Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp tại huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang

Tuy nhiên, khi triển khai Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học thì thực tế việc bồi dưỡng thường xuyên hay các chuyên đề bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học của Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc G

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Họ và tên: Nguyễn Đình Quyết

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

TẠI HUYỆN YÊN THẾ - TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2013

tiêu vừa là động lực để phát triển kinh tế - xã hội

Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học và công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tại, kỹ năng thực hành để một mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội [10, tr8]

Xã hội luôn vận động và biến đổi không ngừng, đòi hỏi giáo dục cũng phải biến đổi theo để đáp ứng yêu cầu của xã hội, nó đặt ra cho giáo dục những thách thức không nhỏ về chất lượng giáo dục, về cơ cấu ngành nghề,

về chất lượng nguồn nhân lực… Vì thế, việc quản lí cũng ngày càng có nhiều

phức tạp và nhạy cảm mà trọng tâm là quản lí nhà trường

Để giáo dục phát triển thì một trong những nhân tố quan trọng là phải xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ giáo viên tiểu

2

học nói riêng Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thu Trung ương đã nêu rõ: Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng nhu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển và chấn hưng đất nước [01] Nghị quyết hội nghị lần thứ hai – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã khẳng định “…Khâu then chốt để phát triển chiến lược giáo dục là đặc biệt chăm lo đào tạo và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ” [02]

Như vậy có thể khẳng định, công tác bồi dưỡng giáo viên nói chung và đào tạo đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt trong việc phát triển giáo dục Đây là vấn đề được Đảng, Nhà nước luôn đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, việc phát triển công tác này trong thời gian qua cũng có nhiều ý kiến đánh giá khác nhau, thậm chí trái ngược nhau Chẳng hạn, việc nhận định và đánh giá hiệu quả của ba chu kỳ bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên (1992-1996; 1997-2000 và 2003-2007) Có ý kiến đánh giá kết quả còn hạn chế, nội dung còn bất cập, phương pháp đánh giá còn chung chung, hình thức và chưa phù hợp Phần tự học và vận dụng vào giảng dạy hàng ngày của giáo viên với nội dung bồi dưỡng chưa được phát huy Tuy nhiên, khi triển khai Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học thì thực tế việc bồi dưỡng thường xuyên hay các chuyên đề bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học của Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Giang, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Thế trong thời gian qua cũng cho thấy chất lượng chuyên môn của đội ngũ giáo viên ngày càng được nâng lên qua các đợt hội giảng, hội chọn thi giáo viên dạy giỏi các cấp, hội thảo chuyên đề…

Trong những năm qua, Yên Thế rất quan tâm và chăm lo đến công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên nói chung, đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng

3

Hàng năm đều được tuyển bổ sung giáo viên nên đã cơ bản đủ về số lượng, đáp ứng nhu cầu dạy học 2buổi/ngày Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn là 100%, trong đó số giáo viên có trình độ trên chuẩn ngày một được nâng lên Vì vậy, phần lớn giáo viên có ý thức chính trị, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn đã phần nào đáp ứng yêu cầu trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương

Tuy nhiên, trước những yêu cầu của sự phát triển trong thời kỳ đổi mới, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục còn nhiều hạn chế, bất cập Một phần đội ngũ do lịch sử để lại, họ được đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều hệ khác nhau Tình trạng cơ cấu đội ngũ có nơi thiếu, nơi thừa, có sự mất cân đối giữa các vùng miền, giữa các môn… đang tồn tại Chất lượng chuyên môn của một

bộ phận giáo viên chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới về nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục, một bộ phận còn thiếu gương mẫu trong đạo đức, lối sống, chưa làm tấm gương tốt cho học sinh noi theo

Hiệu quả và thành quả thực hiện đạt được cao hay thấp phụ thuộc rất lớn và đội ngũ nhà giáo Vì vậy, việc vận dụng lý luận khoa học giáo dục để phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo

là một yêu cầu bức thiết

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề ngiệp tại huyện Yên Thế – tỉnh Bắc Giang”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lí luận và điều tra khảo sát thực tiễn công tác quản hoạt động bồi dưỡng của giáo viên cấp tiểu học huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, từ đó đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng

4

đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp của huyện nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các biện pháp quản lý của phòng Giáo dục và Đào tạo đối với hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang theo chuẩn nghề nghiệp

3.2 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học của phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang

4 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp trên cơ sở:

- Dựa vào chuẩn nghề nghiệp do Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành;

- Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của phòng Giáo dục và Đào tạo;

- Huy động được mọi nguồn lực tham gia vào hoạt động bồi dưỡng;

sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về quản lý và quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

- Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học và công tác quản lý bồi dưỡng giáo viên học theo chuẩn nghề nghiệp ở huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang trong 4 năm (2009 - 2012)

- Đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

5

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu những biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

6.2 Giới hạn khách thể điều tra

Lãnh đạo, cán bộ phụ trách công tác tổ chức và công tác đào tạo bồi dưỡng của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng và đội ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

6.3 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Tất cả các trường tiểu học trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

6.4 Giới hạn số liệu điều tra

Các số liệu điều tra trong 4 năm học (2009 - 2012)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp các văn kiện Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, các tài liệu, văn bản của các cấp quản lý về nhiệm vụ phát triển giáo dục- đào tạo, các tài liệu khoa học có liên quan đến nội dung của đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp điều tra bảng hỏi

6

8 Cấu trúc luận văn

- Mở đầu

- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

- Chương 2: Thực trạng đội ngũ và quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo

viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

- Chương 3: Những biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

- Kêt luận và khuyến nghị

- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

7

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

* Tình hình bồi dưỡng đào tạo cán bộ, giáo viên ở một số nước trong khu vực Đông Nam Á và Châu Á

Như chúng ta đã biết đội ngũ giáo viên đóng vai trò vô cùng quan trọng, quyết định chất lượng của giáo dục và đào tạo vì “không có hệ thống giáo dục nào vươn quá tầm của người giáo viên làm việc cho nó”

Trên thế giới, các nước như Mỹ, Nhật Bản, Singapore… luôn xem giáo viên là điều kiện tiên quyết của sự nghiệp giáo dục và phát triển giáo dục Vì vậy mà khi quyết định đưa giáo dục Mỹ lên hàng đầu thế giới trong thế kỉ XXI, chính phủ Mỹ đã lấy giáo viên làm then chốt

Tác giả V.A Xukhomlinxki cho rằng muốn nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thì phải dự giờ và phân tích sư phạm tiết dạy Theo ông, người tham gia dự giờ phải chỉ rõ thực trạng yếu kém của việc phân tích sư phạm tiết dạy

Thực tế nhiều quốc gia đã khẳng định: “Bồi dưỡng giáo viên là vấn đề phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục”

Hoạt động bồi dưỡng và đào tạo lại cho đội ngũ các nhà giáo ở các nước trên thế giới được tổ chức độc lập như các viện nghiên cứu, các trung tâm bồi dưỡng và đào tạo sư phạm Ở đa số quốc gia, người ta đã thành lập trường sư phạm có nhiệm vụ thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo rất phong phú đa dạng phù hợp với từng đối tượng cụ thể

+ Philippin: Công tác bồi dưỡng cho giáo viên không tổ chức trong năm học mà tổ chức bồi dưỡng vào các khóa học hè

Hè thứ nhất bao gồm các nội dung môn học, nguyên tắc dạy học, tâm lý học và đánh giá trong giáo dục

8

Hè thứ hai gồm các môn về quan hệ con người, triết học giáo dục, nội dung và phương pháp giáo dục

Hè thứ ba gồm nghiên cứu giáo dục, viết tài liệu giám sát trong giáo dục

Hè thứ tư gồm kiến thức nâng cao, kỹ năng nhận xét, vấn đề lập kế hoạch giảng dạy, viết tài liệu giảng dạy sách giáo khoa, sách tham khảo,…

+ Malaysia: Có 3 hình thức bồi dưỡng;

- Lớp bồi dưỡng tập trung trong hè về nghiệp vụ cho Vụ Giáo dục giáo viên hoặc do cơ quan thanh tra trường học tổ chức

- Khóa bồi dưỡng từ 6 tháng đến 1 năm cho những giáo viên đã dạy 5 năm, được lựa chọn để trở thành cốt cán

