Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn, bao gồm các khái niệm, định nghĩa dư thừa lao động nói chung và trong nông nghiệp nói riêng, kinh nghiệm trong nước và quốc tế. (2) Thực trạng nghiên cứu và tính toán chỉ tiêu dư thừa lao động trong nông nghiệp, bao gồm đặc thù lao động trong nông nghiệp ở Việt Nam, thực trạng phương pháp tính chỉ tiêu này.
TỔNG CỤC THỐNG KÊ BÁO CÁO TỔNG HỢP NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nghiên cứu kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động số nước khuyến nghị ILO Đề tài: Nghiên cứu thử nghiệm phương pháp tính tiêu dư thừa lao động lĩnh vực nơng nghiệp ë ViƯt Nam Nhóm thực hiện: - PGS.TS Nguyễn Công Nhự - TS Phạm Đăng Quyết HÀ NỘI – 2011 MỤC LỤC Trang Phần 1: Nghiên cứu kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động số nước 1.1 Một số phương pháp ước tính dư thừa lao động nông nghiệp Trung Quốc Phương pháp cổ điển 2 Phương pháp so sánh cấu trúc theo chuẩn quốc tế Phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng Phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác 10 So sánh độ tin phương pháp ước tính 12 1.2 Kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động Ấn Độ 13 Phần Khuyến nghị đo lường dư thừa lao động theo ILO 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Phần 1: Nghiên cứu kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động số nước Một số lượng đáng kể tài liệu xuất đo lường lao động dư thừa (Cook, năm 1996, Rawski & Mead, năm 1998, Taylor, năm 1993, Wang, năm 1994, Yang & Tisdell, 1991) Tuy nhiên, thiếu cách nhìn tồn diện có hệ thống cách tiếp cận đo lường quy mô dư thừa lao động Phần giới thiệu số phương pháp đo lường dư thừa lao động nông nghiệp Trung Quốc Ấn Đọ 1.1 Một số phương pháp ước tính dư thừa lao động nơng nghiệp Trung Quốc Tăng trưởng kinh tế đáng kể Trung Quốc thập kỷ qua đặc trưng công nghiệp hóa nhanh chóng mà thúc đẩy nguồn lớn dư thừa lao động nông thôn lĩnh vực nông nghiệp Quy mô chuyển dịch lớn dư thừa lao động từ nông nghiệp đến lĩnh vực công nghiệp dịch vụ chứng kiến năm gần đặt câu hỏi tính bền vững nguồn dư thừa lao động nơng thơn: có nguồn dư thừa lao động nơng thơn Trung Quốc? Nếu có, nguồn dư thừa lớn kéo dài bao lâu? Những câu hỏi tranh luận sôi Trung Quốc Kể từ năm 1990, nhiều học giả cố gắng để trả lời câu hỏi dư thừa lao động nông nghiệp Trung Quốc Cho đến nay, nhiên, cịn có nhiều khác định nghĩa dư thừa lao động phương pháp ước tính dư thừa lao động, có nghiên cứu khác đưa kết khác Furong Jin Keun Lee (2009) nghiên cứu dư thừa lao động, mở cửa bất bình đẳng nơng thơn-thành thị Trung Quốc trình bày số phương pháp khác sử dụng để ước tính dư thừa lao động nơng nghiệp Trung Quốc [6] Phương pháp cổ điển Theo nguyên tắc kinh tế cổ điển, đất đai vốn khan hiếm, cung lao động không bị hạn chế Trong kinh tế học cổ điển, Lewis (1954) lần đưa khái niệm dư thừa lao động Ông lập luận từ Quy tắc biến tỷ lệ, lao động sử dụng nhiều với vốn đầu tư làm giảm suất biên lao động tới khơng Vì vậy, số lao động từ ngành truyền thống giải phịng mà không làm giảm tổng sản lượng nông nghiệp, phần lực lượng lao động dư thừa lao động Có hai cách đo lường phần lực lượng lao động, theo nghĩa hẹp dư thừa lao động nông nghiệp, hai theo nghĩa rộng dư thừa lao động nông nghiệp Cách một, dư thừa lao động nơng nghiệp hiểu chênh lệch tổng cung lao động nông nghiệp so với nhu cầu thực tế lao động nông nghiệp điều kiện công nghệ sản xuất nông nghiệp phương pháp canh tác định Những tiền đề phương pháp tính tốn cơng nghệ kỹ quản lý sản xuất nông nghiệp không đổi Cách thứ hai, dư thừa lao động nơng nghiệp hiểu chênh lệch tổng cung lao động nông nghiệp so với nhu cầu thực tế lao động nông nghiệp cách áp dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp quản lý tiên tiến Như Wang Ding (2006) ra, việc tính tốn lao động dư thừa theo nghĩa rộng liên quan đến nhiều biến số, có ý nghĩa cho hiểu biết tình trạng lao động dư thừa Vì vậy, dư thừa lao động theo nghĩa hẹp tính tốn cách sử dụng phương pháp mà Wang Ding (2006) đề nghị Trong nghiên cứu họ, chức sản xuất nơng nghiệp mơ tả là: Trong T, K, D, A cho biết số ngày làm việc, vốn đầu tư, diện tích đất, cơng nghệ tương ứng Sau đó, nhu cầu ngày cơng lao động sản xuất khối lượng tối đa đầu Y' tính sau: Giả sử có L lao động nông nghiệp, số ngày công lao động năm tính sau: (1) Điều phản ánh khối lượng công việc thực tế nơng dân Sau đó, khối lượng cơng việc hợp lý cho người nông dân phải thiết lập, tức là, số lượng hợp lý ngày làm việc người nông dân năm Các học giả nói chung đồng ý số ngày cơng lao động người nông dân năm 270 ngày (Chen, 1992) Vì vậy, nhu cầu thực tế cho lao động nơng nghiệp tính sau: (2) Từ phương trình (1) (2), tỷ lệ nhu cầu lao động nơng nghiệp tính sau : Do đó, tỷ lệ dư thừa lao động nơng nghiệp so với tổng số lao động nơng nghiệp tính sau: Như vậy, phương pháp không yêu cầu phải biết thông tin sản lượng nông nghiệp, diện tích đất, số lượng gia súc, tổng số ngày cơng lao động, v.v…, mà cần số lượng ngày công nông dân Một điều tra Trung tâm Nghiên cứu kinh tế nông thôn Bộ Nông nghiệp Trung Quốc 22.000 hộ gia đình nơng thơn từ 320 thành phố quận 31 tỉnh cung cấp số liệu số lượng ngày công lao động năm nông dân theo mức thu nhập khác Các liệu trình bày Bảng Bảng Số ngày làm việc lao động năm theo mức thu nhập Thu nhập bình quân đầu 691.95 1344.34 1927.54 2801 6582.93 người (nhân dân tệ/giờ) Số ngày làm việc nông 187.02 205.7 220.75 240.37 267.74 dân Sau chuyển đổi thu nhập nơng thơn bình qn đầu người năm theo giá năm 2000 so sánh chúng với số liệu Bảng 1, số lượng lao động dư thừa tỷ lệ tính tốn cho mẫu 29 tỉnh từ năm 1988 đến 2007 Các liệu cho năm bắt đầu kết thúc trình bày Bảng Bảng cho thấy Trung Quốc có khoảng 27 triệu lao động dư thừa năm 2007, chiếm khoảng 6% tổng số lực lượng lao động nông nghiệp Tất nhiên, số đánh giá thấp, Tây Tạng loại trừ khỏi phân tích Từ năm 1988 đến 2007, số lượng dư thừa lao động Trung Quốc giảm đáng kể Năm 1988, số lao động dư thừa gần 77 triệu, gấp hai lần rưỡi năm 2007 Về mặt địa lý, lao động dư thừa tập trung khu vực nội địa, đặc biệt vùng phía tây Trung Quốc Bảng Ước tính dư thừa nơng nghiệp theo phương pháp cổ điển 1988 2007 Dư thừa Dư thừa lao Vùng lao động Tỷ lệ động (10 Tỷ lệ (10 nghìn (%) nghìn (%) người) người) Beijing 7.3 9.0 -19.9 -32.4 Tianjin 12.5 14.4 1.3 1.7 Hebei 427.7 26.0 127.6 8.6 Shanxi 155.0 26.6 65.3 10.3 Inner Mongolia 117.5 25.6 52.8 9.8 Liaoning 127.7 22.0 54.1 8.1 Jilin 114.6 23.4 45.3 9.1 Heilongjiang 103.4 25.0 61.4 9.1 Shanghai 6.1 7.7 -21.3 -41.1 Jiangsu 312.1 19.3 31.6 3.4 Zhejiang 205.7 16.3 -64.1 -9.3 Anhui 457.2 25.3 166.3 10.1 Fujian 176.3 23.8 35.0 5.5 Jiangxi 280.7 26.1 80.3 8.9 Shandong 569.7 23.8 138.8 7.1 Henan 760.8 28.9 283.8 9.8 Hubei 336.3 24.3 100.0 9.5 Hunan 496.1 23.5 185.2 9.8 Guangdong 302.6 19.4 73.5 4.8 Guangxi 404.8 26.6 168.7 11.2 Hainan 35.2 22.7 19.6 9.8 Sichuan 1030.9 25.6 305.0 10.5 Guizhou 309.7 26.6 217.0 18.0 Yunnan 361.3 25.4 256.1 15.4 Shaanxi 253.1 26.9 142.0 15.3 Gansu 186.6 28.6 137.9 18.6 Qinghai 28.0 25.1 20.1 16.8 Ningxia 29.5 25.5 16.4 11.9 Xinjiang 61.9 23.8 44.3 12.5 Khu vực phía Đơng 198.4 18.6 34.2 -3.1 Khu vực Trung tâm 322.7 25.5 120.9 9.8 Khu vực phía Tây 282.6 25.9 142.3 14.9 Tổng cộng nước 7670.4 23.0 2723.8 6.3 Ghi chú: thu nhập bình qn đầu người tính theo giá năm 2000 Quy tắc nội suy sử dụng tính tốn số ngày làm việc Phương pháp so sánh cấu trúc theo chuẩn quốc