Kinh tế xanh chiến lược Công nghiệp hóa sạch

Theo đó, “Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 2020 và tầm nhìn đến năm 2050” với 3 nhiệm vụ chiến lược: Giảm cường độ phát thải khí nhà kính và thúc đẩy sử dụng năng lượng sạch năng lượng tái tạo: Giai đoạn 2011 2020, nhiệm vụ Chiến lược đề ra là giảm cường độ phát thải khí nhà kính 8 10% so với mức 2010, giảm tiêu hao năng lượng tính trên GDP 1 1,5% mỗi năm. Giảm lượng phát thải khí nhà kính trong các hoạt động năng lượng từ 10 20% so với phương án phát triển bình thường. Trong đó, mức tự nguyện khoảng 10%, 10% còn lại mức phấn đấu khi có thêm hỗ trợ quốc tế. Đến năm 2030, giảm mức phát thải khí nhà kính mỗi năm ít nhất 1,5% 2%, giảm lượng phát thải khí nhà kính trong các hoạt động năng lượng từ 20 30% so với phương án phát triển bình thường. Trong đó, mức tự nguyện 20%, 10% còn lại mức phấn đấu khi có thêm hỗ trợ quốc tế. Đến năm 2050, giảm mức phát thải nhà kính mỗi năm 1,5 2%. Xanh hóa sản xuất: Thực hiện một chiến lược công nghiệp hóa sạch thông qua rà soát, điều chỉnh những quy hoạch ngành hiện có, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, khuyến khích phát triển công nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cơ cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên; tích cực ngăn ngừa và xử lý ô nhiễm.

Trước phát triển nhanh chóng kinh tế VN……… Những cách thức mà phủ sử dụng để đối phó với yếu tố ngoại cảnh: Quyết định Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt “Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050” (Quyết định số: 1393/QĐ-TTg, ngày 25/9/2012), với mục tiêu tổng quát, tăng trưởng xanh, tiến tới kinh tế các-bon thấp, làm giàu vốn tự nhiên trở thành xu hướng chủ đạo phát triển kinh tế bền vững; giảm phát thải tăng khả hấp thụ khí nhà kính dần trở thành tiêu bắt buộc quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, “Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050” với nhiệm vụ chiến lược: Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng lượng tái tạo: Giai đoạn 2011 - 2020, nhiệm vụ Chiến lược đề giảm cường độ phát thải khí nhà kính - 10% so với mức 2010, giảm tiêu hao lượng tính GDP - 1,5% năm Giảm lượng phát thải khí nhà kính hoạt động lượng từ 10 - 20% so với phương án phát triển bình thường Trong đó, mức tự nguyện khoảng 10%, 10% lại mức phấn đấu có thêm hỗ trợ quốc tế Đến năm 2030, giảm mức phát thải khí nhà kính năm 1,5% - 2%, giảm lượng phát thải khí nhà kính hoạt động lượng từ 20 - 30% so với phương án phát triển bình thường Trong đó, mức tự nguyện 20%, 10% cịn lại mức phấn đấu có thêm hỗ trợ quốc tế Đến năm 2050, giảm mức phát thải nhà kính năm 1,5 - 2% Xanh hóa sản xuất: Thực chiến lược "cơng nghiệp hóa sạch" thơng qua rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, khuyến khích phát triển công nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên; tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm Đến 2020, giá trị sản phẩm ngành công nghệ cao, công nghệ xanh GDP 42 - 45%; tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường 80%, áp dụng công nghệ 50%, đầu tư phát triển ngành hỗ trợ bảo vệ môi trường làm giàu vốn tự nhiên phấn đấu đạt - 4% GDP Xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững: Nhằm xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững, Chiến lược đặt nhiệm vụ kết hợp nếp sống đẹp truyền thống với phương tiện văn minh tạo nên đời sống tiện nghi, chất lượng cao mang đậm sắc dân tộc cho xã hội Việt Nam đại Thực thị hóa nhanh, bền vững, trì lối sống hịa hợp với thiên nhiên nơng thơn tạo lập thói quen tiêu dùng bền vững bối cảnh hội nhập với giới tồn cầu Đến năm 2020, 60% thị loại III có hệ thống thu gom xử lý nước thải đạt quy chuẩn quy định, với đô thị loại IV, loại V làng nghề 40%; 100% khu vực bị ô nhiễm nặng cải thiện môi trường; tỷ lệ thị lớn vừa đạt tiêu chí đô thị xanh phấn đấu đạt 50% Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế điều chỉnh kết cấu kinh tế - Điều chỉnh cấu kinh tế Việt Nam thời hậu khủng hoảng Trở lại Việt Nam, kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường chưa bao lâu, tình trạng sản xuất thừa xuất nhiều ngành hàng, chu kỳ tăng trưởng giảm lặp lặp lại với khoảng thời gian 10 năm lộ rõ Nền kinh tế ngày lệ thuộc vào thị trường giới, kim ngạch xuất - nhập tăng mạnh giá trị tuyệt đối lẫn tỷ trọng so với GDP Bởi vậy, nhu cầu tiêu thụ thị trường nước bị cắt giảm kinh tế rơi vào trạng thái khủng hoảng dây chuyền, sản xuất thừa, nhân công bị cắt giảm, thất nghiệp Ở khía cạnh hẹp hơn, xem xét mối quan hệ tương tác thị trường nước thị trường xuất Có van an toàn để bù đắp khoản thiếu hụt nhu cầu thị trường xuất kích thích tiêu dùng nước Vậy có phải tái cấu trúc kinh tế nhằm tìm cách tạo khả để kinh tế tránh tối đa tác động tiêu cực khủng hoảng? Chúng ta hẳn nhớ, khoảng từ năm 1998 ý tưởng tái cấu trúc xuất phương diện hướng vào thị trường nước "van an toàn" cho xuất thị trường giới khủng hoảng Muốn phát triển thị trường nước phải chăm lo đến đời sống quảng đại quần chúng nhân dân, 2/3 dân số khu vực nông thôn Thế kinh tế giới phục hồi sau khủng hoảng tài 1997, lại lao vào sản xuất, gia công để xuất khẩu, kim ngạch xuất lên tới tỷ trọng cao GDP Đến năm 2007, kim ngạch xuất lên đến số 70% GDP, thị trường giới bị suy thối, hàng loạt hợp đồng bị cắt giảm, khó khăn việc ký hợp đồng xuất mới, câu chuyện tìm lại thị trường nước bắt đầu sôi động trở lại Thị trường nước gì, tham gia, trạng nào, lại tiếp tục bàn cãi Từ năm 2009, lại bàn tới tái cấu trúc kinh tế để đề kháng với khủng hoảng, để biến thách thức thành thời Nhưng mức độ hội nhập lĩnh vực xuất - nhập sâu, tạo mối quan hệ lệ thuộc lớn vào thị trường giới, mà chưa có biện pháp phòng ngừa rủi ro cho thật Đây vấn đề cần bàn tính kỹ Dưới tác động nhiều chiều khủng hoảng lần này, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều khiếm khuyết, kể đến sau: Thứ nhất, sản xuất, gia công để hướng xuất làm cho kinh tế lệ thuộc sâu vào giới, lại xem nhẹ thị trường nước Lúc sức tiêu thụ bên ngồi giảm mạnh, mặt hàng gia công xuất không dựa sở nhu cầu thực tế người tiêu dùng nước, nên lúng túng trước việc quay lại với thị trường nội địa Đó chưa nói tới đặc thù nhu cầu thị trường nước không hẳn trùng khớp với thị trường xuất Có giả định rằng, lúc kinh tế đương đầu với lạm phát gia tăng năm 2008 mà "hỗ trợ" lượng hàng hóa xuất quay trở lại thị trường nước bị tác động khủng hoảng kinh tế suy thối bên ngồi (với giả định thị trường nước hấp thu số hàng hóa xuất bị từ chối đó), có lẽ kinh tế có tốc độ tăng trưởng khác không Dường Trung Quốc tận dụng hội tốt ta Tỷ lệ mậu dịch GDP Việt Nam 156, Trung Quốc 71,3 Đối với Việt Nam, sản phẩm nơng nghiệp, nhiên liệu khống sản chiếm 46,3% tổng kim ngạch xuất khẩu, Trung Quốc số 6,7% Trung Quốc cung cấp cho thị trường Việt Nam máy móc, máy tính, hóa chất hàng dệt may Lượng trái loại rau nhập từ Trung Quốc lớn gấp lần số lượng mà Trung Quốc mua Việt Nam Việt Nam xuất 70% mủ cao su sang Trung Quốc, sản phẩm cao su chế tạo từ Trung Quốc chiếm tới 2/3 số mặt hàng thị trường Việt Nam Năm 2007 thặng dư thương mại với Mỹ giúp trang trải 92% thâm hụt thương mại Việt Nam với Trung Quốc(3) Theo đánh giá tờ The Asian Age (Ấn Độ), ngày 23-10-2009, gói kích thích kinh tế Trung Quốc có khác biệt với Mỹ phương Tây Nếu chi tiêu đại đa số phủ, Mỹ, hướng vào tiêu thụ, hình thức trợ cấp, tiền lương, phúc lợi y tế , phần lớn khoản kích thích kinh tế Trung Quốc vừa qua sử dụng để đầu tư cho tăng trưởng kinh tế tương lai: kết cấu hạ tầng, công nghệ v.v ; khoảng 200 tỉ USD cho phát triển đường sắt (trong Mỹ chi chưa đầy 20 tỉ USD), xây dựng thêm tuyến đường với tổng chiều dài khoảng 44.000 dặm, 100 sân bay vào hoạt động thập niên tới(4) Thứ hai, tăng trưởng nhanh chủ yếu dựa vào yếu tố mang tính chất "quảng canh"- theo chiều rộng, khơng ý yếu tố chiều sâu Khoảng 54% tăng trưởng yếu tố tăng vốn đầu tư Năng suất nhân tố tổng hợp chậm cải thiện, chí giảm dần Bởi vậy, thúc đẩy tăng trưởng nhanh, quy mô vốn, quy mô sản xuất phải tăng mạnh, lúc giá trị gia tăng thấp Những khâu gia cơng xuất thường có giá trị gia tăng thấp cộng với gánh nặng xã hội, phải ưu tiên cho công nghệ sử dụng nhiều lao động để tạo nhiều việc làm khai thác thái đặc điểm lao động rẻ, Rút cục, tăng trưởng cần thu hút thêm nhiều đầu tư, đầu tư lại hiệu quả, hệ số ICOR tăng, lực cạnh tranh có điều kiện để cải thiện Số liệu thống kê cho thấy, ICOR kinh tế nói chung ngành nói riêng có xu hướng tăng ba khu vực: kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước Bởi vậy, gần nhiều học giả nói đến bẫy thu nhập trung bình, hay bẫy việc theo đuổi tăng trưởng nhanh cảnh báo cho tính bền vững, đồng cân đối kinh tế, mà muốn điều chỉnh cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng nhanh, hiệu bền vững phải khắc phục khiếm khuyết cố hữu Đã thế, điều hành vĩ mơ cịn nhiều mặt tồn Có lẽ nghiên cứu, nhà kinh tế nên xác định rằng, kinh tế cần đầu tư lớn (trong đầu tư dài hạn chiếm tỷ trọng đáng kể) để tăng trưởng nhanh, mức độ lạm phát an tồn hay hợp lý cho kinh tế Việt Nam(5) thường cao nước công nghiệp phát triển, giống Nếu lạm phát mức 3%, IMF khuyến nghị, mơi trường đầu tư khơng thể động được, chưa nói kinh tế rơi vào trạng thái thiểu phát, thiếu tiền mặt lưu thông Trên thực tế có lúc vừa phải đối mặt với thiểu phát cục bộ, vừa chống lạm phát Như Nhật Bản phải đối phó thiểu phát không phần nguy hiểm so với lạm phát Kích cầu, hay nói chuẩn xác kích thích