương pháp giáo dục, sử dụng các phương tiện giáo dục, tổ chức các hình thức giáo dục; việc quản lý chất lượng giáo dục

Thực hiện công tác quản lý mọi hoạt động diễn ra trong một nhà trường đòi hỏi nhà quản lý phải thực hiện đầy đủ bốn chức năng của chu trình quản lý

Đó là: Chức năng kế hoạch, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo và chức năng kiểm tra- đánh giá Để thực hiện được trọn vẹn và hiệu quả bốn chức năng này nhà quản lý cần có nguồn thông tin chất lượng, kịp thời bởi vì “Thông tin

là thể nền của quản lý” Do vậy trong quá trình quản lý nhà trường người hiệu trưởng phải coi trọng công tác thu thập, xử lý và sử dụng thông tin

Tóm lại, CLGD của một nhà trường được tạo nên từ mọi yếu tố và mọi hoạt động diễn ra trong nhà trường Vì vậy, để đảm bảo và nâng cao CLGD

Trang 34

người hiệu trưởng phải chú trọng và tác động phù hợp đến mọi thành tố tồn tại trong nhà trường ấy, không được bỏ qua hay xem nhẹ bất kỳ thành tố nào

1.3.2 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) và việc vận dụng trong quản lý giáo dục

Mô hình quản lý chất lượng toàn diện của Nhật Bản, gọi tắt là TQM được nhiều nước trên thế giới đánh giá là một hệ thống quản lý chất lượng mang lại hiệu quả cao Chính nhờ áp dụng thành công TQM mà chất lượng sản phẩm của Nhật sau vài thập niên từ yếu kém đã nâng lên một trình độ cao, có

uy tín trên thế giới Thành công của Nhật sau khi áp dụng TQM đã khiến cho các doanh nghiệp của nhiều nước tìm đến TQM và áp dụng TQM

1.3.2.1 Nội dung cơ bản của thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

Quản lý chất lượng tổng thể là cách tiếp cận về QLCL ở mọi công đoạn nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả chung của doanh nghiệp hay của tổ chức Mặc dù có nhiều quan niệm, triết lý khác nhau của nhiều tác giả, nhưng nhìn chung mọi người đều cho rằng TQM là sự lưu tâm đến chất lượng trong tất cả các hoạt động, là sự hiểu biết, sự cam kết, hợp tác của toàn thể thành viên trong doanh nghiệp/tổ chức, nhất là ở các cấp lãnh đạo

Tinh thần cơ bản của TQM là:

- Chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ là sự đáp ứng yêu cầu của người tiêu dùng Chất lượng còn là độ tin cậy, là yếu tố quan trọng nhất của sức mạnh cạnh tranh

- TQM coi khách hàng là trọng tâm, vì tiêu chuẩn của chất lượng là sự hài lòng của khách hàng, chất lượng phải được khách hàng xác định

- TQM là hệ thống quản lý lấy con người làm trung tâm TQM là hệ thống vận hành theo chiều ngang Trách nhiệm đối với sản phẩm hay dịch vụ không chỉ tập trung vào nhà quản lý mà là toàn bộ trách nhiệm của các thành viên trong tổ chức Sự tham gia của mọi người có ý nghĩa tăng cường sự hợp tác, chia sẻ trách nhiệm, cùng tham gia vào quá trình ra quyết định, cùng làm

Trang 35

việc theo nhóm Do đó việc đảm bảo chất lượng đòi hỏi phải có sự cam kết của các thành viên và các bộ phận trong tổ chức

- TQM chú ý đến QLCL toàn diện, từ quản lý số lượng đến chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ Theo Jonh S.Oakland, TQM được hiểu bao gồm các vấn đề: am hiểu, cam kết, tổ chức, đo lường, hoạch định, thiết kế, hệ thống

- Phương châm của TQM là “làm tốt ngay từ đầu”, ngăn ngừa rủi ro, tránh sai sót Triết lý của TQM là “liên tục cải tiến” để nâng cao chất lượng