tế Chenery Syrquin (1975) tiến hành nghiên cứu toàn diện biến chuẩn thay đổi cấu kinh tế theo mức độ phát triển Sử dụng liệu có nguồn gốc từ 100 quốc gia từ 1950 đến 1970, tác giả tổng hợp tỷ trọng trung bình khu vực giai đoạn khác theo thu nhập quốc dân quốc gia (xem Bảng 3) Bảng Cơ cấu theo chuẩn quốc tế tỷ trọng ngành nông nghiệp GDP đầu người (theo giá năm 1964) 1000 Tỷ trọng sản phẩm khu vực 0.522 0.452 0.327 0.266 0.228 0.202 0.156 0.138 0.127 Tỷ trọng việc làm khu vực 0.712 0.658 0.557 0.489 0.438 0.395 0.3 0.252 0.159 Như Wang Ding (2006) ra, liệu coi tiêu chuẩn quốc tế, tỷ lệ dư thừa lao động nước thể chênh lệch việc làm dư thừa sản lượng dư thừa nước Đó là: Ở đây, L I cho biết tổng số việc làm mức GDP tương ứng, L1 I1 việc làm đầu ngành khu vực tương ứng Sau chuyển đổi GDP tỉnh năm theo đô la Mỹ theo tỷ giá hành sau chuyển đổi chúng theo đô la Mỹ năm 1964, sản lượng thực tế tỷ trọng việc làm ngành khu vực so sánh với chuẩn quốc tế Sử dụng phương pháp này, Wang Ding (2006) tính toán dư thừa lao động tỉnh năm 2003 dư thừa lao động từ năm 1988 đến 2007 cho tỉnh tính tốn nghiên cứu Các liệu cho năm 1988 2007 thể Bảng Bảng cho thấy Trung Quốc có khoảng 39 triệu lao động dư thừa nông nghiệp năm 1988, 27 triệu năm 2007 Về mặt địa lý, phương pháp cổ điển, lao động dư thừa chủ yếu phân bổ khu vực phía tây trung tâm Bảng Dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp so sánh cấu trúc chuẩn Vùng Beijing Tianjin Hebei Shanxi Inner Mongolia Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang Anhui Fujian Jiangxi Shandong Henan Hubei Hunan Guangdong Guangxi Hainan Sichuan Guizhou Yunnan Shaanxi Gansu 1988 Dư thừa lao động (10 nghìn người) -13.2 -11.6 278.8 74.6 57.9 -26.3 1.5 2.1 -11.1 -9.2 55.0 198.9 68.1 96.3 356.5 434.5 94.8 257.8 66.3 310.3 3.0 720.8 219.9 374.0 161.6 138.3 Tỷ lệ (%) -16.3 -13.4 17.0 12.8 12.6 -4.5 0.3 0.5 -13.9 -0.6 4.4 11.0 9.2 8.9 14.9 16.5 6.9 12.2 4.3 20.4 1.9 17.9 18.9 26.2 17.2 21.2 2007 Dư thừa lao động (10 nghìn người) 1.0 2.3 110.2 92.8 112.1 29.9 53.7 82.1 1.1 -8.9 -10.5 113.3 15.7 22.5 176.5 398.9 18.6 200.5 106.5 174.7 3.1 134.8 182.3 402.2 141.6 127.4 Tỷ lệ (%) 1.6 3.0 7.4 14.6 20.8 4.5 10.8 12.2 2.1 -1.0 -1.5 6.9 2.5 2.5 9.1 13.7 1.8 10.6 7.0 11.6 1.6 4.6 15.1 24.2 15.3 17.2 Qinghai 15.1 13.5 13.5 11.3 Ningxia 19.1 16.5 17.0 12.3 Xinjiang 0.3 0.1 43.5 12.3 Khu vực phía Đơng 68.8 0.3 38.8 3.3 Khu vực Trung tâm 152.8 10.2 126.9 10.6 Khu vực phía Tây 206.1 16.4 132.8 14.0 Tổng cộng nước 3933.8 8.2 2758.5 8.8 Ghi chú: thu nhập bình qn đầu người tính theo giá USD năm 1964 Quy tắc nội suy sử dụng tính tốn sản lượng thực tế tỷ trọng việc làm ngành khu vực Phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng Phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng mà Hồ (1997) đề nghị ước tính dư thừa lao động nơng nghiệp việc ước tính tỷ lệ lao động hiệu đất gieo trồng Lao động nông nghiệp hiệu có sẵn năm tính cách chia diện tích đất gieo trồng năm theo tỷ số Sau dư thừa lao động nơng nghiệp quốc gia tổng số lực lượng lao động nông nghiệp trừ lao động hiệu Một điểm quan trọng phương pháp làm biết tỷ lệ lao động hiệu đất gieo trồng Một giải pháp là, giả sử khơng có dư thừa lao động nông nghiệp năm, năm tỷ lệ lao động đất gieo trồng coi hệ số không đổi Bằng cách này, Hồ (1997) ước tính dư thừa lao động nơng nghiệp Trung Quốc Ơng cho Trung Quốc khơng có lao động dư thừa vào năm 1957 Ước tính ơng trình bày Bảng 5, lao động dư thừa ước tính cho tỉnh sử dụng phương pháp trình bày Bảng Bảng Dư thừa lao động nơng nghiệp ước tính theo tỷ lệ đất gieo trồng/lao động Năm 1957 1962 1965 1970 1975 1980 1985 Tổng diện Tổng số lao Dư thừa lao tích gieo động nơng động nơng trồng hộ nghiệp (10 nghiệp (10 