luân án tiến sĩ quản lý giáo dục cơ sở khoa học về quản lý trường đại học thuộc bộ công thương theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM o0o LÊ THANH TÂM CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc PGS.TS Nguyễn Tiến Hùng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu Luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả Luận án Lê Thanh Tâm iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS.Nguyễn Thị Mỹ Lộc, PGS.TS.Nguyễn Tiến Hùng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực Luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Hội đồng bảo vệ chuyên đề, Hội đồng bảo vệ cấp mơn có nhiều ý kiến đóng góp q báu giúp tơi nghiên cứu bổ sung, hồn thiện suốt q trình thực Luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý lãnh đạo Viện khoa học giáo dục Việt Nam, quý lãnh đạo Trung tâm đào tạo - Bồi dưỡng thuộc Viện khoa học giáo dục Việt Nam Thầy, cô trung tâm, tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, bảo vệ Luận án cấp Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy Hiệu trưởng quý thầy cô trường đại học nghiên cứu, khảo sát, chuyên gia, người thân, gia đình, bạn bè đồng nghiệp khuyến khích, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành Luận án Nghiên cứu sinh Lê Thanh Tâm iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 11 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 12 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 12 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC 13 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 13 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 13 PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 7.1 Phương pháp tiếp cận 14 7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 15 LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ 16 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN 16 10 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN 16 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CHỦ QUẢN THEO HƯỚNG TỰ CHỦ, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 18 1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 18 1.1.1 Nghiên cứu nước 18 1.1.2 Nghiên cứu nước 19 1.2 GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC 24 1.2.1 Vai trò giáo dục đại học 24 1.2.2 Trường đại học quản lý trường đại học 25 1.2.3 Tự chủ trách nhiệm xã hội thuộc tính trường đại học 26 1.3 TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ 28 1.3.1 Phân cấp quản lý phân cấp quản lý đại học 28 1.3.2 Tự chủ trường đại học nội dung 31 1.3.3 Trách nhiệm xã hội trường đại học nội dung 39 v 1.3.4 Mối quan hệ tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học 43 1.3.5 Nhân tố sách, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học 45 1.3.6 Nội dung quản lý trường đại học đảm bảo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 48 1.4 ĐẶC TRƯNG QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ NGÀNH (BỘ CHỦ QUẢN) THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 55 1.4.1 Quản lý nhà nước trường đại học thuộc Bộ ngành 55 1.4.2 Quản lý theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học thuộc Bộ ngành 57 1.4.3 Các điều kiện đảm bảo quản lý trường đại học thuộc Bộ ngành theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CHỦ QUẢN THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 60 2.1 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 60 2.1.1 Kinh nghiệm Singapore 60 2.