- Chương trình bồi dưỡng từ qua kênh truyền thông, có sự giúp đỡ của giáo viên cốt cán ở địa phương, kết hợp với những buổi thuyết trình ở trường đại học Hình thức này dành cho những giáo viên tốt nghiệp cao đẳng muốn lên trình độ đại học

+ Thái Lan: Chiến lược cải cách sư phạm (1992) chủ trương xác định tỷ

lệ phần trăm kinh phí bồi dưỡng so với kinh phí đào tạo, tạo điều kiện cho giáo viên tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, tổ chức các hội thảo, các đợt tập huấn định kỳ, chú ý trước hết các giáo viên đầu đàn, tạo điều kiện cho họ đạt trình độ đại học, sau đại học, kể cả đi học tập ở nước ngoài, dựa vào họ để xây dựng mạng lưới bồi dưỡng, phát huy tác dụng đối với toàn đội ngũ

Chính phủ chủ trương dành một phần kinh phí để hỗ trợ cho các Hội khoa học chuyên ngành (toàn, văn, khoa học, nhạc, họa) để họ tổ chức chuyên môn các hội viên là giáo viên

Giáo viên phải tham gia các khóa bồi dưỡng ít nhất 5 năm 1 lần hoặc tùy theo thảo luận, thành tích tham gia các đợt bồi dưỡng là một tiêu chuẩn để xét đề bạt giáo viên

Có 3 phương pháp bồi dưỡng:

Ban giáo dục tỉnh lên kế hoạch và thúc đẩy việc bồi dưỡng ở các trường công lập trong tỉnh Các Trung tâm giáo dục tỉnh với đầy đủ tiện nghi sinh hoạt, trang thiết bị giáo dục và đội ngũ chuyên môn, có trách nhiệm bồi dưỡng GVTH

Từ năm 1989, Nhật Bản quan tâm đặc biệt việc bồi dưỡng giáo viên tập

sự mới được tuyển dụng trong các trường quốc lập, kể cả trường trẻ em khuyết tật Chương trình tập luyện tập sự được rải trong một năm học, với tổng số ít nhất 90 ngày, trong đó 60 ngày là thời gian ở trường để giáo viên tập sự, các giáo viên tư vấn chỉ đẫn về giảng dạy và không ít hơn 30 ngày tham dự các buổi giảng bài, hội thảo, thực hành, bao gồm cả 5 ngày tập huấn

ở các trung tâm giáo dục hoặc các cơ sở giáo dục khác ngoài nhà trường Ban giáo dục khác ngoài nhà trường Ban giáo dục tỉnh, thành xây dựng kế hoạch

cụ thể các đợt tập huấn, để tăng cường giao lưu giữa giáo viên của các tỉnh, các loại trường khác nhau, Bộ tổ chức chuyển đi trên biển 11 ngày với sự hợp tác của ban giáo dục các tỉnh

Ban Giáo dục các tỉnh cũng chỉ đạo các lớp bồi dưỡng theo chu kỳ cho giáo viên sau 5 năm, 10 năm, 20 năm công tác Một loại hình bồi dưỡng nữa

10

là các lớp học trực tiếp đáp ứng nhu cầu học tập của giáo viên ở những cương

vị khác nhau như Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên tư vấn

+ Trung Quốc: Trong 10 năm qua việc bồi dưỡng GVTH tập trung vào nâng cao trình độ chính trị, văn hóa chuyên môn và gần đây là năng lực giáo dục, dạy học Năm 1995, cả nước có hơn 2000 trường bồi dưỡng giáo viên ở cấp tỉnh và chủ yếu là ở cấp huyện Trường bồi dưỡng cấp huyện làm nhiệm

vụ bồi dưỡng GVTH Các trường sư phạm cũng tham gia bồi dưỡng GVTH Ngoài ra còn có các chương trình bồi dưỡng giáo viên phát trên đài truyền thanh và truyền hình Việc bồi dưỡng giáo viên kiên trì dựa vào hình thức tự học tại chức, kết hợp với các đợt trung ngắn hạn, quan tâm tới hiệu quả

+ Triều Tiên: Là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giáo viên Tất cả đội ngũ giáo viên đều phải tham gia học tập đầy đủ các nội dung, chương trình về nghiệp vụ quản lý chuyên môn theo quy định Nhà nước Triều Tiên đã đưa ra hai chương trình lớn được thực thi trong thập kỷ vừa qua Đó là: “Chương trình bồi dưỡng giáo viên mới” để bồi dưỡng giáo viên trong 10 năm và chương trình trao đổi, chương trình đào tạo trong nước

+ Pakistan: Đối với giáo viên mới vào nghề chưa quá 3 năm, có chương trình bồi dưỡng về sư phạm do nhà nước quy định trong thời gian 3 tháng, gồm các nội dung như giáo dục nghiệp vụ dạy học, cơ sở tâm lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu, đánh giá và nhận xét học sinh,…

Giáo dục tiểu học (Primary Education) đã có lịch sử phát triển rất lâu trên thế giới, nhưng cho đến nay vẫn có những quan điểm khác nhau về khái niệm giáo dục tiểu học

Quan niện thứ nhất: Coi bậc tiểu học là bậc học cơ sở nhằm chuẩn bị cho số đông trẻ em ra trường tham gia lao động sản xuất, học nghề hoặc tiếp lên trung học, hết cấp I đã “phân luồng” học sinh Số học sinh năm học cấp I

11

ở các nước theo quan niệm này kéo dài thường tư 7 đến 8 năm Trong các nước này, có nước lại chia thời kỳ tiểu học thành 2 giai đoạn: Bậc dưới (Lower Primary và bậc trên (Upper Primary)

Quan niệm thứ hai: Đa số các nước (Kể cả nước đang phát triển) đã có truyền thống giáo dục lâu đời như Pháp, Nhật… cho đến nay vẫn coi tiểu học

là bậc học vừa chuẩn bị cho một bộ phần học sinh ra trường tham gia sản xuất, vừa chuẩn bị cho một bộ phân học sinh tiến lên Tùy điều kiện và truyền thống của mỗi nước mà số năm học tiểu học 5 hoặc 6 năm

Quan niệm thứ ba: Một số nước coi tiểu học là cấp học thuần túy, cấp học chuẩn bị cho toàn bộ học sinh học tiếp lên Họ đã tuyên bố hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học Vì lẽ đó không cần dạy những nội dung có tính hoàn chỉnh, do đó thời gian dành cho tiểu học chỉ có 3 hoặc 4 năm

Bậc tiểu học trên thế giới có nước hoàn thành trong 5 năm có nước 6 năm Mục tiêu chung của trường tiểu học là truyền thụ cho tất cả học sinh những cơ sở ban đầu để tiếp tục giáo dục ở bậc học trên Như vậy trường tiểu học phấn đấu thúc đẩy sự phát triển nhân cách của trẻ, khơi gợi những năng lực tiềm ẩn, khơi dậy những hững thú và năng lực như tưởng tượng, sáng kiến, tự lập và hợp tác xã hội, tăng cường niềm vui học tập

Ở nước ta, mục 2, giáo dục phổ thông, điều 26 Luật Giáo dục 2005 có nêu: Giáo dục tiểu học được thực hiện trong 5 năm học, từ lớp 1 đến lớp 5 Tuổi học sinh vào lớp 1 là 6 tuổi Một số trường hợp từ 7, 8 tuổi

Tóm lại, giáo dục tiểu học ở đa số các nước, dù có những quan niệm khác nhau, vẫn là một bậc học, phản ánh trình độ học vấn của một bộ phận dân cư, thậm chí của số đông cộng đồng dân cư ở một vùng lãnh thổ hay một

số vùng quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và hệ thống giáo dục phổ thông nói riêng

* Khái quát hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở Việt Nam

12

Ngay sau năm 1975, việc đào tạo và bồi dưỡng giáo viên nói chung được thực hiện trong bối cảnh cả nước phải tập trung phát triển kinh tế, khắc phục hậu quả khốc liệt do chiến tranh chống Mỹ để lại nên công tác bồi dưỡng giáo viên nói chung gặp rất nhiều khó khăn Chương trình đào tạo giáo viên ở các vùng miền được tổ chức theo các hình thức khác nhau, nội dung đào tạo khác nhau dẫn tới trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ giáo viên cũng khác nhau Để đáp ứng yêu cầu của cải cách giáo dục, Đảng và Nhà nước ta có những chủ trương cấp bách để đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên theo nhiều loại hình khác nhau đặc biệt là đội ngũ GVTH như: đào tạo chính quy, tại chức, ngắn hạn và cấp tốc theo các hệ khác nhau 4 + 3, 7 + 2, 7 + 3, 9+3, 10 + 2, dẫn đến trình độ của GVTH không đồng đều