nơng dân (10 nghìn người) nghìn người) nghìn ha) 235866 19310 210343 21178 4000 215936 23398 5639 215231 27814 10097 224318 29460 10989 219569 29425 11417 215439 31187 13504 Tỷ lệ dư thừa lao động (%) 18.89 24.10 36.30 37.30 38.80 43.30 1989 219831 1990 222543 1995 224490 Ghi chú: Tỷ lệ dư thừa lao động Hồ (1997) 33170 15159 38808 20529 35971 17518 tính tốn tác giả dựa 45.70 52.90 48.70 nguồn Mặc dù số lượng lao động dư thừa Trung Quốc giảm 10 triệu người từ 1988 đến 2007 (từ 136 triệu người đến 126 triệu người), tỷ lệ dư thừa lao động nông nghiệp so với tổng số lao động nông nghiệp tăng điểm phần trăm thời kỳ (từ 27% đến 35%) gia tăng đáng kể lao động dư thừa tỉnh Hắc Long Giang Lao động dư thừa ước tính tuyệt đối tương đối lớn Khu vực phía đơng có nhiều lao động dư thừa so với khu vực khác Bảng Dư thừa lao động nông nghiệp theo tỉnh: phương pháp tỷ lệ đất gieo trồng/lao động Vùng Beijing Tianjin Hebei Shanxi Inner Mongolia Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang Anhui Fujian Jiangxi Shandong Henan Hubei Hunan Guangdong Guangxi Hainan 1988 Dư thừa lao động (10 nghìn người) 7.8 16.1 565.5 92.4 -101.8 136.7 -5.5 -596.9 0.1 591.1 732.7 801.2 421.4 414.9 1051.3 1170.5 494.1 1187.5 897.8 942.2 64.1 Tỷ lệ (%) 9.6 18.5 34.4 15.8 -22.2 23.6 -1.1 -144.2 0.2 36.5 58.1 44.4 57.0 38.5 43.9 44.4 35.8 56.3 57.6 61.8 41.3 2007 Dư thừa lao động (10 nghìn người) 25.3 23.7 416.4 185.3 -291.7 385.6 552.4 368.4 253.4 633.0 385.6 552.4 368.4 253.4 633.0 1179.9 184.4 983.2 996.5 817.9 107.3 Tỷ lệ (%) 41.1 30.8 28.2 29.2 -54.2 56.0 33.7 57.8 28.2 32.5 56.0 33.7 57.8 28.2 32.5 40.5 17.6 52.0 65.0 54.3 53.7 Sichuan 2533.7 63.0 1375.4 47.4 Guizhou 756.2 64.9 655.3 54.4 Yunnan 905.9 63.6 951.7 57.2 Shaanxi 354.9 37.7 429.0 46.3 Gansu 214.0 32.8 279.8 37.7 Qinghai 48.7 43.6 56.4 47.0 Ningxia 8.5 7.3 -8.4 -6.1 Xinjiang -100.9 -38.8 -161.8 -45.7 Khu vực phía Đơng 407.7 34.6 384.4 43.8 Khu vực Trung tâm 439.8 13.0 478.6 29.3 Khu vực phía Tây 590.1 34.3 447.2 29.8 National total 13604.4 27.0 12591.0 34.9 Nguồn: Niên giám thống kê Trung Quốc, Niên giám thống kê tỉnh năm, Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc Phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác Chen (2004) lập luận theo hoàn cảnh tự nhiên, xã hội, kinh tế, công nghệ nay, nguồn tài nguyên nơng nghiệp, phương pháp sản xuất, sách phủ liên quan đến nơng nghiệp có tác động quan trọng vào cầu lao động nông nghiệp Trong số yếu tố này, nguồn tài nguyên nông nghiệp, đặc biệt đất canh tác, yếu tố định Chen coi năm 1952 năm khơng có lao động dư thừa, cố định tỷ lệ lao động đất canh tác vào năm 1952 Chen ước tính dư thừa lao động nông nghiệp cách sử dụng công thức sau đây: Ở SLt lao động dư thừa phải ước tính, Lt lực lượng lao động thực tế (cung lao động nơng nghiệp), St diện tích thực tế đất canh tác, Mt diện tích canh tác bình quân đầu người Hơn nữa, Mt thể sau: Ở 0,4966 thể diện tích canh tác bình quân đầu người từ năm 1949 đến 1957 (đơn vị: ha), β tỷ lệ thay đổi quản lý nông nghiệp (do tiến công nghệ sản xuất nông nghiệp) Chen (2004) đặt β = 0,0018 thơng qua tính tốn 10 Sử dụng phương pháp ước lượng Chen, ơng (2004) ước tính dư thừa lao động nông nghiệp cho tỉnh Sơn Đông Các kết ước tính từ 1952 đến 2002 trình bày Bảng Bảng Dư thừa lao động nơng nghiệp tỉnh Sơn Đơng ước tính Phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác: 1952-2002 Dư thừa Cung lao Cầu lao lao động Đất canh động nông động nông nông Năm tác (10 nghiệp (10 nghiệp (10 nghiệp (10 nghìn ha) nghìn nghìn nghìn người) người) người) (St) (Lt) (St/Mt) (SLt) (t) 1952 918.27 1801 1849.11 -48.11 1965 800.09 2086 1573.9 512.1 1983 718.19 2498.83 1367.72 1131.11 1985 703.77 2365.65 1335.43 1030.22 1991 