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 60 2.1.3 Kinh nghiệm Mỹ 61 2.2 KHÁI QUÁT CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 61 2.3 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 67 2.3.1 Khung pháp lý quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học Việt Nam 67 2.3.2 Kết khảo sát thực trạng thực quyền tự chủ trường đại học thuộc Bộ Công Thương 69 2.3.3 Đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học nghiên cứu qua tiêu chí 93 vi 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG THỰC HIỆN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 98 2.4.1 Về lực đội ngũ cán quản lý cấp trường 98 2.4.2 Về việc thành lập Hội đồng trường 99 2.4.3 Về việc hình thành hệ thống đảm bảo chất lượng bên 99 2.4.4 Về việc xây dựng văn hóa tự chủ trách nhiệm xã hội 100 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG 108 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 110 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN GIẢI PHÁP 110 3.1.1 Nguyên tắc kế thừa 110 3.1.2 Nguyên tắc thực tiễn 111 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 111 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 112 3.2.1 Nâng cao nhận thức thực tự chủ TNXH quản lý nhà trường 112 3.2.2 Nâng cao lực quản lý lãnh đạo nhà trường, cán quản lý khoa, phòng, trung tâm 115 3.2.3 Thành lập Hội đồng trường; củng cố hồn thiện máy quản lý, quy trình quản lý nhà trường 117 3.2.4 Phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường 121 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực công khai 122 3.2.6 Thực việc công khai minh bạch hoạt động quản lý, chất lượng đào tạo, tài tới khách hàng bên liên đới 124 vii 3.2.7 Đa dạng hóa nguồn thu sở phát huy động sáng tạo đơn vị cá nhân trường 126 3.2.8 Xây dựng văn hóa tự chủ trách nhiệm xã hội nhà trường 128 3.2.9 Tạo lập mạng lưới liên kết trường đại học thuộc Bộ Công Thương 136 3.2.10 Mối quan hệ giải pháp 138 3.3 KHẢO SÁT VÀ THỬ NGHIỆM MỘT SỐ GIẢI PHÁP 138 3.3.1 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 139 3.3.2 Thử nghiệm giải pháp đa dạng hóa nguồn thu 140 KẾT LUẬN CHƯƠNG 145 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI 157 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 159 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AUN CB, VC CĐ CLGD CSGD CTĐT ĐH EUA GD&ĐT GDĐH HCSN HSSV HĐT KHCN KTTT KT-XH MTCL NĐ-CP NNS NSNN NCKH SP SX TN-TH TNXH TTQT XDCB QLNN QLGD UBND ASEAN University Network Cán bộ, viên chức Cao đẳng Chất lượng giáo dục Cơ sở giáo dục Chương trình đào tạo Đại học European University Association Giáo dục đào tạo Giáo dục đại học Hành nghiệp Học sinh, sinh viên Hội đồng trường Khoa học công nghệ Kinh tế thị trường Kinh tế, xã hội Mục tiêu chất lượng Nghị định Chính phủ Nguồn ngân sách Ngân sách Nhà nước Nghiên cứu khoa học Sản phẩm Sản xuất Thí nghiệm - Thực hành Trách nhiệm xã hội Thủ tục quy trình Xây dựng Quản lý Nhà nước Quản lý giáo dục Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các nội dung tự chủ đại học 38 Bảng 2.1: Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên tính đến 31/12/2012 63 Bảng 2.2: Quy mô học sinh, sinh viên trường đại học 65 Bảng 2.3: Thực trạng nguồn thu trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì, năm từ năm 2009 - 2012 74 Bảng 2.4: Thực trạng nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Việt Trì, năm từ năm 2009 - 2012 75 Bảng 2.5: Thực trạng nguồn thu trường Đại học Công nghiệp Hà Nội năm, từ năm 2009 - 2012 76 Bảng 2.6: Thực trạng nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội năm, từ năm 2009 - 2012 77 Bảng 2.7: Thực trạng nguồn thu trường Đại học Công nghiệpViệt − Hung, năm từ năm 2009 - 2012 78 Bảng 2.8: Thực trạng nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Viêt Hung, năm từ năm 2009 - 2012 79 Bảng 2.9: Thực trạng nguồn thu trường Đại học Sao Đỏ năm, từ năm 2009 - 2012 80 Bảng 2.10: Thực trạng nguồn thu nghiệp trường Đại học Sao Đỏ, năm từ năm 2009 - 2012 81 Bảng 2.11: Quy mô đào tạo giai đoạn 2009 – 2012 ( tính đến 30/6/2012) 88 Bảng 2.12: Quy mô đào tạo giai đoạn 2009 – 2012 89 Bảng 2.13: Quy mô đào tạo giai đoạn 2009 – 2012 90 Bảng 2.14: Quy mô đào tạo giai đoạn 2009 – 2012 91 Bảng 3.2: Nguồn thu nghiệp Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì trước sau thử nghiệm 143 x DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên tính đến 31/12/2012 63 Biểu đồ 2.2: Thực trạng nguồn thu Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì năm, giai đoạn 2009 – 2012 75 Biểu đồ 2.3: Nguồn thu nghiệp trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì, năm từ năm 2009 - 2012 76 Biểu đồ 2.4: Thực trạng nguồn tài Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội năm, giai đoạn 2009 – 2012 77 Biểu đồ 2.5: Nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Hà Nội, năm từ năm 2009 - 2012 78 Biểu đồ 2.6: Thực trạng nguồn tài Trường Đại học Công nghiệp Việt − Hung năm, giai đoạn 2009 – 2012 79 Biểu đồ 2.7: Nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Việt Hung năm, từ năm 2009 - 2012 80 Biểu đồ 2.8: Thực trạng nguồn tài Trường Đại học Sao Đỏ năm, giai đoạn 2009 - 2012 81 Biểu đồ 2.9: Nguồn thu nghiệp trường Đại học Công nghiệp Sao Đỏ, năm từ năm 2009 - 2012 82 Biểu đồ 3.1: Nguồn thu nghiệp Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì năm 2012, 2013 144 160 PHỤ LỤC Phụ lục BẢNG HỎI DÀNH CHO HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG Câu hỏi vấn sâu (Dành Ông/Bà Hiệu Trưởng trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thương) Kính thưa ơng/Bà! Nhằm thu thập thơng tin cho Luận án ”Cơ sở khoa học quản lý trường đại học thuộc Bộ Công Thương theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội” tơi mong muốn tìm hiểu số thông tin quản lý nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Sự giúp đỡ Ông/Bà giúp cho Luận án tơi thành cơng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà trường Câu hỏi 1: Theo Ông/Bà, triển khai thực quản lý theo tự chủ trình độ lực cán lãnh đạo, cán quản lý bộc lộ hạn chế điểm nào? Câu hỏi 2: Theo Ông/Bà trường đại học thuộc Bộ Công Thương chưa thành lập hội đồng trường vướng mắc, khó khăn gì? Điều có ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội? Câu hỏi 3: Xin Ông/Bà cho biết cấu nguồn thu tài Nhà trường thời điểm tại? Nguồn thu ngân sách thường chiếm tỷ lệ phần trăm so với tổng số nguồn thu? Câu hỏi 4: Xin Ông/Bà cho biết cấu nguồn thu ngân sách, nguồn thu chiếm tỷ lệ cao nhất, sao? Nguồn thu chiếm tỷ lệ thấp nhất, sao? Câu hỏi 5: Theo Ông/Bà thực trạng hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường đáp ứng yêu cầu quản lý nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội chưa? Xin Ông/Bà cho biết ý kiến vấn đề này? Câu hỏi 6: Theo Ơng/Bà việc xây dựng văn hóa tự chủ trách nhiệm xã hội có vai trị hoạt động quản lý nhà trường theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội? Trường Ông/Bà xây dựng mức nào? Câu hỏi 7: Trường Ông/Bà thực việc công khai hoạt động quản lý theo chế tự chủ trách nhiệm xã hội nào? Việc có làm thường xun khơng?Theo 161 Ơng/Bà cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý theo chế thực quyền tự chủ có phải điều kiện việc thực trách nhiệm xã hội hay không? Câu hỏi 8: Theo Ông/Bà, năm qua thực quản lý nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội có điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức gì? Câu hỏi 9: Ngồi câu hỏi trên, kinh nghiệm thực tiễn quản lý mình, xin Ơng/Bà vui lịng cho thêm ý kiến khác quản lý nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! 