- TQM đòi hỏi sự thay đổi văn hóa của tổ chức được hiểu là sự thay đổi tác phong, quan hệ, phương pháp làm việc, kể cả việc xây dựng truyền thống,

uy tín của tổ chức

1.3.2.2 Mối quan hệ giữa mô hình quản lý chất lượng tổng thể (TQM) và quản

lý chất lượng giáo dục

Từ những nội dung, triết lý của thuyết QL chất lượng tổng thể (TQM)

và sự phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến CLGD trong một nhà trường ở trên cho thấy mô hình TQM và công tác quản lý CLGD có những nét tương đồng

Cụ thể:

- Mô hình TQM rất chú trọng đến yếu tố khách hàng Khách hàng ở đây được hiểu là “người tiêu thụ” sản phẩm của bên cung ứng Vận dụng thuật ngữ này, trong một nhà trường, HS, GV, NV có thể coi là khách hàng bên trong của người hiệu trưởng Khách hàng bên ngoài là các cấp lãnh đạo địa phương, cha mẹ học sinh, các tổ chức xã hội ngoài nhà trường

Vấn đề cốt lõi của TQM là luôn luôn hướng vào khách hàng, làm thỏa mãn khách hàng Điều này lại trùng hợp với xu thế giáo dục trong nước và quốc tế hiện nay: dạy học lấy HS làm trung tâm, mọi nỗ lực của nhà trường đều phải hướng vào việc làm cho HS được phát triển toàn diện- coi HS là khách hàng bên trong quan trọng nhất

- QLGD là một quá trình QL toàn diện các yếu tố liên quan TQM cũng chú

ý đến QLCL toàn diện Vì vậy QL nhà trường theo TQM được thể hiện theo sơ đồ

Trang 36

Sơ đồ 1.1 Mô hình quản lý nhà trường theo TQM [26, tr.4]

- CLGD của một nhà trường được tạo nên từ nhiều yếu tố, mỗi yếu tố có

vai trò nhất định đối với CLGD toàn trường vì vậy để có được chất lượng đòi

hỏi mỗi yếu tố phải phát huy vai trò của mình Điều này rất trùng hợp với quan

điểm của thuyết TQM, TQM cho rằng chất lượng được thể hiện ở mọi khâu

(của quá trình làm ra sản phẩm hoặc dịch vụ), thể hiện ở mọi bộ phận cấu thành

tổ chức, mọi thành viên trong tổ chức từ lãnh đạo đến nhân viên Nói cách

khác, mô hình TQM rất coi trọng tính tổng thể trong hoạt động của tổ chức

hướng đến chất lượng cao nhất

QUẢN LÝ NHÀ TRƯỜNG THEO TQM

Chủ thể quản lý: Lãnh đạo trường, giáo viên, cán bộ,

học sinh trong trường

Các yếu

tố đầu vào

Các yếu tố diễn biến của quá trình hoạt động

Các yếu tố đầu ra

Hành động, điều chỉnh, phát huy khả năng, uốn nắn, xử lý tất cả các công việc

trong nhà trường

Hoạch định – Thiết kế

Thực hiện

Kiểm tra đánh giá

Mục đích- Nền văn hóa chất lượng nhà trường Môi

trường

Trang 37

- Một phương châm rất quan trọng của TQM là “làm tốt ngay từ đầu”

Điều này rất phù hợp với GD, bởi vì GD là một ngành dịch vụ đặc biệt tạo ra một loại hình sản phẩm đặc biệt đó là nhân cách con người QLGD là quản lý quá trình hình thành và phát triển nhân cách con người, đảm bảo không có sản phẩm hỏng Muốn đạt được điều này đòi hỏi các nhà quản lý giáo dục phải làm tốt ngay từ đầu quá trình tạo ra một sản phẩm GD

Tóm lại, mô hình TQM với QLCLGD có những nét tương đồng, phù hợp với nhau Những ý tưởng của TQM như tập trung vào khách hàng, cải tiến liên tục, huy động toàn bộ cán bộ nhân viên của tổ chức tham gia vào quản lý chất lượng Điều này cho thấy mô hình TQM hoàn toàn có khả năng vận dụng vào việc QLCLGD nhà trường Và có thể vận dụng theo các tinh thần cơ bản sau:

- Luôn luôn hướng vào khách hàng, làm thỏa mãn khách hàng Khách hàng bên trong quan trọng nhất của nhà trường là học sinh; khách hàng bên ngoài là cha mẹ học sinh, cộng đồng, xã hội Chìa khóa của sự thành công trong quản lý chất lượng tổng thể là tạo ra sự gắn bó hữu cơ giữa cung và cầu, giữa các bộ phận trong trường với nhau và với xã hội

- TQM hướng tới xây dựng một quy trình QLCLGD hợp lý Cần thiết phải quản lý có hiệu quả tất cả các giai đoạn của quá trình giáo dục, cải tiến liên tục, cải tiến từng bước, coi trọng phòng ngừa hơn khắc phục, tránh sai sót, làm đúng ngay từ đầu

- TQM đòi hỏi phải xây dựng kế hoạch hành động rõ ràng: làm gì, làm thế nào, ai làm, khi nào làm, các điều kiện thực hiện, chuẩn cần đạt được Do

đó cần phải dựa vào: hoàn cảnh (yêu cầu, điều kiện, chính sách); đầu vào (các điều kiện đảm bảo chất lượng nhà trường) để xây dựng kế hoạch hành động phù hợp

- Quản lý chất lượng tổng thể trong GD là trách nhiệm chung của mọi thành viên, ai cũng là người tự quản lý nhiệm vụ của bản thân mình nên việc phân công giao nhiệm vụ, quyền hạn, điều kiện cụ thể cho từng tổ chuyên môn,

Trang 38

từng cá nhân để mỗi người tự xây dựng kế hoạch hành động của mình, tự giám sát, kiểm tra việc thực hiện của cá nhân, của tổ để phát hiện, điều chỉnh và giúp

đỡ mọi người hoàn thành nhiệm vụ được giao Trong GD ta vẫn khuyến khích

tự kiểm tra bên cạnh kiểm tra từ bên ngoài

- TQM cũng khẳng định: thông tin là huyết mạch của quản lý nên đảm bảo thông tin quản lý hai chiều thông suốt, chính xác, kịp thời xử lý để ra những quyết định bổ sung khi cần thiết ngay trong quá trình thực hiện là vô cùng quan trọng

- Triết lý quan trọng nhất của TQM là “liên tục cải tiến” Sự cải tiến liên

tục này được thể hiện trong kế hoạch chiến lược của nhà trường bằng các chu

kỳ cải tiến, nâng cao dần theo vòng xoáy trôn ốc từ lợi ích trước mắt đến lợi ích lâu dài, từ trình độ xuất phát ở một thời điểm nhất định vươn không ngừng tới các trình độ cao hơn

Như vậy TQM không chỉ có ý nghĩa là đưa vào quản lý nhà trường một

tư duy quản lý mới, một cung cách mới, một nguyên tắc mới mà còn là vấn đề thay đổi một nền văn hoá nhà trường (thể hiện trong các chuẩn mực, hệ thống giá trị, niềm tin, quan hệ, truyền thống….)

1.3.3 Quản lý trường THCS theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể

1.3.3.1 Các tiêu chuẩn quản lý chất lượng trường THCS

Bộ tiêu chuấn quy định đánh giá chất lượng giáo dục trường THCS ban hành kèm theo Thông tư số 42/2 -

tiêu chuẩn đánh giá CLGD, quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cơ sở giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục thường xuyên

Tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THCS là mức độ yêu cầu nhà trường cần đạt được để được công nhận đạt tiêu chuẩn CLGD

Bộ tiêu chuẩn này được coi là “công cụ để nhà trường tự đánh giá nhằm

xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn, để xây dựng

kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo

Trang 39

dục; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng của cơ sở giáo dục; để cơ quan quản lý nhà nước đánh giá và công nhận trường THCS đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục” (Điều 3)

