Cải cách hành chính nhà nước ở huyện thạch thành,

Trong những năm qua, công tác cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch Thành đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản lý, điều hành phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh vững chắc. Tuy nhiên, cải cách hành chính nhà nước hiện nay vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập; kết quả thực hiện chưa cao; đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác cải cách hành chính chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ, hệ thống.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN Đề tài: Cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn hiện nay Họ và tên: Ngọ Chính Thành Chức vụ, đơn vị công tác: Chuyên viên Lớp: Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính khoá 3 năm 2014 Thanh Ho¸, th¸ng 5 n¨m 2014 ĐẶT VẤN ĐỀ Cải cách hành chính nhà nước là một nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới toàn diện của đất nước mà Đảng và Nhà nước đã đặt ra, được các cấp, các ngành, các tầng lớp xã hội đặc biệt quan tâm; trong giai đoạn hiện nay, khi chúng ta đang tập trung xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, công tác cải cách hành chính nhà nước cần được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội. Trong những năm qua, công tác cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch Thành đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản lý, điều hành phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh vững chắc. Tuy nhiên, cải cách hành chính nhà nước hiện nay vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập; kết quả thực hiện chưa cao; đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác cải cách hành chính chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ, hệ thống. Phòng Nội vụ huyện Thạch Thành là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn huyện, trong đó có công tác cải cách hành chính nhà nước. Việc tìm hiểu về cải cách hành chính nhà nước là cần thiết, phù hợp với thực tiễn công việc hiện đang công tác, do vậy tôi chọn đề tài: "Cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay". I - KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1. Khái niệm cải cách hành chính Nhà nước Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, ) nhằm xây dựng nền hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại. Với khái niệm trên, cần thống nhất nhận thức một số điểm mang tính nguyên tắc sau trong tổ chức thực hiện cải cách hành chính: Một, Cải cách hành chính là sự thay đổi có kế hoạch cụ thể theo một mục tiêu xác định để Hệ thống hành chính hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn; không làm triệt tiêu hay thay đổi bản chất của Hệ thống hành chính nhà nước. Hai, Không phải là cải cách chế độ chính trị, kinh tế, xã hội mà khắc phục mọi mâu thuẫn, bất cập, lạc hậu, trở lực trong nền hành chính để làm cho nó phát triển một cách năng động, phù hợp với sự biến đổi kinh tế, xã hội (sự phù hợp còn được hiểu như là sự mở đường, tạo động lực mới cho sự phát triển). Ba, Không chỉ tập trung định rõ trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân mà thông qua đó nhằm thiết lập một hệ thống hành chính chặt chẽ, hoạt động nhịp nhàng, thông suốt từ trên xuống dưới. Bốn, Tuỳ theo từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử mà cải cách hành chính có thể hướng tới sự hoàn thiện một hoặc một số nội dung trong các lĩnh vực sau: thể chế; tổ chức bộ máy; tài chính công; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 2. Vai trò, vị trí cải cách hành chính nhà nước trong chương trình đổi mới toàn diện đất nước của Đảng. Đại hội lần thứ VI của Đảng (năm 1986) thông qua đường lối đổi mới toàn diện đất nước. Từ đó cho đến nay đường lối đó liên tục được hoàn thiện và nhất quán thực hiện. Có xem xét vai trò, vị trí của cải cách hành chính thông qua khái quát những nhiệm vụ chủ yếu trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước của Đảng gồm: - Cải cách kinh tế (trọng tâm của đổi mới, làm tiền đề đổi mới hệ thống chính trị) bao gồm: Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; cải cách tài chính, ngân hàng, ; sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước. - Đổi mới từng bước hệ thống chính trị, bao gồm: đổi mới tổ chức và hoạt động của Đảng (trọng tâm là đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng); đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của đoàn thể quần chúng; cải cách bộ máy nhà nước (cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách hành chính nhà nước). - Đổi mới trên các lĩnh vực: văn hoá, giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao, khoa học, công nghệ, (dịch vụ sự nghiệp công). Lý luận và thực tiễn cho thấy: - Bộ máy hành chính nhà nước là công cụ quan trọng biến đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành hiện thực trong đời sống xã hội. Với khái quát trên, cải cách hành chính không chỉ là một nội