162 Phụ lục 02: PHIẾU KHẢO SÁT VỀ TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG (Mẫu 1: Dành cho cán quản lý viên chức) Để có ý kiến hoàn thiện quản lý theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội, xin đồng chí vui lịng cho biết số vấn đề theo nội dung sau: Câu 1: Theo Ông (Bà), điều kiện phân cấp quản lý giáo dục đại học nay, việc quản lý theo chế thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thương cần thiết hay chưa? (Đánh dấu X vào thích hợp) Chưa cần Cần Câu 2: Ông (Bà) đánh giá mức độ tham gia việc thực chế tự chủ lĩnh vực tổ chức, tài chính, nhân sự, học thuật nhà trường (bằng cách cho điểm từ đến 4, mức độ tham gia cao nhất) a) Về tự chủ tổ chức STT Mức độ 1 Nội dung Mức độ Tiếp cận nội dung thực tự chủ tổ chức trường đại học công lập trực thuộc Bộ Nắm tình hình triển khai thực chế tự chủ tổ chức trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ tổ chức nhà trường Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy định nội lĩnh vực tổ chức nhà trường b) Về tự chủ Tài STT Nội dung Tiếp cận nội dung thực tự chủ tài trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Nắm tình hình triển khai thực chế tự chủ tài của trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ tài Trường Nắm khoản đóng góp sinh viên cho trường mà quản lý Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy chế chi tiêu nội Trường 163 c) Tự chủ nhân STT Mức độ 1 Nội dung Mức độ Tiếp cận nội dung thực tự chủ nhân trường đại học công lập trực thuộc Bộ Nắm tình hình triển khai thực chế tự chủ nhân của trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ nhân Trường Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy định nội lĩnh vực nhân nhà trường c) Tự chủ học thuật STT Nội dung Tiếp cận nội dung thực tự chủ học thuật trường đại học công lập trực thuộc Bộ Nắm tình hình triển khai thực chế tự chủ học thuật của trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ học thuật Trường Tham gia xây dựng nội dung, chương trình đào tạo trường thuộc lĩnh vực môn học giao Tham gia viết giáo trình, giảng phục vụ cơng tác đào tạo thuộc lĩnh vực mơn học giao Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy định nội tự chủ học thuật Trường Câu Ông (Bà) đánh giá tình hình thực trường lĩnh vực đào tạo (Bằng cách cho điểm từ đến 4, mức độ thực cam kết tốt nhất) STT Nội dung 1 Mức độ thực đảm bảo chất lượng sản phẩm giáo dục: kiến thức, kỹ năng, trình độ ngoại ngữ Mức độ thực đối tượng tuyển sinh Mức độ thực chương trình giáo dục Mức độ thực vị trí việc làm sinh viên sau tốt nghiệp Mức độ thực công khai chất lượng giáo dục thực tế Mức độ thực kết tốt nghiệp theo trình độ đào tạo ngành đào tạo Mức độ thực cam kết hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất thử tư vấn Mức độ thực kiểm định sở giáo dục chương trình giáo dục Mức độ 164 Nhận xét chung mức độ thực đào tạo Câu Ơng (Bà) đánh giá tình hình thực trường lĩnh vực tài (Bằng cách cho điểm từ đến 4, mức độ thực cam kết tốt nhất) STT Nội dung 1 10 11 12 13 Mức độ Công khai nguồn thu tài Cơng khai khoản chi tài Cơng khai mức thu học phí Cơng khai thực miễn giảm học phí Cơng khai nguồn thu từ hợp đồng đào tạo Công khai nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất, tư