kinh tế, có nghĩa "tăng ga" cho "cỗ xe" kinh tế Việt Nam Vấn đề kích cầu có trọng tâm, trọng điểm Chẳng hạn, kích thích tăng trưởng vào lĩnh vực chiến lược mà kinh tế phục hồi chuẩn bị điều kiện để "cất cánh" Đó hội để đầu tư vào kết cấu hạ tầng nông thôn, chỉnh lại cân đối lớn kinh tế, lượng, điện, hệ thống lưu thơng phân phối; hay tập trung vốn để hồn thành dứt điểm cơng trình đầu tư kết thúc, nhằm giảm tỷ lệ vốn đầu tư "chết" cơng trình chậm tiến độ, ngâm vốn dàn trải lớn Kích thích kinh tế giống mũi tên trúng hai đích sau: - Những ngành, lĩnh vực địi hỏi phải đầu tư dài hạn, nên góp thêm cung tiền, làm cho lạm phát nhích lên đơi chút, tạo việc làm, tăng thu nhập cho kinh tế mà không làm tăng thêm cung vốn bị thừa khủng hoảng, cung tiêu dùng, mà tạo thêm cầu nhờ thu nhập khối lao động khu vực - Phát triển nơng thơn tạo tảng cho phát triển thị trường nước, số dân đơng, thu nhập tiền mặt hạn chế Trung Quốc khai thác tốt đặc điểm kinh tế Việt Nam Nhìn vào sạp hàng tiêu dùng Việt Nam, đa phần hàng hóa nhập từ Trung Quốc, từ kim, sợi chỉ, đến đồ chơi loại với giá rẻ, hợp túi tiền đa số dân nghèo Nên khơng khéo kích cầu lại rơi vào hàng nhập giá rẻ khâu Doanh nghiệp Việt Nam làm nhiều, chắn chưa đủ Bởi vậy, ủng hộ quan điểm cho rằng, cân nhắc thấy thật cần thiết cho kinh tế, mà khu vực tư nhân khu vực đầu tư nước ngồi khơng làm, thiết phải đầu tư từ ngân sách, có việc phát huy vai trị doanh nghiệp nhà nước Điều chỉnh cấu kinh tế phải nhắm đến thời kỳ kinh tế giới phục hồi hồn tồn với hy vọng có thay đổi trật tự kinh tế giới, đồng thời tìm cách để kinh tế Việt Nam tham gia tốt vào chuỗi giá trị toàn cầu, phân cơng lao động tồn cầu Muốn làm điều đó, điều chỉnh cấu kinh tế phải gắn chặt với điều chỉnh cấu lại thị trường, bao gồm thị trường nước, trường nước ngồi, mối quan hệ thị trường nội địa thị trường quốc tế Kết nối hai thị trường để thị trường nước làm tốt vai trị "van an tồn" cho thị trường xuất Nhiều học giả trích vấn đề gia cơng đúng, để có bước ban đầu phải chấp nhận gia công, điều quan trọng phải biết tận dụng giai đoạn cách hiệu để xây dựng thương hiệu, hội nhập vào chuỗi phân phối chuỗi giá trị tồn cầu, sớm thay đổi từ gia cơng sang sản xuất - chế tác có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu, bước có thương hiệu củng cố dần uy tín thương hiệu quốc gia lẫn ngành hàng sản phẩm(6)./ Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế theo hướng kinh tế xanh Việt Nam Chuyển đổi phương thức phát triển, hướng tới phát triển “Nền kinh tế xanh” hướng tiếp cận mới, nhiên xét dài hạn hướng tiếp cận phù hợp với xu phát triển chung hệ thống kinh tế toàn cầu Lịch sử phát triển xã hội loài người trải qua phương thức phát triển kinh tế khác nhau, từ chế độ cộng sản nguyên thủy, sang chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến, tư chủ nghĩa (kinh tế thị trường), độ xã hội chủ nghĩa (kinh tế kế hoạch hóa tập trung) tìm hướng tích hợp ưu điểm phương thức phát triển có điển hình Trung Quốc Việt Nam theo mơ hình “Kinh tế thị trường định hướng XHCN”, sở có đổi phát triển kinh tế phù hợp với quốc gia giai đoạn nhằm mang lại phúc lợi tốt cho người Với xu hướng Hội nhập chia sẻ kinh nghiệm phát triển kinh tế thời gian vừa qua, từ năm 1945 đến nay, kinh tế giới đạt nhiều thành tựu, mơ hình phát triển kinh tế giai đoạn theo kiểu kinh tế “nâu”, kinh tế khai thác sử dụng nhiều lượng từ nhiên liệu hóa thạch nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây tổn hại to lớn cho môi trường ô nhiễm không khí, nguồn nước đại dương, suy thoái đất, rừng suy giảm đa dạng sinh học Người ta cho với phương thức phát triển cũ phát thải nhiều khí gây hiệu ứng nhà kính CO2, SO2, CH4… nguyên nhân gây biến đổi khí hậu diễn với quy mơ tồn cầu đe dọa sống người gây tổn thất cho hoạt động kinh tế Nhằm thay đổi tình trạng này, Chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) đưa hướng tiếp cận cho phát triển kinh tế nhiều quốc gia đồng tình hưởng ứng, phát triển “nền kinh tế xanh” (Green Economy) Việt nam quốc gia phát triển, kể từ “Đổi mới” mở cửa với kinh tế giới (1986), từ sau Đại hội VI, Đảng cộng sản Việt Nam chuyển sang phương thức phát triển “Xây dựng kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường, định hướng XHCN, có quản lý Nhà nước”, kể từ đến đạt nhiều thành tựu tăng trưởng kinh tế, đời sống người dân không ngừng nâng cao, Kinh tế Việt nam đạt đến mức phát triển trung bình Tuy nhiên 25 phát triển đó, Việt Nam phải trả giá cho suy giảm tài nguyên ô nhiễm môi trường không nhỏ Để khắc phục tình trạng rút ngắn khoảng cách phát triển có tính dài hạn nhằm phù hợp với xu hướng phát triển chung giới, mang lại phúc lợi tốt cho người dân, yêu cầu chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế tất yếu nhằm “Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng đảm bảo phúc lợi bảo vệ Tài nguyên mô trường”, muốn nên tiếp cận theo hướng “nền Kinh tế xanh” I Nội hàm phát triển Kinh tế xanh UNEP đưa khái niệm ban đầu cho rằng: “Nền kinh tế xanh kết mang lại phúc lợi cho người công xã hội, có ý nghĩa giảm rủi ro mơi trường khan sinh thái” Từ khái niệm cho thấy, phát triển kinh tế xanh thực chất người, đảm bảo phúc lợi cao nhất, đạt mục tiêu công mặt xã hội hạn chế tối đa rủi ro cho môi trường hệ sinh thái, tôn tạo phát triển hệ sinh thái tự nhiên Một kinh tế xanh đơn giản kinh tế có mức phát thải thấp, sử dụng hiệu tiết kiệm tài ngun thiên nhiên, đảm bảo tính cơng mặt xã hội Trong kinh tế xanh, tăng trưởng thu nhập việc làm thông qua việc đầu tư Nhà nước tư nhân cho kinh tế làm giảm thiểu phát thải cacbon, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, sử dụng hiệu lượng tài nguyên, ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái Như khác với trước đây, “nền kinh tế nâu”, đầu tư cơng cần phải có điều chỉnh thơng qua sách cải thiện quốc gia, ưu tiên cho trì phát triển nguồn vốn tự nhiên, nguồn tài sản thuộc sở hữu chung mang lại lợi ích cho người Sự đầu tư cần ý tới nhóm người nghèo, sinh kế an sinh họ phụ thuộc nhiều vào tự nhiên họ đối tượng dễ bị tổn thương tác động thiên tai biến đổi khí hậu Xét mặt học thuật, “Nền kinh tế xanh” nâng cấp “Kinh tế môi trường”, kinh tế mơi trường chất “Nghiên cứu mối quan hệ tương tác, phụ thuộc quy định lẫn kinh tế môi trường (hệ thống hỗ trợ sống trái đất) nhằm bảo đảm phát triển ổn định, hiệu quả, liên tục bền vững sở bảo vệ môi trường lấy người làm trung tâm”, kinh tế xanh nhấn mạnh đầu tư cho phát triển trọng tới giảm thiểu ô nhiễm, giảm phát thải cacbon trì, phát triển nguồn vốn tự nhiên, mang lại quyền hưởng lợi người đầu tư mang lại Theo kết qủa nghiên cứu tác giả tài liệu “Hướng tới kinh tế xanh” chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) cơng bố năm 2011, mơ hình kịch đầu tư xanh với số vốn khoảng 2% GDP tồn cầu (Khoảng 1300 tỷ USD), khoảng phần tư tổng số (0,5% GDP) tương đương với số tiền 350 tỷ USD đầu tư cho lĩnh vực sử dụng nhiều vốn tự nhiên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nước thủy sản Trong mơ hình kinh tế vĩ mơ, tác giả tính tốn rằng, xét dài hạn, đầu tư vào kinh tế xanh cải thiện hiệu kinh tế tăng tổng lượng cải toàn cầu Mặt khác đầu tư đem lại hiệu việc phục hồi nguồn tài nguyên có khả tái tạo, giảm thiểu rủi ro môi trường tái thiết thịnh vượng cho tương lai Như xây dựng kinh tế xanh không thay mâu thuẫn với “Phát triển bền vững”, phát triển bền vững thực chất "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai", phát triển bền vững nhằm đạt tới mục tiêu dài hạn (mục tiêu thiên niên kỷ), cịn xanh hóa kinh tế phương tiện đưa tới đích phát triển bền vững Nền kinh tế xanh mục tiêu hướng tới kinh tế toàn cầu Mặc dù khái niệm Kinh tế xanh (Green Economy) UNEP đề xuất, nội hàm đề cập thực chất nâng cấp khái niệm truyền thống trước Kinh tế môi trường “Environmental Economy”, nhiên “kinh tế xanh mở hướng tiếp cận rộng cho điều chỉnh từ sách kinh tế vĩ mơ điều hành thực kinh tế vi mô, sách cơng đầu tư cho khơi phục tài nguyên môi trường Khái niệm đời thực tế có nhiều quốc gia thực theo hướng xanh hóa kinh tế, chí tiêu đo lường số quốc gia áp dụng GDP xanh (Green GDP) cho tiêu kinh tế vĩ mô Đối với hoạt đơng doanh nghiệp, sản phẩm có chất lượng cao có sức cạnh tranh giới thời gian vừa qua sản phẩm khơng đạt mặt chất lượng mà cịn đảm bảo u cầu mơi trường, sản phẩm đăng ký cấp chứng ISO-14000, sản phẩm xanh cấp nhãn sinh thái (Eco-label), sản phẩm lựa chọn người tiêu dùng Tại Hội nghị quan chức cấp Bộ trưởng UNEP tổ chức Nairobi, Kenya tháng 02-2011 nhằm chuẩn bị nội dung thảo luận vấn đề cần đưa bàn thảo thống để chuẩn bị cho Hội nghị thượng đỉnh môi trường năm 2012 Rio Dejanerio, Brazin Các quốc gia trí mục tiêu hướng tới kinh tế toàn cầu “Kinh tế xanh”, cần trọng tới “Sản xuất tiêu dùng bền vững” - Từ khởi xướng UNEP “Kinh tế xanh”, để thực kinh tế xanh, đòi hỏi quốc gia vào thực tiễn nước tiến hành chuyển đổi mơ hình phương thức phát triển kinh tế cho phù hợp với xu phát triển mới, phải có điều chỉnh kết cấu kinh tế Trong thực tế có số nước khơng nói rõ phát triển “nền kinh tế xanh”, họ có điều chỉnh chuyển đổi phương thức phát triển không theo phương thức phát triển cũ nữa-“Kinh tế nâu” Trung Quốc ví dụ, sau thời gian dài cải cách mở cửa từ năm 1978, Kinh tế Trung Quốc liên tục tăng trưởng mức cao, thu nhập người dân không ngừng tăng lên Cụ thể tính theo giá khơng đổi, năm 1978 số GDP Trung Quốc 100, năm 2010 2056,8; Nếu GDP bình quân đầu người vào năm 1978 100, năm 2010 1470,7 Giai đoạn năm 