683.4 2647.19 1282.95 1364.24 2002 707 2370.91 1301.26 1069.65 Ghi chú: Tỷ lệ dư thừa lao động tính tốn tác giả dựa Chen (2004) Tỷ lệ dư thừa lao động (%) (Rt) -2.67 24.55 45.27 43.55 51.54 45.12 nguồn Bảng Dư thừa lao động nông nghiệp theo Phương pháp tỷ lệ lao động/ đất canh tác Vùng Beijing Tianjin Hebei Shanxi Inner Mongolia Liaoning Jilin Heilongjiang Shanghai Jiangsu Zhejiang 1988 Dư thừa lao động (10 nghìn người) 2.4 5.1 405.0 -116.1 -461.3 -77.4 -255.8 -1253.2 17.9 758.5 933.1 11 Tỷ lệ (%) 3.0 5.9 24.6 -19.9 -100.7 -13.4 -52.2 -302.6 22.5 46.8 74.0 2007 Dư thừa lao động (10 nghìn người) 19.1 -4.1 325.0 -106.8 -767.3 337.6 593.0 393.9 381.0 578.2 337.6 Tỷ lệ (%) 31.0 -5.3 22.0 -16.8 -142.5 49.1 36.2 61.8 42.4 29.7 49.1 Anhui 977.3 54.2 593.0 36.2 Fujian 505.1 68.3 393.9 61.8 Jiangxi 632.4 58.7 381.0 42.4 Shandong 1095.4 45.7 578.2 29.7 Henan 1322.6 50.2 1461.6 50.2 Hubei 721.5 52.2 195.5 18.7 Hunan 1480.2 70.2 1198.4 63.4 Guangdong 1084.2 69.6 1011.9 66.0 Guangxi 1038.7 68.2 734.7 48.8 Hainan 73.5 47.4 67.0 33.5 Sichuan 1780.9 44.3 1403.3 48.4 Guizhou 815.4 70.0 383.6 31.9 Yunnan 895.8 62.9 554.6 33.3 Shaanxi 271.4 28.8 185.8 20.1 Gansu -3.9 -0.6 -110.1 -14.8 Qinghai 4.6 4.1 20.7 17.3 Ningxia -34.5 -29.8 -64.5 -46.8 Xinjiang -320.3 -123.0 -397.5 -112.2 Khu vực phía Đơng 436.6 35.9 365.9 37.2 Khu vực Trung tâm 408.6 -12.2 467.7 19.8 Khu vực phía Tây 426.2 7.1 247.0 -2.9 National total 12298.6 11.4 10678.3 20.2 Nguồn: Niên giám thống kê Trung Quốc, Niên giám thống kê tỉnh năm, Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc So sánh độ tin phương pháp ước tính Các kết ước tính theo bốn phương pháp khác trình bày trên: phương pháp cổ điển, phương pháp so sánh cấu trúc chuẩn quốc tế, phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng, phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác phân thành hai nhánh – nhánh hai phương pháp đầu nhánh hai phương pháp cuối Các kết ước tính theo phương pháp cổ điển phương pháp so sánh cấu trúc chuẩn quốc tế tương tự Theo hai phương pháp này, Trung Quốc có khoảng 27 triệu lao động nông nghiệp dư thừa, tỷ lệ dư thừa lao động so với tổng số lao động 6-9% Về địa lý, lao động dư thừa lớn khu vực nội địa Trung Quốc, đặc biệt khu vực phía Tây, khơng có dư thừa lao động khu vực phía đơng Các kết ước tính theo phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng, phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác tương tự quy mô tuyệt đối tương đối Theo hai phương pháp này, Trung Quốc có 100 triệu lao 12 động dư thừa nông nghiệp, tỷ lệ lao động dư thừa so với tổng số lực lượng lao động nông nghiệp 20% Về địa lý, tỷ lệ dư thừa lao động nông nghiệp lớn khu vực phía đơng so với vùng trung tâm, lớn khu vực Trung tâm so với khu vực phía Tây Điều mâu thuẫn với thực tế Phương pháp tỷ lệ lao động/đất gieo trồng, hay phương pháp tỷ lệ lao động/đất canh tác có lợi định, thực khơng có lao động dư thừa nửa trước kỷ 20 Trung Quốc Vì vậy, giả định hợp lý nhiên, giả thiết tỷ lệ khơng thay đổi kể từ giả thuyết không hợp lý Tiến công nghệ nông nghiệp ảnh hưởng đến tỷ lệ cách đáng kể Trong số nhiều loại công nghệ, công nghệ tiết kiệm lao động làm tăng tỷ lệ công nghệ tiết kiệm đất làm giảm tỷ lệ này, tỷ lệ sau lớn so với tỷ lệ trước Trung Quốc Như vậy, tỷ lệ lao động hiệu đất gieo trồng giảm xuống dần dần, điều dẫn đến khuynh hướng tăng lên dư thừa lao động ước tính Tính khơng đồng vấn đề khác phương pháp ước tính Trong thực tế, tỷ lệ lao động hiệu tổng diện tích trồng trang trại khác tỉnh Áp dụng tỷ lệ năm chuẩn cho tỉnh chắn gây lệch lớn Lý cho việc rút kết nhiều nhà nghiên cứu khác quan tâm tới tổng số lao động dư thừa mà không quan tâm tới phân bố tỉnh Còn phương pháp so sánh cấu trúc