dung trong đường lối đổi mới của Đảng, mà là một bộ phận quan trọng được xác định là trọng tâm để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. - Kết quả cải cách hành chính có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện đổi mới, cải cách các nội dung khác. - Đây là việc làm rất khó, phức tạp đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ, liên tục, với quyết tâm cao. Đặc biệt trong tình hình hiện nay, điểm yếu nhất là ở khâu chỉ đạo, tổ chức thực hiện (đánh giá về tổ chức thực thi pháp luật- Báo cáo chính trị Đại hội lần thứ XI của Đảng) thì lại càng cần thiết hơn. 3. Tại sao nước ta phải tiến hành cải cách hành chính nhà nước Qua nghiên cứu, cải cách hành chính nhà nước mang tính phố biến đối với các quốc gia trên thế giới. Những nước có nền hành chính hiện đại, tiên tiến như Pháp, Anh, Singapor, úc, Nhật Bản, Thái Lan, … vẫn tiến hành cải cách hành chính nhà nước một cách thường xuyên, liên tục (đặc biệt khi các nước áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng và quản lý theo kết quả cuối cùng trong khu vực hành chính nhà nước thì việc cải tiến liên tục được đặt ra như một yêu cầu bắt buộc). Tuy nhiên, ngoài các lý do chung có tính quy luật, mỗi quốc gia đều có lý do riêng của mình. Đối với nước ta, có thể đưa ra các lý do chủ yếu sau: Một, Do chuyển đổi nền kinh tế phi sản suất hàng hóa vận hành theo cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang nền kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa. Hai, Hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; mở rộng kinh tế đối ngoại đã, đang diễn ra như một xu hướng tất yếu của thời đại; khoa học- công nghệ phát triển với tốc độ nhanh chóng. Ba. Do chính mục tiêu quản lý của nhà nước đối với xã sống xã hội quyết định (hiệu lực, hiệu quả; phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân).\ II - THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THẠCH THÀNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1. Đặc điểm chủ yếu tác động đến cải cách hành chính 1.1. Về vị trí địa lý, dân số: Thạch Thành là huyện Miền núi phía tây bắc của tỉnh Thanh Hoá, phía đông giáp huyện Hà Trung, phái bắc giáp huyện Nho Quan – Ninh Bình, phía tây giáp huyện Cẩm Thuỷ, phía nam giáp huyện Vĩnh Lộc. Thạch Thành là đơn vị hành chính loại 1; gồm 26 xã và 02 thị trấn, trong đó: 05 xã loại 3, 21 xã loại 2 và 02 xã loại 1 với diện tích tự nhiên 55.911,34 ha, dân số 149,078 người. 1.2. Về kinh tế, xã hội: Thạch Thành với mạng lưới giao thông thuỷ, bộ tuy không lớn nhưng cũng khá thuận tiện trong việc mở rộng giao lưu với bên ngoài. Bước vào thời kỳ đổi mới, điểm xuất phát của nền kinh tế của thấp là khá thấp so với mặt bằng chung của toàn tỉnh; dân số đông, tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề cao thấp, đối tượng chính sách xã hội, người có công với cách mạng khá nhiều. Trong các năm gần đây, kinh tế liên tục phát triển, tỷ lệ tăng trưởng khá; thu ngân sách hàng năm tăng song vẫn chưa đủ đáp ứng nhiệm vụ chi. Nhìn chung, vẫn trong tình trạng khó khăn, thu nhập bình quân đầu người còn ở mức thấp, vẫn trong tình trạng thiếu vốn đầu tư phát triển. 2. Tình hình thực hiện cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Thành thời gian qua Thực hiện Kế hoạch Cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 1525/QĐ-UBND, ngày 23/5/2012 của UBND tỉnh Thanh Hoá. Trong đó, xác định rõ các nhiệm vụ, mục tiêu, kết quả cụ thể phải đạt được; xác định rõ cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm, thời hạn thực hiện. Căn cứ vào Kế hoạch, UBND huyện đang tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao đảm bảo chất lượng và đúng thời gian quy định. 2. 1.Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện tập trung chỉ đạo các đơn vị, phòng ban trên địa bàn tiếp tục thực hiện đồng bộ các nội dung cải cách hành chính nhà nước. Trong đó, tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt việc thực hiện các nhiệm vụ: - Tập trung khắc phục hạn chế, yếu kém, triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm năm 2013; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho tổ chức, công dân; tập trung chỉ đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. - Tiếp tục đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước đối với công tác cải cách hành chính, thủ tục hành chính, trọng tâm là bám sát Nghị quyết số 17/NQ-TW ngày 01/8/2007 của BCH Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp trên trực tiếp về kết quả thực hiện cải cách hành chính trong phạm vi quản lý được giao; rà soát, bố trí lại cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chính; rà soát, sửa đổi kịp thời "Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân" theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. - Chỉ đạo, đánh giá việc thực hiện cơ chế một cửa, mở rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thông ở các lĩnh vực có điều kiện; đảm bảo đưa 100% số thủ tục hành chính đã được công