1979-2010, GDP Trung Quốc tăng trung bình 9,9%/năm, GDP bình quân đầu người tăng 8,8%/năm Cùng với thành tựu đạt tăng trưởng kinh tế, Trung Quốc gặp phải nhiều vấn đề mâu thuẫn với tài nguyên môi trường, so với trước cải cách mở cửa (CCMC), tình trạng nhiễm mơi trường hệ sinh thái suy giảm nghiêm trọng, ô nhiễm mơi trường có xu lan rộng, thiếu hụt tài nguyên lượng cho phát triển kinh tế theo xu hướng ngày trầm trọng; Các chất thải nguy hại tồn đọng ngày nhiều, chất thải hữu khó phân hủy; Nguy rủi ro môi trường gia tăng Do nhu cầu sử dụng tài nguyên liên tục tăng, kết cấu tài nguyên có thay đổi lớn So với nước phát triển, tiêu hao lượng Trung Quốc đáng báo động, cụ thể năm 2009, tiêu hao lượng tổng giá trị sản phẩm nước đơn vị Trung Quốc gấp 2,9 lần Mỹ, 4,9 lần Nhật, 4,3 lần EU 2,3 lần mức bình quân giới Lượng tiêu dùng quặng sắt, thép thô, ôxit nhôm xi măng 870 triệu tấn, 567 triệu tấn, 26 triệu 1,6 tỷ tấn, ước tính tổng lượng tiêu dùng giới 54%, 43%, 34% 52% Tỷ trọng nhập tài nguyên dầu mỏ quặng sắt vượt 50% Có thể thấy qua 30 năm CCMC Trung Quốc phải trả giá cho cơng nghiệp hóa, thị hóa bằng mơi trường thiếu hụt lượng tài nguyên Chiến lược phát triển Trung Quốc “Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế điều chỉnh kết cấu kinh tế” nhằm hướng tới trì kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững, đề cao chất lượng tăng trưởng Quan điểm phát triển khoa học toàn diện, cân bền vững, nhấn mạnh bảo vệ môi trường GDP xanh, khuyến khích phát minh tự chủ đổi kỹ thuật, sức ủng hộ khuyến khích ngành sản xuất mới, tạo ưu cho ngành nâng cấp qua phương thức “xanh” phát triển bền vững Cụ thể hóa nội dung chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế, liên quan đến tài nguyên môi trường, chiến lược phát triển Trung Quốc thể hộp Hộp 1: Chuyển từ phương thức phát triển kinh tế kiểu tiêu hao nhiều tài nguyên sang phương thức phát triển kinh tế kiểu tiết kiệm tài nguyên Để đẩy nhanh chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế, cần phải nâng cao chất lượng phát triển, thể bật chỗ giảm giá thành tài nguyên cho phát triển xây dựng hệ thống kinh tế quốc dân kiểu tiết kiệm tài nguyên - Một là, lấy việc ưu tiên tiết kiệm hiệu làm gốc để làm nòng cốt cho việc xây dựng hệ thống KTQD kiểu tiết kiệm tài nguyên tồn diện, nâng cao vị trí quan trọng việc tiết kiệm tài nguyên chiến lược phát triển Kinh tế-xã hội, nâng cao hiệu suất sử dụng tài nguyên, thêm bước tăng cường hướng dẫn sách cho việc tiết kiệm tài nguyên, sức điều chỉnh tối ưu hóa kết cấu ngành nghề, sức khai thác phổ biến kỹ thuật tiết kiệm tài nguyên, loại bỏ công nghệ thiết bị lạc hậu, tăng cường quản lý khâu sản xuất, vận chuyển, tiêu dùng tài nguyên - Hai là, lấy việc sức phát triển kinh tế tuần hoàn, kinh tế sản sinh lượng Carbon thấp làm đường xây dựng hệ thống kinh tế quốc dân kiểu tiết kiệm tài nguyên - Ba là, lấy việc tiết kiệm lượng, tiết kiệm nước, tiết kiệm nguyên liệu, tiết kiệm đất sử dụng tổng hợp nguồn tài nguyên làm trọng điểm cho việc xây dựng hệ thống kinh tế quốc dân kiểu tiết kiệm tài nguyên, cố gắng tiết kiệm nguồn lượng, tiết kiệm nước, tiết kiệm nguyên vật liệu, tiết kiệm sử dụng hợp lý tài nguyên đất, thúc đẩy sử dụng tổng hợp tài nguyên - Bốn là, lấy việc bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh làm nhu cầu cho việc xây dựng hệ thống kinh tế quốc dân kiểu tiết kiệm nguồn tài nguyên, mặt phải điều chỉnh cải thiện kết cấu tiêu dùng nguồn tài nguyên, kết cấu tiêu dùng nguồn lượng, cố gắng giảm thiểu tác động xấu việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên môi trường, nỗ lực thực hòa hợp tài nguyên môi trường; Mặt khác, phải đảm bảo an ninh tài nguyên, xây dựng hoàn thiện dự trữ chiến lược dầu mỏ thích ứng với sức mạnh đất nước, tích cực quán triệt chiến lược “Bước ngồi”, thực mục tiêu đa dạng hóa đường nhập nguồn lượng, khai thác kỹ thuật thay tiết kiệm dầu mỏ, đảm bảo cung cấp dầu khí, nắm lấy thời để khai thác sử dụng nguồn lượng Nguồn: GS.Dương Thu Bảo (2011), môn nghiên cứu Kinh tế học Trường Đảng trung ương Trung Quốc “Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế điều chỉnh kết cấu kinh tế” Với nội dung nêu hộp chứng tỏ chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế năm tới Trung Quốc trọng tới tiết kiệm tài nguyên, phục hồi nguồn tài nguyên tái tạo, trì phát triển hệ sinh thái bảo vệ môi trường Sử dụng lượng tái tạo giảm thiểu phát thải Cac bon Những định hướng sách thể thực tế, biểu rõ thành phố Thẩm Dương thành phố Đại Liên thuộc tỉnh Liêu Ninh Đông Bắc Trung Quốc Tại thành phố Thẩm dương thành phố công nghiệp nặng trước đây, có q trình quy hoạch lại, nhà máy sản xuất cũ gây ô nhiễm thay dần, quy hoạch thể xanh hóa thành phố thân thiện môi trường Tại thành phố Đại liên mặt thành phố thay đổi so với trước đây, khu bãi rác biến thành quảng trường vui chơi giải trí, hệ thống giao thơng có giải phân cách xanh trồng hoa, nước thải thu gom xử lý Các khu công nghiệp quy hoạch hợp lý, xen kẽ xanh vườn hoa, điều đáng ý khu cơng nghiệp khu Kim Châu có diện tích 1948 Km2, quy hoạch thu hút đầu tư nước ngồi có lựa chọn thay đổi kết cấu ngành nghề so với trước đây, phát triển lĩnh vực cơng nghệ mơi trường, chế tạo ô tô sử dụng lượng thân thiện môi trường, sản xuất cấp điện lượng gió mặt trời, du lịch cơng nghệ intel ưu tiên mời gọi đầu tư Từ sách chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế đến biểu cụ thể thành phố khu công nghiệp cho thấy Trung Quốc hướng tới kinh tế xanh, phát triển theo hướng cacbon thấp tăng trưởng xanh Điều tạo sức cạnh tranh ngành sản xuất Trung Quốc thị trường giới - Ở Mỹ, kể từ sau khủng hoảng tài năm 2008 có xem xét lại chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng việc làm, áp dụng chiến lược “Tái cơng nghiệp hóa” Tháng 11 năm 2009 tổng thống Obama đưa mơ hình tăng trưởng Mỹ phải chuyển sang mơ hình tăng trưởng bền vững Trong chiến lược “Tái cơng nghiệp hóa” cho giai đoạn 10 năm tới nhằm phát triển công nghệ dự kiến đầu tư 15.000.000 USD hỗ trợ cho nguồn lượng mới, khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ, tiết kiệm lượng, doanh nghiệp vừa nhỏ, Mỹ muốn trở thành nhà lãnh đạo công nghệ Hướng tiếp cận theo cách “Kinh tế bon thấp”, giảm thiểu phát thải khí nhà kính, để thực điều số luật đưa bàn thảo để đến định ban hành đạo luật AB 32 liên quan đến tiêu chuẩn môi trường giảm thiểu khí thải gây nhiễm phát thải gây hiệu ứng nhà kính Cách tiếp cận Mỹ ln lấy tiêu chí hiệu Kinh tế để thực thi sách, động lực thị trường thúc đẩy đổi cơng nghệ Thực thi bảo vệ mơi trường có khoa học kế hoạch rõ ràng chia theo giai đoạn, trước hết người dân phải hiểu, thứ đến phải có can thiệp khoa học cuối thực theo chương trình kế hoạch có Tuy nhiên tuỳ theo đặc trưng vùng có kế hoạch khác nhau, ví dụ vùng cần bảo vệ nguồn nước có chương trình riêng lĩnh vực này, bảo vệ đất hay trì đa dạng sinh học có chương trình cụ thể thích hợp cho loại đất Trong nơng nghiệp, sản xuất sản phẩm hữu kết hợp nhiều loại sản phẩm khác trang trại sản xuất chủ trang trại phát huy cao độ Cây trồng vật nuôi kết hợp phù hợp với đặc điểm sinh thái nơi sản xuất, trì chất lượng đất Tại trang trại sản xuất nông nghiệp, xu hướng tiết kiệm lượng, sử dụng lượng mặt trời phổ biến Chủ trang trại ln tính tốn hiệu kinh tế phương án sản xuất tiêu thụ sản phẩm, gắn sản xuất với tiêu thụ thơng qua việc hồn thiện sản phẩm từ khâu thu hoạch đến đóng gói, đưa trực tiếp sản phẩm tới siêu thị để đến người tiêu dùng nhanh nhất, hạn chế chi phí qua trung gian, tăng lợi nhuận Việc sử dụng hầm Biogas, trợ cấp cho lượng thực vùng sản xuất nông nghiệp chăn nuôi quy mô lớn Cơ quan dịch vụ sản xuất nông trại- FSA (Farm Service Agency) khuyến khích trang trại khơng sử dụng hố chất diệt côn trùng dịch vụ hỗ trợ khoa học kỹ thuật khác Trong công nghiệp, vấn đề trọng tiết kiệm lượng sử dụng lượng thay nhằm hạn chế sử dụng nhiên liệu hoá thạch Để định lựa chọn theo hướng nào, tốn kinh tế tính tốn theo vận hành chế thị trường Xu hướng sử dụng lượng mặt trời từ việc sản xuất nhiều pin triển khai, có khoảng 22 thành phố sản xuất sử dụng, không giải công ăn việc làm, mà tiết kiệm lượng, mang lại hiệu tiếp cận theo hướng cac bon thấp Những nơi chịu nhiều rủi ro thiên nhiên người New Olean, sau bão Cachina, nhiều vùng khơng có người quay lại sinh sống nhà cũ Chính quyền địa phương thiết lập lại quy hoạch khu dân cư với nguồn đóng góp vốn cộng đồng nhà tài trợ khác, quy hoạch tính tới ảnh hưởng bão, lụt phù hợp với điều kiện sinh thái tự nhiên vùng Từ hướng tiếp cận kinh tế cac bon thấp, phát triển đô thị, khu đô thị mới, chẳng hạn khu vực sân bay cũ không sử dụng ỏ gần thành phố Austin thuộc bang Taxes, quy hoạch lại chuyển đổi sang phát triển khu dân cư sinh sống, tổ chức phi lợi nhuận với tài trợ Chính phủ tham gia nhiều doanh nghiệp, tiến hành quy hoạch, thiết kế ngơi nhà tồn khu dân cư thân thiện mơi trường, ngơi nhà xanh hình thành (Green houses) Những ngơi nhà so với kiểu nhà trước tiết kiệm lượng nhiều hơn, sử dụng lượng mặt trời, mang lại lợi ích nhiều cho chủ hộ sử dụng Hệ thống hạ tầng đồng từ đường sá, thu gom phân loại xử lý rác, công nghệ đưa vào nhà, không gian xanh phù hợp Khái niệm “Nhà không dây điện” xuất Xu hướng xây dựng nhà công sở thiết kế xây dựng thành phố Austin, thuộc bang Texa, nhà công sở thiết kế theo dạng nhà xanh, tiết kiệm lượng, sử dụng nước mưa, vật dụng trang trí tận dụng chất thải nhiều sáng kiến khác đưa vào hướng tiếp cận thực Mỹ Hệ thống giao thông, đường