Từ năm 1986, cả nước ta bước vào thời kỳ đổi mới toàn diện để thực hiện mục tiêu CNH-HĐH, Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng phát triển giáo dục nhằm tạo động lực phát triển KT-XH Bắt đầu từ đây, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đã có những chuyển biến tích cực nhằm dần dần chuẩn hoá đội ngũ này, mặc dù nguồn ngân sách giáo dục còn rất hạn hẹp Ba chu kì bồi dưỡng thường xuyên 1992-1996, 1997-2000 và 2003 - 2007 đã cho phép đúc rút được những kinh nghiệm bổ ích về hoạt động bồi dưỡng nâng cao năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên phổ thông nói chung và GVTH nói riêng; đồng thời cũng bộc lộ nhiều điều bất cập về nội dung, chương trình, hình thức tổ chức, cơ sở vật chất, tài liệu, thời gian, và đặc biệt cho thấy những hạn chế trong các công tác quản lý của các cấp, dẫn đến hiệu quả bồi dưỡng thường xuyên chưa cao, chưa đáp ứng kịp với sự phát triển giáo dục

Do đó vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao chất lượng của đội ngũ giáo viên nói chung và GVTH nói riêng còn cần phải tiếp tục nghiên cứu để

đề ra những biện pháp hữu hiệu và có tính khả thi đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới

13

Trong giai đoạn hiện nay, các nhà giáo dục học và các nhà sư phạm cũng luôn nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp quản lí, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trong những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên của nhiều tác giả, tiêu biểu như: Trần Hồng Quân, Trần Bá Hoành, Phạm Minh Hạc, Nghiêm Đình Vì, Nguyễn Văn Tứ, Nguyễn Ngọc Dũng…

Đề tài do TS Nguyễn Thị Quý (Viện nghiên cứu giáo dục - Trường Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh) thực hiện nhằm khảo sát năng lực giáo viên tiểu học đồng bằng sông Cửu Long Theo bà muốn nâng cao năng lực giáo viên cần thiết phải thực hiện hai vấn đề cơ bản là giáo viên phải có mức lương đủ sống để nuôi gia đình mà không phải làm thêm nghề khác, giáo viên được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thiết thực để nâng cao tay nghề Theo

bà, bồi dưỡng giáo viên tiểu học bằng những công việc cụ thể, hoạt động hỗ trợ dạy học (xây dựng khối cộng đồng giáo dục: nhà trường- gia đình- xã hội)

hỗ trợ tạo điều kiện cho giáo viên thực hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường thiết bị phục vụ cho việc dạy học, đặc biệt đầu tư máy móc, trang thiết bị hiện đại như máy vi tính, máy chiếu… tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên truy cập tài liệu, thông tin và áp dụng phương pháp dạy học tích cực có sự hỗ trợ của công nghệ thông tin

Gần đây nhất có dự án phát triển giáo viên thực hành của Bộ GD&ĐT Công trình nghiên cứu “Các giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên” của các tác giả trong trường Đại học Vinh do PGS-TS Nguyễn Ngọc Hợi chủ nhiệm đề tài đã đề ra được các giải pháp cơ bản, có tính hệ thống, tính chiến lược để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Song đề tài này nghiên cứu trên phạm vi rộng với nhiều đối tương giáo viên từ tiểu học đến trung học phổ thông; mặt khác chưa nghiên cứu, thử nghiệm việc áp dụng bồi dưỡng theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học Vì thế nếu đưa vào áp

Trong suốt các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội ở nước ta, vấn đề bồi dưỡng cán bộ luôn được chú trọng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy:

“Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết” Ngay sau cách mạng tháng tám 1945, Người đã quan tâm xây dựng một nền giáo dục toàn dân, chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên, từng bước

đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng để phục vụ sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp cách mạng của Đảng Theo quan điểm của Người thì “ Không thể đáp ứng được yêu cầu chất lượng GD & ĐT thế hệ trẻ - rường cột xây dựng và bảo vệ đất nước mai sau, nếu không có một nền giáo dục tốt”

Các Nghị quyết Đại hội IV, V đặc biệt là đường lối đổi mới do Đại hội

VI của Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, đã tạo đà cho sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, trong đó có giáo dục Trong những năm gần đây, đã có nhiều nhà nghiên cứu luận bàn về vấn đề trong lĩnh vực văn hóa-giáo dục, bồi dưỡng giáo viên Các tạp chí, tập san, chuyên san, báo ngành cũng xuất hiện ngày càng nhiều và càng phong phú về nội dung về vấn

đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Tuy vậy, những vấn đề lí luận bồi dưỡng giáo viên vẫn chưa được thể hiện rõ nét, cần phải được làm sáng tỏ hơn về lí luận và thực tiễn

Ở nước ta, trong điều 11, Luật Giáo dục 2005 có nêu “Giáo dục tiểu học là cấp học phổ cập nhà nước quyết định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm các điều kiện để thực hiện phổ cập trong cả nước” Điều 2 Luật Phổ cập

Ngày 11/5/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 09/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt dự án: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục giai đoạn 2005-2010 Với mục tiêu

“Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” [09]

16

Và để đáp ứng được số lượng CBQL, giáo viên đảm bảo về cơ cấu, chất lượng, Đảng và Nhà nước ta đã coi công tác bồi dưỡng thường xuyên là rất quan trọng và cần thiết nhằm nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và quản lý giáo dục để đáp ứng nâng cao chất lượng giáo dục Trọng tâm là chương trình bồi dưỡng thường xuyên chu kỳ 1992- 1996, 1997- 2000 Đặc biệt là nhằm đáp ứng với chương trình đổi mới giáo dục phổ thông ở chương trình bồi dưỡng thường xuyên 2003- 2007 với mục tiêu:

- Tiếp tục nâng cao nhận thức tư tưởng chính trị cho đội ngũ nhà giáo

và CBQL giáo dục; thực hiện cuộc vận độnghọc tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao đạo đức người giáo viên nhân dân

- Nắm vững mục tiêu đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; nắm vững yêu cầu đổi mới về phương pháp dạy học theo chương tình sách giáo khoa Vận dụng có hiệu quả vào quá trình chỉ đạo, quản lý, dạy học ở trường tiểu học theo tinh thần bám sát đối tượng, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện

địa phương Đặc biệt là dạy học bám sát chuẩn kiến thức, kỹ năng, thái độ

của từng môn, từng lớp học

Song song với các chu kì bồi dưỡng thường xuyên còn có các chương trình đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng chuẩn hóa trên chuẩn đối với giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục

Từ thực trạng đội ngũ GVTH của Việt Nam và qua việc tiếp nhận các tri thức và kinh nghiệm các nước về chuẩn nghề nghiệp giáo viên Năm học 2002-2003 dự thảo văn bản Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được thử nghiệm ở diện hẹp trên 2200 giáo viên để khảo nghiệm, áp dụng trên diện rộng, đến tháng 5/2007 văn bản mới chính thức được ban hành Năm học 2007- 2008, mới chỉ có khoảng 60/% địa phương sử dụng chuẩn nghề nghiệp GVTH trong quá trình đánh giá, xếp loại GVTH Số địa phương còn lại do

17

điều kiện khách quan (kinh phí, tài liệu…) chưa tổ chức tập huấn cho giáo viên Đến năm học 2008- 2009 mới tiến hành đánh giá, xếp loại theo chuẩn nghề nghiệp GVTH

Ngày 4/5/2007, Bộ GD& ĐT đã ban hành quyết định số 14/2007/QĐ- BGD&ĐT về ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học [5] Văn bản này quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học bao gồm các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức, kỹ năng sư phạm, tiêu chuẩn xếp loại, quy trình đánh giá, xếp loại GVTH Quy định này áp dụng đối với mọi loại hình GVTH tại các cơ sở giáo dục phổ thông trong hệ thống GDQD

