Sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của nông dân bị thu hồi đất cho phát triển công nghiệp tại Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC THỊNH SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC THỊNH SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Đoàn Mạnh Tuyển THÁI NGUYÊN - 2013 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thịnh S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và cán bộ, nhân dân địa phương. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS. Đoàn Mạnh Tuyển, người thầy đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin bầy tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu và các thầy, cô giáo, phòng Quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện cho tôi được học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND huyện Quế Võ, phòng Tài Nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê, các Phòng, Ban thuộc huyện Quế Võ, cán bộ và nhân dân các xã Phương Liễu, Phượng Mao, Nhân Hòa đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu để tôi quá trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thịnh S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3.1. Đối tượng nghiên cứu 2 3.2. Phạm vi nghiên cứu dề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 5. Bố cục của luận văn 3 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA HỘ NÔNG DÂN 4 1.1. Lý luận chung đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của hộ nông dân 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.2. Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp 5 1.1.3. Các yếu tố ảnh hướng tới việc sử dụng tiền bồi thường của hộ nông dân 5 1.1.4. Các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ cho hộ nông dân có đất bị thu hồi 5 1.1.5. Chính sách hỗ trợ 9 1.2. Cơ sở lý luận chung về khu công nghiệp tập trung và cụm công nghiệp 14 1.2.1. Quan niệm về khu công nghiệp tập trung 14 1.2.2. Quan niệm về cụm công nghiệp 16 1.2.3. Tác động của khu, cụm công nghiệp đến nông nghiệp và nông thôn 16 1.3. Chủ trương, biện pháp giải quyết cho hộ nông dân sau khi chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ quá trình CNH, HĐH, đô thị hoá ở Việt Nam 17 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4. Cơ sở thực tiễn 19 1.4.1. Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù khi thu hồi đất ở một số nước trên thế giới 19 1.4.2. Thực tiễn kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù khi thu hồi đất ở trong nước 21 1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Quế Võ trong việc giúp hộ nông dân sử dụng hiệu quả tiền đền bù, hỗ trợ 22 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 24 2.1. Các câu hỏi đặt ra để nghiên cứu của đề tài 24 2.2. Khung phân tích của đề tài 24 2.3. Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin 25 2.3.2. Phương pháp phân tích xử lý số liệu 28 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 29 2.4.1. Nhóm chỉ tiêu mất đất 29 2.4.2. Nhóm chỉ tiêu về tiền đền bù 30 2.4.3. Nhóm chỉ tiêu về sử dụng tiền đền bù,hỗ trợ 30 2.4.4. Nhóm chỉ tiêu đánh giá kết quả: 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ 32 3.1. Đặc điểm huyện Quế Võ 32 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2. Thực trạng sử dụng tiền được đền bù, hỗ trợ sau khi bị thu hồi đất của nông dân tại huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh 43 3.2.1. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại huyện Quế Võ 43 3.2.2. Thực trạng sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ các hộ được điều tra 46 3.2.3. Tình hình sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân 53 3.2.4. Đầu tư cho sản xuất kinh doanh từ quỹ tiền đền bù của nhóm hộ điều tra 62 3.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù của nông hộ 67 3.3. Đánh giá chung về việc sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của nông hộ 72 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn v CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 74 4.1. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng sử dụng hiệu quả tiền đền bù. 74 4.1.1. Quan điểm sử dụng hiệu quả tiền đền bù 74 4.1.2. Mục tiêu và phương hướng 74 4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm giúp nông dân sử dụng hiệu quả tiền đền bù tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 75 4.2.1. Giải pháp phát triển kinh tế tại các địa phương mất đất 75 4.2.2. Giải pháp nâng cao trình độ, nhận thức của nông hộ trong sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ để phát triển kinh tế 76 4.3. Kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ WB Ngân hàng thế giới UBND Ủy ban nhân dân BTHT Bồi thường hỗ trợ BTHTTĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư TĐC Tái định cư KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp GPMB Giải phóng mặt bằng HĐBT&GPMB Hội đồng bồi thường và giải phóng mặt bằng BCH Ban chấp hành CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa TC-KH Tài chính-Kế hoạch NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội TTCN Tiểu thủ công nghiệp ĐVT Đơn vị tính THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tài nguyên đất của huyện Quế Võ 2009 34 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Quế võ từ 2010 - 2012 36 Bảng 3.3: Tình hình dân số và lao động của huyện Quế Võ 38 Bảng 3.4: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2007 - 2011 huyện Quế Võ 41 Bảng 3.5: Bảng giá đất nông nghiệp 45 Bảng 3.6: Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp 45 Bảng 3.7: Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp 46 Bảng 3.8: Một số thông tin chung về nhóm hộ điều tra 48 Bảng 3.9: Tình hình số lượng và chất lượng