bố vào thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. - Tổ chức các hình thức thích hợp để đẩy mạnh việc thông tin, tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng của cải cách hành chính, thủ tục hành chính. - Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông với cải cách hành chính để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; động viên đông đảo tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác cải cách hành chính và giám sát chất lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính; có giải pháp thích hợp đẩy mạnh việc thực hiện và lấy kết quả cải cách hành chính làm tiêu chí thi đua, khen thưởng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức. 2.2. Về kiểm tra cải cách hành chính: - UBND huyện giao cho phòng Nội vụ phối hợp với Văn phòng HĐND&UBND huyện, phòng Tư pháp, phòng Tài chính tiến hành kiểm tra công tác cải cách hành chính tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Qua công tác kiểm tra nhận thấy một số đơn vị bố trí phòng làm việc cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chung với phòng tiếp dân hoặc văn thư; tỷ lệ thủ tục hành chính đưa vào thực hiện cơ chế một cửa thấp; các đơn vị xây dựng kế hoạch cải cách hành chính hàng năm, cụ thể là năm 2013, 2014, Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 chưa sát với kế hoạch của tỉnh và Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ. Sau kiểm tra, phòng Nội vụ đã tham mưu cho UBND huyện ra văn bản thông báo kết quả kiểm tra đến từng đơn vị và yêu cầu khắc phục những tồn tại đã nêu. 2.3. Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính - UBND huyện tập trung đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 để nâng cao nhận thức về cải cách hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức và mọi tầng lớp nhân dân đồng thời tổ chức hội nghị triển khai đến thủ trưởng các cơ quan đơn vị và chủ tịch UBND các xã, thị trấn trên địa bàn , tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ có liên quan về công tác cải cách hành chính. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao để rà soát các lĩnh vực công việc, lập đề án cụ thể cho từng nội dung, đặc biệt tập trung cho khối xã, thị trấn. Qua công tác triển khai, quán triệt tập huấn, đại bộ phận cán bộ công chức đã nhận thức rõ được ý nghĩa, tầm quan trọng của chương trình cải cách hành chính nhà nước trong quá trình thực hiện công vụ của các cấp chính quyền và tại cơ quan đơn vị công tác. Từ nhận thức đã xác định được mục tiêu cụ thể, xây dựng nội dung, kế hoạch xác thực để tổ chức thực hiện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. 3. Kết qủa thực hiện công tác cải cách hành chính 3.1. Cải cách thể chế. 3.1.1. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật; kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Ngày 12/3/2013 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 638/QĐ-UBND về Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2013. Căn cứ Kế hoạch phòng Tư pháp huyện đã thẩm định, tham gia ý kiến 06 dự thảo văn bản của Tỉnh; 02 dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh; 35 dự thảo văn bản của UBND huyện và các ngành 3.1.2. Hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách về các lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài nguyên, giáo dục thuộc thẩm quyền của UBND huyện. 3.1.3. Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật - Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. - UBND huyện ban hành 12 văn bản Quy phạm pháp luật. Việc soạn thảo, ban hành văn bản Quy phạm pháp luật thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật; 3.1.4 Rà soát văn bản quy phạm pháp luật: - Phòng Tư pháp phối hợp với các phòng ban, tiến hành rà soát 186 văn bản do HĐND, UBND huyện ban hành từ năm 2008 đến 12/2013 liên quan đến lĩnh vực đất đai; 43 văn bản ban hành từ 01/11/2010 đến ngày 31/12/2013 liên quan đến quản lý Nhà nước về lĩnh vực Nông nghiệp và PTNT; 62 văn bản QPPL quy định về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cưỡng chi thu hồi đất; Kết quả rà soát: Đề nghị UBND huyện bãi bỏ 01 Quyết định; công bố 05 văn bản hết hiệu lực thi hành; sửa đổi, bổ sung 03 văn bản - Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật. - Phòng Tư pháp kiểm tra 3436 văn bản (24 Chỉ thị; 30 Nghị quyết; 426 Quyết định và 2956 văn bản hành chính) tại các xã, thị trấn: Thị trấn Vân Du, Thành Mỹ, Thành Yên, Thạch Long, Ngọc Trạo, Thành Tân, Như Thạch Cẩm (07 xã, thị trấn). 3.2. Cải cách thủ tục hành chính: 3.2.1. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định của Chính phủ, các bộ, ngành Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 498/UBND-DA30 ngày 26/01/2011 về triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa TTHC (25 Nghị quyết); Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 15/11/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh, nhiều đơn vị tiếp tục tăng cường việc theo dõi, cập nhật: - Các văn bản quy phạm pháp luật thực thi Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trong các Nghị quyết của Chính phủ do các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương ban hành thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền quản lý của sở, ban, ngành, địa phương để phát hiện, thống kê đầy đủ, chính xác các quy định, hướng dẫn có liên quan cần phải sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ trong từng văn bản. Trên cơ sở đó: Sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định, hướng dẫn có liên quan trong các văn bản hiện hành thuộc thẩm quyền, hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ để đảm bảo thực thi thông suốt, kịp thời các văn bản thực thi Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính của các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương. - Các vướng mắc, bất cập trong thực thi thực hiện thủ tục hành chính để phục vụ các hoạt động thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ. 3.2.2. Kiểm soát thủ tục hành chính - Về rà soát, đánh giá thủ tục hành chính: Căn cứ vào kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn . Theo đó, năm 2012 rà soát, đánh giá 12 thủ tục hành chính; năm 2013 rà soát, đánh giá 08 thủ tục hành chính và 9 tháng năm 2014 rà soát, đánh giá 06 thủ tục hành chính - Về công bố, cập nhật thủ tục hành chính: - UBND huyện đang tiến hành đối chiếu lại (hậu kiểm) tính đầy đủ, chính xác của các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện đã công bố trước tháng 12 năm 2011 so với văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính hiện hành và thường xuyên cập nhật công bố các thủ tục hành chính đã sữa đổi, bổ sung - Về công khai thủ tục hành chính: 100% thủ tục hành chính do UBND tỉnh công bố được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, UBND huyện, UBND cấp xã thực hiện việc công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Ngoài việc công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 3.3. Cải cách tổ chức bộ máy. 3.3.1. Rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của các phòng ban chuyên môn thuộc cơ quan cấp huyện. - Phòng Nội vụ phối hợp với các đơn vị có liên quan nghiên cứu xây dựng phương án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: Thành lập Ban quản lý Di tích chiến khu Ngọc trạo và các di tích được xếp hạng huyện Thạch Thành; Trường Trung cấp nghề huyện Thạch Thành trên cơ sở Trung tâm Dạy nghề huyện Thạch Thành đến nay cả hai đơn vị trên đã được thành lập và đi vào hoạt động có hiệu quả. 3.3.2. Triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công của tỉnh Đến nay thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với 100% đơn vị sự nghiệp dịch vụ công. 3.3.3. Tình hình thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông - Thực hiện Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 27/6/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc đẩy mạnh thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND huyện đã rà soát quy định, tình hình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; xác định lộ trình đến hết năm 2013 đưa 100% số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết và quản lý của từng đơn vị vào thực hiện cơ chế một cửa và đến cuối năm 2015 thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông; 3.4. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 3.4.1. Về xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức Việc xác định số lượng, tiêu chuẩn và cơ cấu vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị sẽ được tiến hành từ năm 2012 theo lộ trình của Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015. 3.4.2. Về cán bộ, công chức cấp xã - Cán bộ, công chức cấp xã: 638 người (trong đó: đại học 385 người, trên đại học 3 người, cao đẳng 126 người, trung cấp 119 người, sơ cấp 05 người). 3.4.3. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong những năm qua công tác quản lý đội ngũ cán bộ công chức của huyện đã có nhiều bước đổi mới cơ bản, nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, góp phần quan trọng cho cấp uỷ và chính quyền địa phương thực hiện thắng lợi các mục tiêu Kinh tế- Xã hội đã đề ra. Để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ trước hết UBND huyện đã thực hiện tốt công tác đánh giá phân loại chất lượng cán bộ công chức hàng năm, để có cơ sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chú trọng quan tâm phát hiện những điển hình, nhân tố mới để bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm. Trong công tác tuyển dụng đảm bảo chất lượng, cơ cấu và thực hiện đúng quy trình, quy định của UBND tỉnh và sự chỉ đạo của các ban ngành chuyên môn cấp tỉnh. Thực hiện tốt việc rà soát xếp ngạch, nâng bậc lương cho cán bộ công chức theo đúng nghị định 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ, cũng như các chính sách đãi ngộ đối với cán bộ công chức. Trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức luôn luôn chú trọng, kết hợp các chương trình đào tạo, xây dựng kế hoạch cụ thể đến từng cơ quan, đơn vị. Kết quả đào tạo cán bộ công chức năm 2011-2013 như sau: * Đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn Trung cấp: - Đào tạo Sơ cấp Chính trị tại huyện: 9 lớp, có 642 học viên tham gia; - Đào tạo Trung cấp Chính trị tại huyện: 3 lớp, có 263 học viên tham gia; [...]