chuẩn quốc tế? Các giá trị dự đoán cấu sản xuất phân công lao động dựa quốc gia khác thời điểm khác Bởi nước khác nhiều mức độ phát triển, cấu trúc đặc trưng công nghiệp, tính so sánh nước khơng phải lớn Bằng cách so sánh kết phương pháp khác nhau, kết luận phương pháp cổ điển tin cậy Do đó, biến dư thừa lao động ước tính với phương pháp cổ điển thường sử dụng 1.2 Kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động Ấn Độ Các tác giả Amaresh Dubey, trường đại học tổng hợp NorthEastern Hill, Shillong, India, Richard PalmerJones Kunal Sen, trường đại học tổng hợp East Anglia, Norwich nghiên cứu “Dư thừa lao động, cấu trúc xã hội di cư nông thôn – thành thị: chứng từ liệu Ấn Độ” sử dụng liệu vi mô cá nhân người di cư từ nông thôn đến 13 khu vực đô thị với người khơng di cư để kiểm định dự đốn Lewis di cư nông thôn – thành thị di chuyển chủ yếu lao động dư thừa đến thành phố [1] Mơ hình Lewis khái niệm khu vực nông nghiệp "truyền thống" đặc trưng nguồn cung cố định đất đai, vốn ít, nguồn cung lớn lao động Các ngành công nghiệp thực để "hiện đại" nơi mà đất đai không yêu cần phải nguồn đầu vào vốn tích lũy, lao động thu hút cần thiết Quá trình phát triển kinh tế xem gia tăng hoạt động công nghiệp liên quan đến nông nghiệp, với tốc độ tích lũy vốn cao lĩnh vực cơng nghiệp, lao động dư thừa nông nghiệp dần thu hút vào ngành cơng nghiệp Do đó, dự đốn mơ hình Lewis di cư nơng thơn – thành thị nhân tố chủ yếu thúc đẩy tồn lao động dư thừa vùng nông thôn với hội mở rộng việc làm cho lao động khu vực đô thị Khi khu vực đại mở rộng, thu hút lao động thiếu việc làm từ khu vực nông thôn di cư đến khu vực đô thị với mong đợi thu nhập đô thị cao so với thu nhập họ khu vực nơng thơn Mơ hình Lewis giả định lực lượng lao động đồng khu vực nông thôn di cư nông thôn – thành thị không bị ảnh hưởng cấu trúc văn hóa - xã hội phổ biến kinh tế Các tác giả tiến hành phân tích probit liệu cá nhân để kiểm định khả cá nhân cư trú khu vực nông thôn di cư đến khu vực đô thị dựa đặc trưng nhân học hộ gia đình, trình độ học vấn cá nhân, nhóm xã hội mà họ thuộc về, đo lường tình trạng dư thừa lao động hành địa phương mà cá nhân từ Các tác giả phát dự đốn mơ hình Lewis hỗ trợ liệu di cư nông thôn – thành thị nhiều khả từ địa phương dư thừa lao động Tuy nhiên, họ thấy di cư đẳng cấp có chọn lọc - bị chi phối đẳng cấp hệ thống đẳng cấp xã hội, việc sở hữu vốn người yếu tố định quan trọng tới khả di cư nông thôn – thành thị Trong cơng thức Lewis, tình trạng dư thừa lao động nắm bắt cách tính tỷ lệ lao động/đất định nghĩa tổng số lao động tổng diện tích canh tác Các tác giả sử dụng hai phiên biến ước tính, tỷ lệ lao động/đất năm 1983 1999/2000 Nghiên cứu xem xét ý nghĩa thực nghiệm mơ hình Lewis mối quan hệ tượng dư thừa lao động nông thôn di cư từ khu vực đến khu vực đô thị Nghiên cứu thực nghiệm thực cách sử dụng liệu vi mô người di cư không di cư thu từ điều tra quốc gia việc làm thất nghiệp 14 Phát nghiên cứu hỗ trợ cho dự đoán quan trọng mơ hình Lewis di cư nơng thôn – thành thị bị ảnh hưởng tồn lao động dư thừa vùng nơng thơn nơi di cư mà có tỷ lệ lao động/đát nông thôn cao và/hoặc suất lao động nông nghiệp thấp, di cư nhiều đến khu vực đô thị từ vùng nông thôn với đặc trưng hộ gia đình cá nhân liên quan Phần Khuyến nghị đo lường dư thừa lao động theo ILO Một khái niệm việc sử dụng thấp lao động thảo luận nhiều kinh tế phát triển đo lường dư thừa lao động Có câu hỏi đặt liệu nguồn cung lao động có dồi thị trường lao động hay không, tồn dạng thất nghiệp hay thiếu việc làm họ sẵn sàng làm việc có hội Ngồi ra, cịn có hội khác liệu số ngành đơn giản có tượng lao động dư thừa hay khơng Lao động dư thừa có nghĩa là, mặt kỹ thuật mà nói, có nhiều lao động so với số