Việc ban hành văn bản quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học đã đưa ra được mục đích, ý nghĩa cho việc bồi dưỡng GVTH như sau:

- Làm cơ sở để đánh giá GVTH hằng năm theo quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và phổ thông công lập ban hành theo Quyết định số 06/2006/ QĐ- BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

Làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với GVTH được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp nhưng chưa đáp ứng về điều kiện văn bằng của ngạch ở mức cao hơn

* Ý nghĩa

- Đánh dấu quá trình chuyển từ xây dựng, phát triển, quản lí đội ngũ GVTH theo chuẩn trình độ đào tạo (chú trọng nhiều đến văn bằng người giáo

18

viên đạt được) sang phát triển, quản lí đội ngũ GVTH theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học (chú trọng nhiều đến văn bằng người giáo viên đạt được) như ở các nước tiên tiến đang làm Quá trình chuyển đổi này có thể sẽ kéo dài năm, bảy hoặc mười năm mới có thể hoàn thành

- Tạo nên sự thay đổi trong cơ bản quan niệm về người giáo viên, về chất lượng đội ngũ giáo viên, về yêu cấu nội dung đào tạo, bồi dưỡng GVTH Theo quan niệm này, năng lực nghề nghiệp người giáo viên đạt được sau thời gian hành nghề là hạt nhân quan trọng nhất khi đánh giá và xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng GVTH

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Hệ thống giáo dục là một hệ thống xã hội Quản lý giáo dục (QLGD) làmột lĩnh vực quan trọng của quản lý xã hội, cũng chịu sự chi phối của các quyluật xã hội và tác động của quản lý xã hội Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý, sau đây là một số quan điểm chính

Thuật ngữ "Quản lý" lột tả bản chất hoạt động điều khiển các hoạt động của một tổ chức nhằm đạt tới mục tiêu Theo Từ điển Tiếng Việt: “Quản lý là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định” hoặc “Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định.” [24]

Trong thực tiễn, đã có nhiều cách hiểu và biểu đạt về khái niệm quản

lý, tuỳ theo mục đích tiếp cận khác nhau của mỗi tác giả

- Paul Hersey và Ken Blanc Hard: “Quản lý là quá trình cùng làm việc và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng như các nguồn lực khác để hình thành các mục đích tổ chức”[19]

- Theo sự phân tích của K.Mác thì "Bất cứ nơi nào có lao động, nơi đó

có quản lý" [14] Trong tác phẩm: "Những vấn đề cốt yếu của quản lý" tác giả HaroldKontz viết "Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp

- Theo tác giả Trần Kiểm: "Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài nước (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất"

[15]

Như vậy, quản lí bao hàm cả tri thức và lao động Giá trị của quản lí bằng tri thức và lao động cộng lại Nếu quản lí đạt hiệu quả tốt thì xã hội phát triển tốt, ngược lại nếu giá trị quản lí đạt hiệu quả thấp thì xã hội không những không phát triển mà còn tụt hậu

Như vậy, tất cả các khái niệm trên đây tuy khác nhau song chúng vẫn

có những dấu hiệu chung chủ yếu như sau:

- Hoạt động quản lí được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

- Hoạt động quản lí là tác động có tính hướng đích

- Hoạt động quản lí là những tác động phối hợp nỗ lực của một cá nhân

để nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức

Từ nhiều góc độ khác nhau, khái niệm quản lí bao gồm các vấn đề cốt lõi sau:

- Ai quản lí? (chủ thể quản lí)

- Quản lí ai? Quản lí cái gì? (khách thể quản lí)

- Quản lí như thế nào? (phương thức quản lí)

- Quản lí bằng cái gì? (công cụ quản lí)

- Quản lí để làm gì? (mục tiêu quản lí)

- Tổ chức: Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức

- Lãnh đạo (chỉ đạo): Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức Đây là chức năng kết nối hai chức năng trên

- Kiểm tra: Kiểm tra là hoạt động theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết của cá nhân, nhóm hoặc một tổ chức Đây là chức năng cơ bản

Tùy theo từng cấp quản lí mà người quản lí có những bổn phận khác nhau Dù người quản lí ở cấp nào đi nữa thì cũng cần phải có các kĩ năng quản lí hóa; các kĩ năng giao tiếp; các kĩ năng liên nhân cách; các kĩ năng khái quát nhau Người quản lí cấp thấp cần nhiều đến các kĩ năng chuyên môn -

kĩ thuật; chức năng khái quát hóa chưa cần ở mức độ cao Người quản lí cấp cao lại cần nhiều đến mức độ nhận thức - khái quát, các kĩ năng liên nhân cách - giao tiếp ở mức độ trung bình, còn các kĩ năng chuyên môn - kĩ thuật chỉ cần ở mức

độ thấp Người cán bộ quản lí cấp trung gian thì mức độ các kĩ năng được chia đều cho nhau

Từ đó có thể khái quát: Quản lí là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lí, tổ chức quản lí) lên khách thể (đối tượng quản lí) về mặt chính trị, văn hoá, KT-XH, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

21

1.2.3 Quản lí giáo dục

Giáo dục là một chức năng của xã hội loài người nó được thực hiện một cách tự giác, nó tồn tại, vận động, phát triển với tư cách là một hệ thống Cũng như quản lí nói chung, quản lí giáo dục cũng có rất nhiều quan điểm khác nhau, quản lí giáo dục là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình Quản lí giáo dục là những tác động tự giác của chủ thể quản lí đến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm thực hiện có chất lượng

và hiệu quả các mục tiêu giáo dục đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội yêu cầu

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lí tới khách thể quản lí nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất” [20]

- P.V Khuđôminxky cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ” [18, tr 50]; còn M.I.Kônđakôp khẳng định: “Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính, cung tiêu nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, bảo đảm sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như chất lượng” [17, tr.17]

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, quản lý giáo dục (QLGD) theo nghĩa tổng quát, là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, điều hành các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển của xã hội (Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài) [03]. Còn theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế

22

hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [21]

Theo tác giả Trần Kiểm, khái niệm quản lý giáo dục đối với cấp vĩ mô:

"QLGD được hiểu là hệ thống những tác động tự giác, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha me học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường" [16].

Từ đây ta có thể khái quát QLGD là sự tác động chủ đích, có căn cứkhoa học, hợp quy luật và phù hợp các điều kiện khách quan… của chủ thểquản lý tới đối tượng quản lý nhằm phát huy sức mạnh các nguồn giáo dục, từ

đó đảm bảo các hoạt động của tổ chức hệ thống giáo dục đạt được các mụctiêu giáo dục đã đề ra với chất lượng, hiệu quả cao nhất

Dựa vào phạm vi quản lý, người ta chia ra hai loại QLGD:

+ Quản lý hệ thống giáo dục: QLGD ở tầm vĩ mô, phạm vi toàn quốctrên địa bàn lãnh thổ (tỉnh, thành phố…)

+ Quản lý nhà trường: QLNT ở tầm vĩ mô, trong phạm vi một cơ sở giáodục - đào tạo

QLGD có những đặc trưng riêng khác với mọi quản lí khác:

- QLGD là một hoạt động mang tính xã hội Bởi mục tiêu phát triển giáo dục là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội

- QLGD là một hoạt động mang tính nhân văn Nó thu hút mọi thành viên trong xã hội tham gia và có tác động rất lớn đến mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội

23

- QLGD là một hoạt động mang tính sáng tạo Đối tượng của hoạt động QLGD là con người với sức sáng tạo là vô tận Con người là nguồn tài nguyên vô tận mà nhân loại không bao giờ khai thác hết

- QLGD là một hoạt động mang tính học thuật và nghệ thuật Vì QLGD

là quản lí con người với nhiều mối quan hệ phức tạp, đòi hỏi quản lí vừa mang tính khoa học nhưng cũng vừa phải mang tính nghệ thuật cao