cao tốc quy hoạch giải phân cách xanh yêu cầu bắt buộc Mặc dù cách giải Mỹ theo kiểu “Kinh tế bon thấp”, với cách tiếp cận nội dung hướng tới phát triển “Nền kinh tế xanh” - Các nước Tây Âu Nhật xu hướng phát triển hướng tới “Nền kinh tế sạch” phát triển “Nền kinh tế xanh”, nước trải qua thời kỳ dài q trình cơng nghiệp hóa phải trả giá cho suy giảm tài nguyên chất lượng môi trường Từ thập kỷ 70 kỷ XX, xu hướng phát triển có thay đổi, quan điểm thân thiện với môi trường trì hệ sinh thái tự nhiên thơng qua chuyển đổi mơ hình phát triển đầu tư vào khoa học công nghệ, xử lý ô nhiễm, giảm thiểu, tái chế tái sử dụng chất thải (3R) Hiện hướng tới lộ trình thực thúc đẩy ngành sản xuất phát triển ngành cac bon thấp hình thành, nằm hệ thống kinh tế tồn cầu nhóm nước cơng nghiệp phát triển (OECD), Tây Âu sức thúc đẩy đưa tiêu cac bon thấp vào hệ thống quy định quốc tế, với đời tiêu chuẩn chứng nhận quốc tế “Dấu chân cac bon” mở cho q trình Cịn Nhật tích cực xu hướng giảm thiểu cac bon thông qua Nghị định thư Kyoto, thực triệt để 3R tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường EU dự kiến trước năm 2013 đầu tư 105.000.000.000 € để phát triển “nền kinh tế sạch” Còn Nhật từ cuối năm 2009 phát động chiến lược tăng trưởng mới, tập trung vào hai ngành công nghiệp ngành môi trường lượng, ngành y tế, với việc đầu tư vào hai ngành dự kiến đến năm 2020 tạo thị trường tương đương triệu tỷ Yên - Nhóm nước lên nhờ q trình cơng nghiệp hóa Hàn quốc, Singapore Từ năm 80 kỷ XX họ trả giá nhiều cho môi trường nhờ tiếp nhận công nghệ nước công nghiệp phát triển học kinh nghiệm nước trước Mơ hình phát triển nước từ đầu trọng tới môi trường tiết kiệm tài ngun, họ rút ngắn khoảng cách phát triển không đạt mục tiêu kinh tế mà trọng tới môi trường Hiện nước tiếp tục phát triển theo xu hướng “Tăng trưởng xanh”, “Kinh tế cac bon thấp” hướng tới kinh tế xanh - Các nước phát triển, nước nghèo trình độ phát triển trung bình châu Á, châu Phi châu mỹ La Tinh Ở nước trình độ cơng nghệ thấp nước phát triển, sản xuất chủ yếu dựa vào nông nghiệp, khai thác xuất tài nguyên, lao động giá rẻ, bị lôi kéo vào xu phát triển Tuy nhiên theo nội hàm phát triển “Kinh tế xanh”, hội cho nước tham gia để khôi phục nguồn tài nguyên tái tạo, trì phát triển hệ sinh thái tự nhiên bảo vệ môi trường, tăng phúc lợi giảm nghèo Việc tiếp cận mơ hình phát triển “kinh tế xanh” đặt nhiều thách thức, nguồn vốn đầu tư, công nghệ lực thực thi Để vượt qua thách thức đó, nước phát triển phát huy nội lực mà cần trợ giúp nước phát triển, nguồn vốn, công nghệ nâng cao lực thực thi Đề xuất hướng tiếp cận “Kinh tế xanh” Việt nam Với tính chất đặc thù Việt nam, thể chế trị mơ hình phát triển kinh tế gần giống với Trung Quốc, chuyển đổi từ mơ hình “Kinh tế kế hoạch hoạch hóa tập trung” sang mơ hình “Kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa” Kể từ năm 1986, Việt Nam tiến hành “Đổi mở cửa”, Trung Quốc “Cải cách mở cửa”; hai nước Kinh tế liên tục tăng trưởng dương, có giai đoạn chịu tác động khủng hoảng tài chính-tiền tệ vào năm 2007-2008 Hiện Việt Nam khỏi nước nghèo xếp vào nhóm nước có thu nhập trung bình Trải qua 24 năm đổi mở cửa phát triển Kinh tế, Việt Nam phải trả giá cho suy giảm tài nguyên ô nhiễm môi trường Nằm xu phát triển chung kinh tế giới với điều chỉnh mơ hình phát triển thay đổi cấu ngành nghề Việt nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới (WTO), phát triển kinh tế Việt nam phải tuân theo nguyên tắc chung cam kết với WTO xu phát triển Hội nhập toàn cầu Hơn Việt nam xếp vào danh sách năm nước chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu, hướng tới “Kinh tế xanh” lựa chọn hợp lý Tuy nhiên lựa chọn cần phải nhìn nhận rõ hội thách thức để định hướng cho phát triển 3.1 Về hội - Hiện quan tâm lớn cộng đồng giới “Biến đổi khí hậu” Nhằm giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu, quốc gia có nhiều nỗ lực, phát triển kinh tế cac bon thấp, tăng trưởng xanh xu hướng lộ trình tiến tới “Nền kinh tế xanh” Việt nam đón nhận ủng hộ giúp đỡ quốc gia tổ chức quốc tế giới nỗ lực chung giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu sở hướng tới “Nền kinh tế xanh” - Việt nam có thay đổi sau 24 năm “Đổi mở cửa”, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới phát triển người, yếu tố thực mơi trường trị ổn định hội tốt cho triển khai thực “Nền kinh tế xanh” - Tiếp tục triển khai, thực chiến lược phát triển Kinh tế-Xã hội giai đoạn 2011-2015 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng Cộng Sản Việt nam khẳng định: đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo phúc lợi an sinh xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường Như Việt nam đẩy mạnh “Tái cấu kinh tế gắn với mơ hình tăng trưởng” thời gian tới Đây hội để Việt Nam hướng tới “Nền Kinh tế xanh” “Tăng trưởng xanh” - Kinh tế Việt nam liên tục tăng trưởng năm vừa qua tạo nội lực bên cho xu phát triển Những vấn đề xúc ô nhiễm môi trường suy giảm tài nguyên thời gian phát triển vừa qua đất nước Hướng tới kinh tế xanh đồng thuận cao xã hội Sau thời gian phát triển từ đổi mở cửa, người dân nhận thức trả giá mơ hình phát triển “kinh tế nâu” - Với lợi nằm khu vực nhiệt đới, gió mùa Đơng Nam Á, có nguồn lượng mặt trời dồi dào, lượng gió phong phú, sinh vật tăng trưởng nhanh hội cho Việt nam tham gia vào chương trình mục tiêu thiên niên kỷ để hướng tới “Nền kinh tế xanh” 3.2 Thách thức Bên cạnh hội nêu trên, thực “Nền kinh tế xanh”, Việt Nam gặp phải thách thức đòi hỏi phải vượt qua sau: - Trước hết, nhận thức, hiểu “kinh tế xanh” Việt nam mẻ, địi hỏi phải có nghiên cứu phổ biến rộng rãi kiến thức tầng lớp lãnh đạo, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp người dân Nếu khơng nhận thức đầy đủ, tính đồng thuận xã hội không đạt được, khó thực - Thứ hai, cách thức tiến hành, so với kinh tế truyền thống-“Nền kinh tế nâu”, xây dựng mơ hình mới-“Nền kinh tế xanh”, thay đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế có khác biệt đâu bối cảnh phát triển kinh tế Việt nam - Thứ ba, kinh tế xanh gắn với sử dụng lượng tái tạo, cac bon thấp, tăng trưởng xanh, đầu tư khôi phục hệ sinh thái, giải sinh kế gắn với phục hồi môi trường… Thực tế công nghệ sản xuất Việt nam so với giới phần lớn công nghệ cũ, tiêu hao lượng lớn, việc thay đổi công nghệ phù hợp với kinh tế xanh thách thức khơng nhỏ khơng có trợ giúp nước có cơng nghệ cao giới Nhiều vùng nông thôn khu vực miền núi, sinh kế người dân cịn gặp nhiều khó khăn Trong mười năm qua, thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt gần 7,3%/năm[3], thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao khu vực GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 1.200 USD, vượt qua ngưỡng nước phát triển có thu nhập thấp Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế vĩ mơ ổn định, cân đối lớn kinh tế giữ vững, thâm hụt ngân sách nợ quốc gia kiểm soát giới hạn an toàn Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện tốt Thu nhập thực tế bình quân đầu người 10 năm qua tăng khoảng 2,3 lần Cơng xóa đói giảm nghèo đạt nhiều thành tựu bật, quốc tế đánh giá cao Chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn giảm từ 2,3 lần năm 1999 xuống lần năm 2008 Trẻ em quan tâm bảo vệ, chăm sóc; tỷ lệ trẻ tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 33,8% xuống cịn 18% Tuổi thọ bình qn tăng từ 67 lên 72 tuổi Cả nước hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Chỉ số phát triển người (HDI) không ngừng tăng lên, năm 2008 0,733, thuộc nhóm nước trung bình cao giới Mức hưởng thụ văn hoá, điều kiện tiếp cận thông tin người dân nâng lên rõ rệt Hệ thống phúc lợi an sinh xã hội coi trọng bước mở rộng Cùng với kết to lớn việc xã hội hoá phát triển lĩnh vực xã hội, ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực không ngừng tăng lên; bảo hiểm y tế mở rộng từ 13,4% dân số năm 2000 lên khoảng 62% năm 2010 Bình đẳng giới có nhiều tiến bộ, tỷ lệ phụ nữ tham gia Quốc hội giữ trọng trách hệ thống trị ngày cao Năm 2008, nước ta hoàn thành hầu hết Mục tiêu Thiên niên kỷ đặt cho năm 2015 Công tác bảo vệ mơi trường quan tâm có mặt cải thiện Dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng, xã hội cởi mở đồng thuận Quốc phịng, an ninh giữ vững Chính trị - xã hội ổn định Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi; lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao; tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững nâng cao chất lượng sống nhân dân Bên cạnh kết nêu trên, phát triển nhiều yếu kém, bất cập Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Huy động hiệu sử dụng nguồn lực hạn chế; lãng phí, thất cịn nhiều; hiệu đầu tư thấp Tiêu hao nguyên liệu, lượng lớn Việc khai thác sử dụng tài nguyên chưa thật hợp lý tiết kiệm Các cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững chắc, bội chi ngân sách, thâm hụt cán cân thương mại lớn, lạm phát cịn cao Mơi trường sinh thái nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Các lĩnh vực văn hoá, xã hội nhiều bất cập, số mặt xúc; tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; ùn tắc tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng; tham nhũng chưa bị đẩy lùi; chất lượng giáo dục đào tạo, đào tạo đại học dạy nghề yếu chậm cải thiện; bệnh viện bị tải, chất lượng dịch vụ y tế thấp Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu, lên là: Quan điểm phát triển bền vững chưa nhận thức sâu sắc thể cách cụ thể, quán hệ thống