cần thiết để sản xuất sản lượng Hàm ý là, có lao động dư thừa vậy, có tiềm dự trữ ẩn dấu: số người dư thừa khỏi hoạt động mà khơng ảnh hưởng đến kết sản xuất đưa họ vào làm việc cho loại dự án phát triển khác Tài liệu Hướng dẫn phân tích thị trường lao động sách ILO [8] trình bày cách tiếp cận đo lường dư thừa lao động nông nghiệp theo hai cách Cách tiếp cận thông thường để đo lường dư thừa lao động, trường hợp ngành nơng nghiệp, nói chung sau Lượng dư thừa lao động nơng nghiệp chuyển (tính người-giờ) xác định chênh lệch lao động sẵn có lao động theo yêu cầu cần có; lao động sẵn có tính tổng số dân số ngành nông nghiệp, trừ người già trẻ để làm việc, người nội trợ, sinh viên học sinh, tù nhân, nhân với số ngày làm việc nơng nghiệp ngày thời gian (cho phép tính ngày nghỉ cuối tuần ngày nghỉ lễ!), nhân với số làm việc ngày thông thường; lao động theo yêu cầu cần có để tạo sản lượng nông nghiệp định tính áp dụng hệ số lao động so với số sản lượng diện tích Vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn làm sở Tuy nhiên, héc-ta điển hình chọn làm sở để tính hệ số lao động, biến đổi hỗn hợp loại cây, chất lượng đất, qui mơ trang trại, vùng khí hậu nơng nghiệp, cơng nghệ, hệ thống tác động lớn đến nhu cầu lao động héc-ta trang trại tư nhân dạng tổng hợp 15 Một cách tiếp cận khác – tiếp cận theo thị trường lao động (dựa vào Mehra 1966), cách không cần đặt tiêu chuẩn đặc biệt, cần so sánh việc sử dụng lao động trang trại thuê lao động trả lương việc sử dụng lao động trang trại không thuê Mấu chốt phương pháp việc điều hành trang trại thuê lao động trả lương khơng có người lao động gia đình dư thừa (nếu khơng họ khơng cần th thêm lao động) Vậy nên trang trại gia đình sử dụng nhiều lao động héc-ta trang trại thuê lao động (các yếu tố khác tương tự nhau), có nghĩa trang trại sử dụng nhiều lao động so với nhu cầu thực tế họ cần Giả thuyết (theo Sen) lao động dư thừa nông nghiệp dạng phí cho lao động ngày lao động cao cần thiết mà phổ biến số số ngày làm việc cần thiết lao động gia đình sẵn có, thành lao động có thời gian làm việc Theo thuật ngữ thống, số lao động dư thừa trang trại gia đình với loại hình cho (ví dụ diện tích, hỗn hợp loại cây, vùng khí hậu nơng nghiệp, việc sử dụng phân bón, cách tưới tiêu ) tính sau Từ trang trại th lao động khơng có lao động dư thừa, Rw = N w Trong đó: Rw số lao động theo yêu cầu cần có héc-ta trang trại thuê lao động có trả lương; Nw số lao động làm việc thực tế trang trại thuê lao động có trả lương Số lao động theo yêu cầu cần có cho trang trại gia đình số lao động mà họ sử dụng lao động họ làm việc số ngày lao động trang trại tương tự có thuê lao động Nghĩa Lf L = w Rf Nw Trong đó: Lf tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm trang trại gia đình; Rf số lao động theo yêu cầu cần có héc-ta trang trại gia đình; Lw tổng số người-giờ lao động sử dụng / héc-ta/ năm trang trại thuê lao động; 16 Rf = Nw Lf Lw S f = N f - Rf = N f - Nw Lf Lw Trong Sf số lao động dư thừa héc-ta trang trại gia đình Nơng nghiệp khơng phải ngành hoạt động “bọt biển” thu hút lao động dư thừa thị trường lao động có vấn đề Bất ngành mà lao động dễ vào làm việc, yêu cầu vốn khiêm tốn có chức Thương mại nhỏ lẻ, dịch vụ nghề thủ cơng ví dụ điển hình Trong trường hợp này, ngược lại với nơng nghiệp, dịng chảy người vào nghề, chủ yếu lao động tự làm lao động gia đình khơng lương, có xu hướng không giảm số làm việc cơng nhân xuống (một phần làm việc thường bao gồm thời gian chờ đợi tìm kiếm khách hàng) Tuy nhiên thu nhập bình qn có khả bị giảm xuống, suất lao động cận biên ngành q đơng thấp Khó đặt phương pháp thực dụng để đo lường quy mô lao động dư thừa ngành Rất nhiều người chở xích lơ đợi khách hàng số thời gian ngày