lao động ở các nhóm hộ điều tra 50 Bảng 3.10: Số lượng và giá trị đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi của các nhóm hộ điều tra 53 Bảng 3.11: Cách thức sử dụng tiền đền bù của hộ 55 Bảng 3.12 : Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 56 Bảng 3.13: Thực trạng sử dụng tiền đền bù bình quân trên nhóm hộ điều tra 58 Bảng 3.14: Thực trạng sử dụng tiền đền bù của các hộ điều tra theo xã 61 Bảng 3.15: Tình hình sử dụng tiền đền bù đầu tư cho SXKD chuyển đổi nghề nghiệp của nhóm hộ điều tra phân theo xã 64 Bảng 3.16: Tình hình sử dụng tiền đền bù đầu tư cho SXKD chuyển đổi nghề nghiệp phân theo nhóm hộ 66 Bảng 3.17: Ảnh hưởng trình độ học vấn chủ hộ tới việc sử dụng tiền đền bù 67 Bảng 3.18: Ảnh hưởng của giới tính chủ hộ tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ 69 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu đất đai năm 2012 của huyện Quế Võ 37 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu các ngành huyện Quế Võ năm 2007 42 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu các ngành huyện Quế Võ năm 2011 42 [...]... trợ của hộ nông dân tại huyện Quế Võ Chương 4: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ sau thu hồi đất của hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA HỘ NÔNG DÂN 1.1 Lý luận chung đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền. .. công nghiệp, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của nông dân bị thu hồi đất cho phát triển công nghiệp tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ” 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu tình hình sử dụng tiền đền bù của người nông dân bị thu hồi đất do xây dựng khu, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền. .. nghiên cứu của đề tài - Chính sách đền bù, hỗ trợ cho người nông dân bị thu hồi đất ở huyện Quế Võ hiện nay dựa trên những cơ sở nào? - Thực trạng số tiền được đền bù, hỗ trợ của người nông dân sau khi thu hồi đất tại huyện Quế Võ sử dụng ra sao? - Những nhân tố nào ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù của người nông dân tại huyện Quế Võ? Cuộc sống của nông hộ trước và sau khi nhận tiền đền bù? -... tiền đền bù của nông hộ, và là cơ sở cho các khu vực khác áp dụng khi tiến hành thu hồi đất xây dựng khu, cụm công nghiệp 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống lý luận và thực tiễn về đền bù, sử dụng tiền đền bù, khung pháp lý của việc đền bù đất, thu hồi đất nông nghiệp cho khu, cụm công nghiệp - Nghiên cứu cách sử dụng tiền đền bù của nông hộ tại huyện Quế Võ - Phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng. .. hiểu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân và các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ - Nghiên cứu cơ sở lý luận về chính sách đền bù khi thu hồi đất và giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án phát triển công nghiệp 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài - Đánh giá đúng cách sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất cho phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ - Đưa... nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người thu hồi đất [1] Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới [1] Các khoản tiền đền bù khi thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất: Là khoản tiền đền bù cho hộ do bị. .. đổi nghề nghiệp và ổn định sản xuất cho nông hộ, vì các khoản hỗ trợ này không nhiều và chỉ mang tính chất hỗ trợ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 5 1.1.2 Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp * Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp Đất nông nghiệp vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt của nông hộ, vì vậy khi thu hồi đất nông nghiệp của nông hộ thì Nhà nước trả khoản tiền đền bù nhằm... thực hiện chính sách cấp đất dịch vụ cho nông dân (mỗi sào bị thu hồi được cấp 12m2 đất dịch vụ) sau thu hồi đất để phục vụ phát triển công nghiệp, tạo cơ hội cho người nông dân sử dụng tiền đền bù vào phát triển sản xuất kinh doanh Vĩnh Phúc còn tạo điều kiện cho một bộ phận nhân khẩu có khả năng lao động trong các hộ dân bị thu hồi đất được tuyển vào làm việc trong khu công nghiệp; những người không... hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2011 - 2015 và những năm tiếp theo có cơ sở khoa học 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận luận văn gồm 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của hộ nông dân Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Thực trạng công tác đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ. .. dụng tiền đền bù của hộ nông dân - Đề xuất giải pháp phù hợp với địa phương nhằm giúp các hộ nông dân sử dụng hợp lý tiền đền bù, ổn định cuộc sống của nông hộ sau mất đất 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các hộ nông dân bị thu hồi đất cho phát triển khu, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ 3.2 Phạm vi nghiên cứu dề tài * Phạm vi về không gian Địa bàn huyện Quế Võ, tập . VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ CỦA HỘ NÔNG DÂN 1.1. Lý luận chung đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của hộ nông dân 1.1.1. Một số khái niệm Thu hồi đất. được đền bù, hỗ trợ sau khi bị thu hồi đất của nông dân tại huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh 43 3.2.1. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại huyện Quế Võ 43 3.2.2. Thực trạng sử dụng tiền đền bù,. về công tác đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ của hộ nông dân. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài. Chương 3: Thực trạng công tác đền bù, hỗ trợ và sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