sách, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết Trong quản lý, điều hành thiên tốc độ tăng trưởng mà chưa coi trọng mức đến chất lượng tăng trưởng tính bền vững phát triển; chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải vấn đề xã hội xúc Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội xây dựng, thực sách bảo vệ mơi trường chưa có kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý Cơ chế quản lý giám sát phát triển bền vững chưa thiết lập rõ ràng có hiệu Quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp chưa phát huy đầy đủ III Từ thực tiễn nêu trên, dự thảo Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nêu học “Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển… giải hài hòa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng” xác định “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược”, với nội dung chủ yếu là“Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện môi trường Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết; phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Phải đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phịng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững.” Để thực hoá quan điểm phát triển nhanh bền vững, phải thực đồng định hướng phát triển nêu dự thảo Chiến lược, cần tập trung thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp sau: Một là, giải pháp sức mạnh tổng hợp, kiên giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hồ bình điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nước Đây điều kiện tiên cho phát triển nhanh bền vững lợi đất nước ta Hai là, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng hoạt động an toàn, hiệu định chế tài Thế hệ chứng kiến khủng hoảng lương thực, khủng hoảng lượng, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu xẩy năm 2007 - 2009 khủng hoảng nợ công số nước Những khủng hoảng hậu phát triển khơng bền vững, gây ổn định tồn cầu tác động đến tăng trưởng hầu hết quốc gia, kinh tế giới suy giảm, thất nghiệp gia tăng, xung đột xã hội lan rộng Ở nước ta, với bất cập, yếu quản lý vĩ mơ, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu tác động tiêu cực đến phát triển đất nước, lạm phát tăng cao, tốc độ tăng trưởng suy giảm, đời sống nhân dân gặp khó khăn Kinh nghiệm quốc tế nước ta năm qua cho thấy giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng, an ninh tài chính, kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn vừa tiền đề để tăng trưởng nhanh vừa nội dung tăng trưởng bền vững, trở thành nhiệm vụ quan trọng quản lý kinh tế quốc gia Ba là, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để bảo đảm đạt tốc độ tăng trưởng cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng Bảo đảm tốc độ tăng trưởng cao, ổn định không ngừng nâng cao chất lượng tăng trưởng yếu tố định để phát triển nhanh bền vững Có đạt tốc độ tăng trưởng cao, đất nước phát triển nhanh, rút ngắn khoảng cách với nước, tạo nguồn lực để phát triển lĩnh vực xã hội, phát triển người, đầu tư phát triển khu vực khó khăn, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng nước, mở rộng hệ thống phúc lợi an sinh xã hội, thực tiến công xã hội Với ưu nguồn lực người, trị xã hội ổn định, vị trí địa - kinh tế thuận lợi, lại nước sau, có điều kiện để phát triển nhanh Mặt khác, có nâng cao chất lượng tăng trưởng tăng hiệu suất sử dụng vốn sức cạnh tranh kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Trên sở đó, tạo giá trị gia tăng lớn cho đất nước, tăng khả tích luỹ từ nội kinh tế, bảo đảm nguồn lực cho tăng trưởng cao ổn định dài hạn Để tăng trưởng cao, đạt tốc độ bình quân - 8%/năm, phải tháo gỡ cản trở thể chế thủ tục hành chính, giải phóng phát triển mạnh lực lượng sản xuất gắn với nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ Phải tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân - thành phần có tốc độ tăng trưởng cao tạo nhiều việc làm Mặt khác, phải đổi mới, cấu lại nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp nhà nước trở thành công cụ quan trọng việc thực sách cấu định hướng tổ chức thị trường Phải thực đa sở hữu, công khai minh bạch, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp quan trọng đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác chế thị trường Chỉ có nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhà nước không chèn lấn nguồn lực để phát triển khu vực tư nhân - động lực chủ yếu tăng trưởng Nâng cao hiệu đầu tư công yếu tố quan trọng bảo đảm chất lượng tăng trưởng Trong mười năm tới, cần tập trung đầu tư phát triến hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, bước đại, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững Hoàn thiện chế giám sát tăng cường cơng tác giám sát đầu tư Kiên có biện pháp mạnh mẽ chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí đầu tư Yêu cầu cấp bách thời kỳ chiến lược tới thực tái cấu trúc kinh tế ba nội dung chính: (1) tái cấu trúc ngành sản xuất, dịch vụ gắn với vùng kinh tế, phát triển công nghiệp hỗ trợ Phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng, dựa vào gia tăng vốn đầu tư nguồn nhân lực chất lượng thấp sang kết hợp hợp lý tăng trưởng theo chiều rộng với tăng trưởng theo chiều sâu sở áp dụng tiến khoa học, công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực kỹ quản lý đại Trong mười năm tới, năm đầu thời kỳ chiến lược, chưa thể từ bỏ hồn tồn mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Vì, để tăng trưởng theo chiều sâu phải sử dụng cơng nghệ đại phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Đây trình tích luỹ vốn phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh tế Hơn nữa, phát triển bền vững phải gắn với yêu cầu giải việc làm toàn dụng lao động nguồn lao động thiếu việc làm nhiều, khu vực nông thôn Tuy nhiên, phải hành động khẩn trương, kiên tạo lập đồng tiền đề để chuyển mạnh sang tăng trưởng theo chiều sâu năm đầu thời kỳ chiến lược, trước hết lĩnh vực khoa học, công nghệ phát triển nhanh nước ta có điều kiện Đây đường nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng; (2) tái cấu trúc doanh nghiệp, xây dựng lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, hiệu có sức cạnh tranh cao; (3) điều chỉnh chiến lược thị trường, coi trọng thị trường nước đôi với việc tiếp tục đa dạng hố, mở rộng thị trường nước ngồi Thực tốt nội dung đây, nâng cao chất lượng tăng trưởng, khả độc lập tự chủ kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực trước biến động từ bên ngoài, bảo đảm cho đất nước phát triển bền vững mà cịn tham gia có hiệu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu, xu phát triển kinh tế tồn cầu hố hội nhập quốc tế Cùng với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, cải cách hành chính, cần phát huy có hiệu chức kiến tạo phát triển nhà nước, thời kỳ đầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thể việc đề sách cấu định hướng phát triển vùng đắn Bốn là, phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội hài hồ với phát triển kinh tế, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến bộ, cơng xã hội bước sách phát triển Văn hoá tảng tinh thần xã hội, yếu tố làm nên giá trị ổn định, lâu bền quốc gia, hình thành sắc riêng có dân tộc Văn hố làm nên nguồn lực xã hội to lớn, thấm sâu vào trình phát triển Sự phát triển thời đại quốc gia có dấu ấn khai sáng văn hoá Trên tảng văn hố, người khơng giải mối quan hệ với đồng loại, ứng xử với môi trường thiên nhiên đời sống mà giải mối quan hệ với hệ tương lai trình phát triển Với ý nghĩa này, văn hố khơng kết phát triển nhanh, bền vững mà yếu tố tạo nên phát triển nhanh, bền vững Phải đặt yêu cầu phát triển văn hóa ngang tầm hài hịa với phát triển kinh tế Tập trung xây dựng đời sống, lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại để văn hoá thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển Thực tiến công xã hội nội dung quan trọng phát triển bền vững Đây tiêu chí thể chất chế độ ta Sự bất bình đẳng phân hố giàu nghèo mức cao tạo nên xung đột xã hội không quốc gia giới, làm suy giảm tăng trưởng Vì vậy, Đảng ta chủ trương phải thực tiến công xã hội bước sách phát triển.Chúng ta tập trung cho cơng xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nguồn lực phương thức để thực giảm nghèo bền vững Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, đồng thời hạn chế phân hoá giàu nghèo, chủ yếu thơng qua sách điều tiết thu nhập, phát triển hệ thống phúc lợi xã hội an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Tiếp tục hoàn thiện chế phân phối doanh nghiệp, sách tiền lương, bảo đảm cơng lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tập trung sức phát triển giáo dục đào tạo, đào tạo đại học dạy nghề để có nguồn nhân lực chất lượng cao, cấu hợp lý nhằm đẩy nhanh trình tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tập trung đạo kiên quyết, đồng huy động sức mạnh hệ thống trị để bảo đảm đạt chuyển biến rõ rệt, vững công tác phòng chống tham nhũng, tệ nạn xã hội tai nạn giao thông Năm là, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực hành dân chủ rộng rãi, dân chủ trực tiếp, xây dựng xã hội đồng thuận, cởi mở Thực dân chủ thành tố phát triển bền vững, Đảng ta nêu rõ Đại hội Đảng lần thứ X, nhằm hoàn thiện, làm phong phú thêm nội dung phát triển bền vững Điều xuất phát từ luận điểm quan trọng: người vừa mục tiêu vừa chủ thể phát triển Nguồn lực người lợi cạnh tranh dài hạn, yếu tố định phát triển quốc gia Thực hành dân chủ rộng rãi phát huy khả sáng tạo cá nhân, đóng