QLGD chịu sự chi phối và tác động của các quy luật xã hội Bởi vì hệ thống giáo dục là một phân hệ trong toàn bộ hệ thống xã hội Chính vì thế mà QLGD cũng có các chức năng như kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Đặc điểm khác biệt của QLGD là quản lí con người với những đặc điểm tâm sinh

lí, năng lực, phẩm chất, nhân cách đa dạng phức tạp Kết quả giáo dục không hoàn toàn phụ thuộc vào nhà giáo mà phục thuộc cả vào người học, vào nhận thức và thái độ học tập của họ Bởi người học vừa là đối tượng vừa là chủ thể của hoạt động giáo dục Sản phẩm của giáo dục là nhân cách con người, vì vậy không được phép tạo ra phế phẩm Đặc điểm tiếp theo QLGD phải mang tính kế thừa, tính thống nhất, tính toàn diện, tính liên tục, tính phát triển và tính linh hoạt Ngoài ra QLGD phải phối kết hợp đồng bộ, chặt chẽ ba môi trường giáo dục: gia đình -nhà trường - cộng đồng xã hội Trong đó nhà trường giữ vai trò trung tâm và có tính quyết định tới chất lượng giáo dục

1.2.4 Quản lí nhà trường

Nhà trường là trường học, là nơi tiến hành giảng dạy, đào tạo toàn diện

hay về một lĩnh vực chuyên môn nào đó cho học sinh, học viên

Mười nhân tố đặc trưng cho nhà trường:

- Mục tiêu đào tạo - Hình thức đào tạo

- Nội dung đào tạo - Điều kiện đào tạo

- Phương pháp dào tạo - Môi trường đào tạo

- Lực lượng đào tạo(thầy) - Bộ máy đào tạo

24

- Đối tượng đào tạo(trò) - Quy chế đào tạo

* Điều 48 luật giáo dục 2005 có nêu:

“1 Nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân được tổ chức theo các loại hình sau đây”

a Trường công lập do Nhà nước thành lập, đầu tư cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên;

b Trường dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và đảm bảo kinh phí hoạt động

c Trường tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài nhân sách nhà nước.” [06, tr.17] Khi nói về vị trí của trường tiểu học, điều 2 điều lệ trường tiểu học có nêu: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Trường tiểu học có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” [06, tr.1]

Trường tiểu học do Phòng Giáo dục và Đào tạo quản lí, chỉ đạo trực tiếp các cơ sở giáo dục tiểu học khác được một trường tiểu học công lập bảo trợ và quản lí theo quyết định của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện

Trường tiểu học do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập Quản lí các hoạt động của một nhà trường là Ban giám hiệu, bao gồm hiệu trưởng và một đến hai phó hiệu trưởng do Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyên bổ nhiệm theo đề nghị của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo

1.2.5 Quản lí giáo viên

Công tác quản lí giáo viên là công việc không thể thiếu được trong hoạt động của người quản lí Quản lí giáo viên không chỉ đơn thuần là “coi sóc” giáo viên làm việc phải đúng thời gian quy định, phải có hồ sơ lên lớp, phải thực hiện tốt các quy định của cấp trên,… mà “quản lí là quá trình đạt đến

ở cơ sở giáo dục đại học gọi là giảng viên [23]

Như vậy, quản lí giáo viên là hoạt động của người quản lí tác động đến giáo viên trong một cơ sở giáo dục nhằm đạt đến mục tiêu của cơ sở giáo dục đó

1.2.6 Bồi dƣỡng

Theo "Từ điển tiếng Việt": "Bồi duỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất" [24] Bồi dưỡng là làm nâng cao trình độ nghề nghiệp Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn của bản thân để đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp

Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức, kỹ năng vận dụng kiến thức để bù đắp kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu so với nhu cầu phát triển của xã hội, thường được xác định bằng chứng chỉ Do đó bồi dưỡng có

26

- Mục đích bồi dưỡng là nhằm nâng cao phẩm chất, chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo để đạt được hiệu quả công việc đang làm

Tóm lại, khái niệm "bồi dưỡng" thường chỉ cho hoạt động dạy học

nhằm bổ sung, bồi đắp thêm kiến thức, kỹ năng cho cả người dạy và người học Xét về mặt thời gian thì đào tạo thường có thời gian dài hơn, nếu có bằng cấp thì bằng cấp chứng nhận về mặt trình độ, còn bồi dưỡng có thời gian ngắn

và có thể có giấy chứng nhận đã học xong khoá bồi dưỡng Tuy nhiên khái niệm đào tạo và bồi dưỡng chỉ là tương đối

Xét một cách khác, bồi dưỡng được xác định như một quá trình làm biến đổi hành vi, thái độ con người một cách có hệ thống thông qua việc học tập Việc học tập nảy sinh trong quá trình tự học, giảng dạy, giáo dục và quá trình lĩnh hội kinh nghiệm từ tài liệu học tập

1.2.7 Biện pháp quản lý

Biện pháp là cách làm, cách thức thực hiện tiến hành, giải quyết một

công việc, hoặc là phương pháp làm việc để thực hiện một chủ trương nào đó

Vận dụng vào quản lý, thì biện pháp quản lý là cách làm, cách thức thực hiện tiến hành, giải quyết một công việc, hoặc là phương pháp làm việc

để thực hiện một chủ trương nào đó để đạt tớimục tiêu quản lý

1.2.8 Quản lí hoạt động bồi dƣỡng giáo viên tiểu học

Như đã trình bày ở trên, đội ngũ giáo viên tiểu học là những “chuyên gia” trong lĩnh vực giáo dục, ở cấp tiểu học họ nắm vững tri thức, hiểu biết dạy học và giáo dục ở cấp học này và có khả năng cống hiến toàn bộ tài năng của họ cho giáo dục tiểu học

Quản lí hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học là tác động của nhà QLGD lên đội ngũ GVTH trong nhà trường tiểu học nhằm đạt được mục tiêu giáo dục tiểu học và theo những yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp

27

1.3 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng giáo viên

1.3.1 Chức năng của phòng GD& ĐT

Liên bộ GD& ĐT, Bộ Nội vụ đã có thông tư liên tịch hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng GD& ĐT thuộc UBND các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tại Thông tư số 35/2008/TTLB-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng 7 năm 2008 [07]

Phòng GD& ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện trong đó có giáo dục tiểu học Bao gồm: Mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ đảm bảo chất lượng giáo dục và đào tạo

Phòng GD& ĐT có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế về công tác của UBND cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD& ĐT

Phòng GD& ĐT thực hiện việc quản lý nhà trường theo bốn chức năng

và đây cũng chính là công tác tham mưu của Phòng GD& ĐT đối với lãnh đạo Đảng, chính quyền cấp huyện, và cơ quan quản lý giáo dục cấp trên Bốn chức năng qunr lý đó là: Chức năng kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng điều khiển và chức năng kiểm tra

* Chức năng kế hoạch hóa: Là chức năng hoạch định, lập kế hoạch, tập

hợp những mục tiêu cơ bản, sắp xếp theo một trình tự nhất định cùng với chương trình hành động cụ thể để đạt mục tiêu đề ra Đây là chức năng hạt nhân, là một trong bốn chức năng quan trọng nhất Thực chất của chức năng này là định ra được mục tiêu, chương trình hành động, xác định bước đi, các

28

điều kiện phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định của cả hệ thống quản lý và bị quản lý có ý nghĩa làm cho mọi người biết nhiệm vụ của mình, biết phương pháp hoạt động nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu của tổ chức

* Chức năng tổ chức: Là việc thiết kế cơ cấu các bộ phận sao cho phù

hợp với mục tiêu của tổ chức, các hoạt động của từng cá thể riêng biệt đều phải nằm trong hệ thống giúp cho mọi người cùng làm việc với nhau có hiệu quả Thực chất của chức năng này là hình thành nhóm các trường, tạo ra sự phân hệ gắn kết với nhau thành hệ thống, vận động cho từng phân hệ và toàn

bộ hệ thống đạt tới mục tiêu mong muốn

* Chức năng điều khiển: Là quá trình sử dụng quyền lực quản lý để tác

động đến các đối tượng quản lý một cách có chủ đích nhằm phát huy hết tiểm năng của họ hướng vào việc đạt mục tiêu chung của hệ thống Hay nói cách khác, nó là quá trình điều phối hoạt động chung, tạo ra sự cân bằng động để phát triển tổng thể một cách tối ưu