vấn Cơng khai sách học bổng kết thực học bổng Công khai niêm yết biểu mẫu cơng khai dự tốn, tốn thu chi tài Cơng khai kết kiểm tốn Mức độ rõ ràng quy định người có thẩm quyền định thu - chi tài Trường Mức độ rõ ràng trách nhiệm người giao quyền lực quản lý tài Mức độ sẵn sàng giải thích định có kèm theo chứng sinh viên, đồng nghiệp hỏi Đánh giá chung mức độ thực trường lĩnh vực tài Câu Ông (Bà) đánh giá mức độ tự chủ lĩnh vực: tổ chức, tài chính, nhân sự, học thuật Trường (Bằng cách cho điểm từ đến 4, mức độ tự chủ cao nhất) a) Về tự chủ tổ chức STT Mức độ 1 Nội dung Mức độ Tự chủ tổ chức máy khoa/bộ môn Tự chủ việc xây dựng chức năng, nhiệm vụ cho đơn vị Tự chủ việc xây dựng chế quy trình phối hợp làm việc đơn vị cá nhân Đánh giá chung mức độ tự chủ trường b) Về tự chủ tài STT Nội dung Tự chủ nguồn thu nghiệp Tự chủ quản lý nguồn thu Tự chủ khoản chi Tự chủ quản lý khoản chi Tự chủ việc hình thành quỹ từ kết hoạt 165 động tài trường Tự chủ quản lý quỹ từ kết hoạt động tài trường Đánh giá chung mức độ tự chủ trường c) Về tự chủ nhân STT Mức độ 1 Nội dung Mức độ Tự chủ tuyển dụng giảng viên, nhân viên Tự chủ quản lý cán bộ, giảng viên Tự chủ xét tăng lương, thưởng cho cán bộ, giảng viên Tự chủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên Tự chủ sử dụng cán bộ, giảng viên Đánh giá chung mức độ tự chủ trường d) Về tự chủ học thuật STT Nội dung Tự chủ số lượng sinh viên tuyển sinh hàng năm Tự chủ tiêu chuẩn tuyển sinh Tự chủ mở ngành Tự chủ ngôn ngữ giảng dạy Tự chủ xây dựng nội dung, chương trình giảng dạy (theo quy định chung) Tự chủ chế đảm bảo chất lượng (kiểm định công nhận trình độ đào tạo) Phát triển củng cố mối quan hệ đào tạo sử dụng lao động Đánh giá chung mức độ tự chủ trường Câu Ông (Bà) đánh giá chung tình hình thực TNXH Trường lĩnh vực (tổ chức, tài chính, nhân sự, học thuật) (Bằng cách cho điểm từ đến 4, mức độ thực TNXH cao nhất) STT Nội dung 1 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Trách nhiệm với người học, với xã hội Trách nhiệm đảm bảo chất lượng cam kết Trách nhiệm sử dụng hiệu minh bạch kinh phí đóng góp người học xã hội Trách nhiệm với nhà nước cấp Trách nhiệm đảm bảo hoạt động nhà trường theo sứ mạng công bố khuôn khổ pháp luật, Trách nhiệm sử dụng kinh phí đầu tư nhà nước cách hiệu minh bạch, Trách nhiệm bảo đảm máy tổ chức hoạt động cách có hiệu quả, pháp luật Trách nhiệm sử dụng nguồn lực nhà trường có hiệu minh bạch Trách nhiệm báo cáo chịu giám sát Mức độ 166 quan quản lý nhà nước Trách nhiệm nhà trường Trách nhiệm phát triển nhà trường cách bền vững Trách nhiệm giữ vững nâng cao uy tín trường Trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cán bộ, giáo chức cựu giáo chức, sinh viên cựu sinh viên 3.1 3.2 3.3 Câu Ông (Bà) đánh giá môi trường xã hội thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực: tổ chức, tài chính, nhân sự, học thuật (Bằng cách cho điểm từ đến 4, điều kiện tốt nhất) STT Nội dung 1 Mức độ Mức độ đầy đủ hệ thống luật pháp văn pháp quy Mức độ đồng hệ thống luật pháp văn pháp quy Mức độ rõ ràng hệ thống luật pháp văn pháp quy Mức độ thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước Mức độ nghiêm minh xử lý sai phạm quan nhà nước Mức công đánh giá quan nhà nước Sự tham gia, ủng hộ đóng góp doanh nghiệp Sự tham gia người học Sự hiểu biết nhận thức người dân Câu Ông (Bà) đánh giá trình độ, lực Trường để thực quyền tự chủ TNXH lĩnh vực: tổ chức, tài chính, nhân sự, học thuật (Bằng cách cho điểm từ đến 4, tốt nhất) STT Nội dung 1 Mức độ Tính hợp lý tổ chức máy quản lý nhà trường