nhiều người nhặt rác làm việc huyện định không dấu hiệu cho thấy số giảm “đầu ra” không thay đổi, lượng khách hàng tương ứng Trong trường hợp thương mại nhỏ lẻ, phương pháp loại suy với phương pháp thảo luận cho ngành nơng nghiệp, thử cách so sánh doanh nghiệp thuê lao động trả công doanh nghiệp sử dụng lao động gia đình Dấu hiệu lao động dư thừa trường hợp khơng phải số làm việc người lao động giảm doanh nghiệp gia đình mà số lao động tăng lên mối tương quan với số khách hàng sức mua khách hàng với lượng tồn kho hàng hóa thương nhân quản lý Tuy nhiên, nay, chưa có số liệu điều tra để tạo điều kiện cho việc so sánh, nói chung, khó thấy đo lường việc tận dụng lao động chưa thỏa đáng điều tra lực lượng lao động có tác dụng đến đâu việc giám sát tình trạng dư thừa lao động lĩnh vực Rất tiếc hầu hết điều tra lực lượng lao động, tiến hành hộ gia đình thay sở sản xuất, khơng áp dụng cách tiếp cận Những điều tra thu thập số liệu hoạt động thành viên hộ gia đình, khơng phải đơn vị hoạt động kinh tế 17 Khuyến nghị Điều tra dư thừa lao động nông nghiệp cần thu thập thơng tin theo sơ đồ sau để tính số lao động dư thừa nơng nghiệp theo cách tiếp cận thị trường lao động ILO Sơ đồ thu thập thơng tin tính dư thừa lao động nông nghiệp Dân số (nhân thường trú) Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên Lao động khơng có việc làm Lao động có việc làm Nơng nghiệp Phi nơng nghiệp Có khả lao động tìm việc làm Khơng tìm kiếm việc làm Thất nghiệp Tự làm Thuê làm Giờ công Giờ công Dư thừa lao động Lực lượng lao động 18 Ngoài lực lượng lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO Amaresh Dubey, Richard PalmerJones Kunal Sen (2004): Surplus Labour, Social Structure and Rural to Urban Migration: Evidence from Indian Data, School of Development Studies, University of East Anglia, Norwich Chen, Xianyun (2004), The methodological research of measuring rural residual labor forces, Statistical Research 21 (2): 50-53 (in Chinese) Chen, Xi-kang (1992), Analysis of Input-Occupation-Output of Urban and Town Economics in China Beijing: Science Press (in Chinese) Chenery, Holiis B and Moises Syrquin (1975), Patterns of development, 195-1970 Oxford: Oxford University Press Fung KWAN (2008): Agricultural labour and the incidence of surplus labour: experience from China during reform, University of Nottingham Jubilee Campus Wollaton Road, Nottingham Furong Jin and Keun Lee (2009): Surplus Labor, Openness and the UrbanRural Inequality in China, Department of Economics, Seoul National University Hu, Angang (1997), An analysis on employment situation in China, Management World (3): 36-54 (in Chinese) ILO: Manual on labour market analysis and policy Lewis, W A (1954), Economic Development with Unlimited Supply of Labour, The Manchester School 22 (2): 139-191 10 Mehra, S., (1966), Surplus Labour in Indian Agriculture, Indian Economic Review, 11 Wang, Jiangui and Shouhai Ding (2006), A re-estimation of China’s agricultural surplus labor – The demonstration and modification of three prevalent methods, Frontiers of Economics in China (2): 171-181 19 ... lường dư thừa lao động theo ILO 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Phần 1: Nghiên cứu kinh nghiệm đo lường dư thừa lao động số nước Một số lượng đáng kể tài liệu xuất đo lường lao động dư thừa (Cook, năm... cách tiếp cận đo lường quy mô dư thừa lao động Phần giới thiệu số phương pháp đo lường dư thừa lao động nông nghiệp Trung Quốc Ấn Đọ 1.1 Một số phương pháp ước tính dư thừa lao động nông nghiệp... lao động nông nghiệp dư thừa, tỷ lệ dư thừa lao động so với tổng số lao động 6-9% Về địa lý, lao động dư thừa lớn khu vực nội địa Trung Quốc, đặc biệt khu vực phía Tây, khơng có dư thừa lao động