... trấn để nhân dân và các tổ chức được biết về cải cách hành chính theo quy định hiện hành - Từ những định hướng về nội dung cải cách, một yêu cầu không thể thiếu là phải thể chế hoá thành kế hoạch hành động cải cách hành chính KẾT LUẬN Mục tiêu của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: Đến năm 2020 xây dựng được một nền hành chính phục vụ trong sạch, minh bạch, chuyên... tâm của cải cách hành chính là cải cách chế độ công vụ, công chức và nâng cao chất lượng dịch vụ do cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp dịch vụ công cung cấp Để thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước đòi hỏi phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu công chức Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp... chỉ đạo chặt chẽ công tác cải cách hành chính; phối hợp với Hội đồng nhân dân giám sát việc tổ chức thực hiện; tổ chức các hình thức tiếp nhận ý kiến phản hồi của nhân dân về cải cách hành chính - Tiếp tục khẳng định vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước là người phải trực tiếp chỉ đạo, điều hành và chịu trách nhiệm về kết quả cải cách hành chính ở địa phương, đơn vị mình... kết quả thực hiện cải cách hành chính ở ngành, địa phương - Tăng cường nguồn lực tổ chức thực hiện cải cách hành chính: 3 Kiến nghị: 3.1 Về kinh phí: - Quán triệt, làm rõ quy trình, những ách tắc để có biện pháp tháo gỡ sớm bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm, đảm bảo điều kiện cho cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện - Thành lập Quỹ hỗ trợ cải cách hành chính để khuyến khích,... quan hành chính Sở Khoa học và Công nghệ Thanh Hóa đang cùng với UBND huyện đang tiến hành hoàn thiện hệ thống tài liệu và đưa vào áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 theo kế hoạch 3.6.3 Tình hình triển khai xây dựng trụ sở cơ quan hành chính Tiếp tục đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở cơ quan hành chính Việc đầu tư, xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở cơ quan hành chính. .. quyết số 05/2005/ NQ- CP và các Nghị định của Chính phủ 1.7 Ứng dụng công nghệ thông tin và các thành tựu khoa học quản lý tiên tiến vào hoạt động quản lý hành chính của chính quyền các cấp theo hướng nền hành chính điện tử áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2000 vào quản lý nhà nước ở tất cả các cơ quan hành chính cấp huyện 1.9 Đẩy mạnh cải cách tài chính công thực mà trước tiên là thực hiện... người đứng đầu các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước, chưa thực sự sâu sát, chưa có sự lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể đối với lĩnh vực cải cách hành chính của đơn vị - Sự tham gia của ban ngành, đoàn thể, các cơ quan chuyên môn, có sự phối hợp đồng bộ, trong quá trình tổ chức thực hiện, coi việc cải cách hành chính là nhiệm vụ của bộ phận Một cửa - Cơ sở vật chất của huyện cũng như các đơn vị xã, thị trấn,... hành chính nhà nước 2 Những tồn tại, hạn chế Cùng với những kết quả tích cực đã đạt được cũng đã bộc lộ một số tồn tại hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện, cụ thể đó là: - Nhận thức của một số cán bộ, công chức trong công tác cải cách hành chính nhà nước còn hạn chế, năng lực, trình độ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước nói chung và đặc biệt là công tác cải cách hành. .. lý hành chính nhà nước chưa thực hiện được việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước - Nội dung công khai, niêm yết các thủ tục hành chính tại bộ phận “Một cửa” của nhiều đơn vị chưa được thường xuyên liên tục, chưa đầy đủ, chưa nghiêm túc, còn mang tính hình thức - Công tác bố trí cán bộ phụ trách công tác cải cách hành chính. .. độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất cả các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện; chọn một số xã, phường, thị trấn ở miền xuôi để triển khai thực hiện thí điểm theo Nghị định số 130/ 2005/ NĐ-CP của Chính phủ 2 Một số giải pháp chủ yếu Để công tác cải cách hành chính ngày càng tốt hơn đấp ứng với tình hình thực tế hiện nay cần phải . tìm hiểu về cải cách hành chính nhà nước là cần thiết, phù hợp với thực tiễn công việc hiện đang công tác, do vậy tôi chọn đề tài: " ;Cải cách hành chính nhà nước ở huyện Thạch Thành, tỉnh. VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1. Khái niệm cải cách hành chính Nhà nước Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính. Tại sao nước ta phải tiến hành cải cách hành chính nhà nước Qua nghiên cứu, cải cách hành chính nhà nước mang tính phố biến đối với các quốc gia trên thế giới. Những nước có nền hành chính hiện