Trình độ lực cán lãnh đạo cấp trường Ý thức trách nhiệm cán lãnh đạo cấp trường Trình độ lực cán lãnh đạo cấp khoa, phòng Ý thức trách nhiệm cán lãnh đạo cấp khoa, phịng Trình độ lực chun mơn đội ngũ giảng viên Trình độ lực chuyên môn cán quản lý Câu Xin đồng chí cho kiến nghị coi quan trọng để trường đại học công lập thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội năm tới - Tên kiến nghị: 167 - Lý do: Họ tên người trả lời:  Cán Lãnh đạo trường  Cán phòng ban, khoa trường  Giảng viên, cán quản lý Xin trân trọng cảm ơn! 168 Phụ lục số Đánh giá mức độ tham gia tự chủ thực TNXH thành viên nhà trường Bảng1: Kết mức độ tham gia cán bộ, giảng viên trường đại học thực quyền tự chủ tổ chức ĐHCN Hà Nội TT Nội dung ĐHCN Việt Trì ĐHCN Việt − Hung ĐH Sao Đỏ Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tiếp cận nội dung tự chủ tổ chức 162 2.95 107 1.94 122 2.22 159 2.89 Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ tổ chức 163 2.96 107 1.94 99 1.80 154 2.80 Biết mức độ triển khai chế tự chủ tổ chức 141 2.56 110 2.00 109 1.98 146 2.65 Tham gia góp ý kiến xây dựng quy định nội tự chủ tổ chức 172 3.12 110 2.00 107 1.96 170 3.00 Tổng điểm điểm TB 638 2.89 435 1.97 437 1.99 629 2.83 Mức đánh giá Khá Trung bình Trung bình Nguồn: Kết khảo sát đề tài Luận án năm học 2013 - 2014 Khá 169 Bảng 2: Kết mức độ tham gia cán bộ, giảng viên trường đại học thực quyền tự chủ tài ĐHCN Hà Nội TT Nội dung ĐHCN Việt Trì ĐHCN Việt − Hung ĐH Sao Đỏ Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tiếp cận nội dung tự chủ tài 159 2.89 141 2.56 143 2.60 160 2.91 Tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung tự chủ tài 162 2.95 146 2.65 135 2.45 154 2.80 Biết khoản đóng góp sinh viên 130 2.36 134 2.44 139 2.53 149 2.70 Tham gia góp ý kiến xây dựng quy chế chi tiêu nội 171 3.10 172 3.12 155 2.82 162 2.95 Tổng điểm điểm TB 622 2.82 593 2.69 572 2.60 625 2.84 Mức đánh giá Khá Khá Khá Nguồn: Kết khảo sát đề tài Luận án năm học 2013 - 2014 Khá 170 Bảng 3: Kết mức độ tham gia cán bộ, giảng viên trường đại học thực quyền tự chủ nhân ĐHCN Hà Nội TT Nội dung ĐHCN Việt Trì ĐHCN Việt − Hung ĐH Sao Đỏ Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tiếp cận nội dung tự chủ nhân 160 2.91 155 2.82 107 1.94 121 2.20 Tham gia góp ý kiến vào nội dung tự chủ nhân 163 2.96 154 2.80 109 1.98 99 1.80 Biết mức độ, tình hình triển khai thực tự chủ nhân nhà trường 135 2.45 146 2.65 110 2.00 109 1.98 Tham gia góp ý kiến xây dựng quy định nội lĩnh vực nhân 159 2.89 156 2.84 110 2.00 107 1.94 617 2.80 611 2.77 437 1.98 436 1.98 Tổng điểm điểm TB Mức đánh giá Khá Khá Trung bình Nguồn: Kết khảo sát đề tài Luận án năm học 2013 - 2014 Trung bình 171 Bảng 4: Kết mức độ tham gia cán bộ, giảng viên trường đại học thực quyền tự chủ học thuật ĐHCN Hà Nội TT Nội dung ĐHCN Việt Trì ĐHCN Việt − Hung ĐH Sao Đỏ Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tổng điểm Điểm TB Tiếp cận nội dung tự chủ học thuật 159 2.89 162 2.95 130 2.36 121 2.20 Tham gia góp ý kiến vào nội dung tự chủ học thuật 148 2.69 150 2.73 122 2.22 99 1.80 Biết mức độ, tình hình triển khai thực tự chủ học thuật nhà trường 139 2.50 135 2.45 134 2.44 109 1.98 Tham gia góp ý kiến xây dựng quy định nội lĩnh vực học thuật 162 2.95 155 2.82 146 2.65 107 1.94 2.76 602 2.73 532 2.41 436 1.98 Tổng điểm điểm TB Mức đánh giá 608 Khá Khá Trung bình Nguồn: Kết khảo sát đề tài Luận án năm học 2013 - 2014 Trung bình 172 Bảng 5: Kết đánh giá mức độ thực TNXH quản lý nhà trường Trường Đại học Điểm trung bình STT Nội dung DCN VUI VHD SDU Trách nhiệm với