Bộ tiêu chuẩn gồm 5 tiêu chuẩn đánh giá như sau:

Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý của nhà trường

Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

Từ 5 tiêu chuẩn ở trên cho thấy, Bộ tiêu chuẩn đã đề cập đến một cách toàn diện mọi hoạt động, lĩnh vực quản lý và các thành tố trong nhà trường Một nhà trường được đánh giá là quản lý tốt khi các thành tố này đều được quan tâm, quản lý chặt chẽ, phát triển và đạt được hiệu quả ở một mức độ cụ thể Theo mục đích ban hành chuẩn chất lượng không chỉ dể đánh giá mà còn

để định hướng cho các nhà trường xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy, điều kiện CSVC, tổ chức hoạt động theo mục tiêu chất lượng Bộ tiêu chuẩn đã thể hiện sự coi trọng tính tổng thể khi quản lý, đánh giá CLGD một nhà trường, từ

đó đòi hỏi công tác quản lý nhà trường theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể là phải quản lý mọi phương diện cấu thành CLGD Có thể xem việc ban hành bộ tiêu chuẩn để đánh giá và định hướng cho hoạt động của các nhà trường là sự vận dụng của TQM khi coi trọng tính toàn diện trong quản lý CLGD Đó cũng là yêu cầu của quản lý nhà trường hiên nay

1.3.3.2 Nội dung quản lý chất lượng trường THCS theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể

TQM với nguyên tắc cơ bản là tiếp cận hệ thống và quản lý theo quá trình, TQM là một hệ thống QLCL bao gồm quản lý 3 thành phần: đầu vào, quá trrình, đầu ra của một quá trình tổng thể Theo TQM, , trong quản lý trường học phải quản lý từng yếu tố trong các thành phần đều phải quản lý để hình thành

Trang 40

nên chất lượng chung của nhà trường Vì vậy, qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tác giả xin đề xuất nội dung quản lý chất lượng trường THCS theo tiếp cận TQM như sau:

a Quản lý chất lượng các yếu tố đầu vào của nhà trường

a1 Quản lý công tác tuyển sinh, tiếp nhận học sinh vào trường

Chất lượng đầu vào của HS là một nhân tố rất quan trọng trong nhà trường, bởi việc học, người học là lý do tồn tại của việc dạy, người dạy và các hoạt động quản lý khác của nhà trường HS với những kiến thức, kỹ năng, năng lực, phẩm chất chính là sản phẩm của quá trình quản lý, GD Đây là một trong những tiêu chí đo chất lượng quản lý, giáo dục của một trường cũng như một nền GD

Với phương châm của TQM là “làm tốt ngay từ đầu”, ngăn ngừa rủi ro,

tránh sai sót trong sản xuất gây tổn thất về kinh tế Tuy nhiên khi áp dụng trong QLGD, sản phẩm không phải là hàng hóa mà là nhân cách của học sinh, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng là người học, cha mẹ học sinh và xã hội Vì vậy, công tác quản lý học sinh trong nhà trường có một ý nghĩa rất quan trọng, cần thực hiện một cách chặt chẽ và làm tốt ngay từ đầu ở tất cả các khâu trong quá trình giáo dục như:

Quản lý chất lượng công tác tuyển sinh, tiếp nhận học sinh từ trường Tiểu học vào lớp 6 trường THCS:

- Nhà trường cần xây dựng kế hoạch tuyển sinh, phối hợp với trường tiểu học thành lập Ban hoặc Hội đồng tuyển sinh, tổ chức thực hiện việc tuyển sinh đúng quy chế, đúng đối tượng học sinh; tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ của những học sinh đã hoàn thành chương trình Tiểu học trên địa bàn quản lý, tổng hợp số lượng những học sinh đủ điều kiện và được tuyển sinh, sắp xếp học sinh vào từng lớp học cụ thể

- Thực hiện kiểm tra, khảo sát, đánh giá chất lượng và phân loại học sinh

để có kế hoạch giáo dục phù hợp với từng đối tượng Trong đó định hướng để

Định dạng
Số trang	122
Dung lượng	1,01 MB