góp vào phát triển nhanh bền vững đất nước Dân chủ cao đồng thuận xã hội sâu, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố vững Để phát huy dân chủ, làm cho dân chủ trở thành nguồn lực phát triển, phải bảo đảm hai điều kiện: (1) tạo hội cho người học tập, xây dựng xã hội học tập nhằm nâng cao dân trí; (2) thực quyền làm chủ nhân dân thông qua thiết chế bảo đảm dân chủ mặt đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp Dân chủ phải gắn với kỷ luật, kỷ cương Có thể nói nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường liền với bảo đảm phúc lợi - an sinh xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa trụ cột tiến trình phát triển đất nước ta lãnh đạo Đảng Trong đó, dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực Cả trụ cột phải mạnh có phát triển tương thích, đồng Một trụ cột yếu cản trở vận động trụ cột khác ảnh hưởng đến phát triển chung Sáu là, tăng trưởng kinh tế phải gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường Bảo vệ cải thiện môi trường nội dung quan trọng phát triển bền vững Môi trường bị ô nhiễm, tài nguyên bị cạn kiệt, rừng bị tàn phá, đất bị xói mịn tình trạng sa mạc hố, biến đổi khí hậu, nguy nước biển dâng… làm thu hẹp không gian sinh tồn người tác động tiêu cực đến sống mà đe doạ phát triển hệ tương lai Đối với nước ta, tình trạng nhiễm mơi trường nguy biến đổi khí hậu nước biển dâng thách thức to lớn Vì vậy, phát triển kinh tế phải gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường; chủ động đối phó với hiểm họa nước biển dâng; sử dụng cơng nghệ tiết kiệm nguyên liệu, lượng, phát triển kinh tế xanh nội dung có tác động mạnh đến phát triển bền vững, phải thể toàn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước lĩnh vực, địa phương, đơn vị Thực có hiệu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững đòi hỏi phải tạo chuyển biến có tính cách mạng, thấu suốt nhận thức, đổi mạnh mẽ tư duy, quán triệt sách, quy hoạch, kế hoạch, dự án chương trình hành động; tổ chức thực liệt tất ngành, cấp với đồng thuận tham gia hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp người dân nước Chúng ta tin tưởng vững rằng, lãnh đạo đắn Đảng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc với điều hành có hiệu Nhà nước, phấn đấu nỗ lực toàn dân, toàn quân, định đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển nhanh bền vững Nhận diện vượt qua thách thức Để xây dựng mơ hình phát triển kinh tế xanh, bền vững, bên cạnh việc phát huy lợi thế, Việt Nam cần nhận diện tồn tại, khó khăn nhằm đối mặt tìm cách vượt qua Quá trình xây dựng, phát triển kinh tế năm qua bộc lộ nhiều vấn đề bất cập Mức thu nhập trung bình đầu người/năm Việt Nam 1.000 USD, cách xa mức thu nhập trung bình giới (10.000 USD) Nền kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên chính, phân bổ sử dụng “nguồn vốn tự nhiên” hiệu Chất thải gây ô nhiễm môi trường không quản xử lý tốt, tốc độ gia tăng phát thải khí nhà kính vào hàng cao giới Ngồi ra, cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu, chậm đổi nên tiêu tốn nhiều lượng, kéo theo suất chất lượng thấp Không vậy, ngành sản xuất lượng lượng hạt nhân, lượng gió, mặt trời, sinh khối, địa nhiệt…chưa phát triển Các ngành hỗ trợ, giải vấn đề môi trường, dịch vụ môi trường, công nghiệp tái chế… yếu Hơn nữa, số ngành thân thiện với mơi trường cịn non nớt, ln gặp khó khăn nguồn vốn, đầu sản phẩm khơng ổn định, lợi nhuận thấp… Nghiêm trọng hơn, đa dạng sinh học Việt Nam suy giảm mạnh, diện tích hệ sinh thái tự nhiên bị thu hẹp, tài nguyên không tái tạo dần cạn kiệt, nguồn lợi thủy sản giảm dần… Trước thực trạng đó, phát triển Kinh tế xanh Việt Nam cần xem chiến lược để đạt tới phát triển bền vững, cơng cụ, mơ hình để giải thách thức mang tính tồn cầu, có biến đổi khí hậu Nhưng để thực Kinh tế xanh bối cảnh kinh tế giới khủng hoảng, nợ công tương đối cao, nguồn lực (vốn, công nghệ, nhân lực ) hạn chế ? Trước câu hỏi đó, theo tiến sĩ Nguyễn Văn Tài, nên Nhà nước nên gỡ bỏ rào cản sách, xóa bỏ chế bao cấp có hại cho môi trường, xây dựng môi trường pháp lý thúc đẩy hàng hóa, dịch vụ thân thiện với mơi trường Đồng thời, hỗ trợ phát triển ngành kinh tế xanh mũi nhọn thông qua trực tiếp đầu tư để phát triển “năng lực cung” thực kích cầu cho hàng hóa dịch vụ thân thiện với mơi trường Hội nhập giới Ý tưởng phát triển kinh tế xanh đưa từ năm 70 kỷ 20, bối cảnh khủng hoảng lượng giai đoạn 1972-1973 gây tác động nghiêm trọng tới kinh tế giới Chỉ sau 40 năm, bối cảnh biến đổi khí hậu vấn đề nghiêm trọng, Kinh tế xanh trở thành mục tiêu cho quốc gia từ phát triển, phát triển chậm phát triển hướng tới Tiêu biểu cho quốc gia phát triển, Hoa Kỳ dẫn đầu phong trào dành 95 tỷ USD gói kích thích kinh tế 700 tỷ USD để phát triển ngành lượng tái tạo sản xuất tiết kiệm lượng với mục tiêu đến năm 2025, loại lượng tái tạo chiếm 25% lượng phát điện Đại diện cho châu Á, Hàn Quốc coi nước đầu Kinh tế xanh Ngay từ 2008, nước đề sách “Tăng trưởng xanh, carbon” với nội dung tái cấu kinh tế theo hướng chuyển sang mơ hình phát triển dựa vào lượng tái tạo Trong khu vực ASEAN Đông Á, số quốc gia đưa Kinh tế xanh vào kế hoạch chương trình phát triển quốc gia trung dài hạn Trung Quốc dành khoảng 40% gói kích thích kinh tế vào ngành liên quan đến Kinh tế xanh, tập trung vào sử dụng lượng hiệu lượng tái tạo, cam kết sử dụng lượng tái tạo lên 16% vào năm 2020 Trước sóng đó, bà Nguyễn Lệ Thủy - Vụ phó Vụ Khoa học,Giáo dục, Tài nguyên Môi trường - Bộ Kế hoạch Đầu tư nhận định: xu hướng cộng đồng quốc tế ngày quan tâm đến phát triển Kinh tế xanh hội cho Việt Nam hợp tác quốc tế tranh thủ ủng hộ bạn bè quốc tế để tái cấu trúc kinh tế, nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu Hơn nữa, chủ động tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia khác để đưa định hướng, sách phù hợp việc tối cần thiết mà Việt Nam phải làm trình phát triển Kinh tế xanh, bà Thủy nhấn mạnh Khi Việt Nam vượt qua thách thức mình, tự tin hội nhập giới xanh hóa kinh tế hướng tới phát triển bền vững khơng cịn tham vọng Nhiều năm qua, để thúc đẩy phát triển kinh tế, Việt Nam phải trả giá không nhỏ cho suy giảm tài nguyên ô nhiễm môi trường Chủ trương tái cấu kinh tế mở hội cho Việt Nam xây dựng mơ hình phát triển kinh tế xanh, bền vững Tuy nhiên, để thực kinh tế xanh bối cảnh kinh tế giới khủng hoảng, kinh tế nước gặp khó, nguồn lực (vốn, cơng nghệ, nhân lực ) cịn hạn chế trở thành tốn khó Việt Nam Trong nhiều năm qua, kinh tế Việt Nam phát triển dựa vào khai thác tài nguyên chính, việc phân bổ sử dụng “nguồn vốn tự nhiên” lại hiệu lãng phí Chất thải gây ô nhiễm môi trường không quản lý xử lý tốt, tốc độ gia tăng phát thải khí nhà kính vào hàng cao giới Ngồi ra, cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu, chậm đổi nên tiêu tốn nhiều lượng, kéo theo suất chất lượng thấp Nghiêm trọng hơn, đa dạng sinh học Việt Nam suy giảm mạnh, diện tích hệ sinh thái tự nhiên bị thu hẹp, tài nguyên không tái tạo dần cạn kiệt, nguồn lợi thủy sản giảm dần… Hơn nữa, bị xếp vào danh sách nước chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu, nên hướng tới kinh tế xanh lựa chọn hợp lý Việt Nam Nhiều thuận lợi Việt Nam có điều kiện thuận lợi định để hướng nền kinh tế xanh, cụ thể: Thứ nhất, Hội nghị Trung ương khẳng định: Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo phúc lợi an sinh xã hội, bảo vệ tài ngun mơi trường Đây hội để Việt Nam hướng tới kinh tế xanh tăng trưởng xanh Mới đây, nhà tài trợ tổ chức quốc tế đánh giá cao Dự thảo Khung Chiến lược Tăng trưởng xanh 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 Việt Nam với mục tiêu tổng qt nhằm thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam thành mơ hình dựa việc phát thải các-bon thấp, sản xuất tiêu dùng xanh với tái cấu kinh tế để tăng trưởng kinh tế gắn kết hiệu với tiến công xã hội bảo vệ mơi trường, nhằm đảm bảo thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dự kiến, Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào tháng năm 2012 Nhiều chuyên gia kinh tế kỳ vọng, Chiến lược tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân, cải thiện công xã hội, đồng thời giảm thiểu rủi ro môi trường thiếu hụt sinh thái Thứ hai, kinh tế Việt Nam liên tục tăng trưởng năm vừa qua tạo nội lực bên cho xu phát triển Hơn nữa, vấn đề xúc ô nhiễm môi trường suy giảm tài nguyên thời gian phát triển vừa qua đất nước giúp người dân nhân thức tầm quan trọng lựa chọn kinh tế xanh Quả thật, sau thời gian dài phát triển, người dân nhận thức hậu trả giá cho mơ hình phát triển kinh tế nâu - kinh tế khai thác sử dụng nhiều lượng từ nhiên liệu hóa thạch nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây tổn hại to lớn cho môi trường nhiễm khơng khí, nguồn nước đại dương, suy thoái đất, rừng suy giảm đa dạng sinh học… Thứ ba, Việt Nam hội tụ điều kiện thuận lợi từ điều kiện tự nhiên, xã hội đến chủ trương, sách để tiến hành xanh hóa kinh tế Với lợi nằm khu vực nhiệt đới, gió mùa Đơng Nam Á, có nguồn lượng mặt trời dồi dào, lượng gió phong phú, sinh vật tăng trưởng nhanh hội cho Việt Nam tham gia vào chương trình mục tiêu thiên niên kỷ để hướng tới Nền kinh tế xanh Theo TS Nguyễn Văn Tài, Viện trưởng Viện Chiến lược Chính sách tài ngun mơi trường (Bộ Tài ngun Mơi trường), Việt Nam có lợi so sánh điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, dân số, xã hội làm tiền đề tốt cho kinh tế xanh, phải kể đến tiềm phát triển lượng tái tạo; phát triển lượng sinh học, sinh khối