* Chức năng kiểm tra: chức năng này nhằm kịp thời phát hiện các sai

sót, bất cập trong quá trình hoạt động, có tác dụng thẩm định, xác định một hành vi cá nhân hay một tổ chức trong quá trình thực hiện quyết định, xác định một hành vi cá nhân hay một tổ chức trong quá trình thực hiện quyết định,

nó xuyên suốt trong quá trình quản lý Bao gồm các bước: Xây dựng tiêu chuẩn;

đo đạc việc thực hiện, điều chỉnh các sai lệch làm cho toàn bộ hệ thống đạt mục tiêu đã định

1.3.2 Những yêu cầu của việc bồi dƣỡng giáo viên tiểu học

Bồi dưỡng giáo viên tiểu học phải căn cứ vào chuẩn đào tạo giáo viên

và quy định về chuẩn nghề nghiệp do Bộ GD& ĐT ban hành trong đó quy định: Giáo viên tiểu học, bồi dưỡng đạt trình độ chuẩn, học phải đạt trình độ chuẩn trung học sư phạm 9+3 đối với vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, THSP 12+2 đối với vùng còn lại: Giáo viên tiểu học chưa đạt

29

trình độ chuẩn quy định phải được nhà trường, các cơ quan quản lý giáo dục tạo điều kiện để phát huy tác dụng của mình trong giảng dạy và giáo dục; Người tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học chưa qua đào tạo sư phạm muốn trở thành giáo viên tiểu học phải được bồi dưỡng về nghiệp vụ sư phạm tiểu học tại các trường, khoa sư phạm

Bồi dưỡng GVTH phải góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nói chung, đáp ứng ngày càng cao sự phát triển kinh tế- xã hội Nội dung bồi dưỡng phải đảm bảo hiệu quả phù hợp với từng địa phương và yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Bồi dưỡng GVTH phải gắn liền với hoạt động đào tạo, tự học của giáo viên Nội dung, hình thức bồi dưỡng phải căn cứ trên trình độ đã được đào tạo của giáo viên, khả năng tiếp thu khoa học giáo dục và công nghệ mới, tạo điều kiện để giáo viên có thể phát huy tốt quá trình tự học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Bồi dưỡng giáo viên phải mang tính toàn diện (đồng bộ về cả phẩm chất nhà giáo, chuyên môn nghiệp vụ, cả về nội dung và phương pháp dạy học và giáo dục…) Vì ngoài việc giảng dạy và giáo dục theo đúng chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học, soạn bài, kiểm tra đánh giá đúng quy định, lên lớp đúng giờ, không tùy tiện bỏ giờ, bỏ buổi học, đảm bảo chất lượng và hiệu quả giảng dạy; quản lý học sinh trong các giờ hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chức chuyên môn, GVTH còn

có nhiệm vụ: Rèn luyện đạo đức, học tập văn hóa, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng và hiệu quả giảng dạy và giáo dục; thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật, các quyết định của hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ do hiệu trưởng phân công, chịu sự kiểm tra của hiệu trưởng và của các cấp quản lý giáo dục; giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh, thương yêu, tôn trọng học sinh, đối

30

xử công bằng với học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết giúp đỡ các bạn đồng nghiệp, chủ động phối hợp với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, sao Nhi đồng Hồ Chí Minh, với gia đình học sinh và các tổ chức xã hội có liên quan trọng hoạt động giảng dạy và giáo dục; thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Công tác bồi dưỡng GVTH chỉ đem lại hiệu quả thiết thực khi việc tổ chức khi việc tổ chức thực hiện được tiến hành nhất quán, đồng bộ từ TƯ đến địa phương

Ở cấp ngành: Bộ GD& ĐT quản lý, chỉ đạo thực hiện kế hoạch chương trình và tài liệu bồi dưỡng một cách thống nhất trên phạm vi toàn quốc

Sở GD& ĐT: Bám sát chủ trương của Bộ GD& ĐT để triển khai, quản

lý chỉ đạo việc tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình bồi dưỡng trên địa bàn phù hợp với yêu cầu thực tiễn, giao nhiệm vụ tạo điều kiện cho các trường sư phạm tổ chức kế hoạch, chương trình bồi dưỡng trên địa bàn phù hợp với yêu cầu thực tiễn, giao nhiệm vụ tạo điều kiện cho các trường sư phạm tổ chức bồi dưỡng theo kế hoạch theo tiến độ, quy trình và chất lượng

Các phòng GD& ĐT: Bám sát chỉ đạo của Sở GD&ĐT để lập kế hoạch bồi dưỡng GVTH, đồng thời tham gia quản lý công tác bồi dưỡng trên địa bàn, có phương án kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch hiệu quả của công tác bồi dưỡng ở các đơn vị cơ sở

Các trường tiểu học trên địa bàn bám sát sự chỉ đạo và kế hoạch của Phòng GD& ĐT để sắp xếp, bố trí và thực hiện đầy đủ chính sách đối với giáo viên theo quy định, tạo mọi điều kiện thuận lợi để giáo viên tham gia bồi dưỡng, động viên, khuyến khích giáo viên đăng kí đề tài tự bồi dưỡng, vận dụng kiến thức, kĩ năng, phương pháp dạy học mới để giảng dạy, chủ động quản lý và tham gia đánh giá việc thực hiện chương trình bồi dưỡng giáo viên, tham mưu và phối hợp quản lý công tác BDGV

31

Trường sư phạm được Sở GD& ĐT giao nhiệm vụ trực tiếp bồi dưỡng giáo viên Do đó, giữa trường sư phạm và Sở GD& ĐT phải có sự phối hợp nhịp nhàng để triển khai kế hoạch Ngoài việc chuẩn bị tốt đội ngũ giảng viên, các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng, trường còn tư vấn đắc lực cho Sở

để xây dựng chương trình sát với thực tiễn, phù hợp với các loại hình bồi dưỡng, đặc biệt là việc định hướng nội dung, phương pháp tự bồi dưỡng và phương án thẩm định kết quả tự bồi dưỡng của giáo viên

- Phương pháp bồi dưỡng: Là cách thức quản lý, chỉ đạo học tập bồi dưỡng theo hướng tích cực tương tác, thiết thực, hiệu quả Coi trọng tự học,

tự bồi dưỡng kết hợp với trao đổi, thảo luận, giải đáp thắc mắc trên cơ sở mỗi người đều có tài liệu học tập, kết hợp bồi dưỡng về nội dung và phương pháp dạy học, sử dụng thiết bị dạy học

Phương pháp bồi dưỡng cần phù hợp với nội dung, đảm bảo yêu cầu nghiêm túc, hấp dẫn, thiết thực hiệu quả Ngoài việc tổ chức nghe giảng, cần phát triển các hình thức: thảo luận, đối thoại, thực hành thao giảng, tham quan thực tế, thực hành soạn bài, sử dụng các thiết bị dạy học, thiết kế kiểm tra đánh giá theo hướng đổi mới

Quản lý, chỉ đạo học tập bồi dưỡng theo hướng thiết thực, hiệu quả

Chú trọng hơn tới hình thưc học tập theo tổ, nhóm chuyên môn

Tổ chức quản lý tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên theo đơn vị nhà trường

- Hình thức bồi dưỡng:

Tạo điều kiện để sử dụng các loại hình bồi dưỡng, tuy nhiên tập trung chủ yếu các hình thức bồi dưỡng sau:

Bồi dưỡng thông qua các lớp tập huấn

Bồi dưỡng thông qua sinh hoạt tổ nhóm chuyên môn

Bồi dưỡng thông qua việc tự học của cán bộ giáo viên

32

Tự học, tự nghiên cứu tài liệu là hình thức bồi dưỡng chính và kết hợp với các hình thức học tập khác trên cơ sở tài liệu và sự hỗ trợ của hướng dẫn viên, các cá nhân, nhóm đồng nghiệp

Bồi dưỡng từ xa qua các phương tiện thông tin đại chúng, vô tuyến truyền hình, đài phát thanh, các hình thức bổ trợ của băng hình, băng tiếng…

1.3.3 Nội dung quản lý hoạt động bồi dƣỡng giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Chức năng QLGD là các hoạt động xác định được chuyên môn hóa, nhờ đó mà chủ thể quản lí tác động lên đối tượng để thực hiện mục tiêu Theo quan điểm phổ biến hiện nay, quản lý BDGV là một bộ phận của GD Do đó quản lí BDGV theo các nội dung cơ bản sau:

- Lập kế hoạch BDGV: Kế hoạch là khâu đầu tiên của chu trình quản lí

Nội dung chủ yếu là: Xác định và hình thành mục tiêu đối với hoạt động bồi dưỡng giáo viên, lựa chọn các phương án, biện pháp tốt nhất phù hợp với điều kiện thực tế để tiến hành hoạt động bồi dưỡng giáo viên đạt kết quả tốt Kế hoạch đó phải thể hiện được các yêu cầu chủ yếu sau:

* Khảo sát tình hình đội ngũ giáo viên để phân loại thành các nhóm khác nhau nhằm định hướng các nội dung và hình thức bồi dưỡng cho mỗi

nhóm Có thể tổ chức việc khảo sát và phân loại theo các cách tiếp cận sau:

+ Phân loại theo nội dung bồi dưỡng: bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; bồi dưỡng năng lực, phương pháp sư phạm; bồi dưỡng việc thực hiện và đảm bảo chương trình và sách giáo khoa mới; bồi dưỡng việc sử dụng phương tiện và thiết bị dạy học

+ Phân loại theo mục tiêu bồi dưỡng: Bồi dưỡng nâng cao; bồi dưỡng chuẩn hoá; bồi dưỡng hoàn chỉnh (kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ)

+ Phân loại theo đối tượng bồi dưỡng: bồi dưỡng giáo viên mới ra trường, bồi dưỡng giáo viên lâu năm, bồi dưỡng giáo viên phụ trách công tác Đội; bồi dưỡng giáo viên chăm sóc và giáo dục trẻ khuyết tật,

33

+ Phân loại theo tính chất và quy mô: bồi dưỡng giáo viên giỏi, bồi dương giáo viên cốt cán, bồi dưỡng giáo viên theo phân môn (toán, tiếng Việt, ), bồi dưỡng đại trà,

+ Phân loại theo kế hoạch thời gian: bồi dưỡng dài hạn; ngắn hạn; bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ; bồi dưỡng theo chuyên đề,

+ Phân loại theo chuẩn giáo viên phổ thông: phân loaị theo chuẩn giáo là việc viên dựa trên quy định vể trình độ đào tạo

* Xác định mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng

Cần chỉ ra hoạt động bồi dưỡng nhằm vào đối tượng nào, bồi dưỡng để người tham dự bồi dưỡng thu nhận được những kiến thức, kỹ năng và có thái

độ như thế nào Nói cụ thể hơn là sau bồi dưỡng thì đội ngũ giáo viên đạt được mức độ như thế nào so với các chuẩn của đội ngũ GVTH

* Dự kiến các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực và thời gian) cho hoạt động bồi dưỡng

Đây là công việc chuẩn bị về lĩnh vực tổ chức nhằm định hướng được chọn ai, ở đâu để làm giảng viên, chi phí cho mọi hoạt động bồi dưỡng sẽ ở nguồn nào, tài liệu và phương tiện vật chất khác (như hội trường máy móc thiết bị, ) được khai thác ở đâu, thời lượng để thực hiện chương trình bồi dưỡng và tổ chức vào thời gian nào trong năm học,

* Dự kiến các biện pháp thực và hình thức hiện mục tiêu bồi dưỡng

Dự kiến các biện pháp và hình thức tổ chức là việc làm cũng không kém phần quan trọng Việc này được thực hiện khi thực hiện chương trình bồi dưỡng Nó thể hiện việc tổ chức bồi dưỡng tập trung cả thời gian, hay tập trung từng giai đoạn, tổ chức thành lớp hay theo nhóm, ở tại huyện hay tổ chức kết hợp với tham quan thực tế, và cuối cùng là biện pháp đánh giá như thế nào (thi hay làm tiểu luận, )

34

- Từ mục tiêu bồi dưỡng (bồi dưỡng đạt những chuẩn gì về kiến thức,

kỹ năng và thái độ), xác định đối tượng bồi dưỡng (bồi dưỡng cho ai), bồi dưỡng cái gì (nội dung chương trình bồi dưỡng), bồi dưỡng như thế nào (phương pháp và hình thức bồi dưỡng), bồi dưỡng với thời lượng bao nhiêu (kế hoạch bồi dưỡng) để xác định nội dung bồi dưỡng Nội dung bồi dưỡng GVTH được phân định trên cơ sở chuẩn GVTH (đã nêu tại mục 1.3.3.), trong

đó bao gồm các lĩnh vực chủ yếu:

+ Bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị (yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, chấp hành luật pháp nhà nước, quy định của ngành, thực hiện nhiệm vụ chức năng của người GVTH; yêu nghề, thương yêu tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh; có tinh thần trách nhiệm trong công tác, có ý thức tổ chức kỷ luật, có đạo đức, lối sống lành mạnh, có tinh thần hợp tác; có tinh thần tự học, phấn đấu nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ

+ Bồi dưỡng để cập nhật và nâng cao kiến thức (có kiến thức khoa học

cơ bản để dạy các môn học trong chương trình tiểu học; có kiến thức cơ bản

về Tâm lý học sư phạm và trẻ em, Giáo dục học và phương pháp dạy học các

bộ môn ở tiểu học; có hiểu biết về những chủ trương, chính sách lớn của Đảng, Nhà nước đối với kinh tế, văn hoá, xã hội và giáo dục, có kiến thức phổ thông về những vấn đề xã hội như: môi trường, dân số, an ninh quốc phòng,

an toàn giao thông, quyền trẻ em, y tế học đường, phòng chống ma tuý và các

tệ nạn xã hội; có hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương nơi trường đóng

+ Bồi dưỡng về kỹ năng sư phạm (kỹ năng giáo dục, dạy học, tổ chức)

Cụ thể: biết lập kế hoạch bài học, tổ chức hoạt động dạy học theo hướng đổi mới phương pháp dạy học nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu của bài học; biết làm công tác chủ nhiệm lớp và tổ chức các hoạt động giáo dục như sinh

35

hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp, hoạt động của Đội Thiếu niên và Sao Nhi đồng; biết giao tiếp, ứng xử với học sinh, cha mẹ học sinh, đồng nghiệp và cộng đồng, … biết lập hồ sơ, lưu giữ và sử dụng hồ sơ vào việc giảng dạy và giáo dục học sinh

- Tổ chức triển khai hoạt động bồi dƣỡng: Tổ chức là chức năng sau

khi được tiến hành, sau khi lập xong được kế hoạch nhằm chuyển hóa những mục đích, mục tiêu BDGV được đưa ra trong kế hoạch thành hiện thực.Nhờ

đo mà tạo ra mối quan hệ giữa các đơn vị trường học, các bộ phận liên quan trong hoạt động BDGV được liên kết bộ máy thống nhất, chặt chẽ và nhà quản lí có thể điều phối các nguồn lực phục vụ ngày một tốt hơn cho công tác bồi dưỡng Phương pháp làm việc của cán bộ quản lý có ý nghĩa quyết định cho việc chuyển hóa kế hoạch quản lí hoạt động bồi dưỡng giáo viên thành hiện thực

- Quản lý việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ hoạt động bồi dƣỡng giáo viên: Chỉ đạo chức năng được thể hiện rõ trong nội dung của khái niệm

quản lý Sau khi lập kế hoạch và cơ cấu bộ máy, khâu vận hành, điều khiển hệ thống là cốt lõi của chức năng chỉ đạo Nội dung của chức năng này là liên kết các thành viên trong tổ chức, tập hợp động viên họ nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, để đạt được mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng giáo viên Nó kết nối, thẩm thấu và đan xen vào hai nội dung lập kế hoạch và

tổ chức thực hiện nhiệm vụ của quản lí hoạt dộng BDGV Xác định nhân lực

tổ chức bồi dưỡng, vấn đề này gồm 2 mặt chủ yếu sau:

+ Người được bồi dưỡng (các GVTH được chọn, cử và được triệu tập tham gia khoá bồi dưỡng) Nó trả lời câu hỏi họ là ai, triệu tập họ như thế nào,

số lượng là bao nhiêu, Nói tóm lại là tổ chức đội ngũ người học trong hoạt động bồi dưỡng

