slide bài giảng nền tảng phân tích kinh tế lecture 6 - the rationale for economic benefit-cost analysis

Benefit-Cost Analysis NỀN TẢNG PHÂN TÍCH KINH TẾ Financial & Economic Appraisal of Investment Projects Phân tích Lợi ích Chi phí @ PHUNG THANH BINH & TRAN VO HUNG SON Faculty of Development Economics University of Economics, HCMCPhùng Thanh Bình ThS ptbinh@ueh.edu.vn – sontran@ueh.edu.vn Đại học Kinh tế TP.HCM Khoa Kinh tế Phát triển Email: ptbinh@ifa.edu.vn Mục tiêu giảng  Hạn chế phân tích tài  Rủi ro dựa vào phân tích tài  Tại cần phải phân tích kinh tế  Tại sử dụng giá thị trường  Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án Hạn chế phân tích tài Hạn chế phân tích tài  Chính phủ cá nhân theo đuổi mục tiêu hạn hẹp họ chọn dự án sở thẩm định tài  Trong hầu hết trường hợp, phân tích tài - sử dụng giá thị trường để định giá nhập lượng xuất lượng dự án - cho biết dự án có khả thi mặt tài hay khơng Hạn chế phân tích tài  Giá thị trường thường bị biến dạng nên không phản ánh chi phí lợi ích thực kinh tế nhập lượng xuất lượng (của dự án)  Như vậy, phân tích tài khơng thể đo lường đóng góp thực dự án cho phúc lợi cộng đồng Rủi ro phân tích tài Rủi ro phân tích tài  Hàng hóa tư có tiềm gây ô nhiễm môi trường cung cấp q mức  Hàng hóa cơng xã hội mong muốn cung cấp Tại cần phân tích tài cho dự án cơng? Tại cần phân tích tài cho dự án cơng  Thất bại nhiều dự án công làm thay đổi tư thẩm định: chuyển từ cách tiếp cận truyền thống (những năm 1960) sang cách tiếp cận phân tích dự án tích hợp (hiện nay) Ngoại tác  Có thể tạo q trình sản xuất, phân phối hay tiêu dùng hàng hóa dịch vụ  Là ảnh hưởng tích cực tiêu cực hàng hóa dịch vụ mà khơng cảm nhận trực tiếp người sử dụng nên không phản ánh người ta sẵn lịng trả cho Ngoại tác  Ơ nhiễm mơi trường ngoại tác tiêu cực trình sản xuất nhiều loại hàng hóa dịch vụ  Ô nhiễm đo lường nhiều phương pháp khác để đưa vào ngân lưu dự án hạng mục chi phí để đánh giá đầy đủ tác động dự án lên phúc lợi cộng đồng Ngoại tác  Đánh giá tác động xấu lên môi trường dự án thực theo hai bước:  Một, biện pháp làm giảm loại bỏ tác động phải phần dự án chi phí biện pháp phải đưa vào tính phân tích tài kinh tế dự án (sử dụng giá khác nhau) Ngoại tác  Hai, tác động lên mơi trường khơng loại bỏ hồn tồn, thiệt hại cần ước lượng xem loại chi phí ngoại tác phân tích kinh tế dự án (có thể dạng thuế ô nhiễm hay giá trị nhờ sử dụng phương pháp đánh giá phi thị trường) Hàng hóa cơng  Hàng hóa cơng hàng hóa dịch vụ mà việc sử dụng người không làm giảm khả sử dụng người khác  Hàng hóa cơng thường cung cấp miễn phí phủ nên thường định giá khơng phân tích tài dự án Hàng hóa cơng  Nếu dự án có sử dụng hàng hóa cơng nhập lượng, hay cung cấp hàng hóa cơng xuất lượng sai lầm đánh giá theo giá thị trường (= 0) phân tích kinh tế dự án  Hàng hóa cơng nên đánh giá theo giá sẵn lịng trả (có thể lường phương pháp đánh giá phi thị trường) Tác động dự án lớn lên thặng dư tiêu dùng/sản xuất Thay đổi thặng dư  Thặng dư sản xuất thặng dư tiêu dùng giá thay đổi  Thay đổi thặng dư xã hội (∆SS) = Thay đổi thặng dư sản xuất (∆PS) + Thay đổi thặng dư tiêu dùng (∆CS)  Nếu thay đổi thặng dư xã hội tăng có dự án phần lợi ích dự án tạo cho xã hội ngược lại Thay đổi thặng dư  Dự án lớn sử dụng nhập lượng làm giá thị trường nhập lượng tăng lên  Thặng dư sản xuất tăng  Thặng dư tiêu dùng giảm  Dự án lớn cung cấp xuất lượng làm giá thị trường xuất lượng giảm  Thặng dư sản xuất giảm  Thặng dư tiêu dùng tăng Thơng tin khơng hồn hảo Thơng tin khơng hồn hảo  Nếu người tiêu dùng khơng có thơng tin hồn hảo hàng hóa dịch vụ họ mua, giá họ trả khơng phản ánh lợi ích hay thỏa dụng mà họ nhận từ việc tiêu dùng hàng hóa dịch vụ Thơng tin khơng hồn hảo  Chi phí cho việc cung cấp thơng tin sảm phẩm cho người tiêu dùng nhãn sinh thái quy định khác CSR cần tính tốn phân tích tài kinh tế dự án Từ phân tích tài sang phân tích kinh tế Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án, cần:  Ước lượng giá ẩn (để thay cho giá thị trường)  Ước lượng giá trị kinh tế hàng hóa/dịch vụ phi thị trường liên quan đến dự án  Ước lượng suất chiết khấu xã hội (thay cho suất chiết khấu tài chính) USAID, 2009, pp.148 ... tiêu giảng  Hạn chế phân tích tài  Rủi ro dựa vào phân tích tài  Tại cần phải phân tích kinh tế  Tại sử dụng giá thị trường  Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án Hạn chế phân. .. sinh thái quy định khác CSR cần tính tốn phân tích tài kinh tế dự án Từ phân tích tài sang phân tích kinh tế Chuyển từ phân tích tài sang phân tích kinh tế dự án, cần:  Ước lượng giá ẩn (để thay... cận phân tích dự án tích hợp (hiện nay) Tại cần phân tích tài cho dự án cơng  Đảm bảo tính bền vững mặt tài  Phân tích tác động phân phối  Phân tích khả sinh lợi (USAID, 2009, pp .65 -6 6 ) Vai