từ gỗ, phụ phẩm công nghiệp… Khơng thách thức Chuyển đổi phương thức phát triển, hướng tới phát triển kinh tế xanh hướng tiếp cận mới, phù hợp với xu phát triển chung hệ thống kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, Việt Nam đối mặt với khơng thách thức: Thứ nhất, nhận thức kinh tế xanh Việt Nam hạn chế, địi hỏi phải có nghiên cứu phổ biến rộng rãi kiến thức tầng lớp lãnh đạo, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp người dân Nếu khơng nhận thức đầy đủ, tính đồng thuận xã hội không đạt được, khó thực Quả thật, băn khoăn thay đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh có khác biệt so với trước đâu bối cảnh phát triển kinh tế Việt Nam dễ trả lời Thứ hai, kinh tế xanh gắn với sử dụng lượng tái tạo, các-bon thấp, đầu tư khôi phục hệ sinh thái, giải sinh kế gắn với phục hồi môi trường… Thực tế công nghệ sản xuất Việt Nam so với giới phần lớn công nghệ cũ, tiêu hao lượng lớn, việc thay đổi công nghệ phù hợp với kinh tế xanh thách thức khơng nhỏ khơng có trợ giúp nước có cơng nghệ cao giới Thứ ba, huy động nguồn vốn cho thực mục tiêu Xây dựng kinh xanh trở ngại lớn Dù Việt Nam thoát khỏi ngưỡng nước nghèo tích luỹ quốc gia so với nước phát triển thấp, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình triển khai hướng tới kinh tế xanh Hơn nữa, bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay, việc huy động nguồn vốn khơng nước mà bên ngồi khó khăn nhiều Thứ tư, chế sách hướng tới thực kinh tế xanh Việt Nam gần chưa có, giới đề xuất hướng tiếp cận Việc rà sốt lại chế sách liên quan sửa đổi bổ sung cho phù hợp với mơ hình phát triển theo hướng cấu lại ngành kinh tế hướng tới kinh tế xanh khơng đơn giản chưa có kinh nghiệm Thứ năm, ngành sản xuất lượng lượng hạt nhân, lượng gió, mặt trời, sinh khối, địa nhiệt… chưa phát triển Các ngành hỗ trợ, giải vấn đề môi trường, dịch vụ môi trường, cơng nghiệp tái chế… cịn yếu Hơn nữa, số ngành sản xuất thân thiện với môi trường cịn ít, ln gặp khó khăn nguồn vốn, đầu sản phẩm không ổn định, lợi nhuận thấp… Tái cấu trúc cần hướng đến kinh tế xanh Mới đây, Liên hợp quốc kêu gọi doanh nghiệp tham gia tích cực vào chiến lược giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính để giúp giới tăng tốc trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Động lực thúc đẩy từ doanh nghiệp khiến Chính phủ nước “tạm dừng việc bàn cãi” để nhanh chóng chuyển từ kinh tế gây nhiều hậu cho môi trường sang chu kỳ tăng trưởng bền vững lành mạnh (tăng trưởng xanh kinh tế xanh), góp phần tạo nhiều việc làm, xóa đói giảm nghèo ổn định khí hậu tồn cầu Trên thực tế, ý tưởng phát triển kinh tế xanh đưa từ năm 70 kỷ trước, bối cảnh khủng hoảng lượng giai đoạn 1972-1973 gây tác động nghiêm trọng tới kinh tế giới Tuy nhiên, đến nay, bối cảnh biến đổi khí hậu gây hậu nghiêm trọng, khủng hoảng tài lan rộng tồn cầu, người ta nhận thấy hạn chế rủi ro cấu trúc mơ hình kinh tế phụ thuộc vào lượng hóa thạch kinh tế xanh thực trở thành mục tiêu cho quốc gia hướng tới Đáng ý nhiều quốc gia Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản, Đức, Anh, Pháp, Hà Lan tiên phong việc thúc đẩy tăng trưởng xanh Thậm chí, nước phát triển Đông Nam Á Lào, Campuchia… trình xây dựng lộ trình tăng trưởng xanh quốc gia Thực tiễn nước cho thấy trình chuyển đổi sang kinh tế xanh tạo tiềm to lớn để đạt phát triển bền vững giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng đối quốc gia phát triển, tăng trưởng xanh tạo đà cho bước “nhảy vọt” để phát triển kinh tế mà không cần theo đường phát triển kinh tế “ô nhiễm trước, xử lý sau” Trong mơ hình kinh tế vĩ mơ, nhiều chun gia kinh tế rằng, xét dài hạn, đầu tư vào kinh tế xanh cải thiện hiệu kinh tế tăng tổng lượng cải tồn cầu Mặt khác đầu tư đem lại hiệu việc phục hồi nguồn tài nguyên có khả tái tạo, giảm thiểu rủi ro môi trường tái thiết thịnh vượng cho tương lai Đối với Việt Nam, nhiều việc phải làm để hướng đến kinh tế xanh Mơ hình phát triển cấu ngành nghề để phù hợp với kinh tế xanh điều kiện phát triển cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, học hỏi kinh nghiệm quốc tế để từ có lộ trình bước phù hợp Theo TS.Nguyễn Văn Tài, tới Nhà nước nên gỡ bỏ rào cản sách, xóa bỏ chế bao cấp có hại cho mơi trường, xây dựng môi trường pháp lý thúc đẩy hàng hóa, dịch vụ thân thiện với mơi trường Đồng thời, hỗ trợ phát triển ngành kinh tế xanh mũi nhọn thông qua trực tiếp đầu tư để phát triển “năng lực cung” thực kích cầu cho hàng hóa dịch vụ thân thiện với mơi trường Theo dự tính UNEP, đầu tư cơng cho phát triển kinh tế xanh cần khoảng 2% GDP toàn cầu (khoảng 1.300 tỷ USD) Hiện nay, tổng mức đầu tư cho mơi trường Việt Nam cịn thiếu hụt Thời gian tới đây, Việt Nam cần tìm cách huy động nguồn lực hỗ trợ từ bên để phục vụ cho phát triển kinh tế xanh Bên cạnh đó, PGS.,TS Nguyễn Thế Chinh, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường cho rằng, chế sách cần tập trung vào tạo điều kiện thuận lợi cho đổi mơ hình tăng trưởng, trọng tâm cấu lại ngành nghề, ưu tiên phát triển ngành có cơng nghệ cao, cơng nghệ thân thiện môi trường; Sử dụng tiết kiệm lượng tài nguyên; Không gây ô nhiễm môi trường; Phục hồi tài nguyên hệ sinh thái Chuyên gia nhấn mạnh, cần tập trung tuyên truyền, giáo dục định hướng thay đổi nhận thức trước xã hội từ kinh tế nâu sang kinh tế xanh để tạo đồng thuận cao xã hội từ lãnh đạo đến người dân doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần đầu tư nhiều cho hợp tác nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực lượng tái tạo, công nghệ sản xuất tiết kiệm tài nguyên, tiêu hao lượng, cơng nghệ giảm thiểu phát thải khí nhà kính Đồng thời, việc cải cách lại hệ thống thuế tài nguyên xem xét lại thuế môi trường điều chỉnh thơng qua cơng cụ tài thuế khóa cần triển khai sớm nhằm khuyến khích tiết kiệm sử dụng hiệu tài nguyên, tài nguyên quý hiếm, bảo vệ môi trường Nhiều chuyên gia môi trường nhấn mạnh rằng, bối cảnh nay, Việt Nam cần tích cực hợp tác quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm hay nỗ lực xây dựng kinh tế xanh Chia sẻ quan điểm này, bà Nguyễn Lệ Thủy, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên Môi trường (Bộ Kế hoạch Đầu tư) nhận định: “Xu hướng cộng đồng quốc tế ngày quan tâm đến phát triển kinh tế xanh hội cho Việt Nam hợp tác quốc tế tranh thủ ủng hộ bạn bè quốc tế để tái cấu trúc kinh tế, nâng cao lực ứng phó với biến đổi khí hậu Việc chủ động tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia khác để đưa định hướng, sách phù hợp việc cần thiết mà Việt Nam phải làm trình phát triển kinh tế xanh” Phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hoá, xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường ( 19/9/2012) Tổng kết 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 tổng thể trình 25 năm đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định thành tựu quan trọng đạt được, khó khăn, hạn chế cần khắc phục đúc kết bốn học chủ yếu, thấm thía học chất lượng, hiệu phát triển Văn kiện Đại hội nhấn mạnh: “Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, giải hài hoà mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng” (1) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến 10 năm tới với tầm nhìn đến kỷ XXI, nhằm tạo sức sống cho kinh tế đất nước, đủ sức thích ứng vượt qua biến động đầy rủi do, bất trắc kinh tế giới, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững, Đảng chủ trương đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Đây định hướng lớn phát triển kinh tế, không tuý định hướng kinh tế, mà phận hữu đường lối tiếp tục đổi toàn diện đất nước, phận không tách rời chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã - hội Và vậy, nhận thức lý luận hoạt động thực tiễn, q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế nói riêng, phát triển kinh tế nói chung, khơng biệt lập mà gắn bó chặt chẽ, tác động qua lại cách biện chứng với q trình phát triển văn hố, xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường Phát triển kinh tế nhằm tạo tiềm lực, phương tiện vật chất, bảo đảm phát triển văn hoá, xã hội, bảo vệ tài ngun, mơi trưịng Phát triển văn hố, đưa văn hoá thẩm thấu vào lĩnh vực đời sống, trở thành tảng tinh thần xã hội, thành nguồn lực nội sinh dân tộc, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, văn hố, thơng qua nhận thức, hành vi đắn cuả người, cộng đồng tác động tích cực đến bảo vệ tài nguyên, môi trường Phát triển xã hội, thực tốt sách xã hội tạo động lực mơi trưịng lành mạnh để phát triển kinh tế, văn hố, bảo vệ tài ngun, mơi trường Bảo vệ tốt tài ngun, mơi trường ni dưỡng nguồn sống, nguồn lực tự nhiên cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Đây mối quan hệ lớn cần nhận thức giải năm trước mắt xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (2) Quan hệ biện chứng được Đảng Cộng sản Việt Nam đúc kết, nâng thành tư tưởng đạo: phải gắn kết hài hoà phát triển kinh tế với phát triển văn hố; thực tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển; thường xuyên chăm lo bảo vệ tài nguyên, môi trường Thực hiệu tư tưởng đạo nhằm củng cố, tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường; bảo đảm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, thể đậm nét tính ưu việt chế độ trị; bước xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, kết hợp chặt chẽ kinh tế với văn hoá, văn hoá với kinh tế theo phương châm: kinh tế văn hoá, văn hoá kinh tế (3), trở thành nhu cầu, đòi hỏi khách quan Phát triển kinh tế phải