36

+ Ai là giảng viên hoặc báo cáo viên trong lớp bồi đưỡng để phổ biến chủ trương đường lối và các quy định của Đảng, Nhà nước và của Ngành về phát triển giáo dục và những yêu cầu đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và sách giáo khoa mới; ai là báo cáo viên về thực tiễn tại các cơ sở giáo dục, Nói tóm lại là tổ chức đội ngũ người dạy trong hoạt động bồi dưỡng

- Kiểm tra: Là nội dung cơ bản và quan trọng của quản lý nói chung và

trong quản lý hoạt động bồi dưỡng, uốn nắn, điều chỉnh kịp thời nội dung phương pháp, hình thức bồi dưỡng cho phù hợp, đúng hướng

Từ những cơ sở lí luận trên ta có thể khái quát: Quản lí công tác BDGV

là một trong những hoạt động của quản lí giáo dục, là quá trình tác động có ý thức của chủ thể quản lý giáo dục tới khách thể quản lí (tập thể giáo viên, cá nhân giáo viên) tạo cơ hội cho giáo viên tham gia vào các hoạt động dạy học, giáo dục học tập trong và ngoài nhà trường nhằm cập nhật, bổ sung kiến thức,

kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng tư tưởng tình cảm nghề nghiệp nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực sư phạm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Bồi dưỡng được thực hiện bởi hoạt động đặc trưng là dạy học Do vậy,quản lý bồi dưỡng có bản chất là quản lý quá trình dạy học diễn ra trong chutrình, khoá bồi dưỡng cụ thể Những nội dung cơ bản của quản lý bồi dưỡng là:

* Quản lý mục tiêu bồi dưỡng: Mục tiêu bồi dưỡng được hiểu là kết

quả, là sản phẩm mong đợi của quá trình bồi dưỡng Quản lý mục tiêu bồi dưỡng

là quá trình thực hiện những tác động của chủ thể quản lý đến các thành tố cấu thành quá trình bồi dưỡng và thiết lập mối quan hệ, vận hành mối quan hệ của các thành tố đó theo định hướng của mục tiêu bồi dưỡng đã xác định

* Quản lý nội dung bồi dưỡng: Nội dung bồi dưỡng chính là hệ thống

các kiến thức về chính trị xã hội, về khoa học kĩ thuật, về tay nghề (kĩ năng,

kĩ xảo), về thể lực và quốc phòng mà người học cần phải được lĩnh hội để đạt

37

được mục tiêu bồi dưỡng Xét theo cấu trúc của nội dung bồi dưỡng, quản lý nội dung bồi dưỡng là quá trình hoạch định và triển khai trên thực tiễn những nội dung phục vụ cho mục tiêu bồi dưỡng Các nội dung này được xác định theo 2 nhóm chính như sau:

- Nhóm nội dung chính trị xã hội: Gồm triết học, chính trị học, giáo dục

công dân, dân số, môi trường … góp phần chủ yếu vào việc giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ cho học sinh, sinh viên

- Nhóm nội dung khoa học, kĩ thuật, công nghệ: Thường được chia

thành các nội dung khoa học cơ bản, lý thuyết kĩ thuật cơ sở, lý thuyết kĩ thuật chuyên môn, các nội dung thực hành, chủ yếu nhằm hình thành năng lực, đó

là hệ thống kiến thức, kĩ năng, kĩ xảo (chân tay, trí óc) chung và riêng

Quản lý việc thực hiện mục tiêu, nội dung bồi dưỡng được tiến hành trong suốt quá trình dạy học, thông qua việc quản lý hoạt động dạy và hoạt động học sao cho các kế hoạch, nội dung chương trình bồi dưỡng được triển khai một cách đầy đủ, đúng về nội dung và tiến độ thời gian nhằm đạt được các yêu cầu của mục tiêu bồi dưỡng

* Quản lý hoạt động dạy trong quá trình bồi dưỡng

Quản lý hoạt động dạy của giáo viên thực chất là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ của đội ngũ giáo viên và của từng giáo viên

+ Nhiệm vụ, nội dung quản lý hoạt động của giáo viên:

- Theo dõi, đôn đốc thực hiện, đánh giá được kết quả thực hiện các nhiệm

vụ giảng dạy - giáo dục của toàn thể đội ngũ giáo viên và của từng giáo viên

- Theo dõi, chỉ đạo thực hiện và đánh giá được kết quả thực hiện việc học tập Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của đội ngũ giáo viên và của từng giáo viên

- Nắm được các ưu điểm, khuyết điểm, đánh giá được sự tiến bộ về các mặt chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức của từng giáo viên

- Kết hợp sử dụng các biện pháp hành chính - tổ chức với việc đẩy mạnh phong trào thi đua dạy tốt, hướng dẫn các giáo viên lập kế hoạch thi đua phấn đấu trở thành giáo viên dạy giỏi và cuối học kì, năm học có đánh giá bình bầu thi đua

- Tổ chức và hướng dẫn học sinh, đóng góp ý kiến, nhận xét về tình hình giảng dạy - giáo dục của giáo viên bằng hình thức bỏ phiếu thăm dò

- Định kì tổ chức dự lớp, tổ chức trao đổi rút kinh nghiệm kịp thời

- Theo dõi, chỉ đạo hoạt động của giáo viên trong đổi mới phương pháp giáo dục và nghiên cứu khoa học

* Quản lý hoạt động học của giáo viên tham gia bồi dưỡng

Quản lý hoạt động học của học viên là quản lý việc tổ chức các nhiệm

vụ học tập, nghiên cứu, rèn luyện của họ trong quá trình bồi dưỡng

+ Nhiệm vụ, nội dung quản lý hoạt động học của học viên

- Theo dõi, tìm hiểu để nắm được những biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng

- Theo dõi, thúc đẩy, khuyến khích học viên phát huy các yếu tố tích cực, khắc phục những yếu tố tiêu cực, phấn đấu vươn lên đạt kết quả học tập rèn luyện ngày càng cao

- Tổ chức đìêu tra cơ bản học viên khi mới vào khoá bồi dưỡng để nắm được trình độ, năng lực và các đặc điểm tâm lí cá nhân của từng học viên, trên

cơ sở đó phân loại học viên và có các quyết định quản lý phù hợp

- Hướng dẫn và tổ chức cho học viên xây dựng kế hoạch phấn đấu theo

tiêu chuẩn "học tốt, rèn tốt"

* Quản lý các điều kiện phục vụ bồi dưỡng

39

Quản lý các điều kiện phục vụ bồi dưỡng là khai thác, sử dụng tốt điều kiện cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính và các phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác bồi dưỡng Đây là nội dung đảm bảo điều kiện cho công tác bồi dưỡng giáo viên có thể được thực hiện và thực hiện một cách có kết quả

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GVTH

Giáo dục và đào tạo là phân hệ trong hệ thống KT-XH, nên trong quá trình phát triển, GD& ĐT luôn chịu sự tác động qua lại của nhiều nhân tố khác nhau trong hệ thống KT- XH Việc xác định các mức độ ảnh hưởng của nhân tố đó có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo của ngành giáo dục nói chung, đội ngũ GVTH nói riêng Mối quan

hệ chặt chẽ của các nhân tố trong hệ thống KT-XH với GD& ĐT, nếu lượng hoá được chúng để đưa ra bài toán tối ưu về bồi dưỡng GVTH sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với công tác phát triển GD& ĐT Mặc dù vậy, thực tiễn của công tác bồi dưỡng GVTH cho thấy không thể đưa tất cả các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp, quan trọng tới quá trình phát triển của GD& ĐT Những yếu tố có tác động quyết định tới GD& ĐT bao gồm:

1.4.1 Các yếu tố về chính trị- xã hội

Một nước có nền chính trị ổn định, tiến bộ; Nhà nước có quan điểm đúng đắn về vị trí, vai trò của GD& ĐT đối với sự phát triển KT-XH, chính sách đầu tư cho giáo dục hợp lý, GD& ĐT sẽ phát triển mạnh mẽ về quy mô

và chất lượng Ngược lại, chính trị không ổn định, bộ máy lãnh đạo không coi trọng GD& ĐT sẽ kìm hãm sự phát triển của giáo dục

Trong các yếu tố xã hội tác động đến sự phát triển của GD& ĐT nói chung và đội ngũ GVTH nói riêng thì yếu tố dân số, mật độ dân số và dân số trong độ tuổi đi học có ảnh hưởng cơ bản trực tiếp đến quy mô phát triển GD&