người học, với xã hội 1.1 Trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo cam kết 2.45 2.49 2.29 2.25 1.2 Trách nhiệm sử dụng hiệu minh bạch kinh phí đóng góp người học xã hội 2.49 2.85 2.72 2.73 Trách nhiệm với Nhà nước cấp 2.1 Trách nhiệm đảm bảo hoạt động nhà trường theo xứ mạng công bố khuôn khổ pháp luật 2.71 2.53 2.51 2.49 2.2 Trách nhiệm sử dụng kinh phí đầu tư nhà nước cách hiệu minh bạch 2.90 2.53 2.49 2.45 2.3 Trách nhiệm bảo đảm máy tổ chức hoạt động cách có hiệu quả, pháp luật 2.25 2.25 2.65 2.24 2.4 Trách nhiệm sử dụng nguồn lực nhà trường có hiệu minh bạch 2.95 2.90 2.90 2.65 2.5 Trách nhiệm báo cáo chịu giám sát quan quản lý nhà nước 2.20 2.65 2.75 2.73 Trách nhiệm nhà trường 3.1 Trách nhiệm phát triển nhà trường cách bền vững 3.33 2.98 2.69 2.80 3.2 Trách nhiệm giữ vững nâng cao uy tín trường 2.98 2.78 2.78 2.65 3.3 Trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cán bộ, giáo chức cựu giáo chức, sinh viên cựu sinh viên 2.73 2.75 2.58 2.49 Điểm trung bình 2.69 2.67 2.63 2.54 Mức đánh giá Khá Khá Khá Khá Nguồn kết khảo sát đề tài Luận án năm học 2013 - 2014 Mã trường: DCN: Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội; VUI: Trường Đại học Công nghiệp Việt Trì; VHD: Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Hung; SDU: Trường Đại học Sao Đỏ 173 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát số giải pháp thực quản lý trường đại học thuộc Bộ Công Thương theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội (Dùng cho cán quản lý giảng viên) Để đánh giá thực trạng quản lý trường đại học thuộc Bộ Công Thương theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Trân trọng đề nghị Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) điền vào ô trống (…) phù hợp Câu 1: Ý kiến Ơng (Bà) tính cấp thiết khả thi giải pháp nêu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà trường giai đoạn TT Giải pháp Mức cần thiết Mức khả thi Rất Không Cần Rất khả Khả Không cần cần thi thi Khả thi thiết thiết thiết Nâng cao nhận thức thực tự chủ trách nhiệm xã hội quản lý nhà trường Nâng cao lực quản lý lãnh đạo nhà trường, cán quản lý phòng, khoa, trung tâm Thành lập Hội đồng trường; củng cố hồn thiện máy quản lý, quy trình quản lý nhà trường Phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng bên nhà trường Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực công khai Thực công khai minh bạch hoạt động quản lý, chất lượng đào tạo, tài khách hàng bên liên đới Đa dạng hóa nguồn thu sở phát huy động sáng tạo đơn vị cá nhân trường Xây dựng văn hóa tự chủ trách nhiệm xã hội nhà trường Tạo lập mạng lưới liên kết trường đại học thuộc Bộ Công Thương Câu 2: Theo Ông (Bà) mối quan hệ giải pháp nào? 174 Câu 3: Ngoài giải pháp trên, theo Ông(Bà) để tăng cường hiệu quản lý nhà trường theo chế thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cần phải lưu ý thêm điều gì? Xin trân trọng cảm ơn./ ... Chương Cơ sở thực tiễn quản lý trường đại học thuộc Bộ chủ quản theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Chương Các giải pháp thực quản lý trường đại học thuộc Bộ Công Thương theo hướng tự chủ trách nhiệm. .. (BỘ CHỦ QUẢN) THEO HƯỚNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 55 1.4.1 Quản lý nhà nước trường đại học thuộc Bộ ngành 55 1.4.2 Quản lý theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học thuộc Bộ ngành... 1.2 GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC 24 1.2.1 Vai trò giáo dục đại học 24 1.2.2 Trường đại học quản lý trường đại học 25 1.2.3 Tự chủ trách nhiệm xã hội thuộc tính trường