hướng tới mục tiêu phát triển văn hoá, phục vụ quốc kế dân sinh Một mặt, phát triển kinh tế để tăng thêm nguồn lực cho văn hoá phát triển; góp phần trực tiếp vào việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hoá truyền thống, khắc phục tượng xâm hại di tích lịch sử, văn hố, hy sinh văn hố kinh tế Mặt khác, q trình đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, bước chuyển từ phát triển kinh tế theo bề rộng sang kết hợp phát triển hợp lý bề rộng với phát triển theo chiều sâu phải dựa thành tựu văn hoá Kinh tế phải môi trường ứng dụng rộng rãi tiến khoa học công nghệ, nơi phát huy tốt tài sáng tạo đội ngũ lao động có trình độ cao phẩm chất tốt Phải chuyển hoá tinh hoa công nghệ cao, khoa học quản lý, mỹ thuật công nghiệp… thành nguồn lực sản xuất, kinh doanh, quản lý, nâng cao suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp toàn kinh tế Về phía mình, văn hố ngày gắn bó, xuyên thấm vào kinh tế, trực tiếp, gián tiếp, trở thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển Trước hết, văn hoá, mà trực tiếp giáo dục, đào tạo với khoa học, công nghệ tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - đội ngũ cán quản lý giỏi, doanh nhân tài ba, cơng nhân, lao động lành nghề… có khả thích ứng với kinh tế thị trường, có lực nắm bắt làm chủ cơng nghệ đại, có đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công dân, tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường… nhân tố hàng đầu định trình độ phát triển lực lượng sản xuất; trình độ quản lý, quản trị kinh tế; chất lượng, giá trị sức cạnh tranh kinh tế Thứ hai, hình thành, phát triển triết lý kinh doanh, văn hoá doanh nghiệp, văn hoá doanh nhân, văn hoá quản lý, văn hoá lao động…; xây dựng mơi trường văn hố lành, cộng đồng lao động văn minh; không ngừng nâng cao đời sống văn hoá tinh thần người lao động nhân tố ngày quan trọng bảo đảm phát triển kinh tế bền vững Thứ ba, xây dựng, phát triển cơng nghiệp văn hố, cơng nghệ văn hố, góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo nên sinh lực sống động đời sống kinh tế, xã hội Thực tiễn 25 năm đổi Việt Nam minh chứng vấn đề có tính ngun lý: sức mạnh kinh tế tách rời sức mạnh văn hoá, sức mạnh người sức mạnh văn hoá, người phải thực hoá sức mạnh kinh tế (4) Bước vào thời kỳ mới, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước vào chiều sâu, hội nhập quốc tế không ngừng mở rộng, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nhận thức đầy đủ, sâu sắc mối quan hệ khăng khít phát triển kinh tế với phát triển xã hội, thực sách xã hội Phát triển kinh tế sở, tiền đề vật chất để thực sách xã hội; mục đích phát triển kinh tế thống với mục tiêu phát triển xã hội, nhằm phát huy sức mạnh nhân tố người người Ổn định, phát triển xã hội, thực tốt sách xã hội tạo mơi trường thuận lợi phát triển kinh tế, trở thành nhân tố quan trọng, thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế (5) Nhận thức lý luận tầm quan điểm Đảng thống phát triển kinh tế với phát triển xã hội thể chế hố thành chế, sách, tổ chức thực đời sống Thực quan điểm: Bảo đảm tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển, lãnh đạo, điều hành phát triển kinh tế, Đảng, Nhà nước trọng vấn đề sau đây: Thứ nhất, phát triển kinh tế, mặt, phải tôn trọng quy luật khách quan kinh tế thị trường, mặt khác, phải bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa (6) Kinh tế thị trường tồn cầu hố tạo hội tìm kiếm, tăng cường nguồn lực kích thích động, sáng tạo hoạt động kinh tế, song tạo nhiều hệ luỵ xã hội làm phận dân cư dễ bị tổn thương, làm gia tăng chênh lệch giàu nghèo… Đảng Nhà nước, chế, sách đắn sử dụng hiệu công cụ điều tiết, phải khắc phục mặt trái kinh tế thị trường q trình tồn cầu hố Một mặt, cần phát huy “sức mạnh tự điều chỉnh” thị trường, mặt khác, phải “hoá giải” tác động tiêu cực thị trường, bảo đảm định hướng phát triển (7) Thứ hai, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (8) Trên phương diện xã hội, viêc hồn thiện quan hệ sản xuất phải trọng tính dân chủ quan hệ quản lý kinh tế bảo đảm cơng lợi ích quan hệ phân phối Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Thứ ba, hợp lý đầu tư nguồn lực, bảo đảm hài hoà vùng, miền Ưu tiên đầu tư thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, tạo nên “đầu tàu kinh tế” có sức lan toả, kích thích phát triển vùng kinh tế khác, đồng thời, quan tâm đầu tư phát triển vùng cịn khó khăn, tạo điều kiện giải vấn đề xã hội, xố đói giảm nghèo, giúp người lao động có hội vươn lên làm giàu đáng Nhằm tạo hiệu ứng tích cực tác động trở lại phát triển xã hội, sách xã hội với phát triển kinh tế, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng củng cố, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng lực lượng xã hội, cộng đồng xã hội vững mạnh; chăm lo cải thiện đời sống, bước nâng cao mức sống, chất lượng sống nhân dân, người lao động Mối quan tâm đặc biệt Đảng phát huy sức mạnh đồn kết vĩ đại, ý chí tự lực tự cường, tài lao động sáng tạo nguồn lực tiềm tàng toàn dân tộc để phát triển mạnh thành phần kinh tế, tạo bước đột phá chặng đường phát triển Đảng thường xuyên quan tâm xây dựng giai cấp, tầng lớp, trước hết giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, đội ngũ doanh nhân, lực lượng niên, phụ nữ… đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức, ý thức trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ba cấp độ: nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quan tâm xây dựng quan hệ lợi ích hài hồ người sử dụng lao động người lao động; xây dựng mơi trường văn hố, nhân văn phong cách làm việc có kỷ luật, có kỹ thuật, có suất hiệu cao cộng đồng lao động, đơn vị sản xuất Đảng trọng chăm lo nâng cao đời sống thành viên xã hội, trước hết người lao động, ăn, ở, lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh, nâng cao thể chất Tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm có thu nhập tốt Thực cải cách tiền lưong chế độ đãi ngộ, tạo động lực để phát triển kinh tế Khuyến khích người dân làm giàu hợp pháp, đồng thời thực giải pháp tích cực để xố nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo trình độ phát triển vùng, miền, tầng lớp dân cư Phát triển hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội đổi sách thuế để điều tiết hợp lý thu nhập xã hội Nhận thức giải mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển xã hội, sách kinh tế với sách xã hội thể quan điểm quán Đảng Cộng sản Việt Nam: phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu, trung tâm phát triển (9) Trong bối cảnh khủng hoảng lượng, cạn kiện nguồn nước, biến đổi khí hậu, nước biển dâng thảm hoạ thiên nhiên trở thành nguy đe doạ toàn cầu, việc kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trường trở thành vấn đề vừa cấp bách, vừa có tầm quan trọng lâu dài Không xử lý tốt vấn đề gây hệ luỵ trước mắt dẫn tới hiểm hoạ khôn lường tương lai Trong văn kiện quan trọng thông qua Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam, bảo vệ tài ngun, mơi trường q trình phát triển kinh tế - xã hội nhấn mạnh nội dung cốt yếu chiến lược phát triển bền vững, công việc cấp thiết mà cấp đảng, hệ thống trị tồn thể nhân dân phải có trách nhiệm thực Vấn đề quản lý, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu tài nguyên quốc gia; bảo vệ cải thiện môi trường quy định thành văn pháp luật với chế định, chế tài chặt chẽ, rõ ràng; đưa thành nội dung quan trọng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế Trong lãnh đạo, điều hành kinh tế, cấp uỷ đảng, cấp quyền tăng cường kiểm tra, giám sát động viên tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân tăng cường kiểm tra, giám sát việc bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật hành vi khai thác bừa bãi, sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên, xâm hại, huỷ hoại, làm ô nhiễm môi trường Trong chiến lược phát triển kinh tế, trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường; bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng Phát triển công nghiệp dịch vụ môi trường, ưu tiên lĩnh vực xử lý chất thải; đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường Xây dựng, tích cực triền khai chương trình quốc gia quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Quản lý, bảo vệ, tái tạo sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên quốc gia, đặc biệt tài ngun đất, nước, khống sản; hạn chế, tiến tới khơng xuất tài nguyên chưa qua chế biến Khắc phục suy thối, bảo vệ, cải thiện chất lượng mơi trường, bảo đảm cân sinh thái; kết hợp chặt chẽ kiểm sốt, ngăn ngừa, khắc phục nhiễm với phục hồi, bảo vệ, nâng cao chất lượng môi trường Tập trung, đẩy mạnh nghiên cứu, dự báo, đánh giá khí tượng thuỷ văn, biến đổi khí hậu; chủ động, tích cực triển khai thực có hiệu vững giải pháp ứng phó với q trình biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phịng chống thảm hoạ thiên nhiên ... tiêu thiên niên kỷ), cịn xanh hóa kinh tế phương tiện đưa tới đích phát triển bền vững Nền kinh tế xanh mục tiêu hướng tới kinh tế toàn cầu Mặc dù khái niệm Kinh tế xanh (Green Economy) UNEP... Chủ trương tái cấu kinh tế mở hội cho Việt Nam xây dựng mơ hình phát triển kinh tế xanh, bền vững Tuy nhiên, để thực kinh tế xanh bối cảnh kinh tế giới khủng hoảng, kinh tế nước gặp khó, nguồn... hướng tới ? ?kinh tế xanh? ?? thách thức không nhỏ 3.3 Định hướng thực kinh tế xanh Việt nam Để thực ? ?Kinh tế xanh? ?? Việt nam định hướng sau cần thực - Về chế sách, sở cương lĩnh định hướng Chiến lược phát